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• 【阳春市招商】2019年三甲镇政府工作报告

  政府工作报告—2019年3月25日在三甲镇十七届人大五次会议上梁永家各位代表、同志们：现在我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。2018年工作回顾刚刚过去的一年，是极不平凡的一年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，也是改革开放40周年。一年来，在市委、市政府和镇委的正确领导下，在镇人大的有力监督下，在社会各界的大力支持下，镇政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，践行新发展理念，砥砺奋进，攻坚克难，各项工作取得明显成效。 一、加强统筹协调，经济保持平稳运行经济发展速度平稳。2018年，全镇工农业总产值达到13.55亿元，比上年增长6.7%，其中工业总产值8.91亿元，农业总产值4.64亿元。税收征收入库720.70万元，国税征收入库316.71万元，地税征收入库403.96万元。工业企业质量效益实现提升。金泰实业、金水晶玻璃等较大企业发展平稳，总产值达6800万元。引进佳年手袋厂、源瑾手袋制品加工厂、蓝越灯饰加工厂等3家企业，金色风车1家幼儿园，总投资达5680万元。生态农业稳定发展。全镇播种水稻共45981亩，其中软盘抛秧面积39696亩，占播种面积的86.33%。夏收水稻20356亩，亩产376公斤，总产7661吨;秋收水稻25274亩，亩产365公斤，总产9215吨。澳洲坚果、沙姜、藿香、凉粉草等特色经济作物面积2000多亩。第三产业不断壮大。房地产业健康发展。何子殿5000多平方米的联排别墅已完成建设。富华家园首期两幢88套房于9月22日正式开盘，二期共七幢已开工建设。乡村游不断升温。长沙中坳风车山、山坪热水温泉等景点引来八方游客。普惠金融“村村通”建设顺利完成。 二、注重强基提质，城乡面貌不断改观镇区建设不断完善。对镇区公厕、中心市场和镇区道路等基础设施的进行升级改造，基本完成镇区范围道路街道修补工作和按标准要求统一规划设置标线标识。生活污水处理管道建设已完成任务的90%，污水管网主管网已全部铺设完毕，污水处理厂已完成设计的85%。以创建省卫生镇为契机，全面启动专项整治“六乱”大行动，对农贸市场、石咀小区、鸡头塘、三甲社区、一河两岸、学校周边等地段进行了重点整治。累计投入资金450多万元，出动工作人员约2014人次，清理街道3470米，拆除违建571处，清理垃圾11252吨，平整荒地约14620平方米，出动泥头车约3991车次，填土3759吨，清理河道淤泥1136吨。着力开展土地卫片图斑违法整治专项大行动，共拆除违法建筑面积10373平方米，成功复耕复绿26亩。新农村建设扎实推进。全镇83条省定贫困村自然村公开摇珠招标工作，坑口自然村等52个项目完成初步验收，石咀自然村等20个项目完成全面验收工作。全镇83个自然村已全面实施村道、巷道硬底化建设，逐渐完善集中供水、雨污分流、终端污水处理、娱乐运动等功能设施建设。83个自然村项目的总预算金额约为5878.10万元，共支出约4002.80万元,完成预算支出的66.71%。新坡村委会受宅自然村、山坪村委会热水自然村两个新农村示范村提升点项目建设已基本完成。全镇290条自然村开展人居环境整治并全部召开了动员会，278条成立了村民理事会，258条自然村已开展“三清理三整治三拆除”工作，并已基本完成勘测测绘工作，进入规划阶段。乡贤捐资总额达158.5万元。 三、着力精准施策，打好三大攻坚战聚焦突出问题，切实防范化解重大风险。坚决打击违法违规金融活动，有效防范化解经济领域风险隐患。以保障人民群众的生命财产安全为根本出发点，实行“党政同责，一岗双责”责任制。集中精力化解影响本地稳定的历史遗留积案，全面抓好征地补偿遗留问题、企业改制、企业欠薪、退役人员稳定、城市建设管理与拆迁、山林权属纠纷等六项民生信访维稳问题专项整治工作。我镇共收到上级转交案件27宗，已解决21宗，正在调处6宗;村级共受理案件210件，调处成功202件，我镇处理案件96件，已办结92件，正在调处4宗，调解率100%，调解成功率95.8%。深入涉黑、涉恶线索排查。共排查出涉黑涉恶线索3条，上级转交涉黑涉恶线索1条。大力推进社会综合治理网格化、信息化建设，社会治理水平得到进一步提升。抓好禁毒、社区戒毒、社会矛盾化解工作。切实做好各个敏感时期维稳工作，我镇社会治安等各方面保持了稳定良好。坚持多措并举，深入推进脱贫攻坚。大力推动落实扶贫政策，我镇危房改造任务132户全部竣工。为建档立卡贫困户2430人免费购买了医疗保险，参保率100%。帮助事实残疾但无证件的97名贫困对象办理残疾证，发放残疾补助。做好精准扶贫“回头看”工作，对照自身脱贫攻坚工作存在的突出问题，列出整改清单，建立问题台账，落实整改责任、细化整改措施，明确整改时限，做好整改工作。注重标本兼治，抓好抓紧污染防治。一是强化农业面源污染防治，开展耕地耕地质量提升项目，发放农药腐杆剂2774公斤。二是扎实推进河长制工作，完成河长办标准化建设，镇、村两级河长坚持定期巡河。深入推进“五清”专项行动，累计投入资金55万元，清理河流长度60公里，清理垃圾超过430吨，制止偷采河砂、破坏河湖行为8起。开展禁养区、禁建区规模养殖场整治工作，拆除污染养殖场(户)3间。三是大力开展绿化造林，抓好森林资源管护工作。全镇林地面积共有314524.50亩，生态、公益林共94026亩，商品林地225961.5亩。完成造林任务750亩，完成率100%;抚育任务2044亩，完成率100%。 四、厚植民生沃土，群众幸福指数明显提升切实做好以城乡低保、五保特困、临时、医疗等为重点的社会救助工作，全镇城乡低保户共1888人，全年共发放低保金573.29万元;五保特困人员574人，全年共发放金额531.13万元;全年各类救助发放187.50万元;残疾人“两项”补贴重度残疾人806人、困难生活津贴361人，全年共发放金额271.3万元。做好精神障碍患者监护和救助工作，严防发生精神障碍患者肇事肇祸事件，发放精神障碍患者监护补助426人，共19.012万元。全面提升我镇计划生育服务管理水平，免费孕前优生健康检查、“两癌”生殖健康筛查等工作，参加孕前优生健康检查956人，覆盖率136.57%;“两癌”生殖健康筛查1735人，覆盖率100.75%。深入开展农医农保工作，做好排查核实工作，着力做好生物特征采集认证工作。2018年，我镇城乡居民基本医疗保险已参保61851人，完成市下达任务的112.46%;城乡居民社会养老保险已续缴22426人，完成市下达任务的95.96%。到目前为止，已有38876人加入了城乡居民社会养老保险。教育事业加快发展。完善中心幼儿园建设。中考再创佳绩。奖教奖学投入11.77万元，共奖励了38名优秀教师、113名优秀学生和扶助12名贫困学生，着力做好妇女、儿童、青年工作，顺利完成妇联、团委换届选举。此外，我镇民族宗教、外事侨务、人民防空、红十字会、工会、关工委、统计、消防、打假打私、残联、供销、档案、保密、气象、双拥和征兵等各项工作均取得新进步。 五、强化责任担当，不断加强政府自身建设坚持依法行政。积极开展法治乡镇工作的建设，不断加大法治工作力度，提高依法行政水平,实行重大事项集体决策、社会公示制度，提高行政效能。深入开展一村(社区)一法律顾问工作,增强干部、群众的法律意识，营造良好的法治氛围。优化政务服务水平。开展各种便民服务，不断完善拓宽基层政务服务渠道，努力提高服务水平，完成镇、村二级公共服务综合平台，政务服务水平不断提高，全年办理业务1.6万件，更新政务信息420多条次。三甲镇公共服务中心各窗口共办理业务13872件。其中农医窗口3880件，残联窗口762件，水厂窗口办理缴交水费8233件，网上办事业务706件，各窗口接待咨询有关办事流程、政策法规人员291多人次。作风建设不断改进。推进“两学一做”学习常态化制度化，开展机关作风建设活动。廉政建设持续从严，全面落实党风廉政建设责任制，廉政谈话提醒实现全覆盖。严格落实中央八项规定精神，进一步规范公务接待，加强公务用车管理，“三公”经费持续下降。我镇共排查了农村基层党员、干部违纪违法线索20条，立案10宗，党内警告处分10人，严肃了党政纪律。各位代表，过去的一年，全镇经济和社会各项事业取得了新的成绩，人民生活水平有了新的提高，这是上级党委、政府和镇委正确领导的结果，是镇人大监督的结果，是在座各位代表和全镇人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府向各位代表，向工作在各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持我镇发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要表现在：一是财政压力比较大，招商引资力度还不够大;二是经济发展环境还需改善，社会综合力还需提升;三是人居环境整治任务艰巨，环境保护压力大，水、大气、土壤污染物防治还需加大力度;四是城镇建设推进力度还需加大，补齐民生短板还需继续;五是少数干部创新意识不强，解决发展要素瓶颈制约问题上的办法不多，干部作风与群众期望还有所差距。这些问题我们必须高度重视，而且要采取有效措施，在今后的工作中认真加以解决。2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是全面贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神关键之年，做好全年工作意义重大。2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，深化供给侧结构性改革，打好“三大攻坚战”，强化招商引资，加强民生保障，促进经济持续健康发展。2019年全镇经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长6.5%，规模以上工业总产值增长5%，农业总产值增长4%。财政收入以及人均可支配收入增长与经济增长基本同步。为实现上述年度目标，重点抓好以下工作： 一、聚焦聚力经济发展，继续深化农业改革抓好招商引资。优化投资环境，加大招商引资力度，不断强化主动服务意识，进一步优化投资环境，以创新促转变，以转型促发展，促进三甲镇经济社会持续健康发展。把重点项目作为经济工作的主抓手，强力推进，狠抓重点项目建设，全力提升项目建设水平，增强镇域经济发展后劲。对重点项目实施动态跟踪，实行全程服务代理，利用水晶玻璃产业基地项目大力引进配套项目，将我镇水晶玻璃项目做强做大。帮助企业解决困难，促进中小微企业增资扩产、发展壮大。抓好发展特色农业。深化农业改革，充分发挥农业资源丰富、生态环境好等优势，鼓励发展以南药生产为主的特色农业，如沙姜、藿香、凉粉等，逐步形成“一村一品”格局。大力发展绿色、有机、无公害农产品，打响新楼切粉、庞洞豆鼓等农业品牌。推广澳洲坚果种植、加工项目，引进田园体验综合体项目，发展乡村休闲旅游业。坚持以推进农业供给侧结构性改革为主线，激发农村发展新活力。 二、不断夯实城乡建设，持续改善人居环境夯实城乡建设。发挥规划引领作用，逐步扩大城镇规模架构，充分发挥三叶农场总部在镇区优势。正确引导房地产业健康发展，重点推进阳春市鸿升房地产开发有限公司三甲旧粮所商住房等商住小区开发。继续推进污水管网建设，完善镇区污水排放管理。优化镇区路网，完善周边巷道硬底化建设。全域推进“三清理三拆除三整治”工作，把环境综合整治工作作为创建省卫生镇的载体，要求各村(居)委会积极推进环境卫生整治、垃圾处置、改厕等工作，进一步提升农村的环卫管理水平。抓好绿化管护，整治户外广告、“牛皮癣”，拆除违章建筑，规范管理摊位。强化“门前三包”责任制。把门前保洁、绿化、美化、秩序、公共设施看护的责任真正落实到所有单位和居民小区，并加强监督检查。加强生态建设。加大环境保护工作力度，抓好生态建设。加强森林资源管护工作，严防山火。落实全面推行河长制，加强河流综合整治。高度关注企业、养殖场等的排污情况，提前介入，严格管控污染源头。强化水污染治理，严格查处禁养区、禁建区养殖，切实做好污染管控工作。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，全力保持天蓝地绿、山清水秀的生态环境。落实耕地保护目标责任制，推进城乡建设用地增减挂钩土地开垦工作，开展闲置用地清查处置工作，积极盘活闲置用地。落实土地动态巡查工作机制，加大违章建筑的打击力度，从严查处土地违法违规行为。 三、抓紧抓好社会治理，合力构建和谐社会着力做好社会治理。全面落实安全生产责任，完善应急体系，提高应急处置能力，加大执法力度，坚决遏制重特大事故发生，切实保障人民生命财产安全。加强信访维稳工作，不断健全完善多部门联动工作机制，支持工会、共青团、妇联等群团组织参与社会治理。开展非法集资风险排查，分类处置政府债务，防范金融风险。深入推进平安建设，着力做好扫黑除恶工作，严厉打击黑恶势力，打造共建共治共享的社会治理格局。巩固筑牢社会保障。坚持把保障和改善民生作为提高人民群众幸福指数的切入点，保障社会民生，做到应保尽保，应救尽救。抓好城乡居民社会养老保险、医疗保险的参保和续缴费工作，鼓励企业缴纳企业年金和商业保险，提高社会保险覆盖面。落实民生兜底保障，做好低保补贴和农村五保供养、医疗救助、残疾人津贴、孤儿基本生活保障等工作。积极推进新时期精准扶贫，分类制定落实帮扶措施，继续做好危房改造工作，严格扶贫户核查识别，加大扶贫审核力度，加强扶贫项目资金管理工作，扶植扶贫项目上马增效。全面落实各项强农惠农政策，保证耕地地力保护补贴、生态林保护等各项惠农资金及时足额发放到户。加快医疗卫生建设，完善镇村文体设施，丰富民众文化精神生活。做好民族宗教、外事侨务、人民防空、红十字、工青妇、关工委、统计、打私、老区、残联、供销、档案、保密、气象、地震和应急等工作，促进各项工作协调发展。 四、全面加强自身建设，塑造为民务实新形象坚持党的领导。牢记“为人民服务”的宗旨，始终紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定“四个自信”，切实做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责。坚持务实高效。加强作风建设，强化责任意识、担当意识，鼓励创造性贯彻落实，激励干部担当作为干事创业。牢固树立过紧日子的思想，坚持勤俭办一切事情，把有限的资源和财力更加高效地用在推动发展、改善民生上。大兴调查研究之风，察实情、出实招、办实事，把规划变成行动，把行动变成实实在在的生产力。坚持廉洁从政。认真全面从严治党主体责任，贯彻落实党风廉政建设责任制，严守政治纪律和政治规矩。坚持从严从俭，全面落实厉行节约反对浪费各项规定，严控“三公”经费支出。完善惩治和预防腐败体系，严肃查处各类违法违纪行为，坚持按制度办事、用机制管人，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府以及镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取，勇于担当，为建设宜居宜业宜游三甲而努力奋斗。

  2025-07-08

• 【阳春市招商】2019年阳春市政府工作报告

  2019年1月12日在阳春市第十六届人民代表大会第四次会议上阳春市市长罗汉杰各位代表：我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平总书记视察广东重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，落实新发展理念，积极应对经济下行等多重考验，保持定力，凝神聚力，精准发力，推动经济社会发展取得新成效。 （一）抓产业、兴实体，经济运行总体平稳。预计全市地区生产总值391.3亿元，增长3.8%;地方一般公共预算收入12.3亿元，增长9%;规模以上工业增加值35.1亿元，增长2%;社会消费品零售总额263.2亿元，增长9.5%。三次产业比例调整为15.7∶29.4∶54.9。重点工业企业质量效益实现提升。贯彻落实省、阳江市“实体经济十条”政策措施，加大对工业企业的扶持力度，新增规模以上工业企业10家。目前排名前10位的规模以上工业企业实现产值178.2亿元，增长22.2%。新兴铸管、海螺水泥、华润水泥等14家企业销售收入超亿元。阳春新钢铁有限责任公司推行智能化制造，被评为广东省环保诚信企业，预计产量突破320万吨，销售收入117亿元，增长10.9%。注重创新驱动，新增国家高新技术企业4家，阳江市工程技术研究中心6家和新型研发机构、科技企业孵化器各1家。预计工业园区规模以上工业增加值26.5亿元，增长15.8%;税收4.6亿元，增长27.8%。生态农业稳步发展。预计农业总产值104.3亿元，增长4.1%。划定粮食生产功能区面积37.2万亩，粮食总产量26.5万吨。新增春砂仁、澳洲坚果等特色经济作物面积6000亩，荣获“广东省林下经济示范县”称号，春砂仁产业园入选省级现代农业产业园。新增广东省名牌农产品2个，阳江市示范性家庭农场3家。基本完成农村土地确权任务，顺利通过省考核验收。第三产业不断壮大。预计全市第三产业增加值214.8亿元，增长5.7%。5A级圆梦廊桥博览园、岗美潭簕红色文化旅游基地成功签约。马兰风光片区等3个景点高票入选阳江市十大旅游特色村。石林桃花节、云山绿湖荷花节、春砂仁旅游文化节被中央和省等主流媒体采访报道，梁镇南将军府炮会、高流河墟、重阳墟引来八方游客。全市接待游客420.3万人次，旅游收入64.4亿元，分别增长22.6%和16.7%。商贸物流业加快发展，中国砂仁产业电子商务网上平台正式运营，锦绣国际商贸城一期建成营业，健辉·京东冷链物流云仓试运营。新建农村电商服务站点28家。房地产业健康发展，商品房销售面积75.2万平方米，增长5.9%;销售额36.5亿元，增长35.6%。金融业运行平稳，银行本外币存款353.6亿元、贷款191.2亿元，分别增长8.8%和15.2%。不良贷款率下降1.5个百分点。普惠金融“村村通”建设通过省考核验收。 （二）抓项目、广招商，发展后劲持续增强。预计全市固定资产投资79.4亿元，增长15.8%。项目建设成效明显。浩瀚金属、晟泽机械等20个项目建成投产，新兴铸管二期等42个项目动工建设，市农业资源循环利用工程中心基本完工，阳江抽水蓄能电站等项目有序推进。规范运用PPP模式，新入库市政基础设施新建与升级改造工程(第一批)等PPP项目2个，总投资19.9亿元。招商引资务实高效。积极对接外地商会，加强与珠海香洲区联合招商，先后举行2次新落户工业园区项目集中投产动工签约仪式，新引进项目32个，合同总投资64.2亿元，增长61.7%，项目规模、数量和质量均实现新提升。 （三）抓建设、优环境，城乡面貌不断改观。城区建设扎实推进。实施市政项目35个，完成投资2.8亿元。阳春大道与春州大道交叉口渠化及东段道路完成建设，漠阳江大桥危桥改造项目动工建设，东湖体育公园人防工程等加快推进，铺设城区给水管网13.4公里，基本完成改造城区公共厕所16座，升级改造城区农贸市场11个。国家卫生城市创建工作深入开展，实施网格化责任制，整治“六乱”行为2.1万宗，清理“两违”面积3.1万平方米，施划交通标志线3万平方米，新划停车位280个，市容市貌进一步改善。春湾镇创建省卫生镇通过省考核验收。新农村建设扎实推进。55个省定贫困村915条自然村的“三清理三拆除三整治”工作全部完成，408条自然村建成村道巷道硬底化、污水管网等项目，春湾镇自由村委会高村、潭水镇凤来村委会什份田村、岗美镇黄村村委会鲇塘村成为阳江市新农村建设的示范村。农村人居环境综合整治全域推进，省级新农村示范片马兰风光片区动工建设。基础设施不断完善。汕湛高速公路松柏至春湾段、省道113线升平至马水石下段建成通车，中阳高速公路阳春段等项目加快建设。未通客车行政村公路路基路面拓宽改造全面完成。重建或改造危桥16座。建设220千伏线路45公里。治理中小河流21.8公里。岗美镇等3个镇污水处理厂试运行，八甲镇等10个镇污水处理厂新建污水管网90公里，升级改造了镇级生活垃圾收运中转站。 （四）抓治理、重保护，生态环保全面加强。环保整治力度加大。31件中央环保督查“回头看”交办案件全部办结，18件省环保督查“回头看”交办案件已办结13件，顺利通过国务院大督查。深入落实“河长制”，设立河道警长，开展江河湖库“五清”专项行动，清理水面漂浮物3987吨，关闭(搬迁)畜禽养殖场158家，关停“散乱污”工业企业(场所)78家，取缔非法采砂场13个，潭水河河口断面水质逐步好转，部分时段的水质达到Ⅱ类，漠阳江水环境质量总体达到国家优良标准;完成强制性清洁生产审核企业12家，关停石灰土立窑企业10家，改造燃煤锅炉11台，打击超载“泥头车”抛洒行为，不间断洒水降尘，环境空气质量保持国家二级水平。应急处置固体废物14.2万吨，八甲镇等9个镇垃圾填埋场整治扎实开展。生态建设不断加强，完成森林碳汇林5950亩，新建森林公园2个，绿化美化乡村24条。实施垦造水田面积3858.4亩，清理闲置用地686亩，整改违法用地515亩，建设高标准基本农田4.54万亩。 （五）抓民生、促和谐，社会事业协调发展。重点民生领域财政支出46.2亿元，占财政总支出的74.6%，增长5%，十件民生实事基本完成。精准脱贫扎实推进。投资1.2亿元的3个扶贫光伏电站并网发电，带动7800户贫困户每年实现稳定增收;发放贫困户学生补助金1953万元，建档立卡贫困人员100%参加城乡居民基本医疗保险，完成危房改造1546户。社会保障不断加强。城镇新增就业9633人，城镇登记失业率2.4%。农村最低生活保障标准从每月400元提高至480元，农村特困人员供养标准从每月675元提高至768元。全市首个社会救助站挂牌成立，市残疾人康复中心和托养中心投入使用。教育事业加快发展。推进教育现代化建设，荣获“广东省推进教育现代化先进市”称号。高考再创佳绩。华南师范大学附属阳春学校一期、兴华小学落成开学，河西街道中心小学等学校动工建设，完成学校“改薄”面积4453平方米，解决了阳春四中运动场多年的用地历史遗留问题。中等职业教育发展成效明显，成功创建国家级农村职业教育和成人教育示范县。医疗卫生水平稳步提升。阳春市通过全国基层中医药工作先进单位复审，市人民医院被评定为三级综合医院。市第三人民医院建成主体工程，市公共卫生医院、市人民医院新住院大楼加快建设。全面推行以家庭医生签约服务为核心的“三融合”工作，常住人口签约率56.9%，重点人群签约率73.8%。文化体育事业加快发展。建成镇图书馆、文化馆分馆13个;体育竞技在世界、全国、全省均取得优异成绩，阳春一中高二级学生胡瑶瑶在“2018年蹼泳世界杯赛”中勇夺冠军，为祖国和阳春人民争得荣誉。社会保持和谐稳定。有力有效应对强台风“山竹”和特大洪水，实现人员“零伤亡”。强化重点行业领域专项治理，安全生产形势总体平稳;抓好信访矛盾化解，一批存量信访问题得到解决。学校食堂、大型餐馆和大型企业食堂“明厨亮灶”实现全覆盖，开展食用农产品快速检测，全市没有发生食品安全事件。开展扫黑除恶专项斗争，成功打掉一批称霸一方、群众深恶痛绝的涉黑恶犯罪团伙，刑事案件下降6.9%，“两抢一盗”案件下降26.3%。民族宗教、外事侨务、人民防空、工青妇、关工委、红十字、地方志、消防、应急、统计、打私、计生、老区、老龄、供销、档案、气象、双拥和征兵等工作取得较好成效。 （六）抓作风、提效率，政府形象有新提升。政治规矩严明。认真落实全面从严治党主体责任，召开全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响专题民主生活会，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。政务服务优化。开展“减证便民”行动，取消行政许可事项54项，承接上级下放(委托)行政许可事项107项。推进行政审批制度改革，出台《阳春市政府投资项目审批(核准)流程表(图)》《阳春市房地产开发项目审批流程表(图)》和《阳春市社会投资工业项目审批流程表(图)》，项目审批时间分别压缩至129天、81天和86天。完成市政务服务实体大厅升级改造，广东政务服务网上线使用。100多件审批服务事项实现“容缺受理”，有效解决了办事群众“来回跑”的问题。深化商事登记制度改革，新登记市场主体5527户，其中企业857户。民主法治增强。认真执行市人大及其常委会各项决议决定，主动接受市政协民主监督，办理人大代表议案建议105件、政协提案98件，提高全市机关事业单位工作人员福利待遇等一批重点建议、提案办理取得明显成效。行政机关负责人出庭应诉6次。廉政建设从严。全面落实党风廉政建设责任制，廉政谈话提醒实现全覆盖。严格落实中央八项规定精神，规范公务接待，加强公务用车管理，“三公”经费进一步下降。严肃财经纪律，全市完成审计项目16个，促进增收节支3475.2万元。各位代表，这些成绩的取得，是上级党委政府和市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大和市政协大力支持、有力监督的结果，是全市广大干部群众同心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市辛勤工作的广大干部群众，向关心、支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在一些困难和问题，主要表现在：部分经济指标增速回落，地区生产总值、规模以上工业增加值、外贸进出口总额等指标增速低于预期目标，主要原因是经济调结构增质量，规模以上工业数量减少，财政八项支出不够理想，部分企业减少出口规模。产业层次不高，高新技术企业不多，农业产业化水平偏低，旅游业新产品开发缓慢。城乡平衡发展有待加强，城市基础配套设施不够完善，农村人居环境综合整治任务艰巨。环境保护压力较大，水、大气、土壤污染防治还需加大力度。民生领域存在短板，教育、医疗水平有待提高。政府职能还需加快转变，少数干部的作风与群众的期望有差距。对此，我们必须保持清醒头脑，坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。市政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，贯彻巩固、增强、提升、畅通的方针，落实“六稳”措施，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，加快“三化驱动”和“三大生态产业”融合发展，推进改革开放，致力改善民生，促进经济社会持续健康发展。2019年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右;规模以上工业增加值增长5%;农业总产值增长4%;固定资产投资增长8%;地方一般公共预算收入增长6%;社会消费品零售总额增长9%;外贸进出口总额增长2.5%;居民消费价格涨幅控制在全国平均水平以下;居民人均可支配收入增长和经济增长基本同步;城镇登记失业率控制在3%以内;完成节能减排目标任务。 （一）聚焦提质增效，在实体经济上持续用力抓好以先进制造业为根本的新型工业。加快发展装备制造业。力争装备制造业增加值实现7亿元，增长5%。推动新兴铸管二期等项目建成投产，新兴铸管三期尽快落地建设，中聚机械等装备制造项目及12个LED灯饰照明项目加快建设。壮大支柱产业。力争支柱产业产值实现165亿元，增长3%。力促春潭水泥技改项目上半年全面投产，推动废钢综合利用短流程炼钢项目早日签约。改造提升传统产业。引导凌霄泵业、石湾酒厂等企业加大技改力度，努力完成工业技改投资2亿元以上。推动产业转移工业园升级。围绕争创省级高新区的目标，完成新吉园区沿江路一期道路及排水工程、产业集聚区基础设施二期建设，加大工业园区未开发的土地收储力度，为大项目落地奠定基础。加快标准厂房和企业孵化中心建设，促进铠硕达智能终端等高新技术企业落地，提升高新技术企业占比。力争工业园区规模以上工业增加值实现28.5亿元，增长7%。抓好以生态旅游业为龙头的现代服务业。加快全域旅游发展，优化升级现有景区，抓好春湾景区创建国家4A级景区和崆峒岩创建国家3A级景区工作，建设春湾石林环山道，建成崆峒岩新售票中心、休闲长廊等配套设施。加快旅游新产品开发，推进5A级圆梦廊桥博览园、云山绿湖旅游度假村二期、岗美潭簕红色文化旅游基地建设，谋划合水金银湖、春州生态欢乐世界和春都(温泉)中医药产业园等项目，创建春湾旅游风情小镇。推动“旅游+”产业融合发展，与周边地区携手建设旅游经济圈，实现一日游向多日游转变。整治旅游环境，筹建市旅游服务中心，新改扩建旅游厕所6座。提升桃花节、荷花节和春砂仁旅游文化节的活动品质，挖掘景区景点的文化底蕴，增强景区景点吸引力。力争全年接待游客487.5万人次，旅游收入71.5亿元，分别增长16%和11%。加快发展商贸物流业。推进县域电子商务项目建设，鼓励中小微企业依托第三方电子平台开展业务。促进批发企业发展，培育限上商贸企业5家以上。建立一批农村电商服务站点，打通农产品进城、工业品下乡的渠道。抓好以稳定投资为重点的项目建设。加大力度建设项目。全年安排重点建设项目共62个，总投资215.5亿元，年度计划投资57.8亿元。推动生活污水处理设施PPP项目等46个项目建成投产，阳江抽水蓄能电站等6个项目加快建设，传祺照明等10个项目动工建设。齐心协力引进项目。围绕培育原材料、装备制造、生物医药和食品加工4个百亿级产业集群目标，深化与珠海香洲区联合招商，积极开展招商推介活动，主动跟进对接，实地考察洽谈，力争新签约项目30个，其中超亿元以上项目20个。抓好以“两个健康”为引领的民营经济。支持骨干企业做强做大，全面落实“民营经济十条”和“实体经济十条”等政策措施，新增年销售收入5000万元以上企业5家，其中晟泽机械金属有限公司、宇阳机电有限公司等企业年销售收入突破1亿元。帮助中小微企业发展壮大，新增规模以上企业3家。加强政银企合作，引导金融机构创新金融产品，为中小微企业发放贷款5亿元以上，增强金融服务实体经济的能力。深入开展全民创业，鼓励高校毕业生、返乡青年、退役军人等群体进入阳春青年创业孵化基地创业，力争民营企业数量增长30%。继续开展企业集中服务月活动，积极构建“亲”“清”新型政商关系。 （二）聚焦平衡发展，在城乡建设上持续用力抓好城区建设。优化城区路网，加快鱼王石大桥西路、校前路周边路网等工程建设，启动阳春大道等市政道路升级改造，新建福通路、罗新路、吉祥南路等城区主次干道。完善城区配套设施，规划建设吉祥公园，完成蟠龙河整治、马鞍山水系整治工程建设，实施龙湾河整治工程，解决城市内涝问题;改造黎湖至升平供水主管道、市区供水管网一期以及东门、漠阳、河西和青石桥市场，让城市更加干净有序。加强城市管理。完善网格化管理，压实“门前三包”责任，提高城市管理“横向到边、纵向到底”全覆盖水平。加大城区背街小巷保洁力度，加强共享单车管理，提升市民家门口的城市品质。深入开展爱国卫生运动，加大建成区“两违”清理整治力度，坚决整治占道经营、乱停乱放等问题，多渠道缓解交通拥堵，建设生活垃圾压缩中转站，筹建建筑垃圾消纳场，提升城市“颜值”和品质，力争成功创建国家卫生城市。完善基础设施。加快交通设施建设。推动中阳高速公路阳春段加快建设、省道278线阳春牛坡岭至信宜交界段开工建设，加快建设“四好农村路”。配合做好广湛客运专线阳春段、中山至茂名(粤桂界)高速公路阳春段前期工作。完成漠阳江大桥的桥梁下部结构工程。建成公路治超非现场执法系统。加快信息化设施建设，推动智慧城市PPP项目、市区智能交通系统工程建设。加快水利设施建设，完成八甲河等5宗中小河流治理工程。加快电力设施建设，推动110千伏军田和文塔输变电工程建设，升级改造配电网线路68公里、低压线路440公里。发展镇域经济。加强城镇规划管理，修编完成15个镇的镇区总体规划。推进镇级主体功能区建设，充分发挥春湾、合水、潭水等中心镇辐射带动作用，培育壮大各地主导产业，打造各具特色的农业大镇、工业强镇、旅游名镇、商贸重镇。提升交通一体化水平，开工建设省道539线黎湖至春湾清水塘段，规划建设省道539线春湾至石望段、省道369线横岗至圭岗段。改善城镇环境，以创建省卫生镇为目标，实施绿化、净化、亮化、美化工程，不断提升城镇人居环境质量。 （三）聚焦三农工作，在乡村振兴上持续用力大力发展生态农业。稳定粮食生产面积，确保粮食生产安全。推进农业供给侧结构性改革，加快建立完善农业投入品和农产品质量安全溯源制度，新增春砂仁、澳洲坚果、花卉苗木、马水桔、淮山等种植面积1.3万亩，建成特色农业专业镇3个，特色农业示范基地5个，水稻专业村12个。加快建设现代农业园区，重点抓好春砂仁省级现代农业产业园建设，争取再入选1个省级现代农业产业园，实现一二三产业融合发展。培育新型农业经营主体，力争培育省级农业龙头企业1家，阳江市农民专业合作社示范社3家、示范性家庭农场3家。改善农业生产条件，实施农业综合开发项目，建设高标准基本农田2.4万亩。深入推进美丽乡村建设。抓好省定贫困村新农村示范村创建，在基本完成村道巷道硬底化建设和完善集中供水、雨污分流、垃圾处理等设施的基础上，提升创建36条美丽宜居示范村，辐射带动其他有条件的自然村同步开展创建美丽宜居示范村，让农村成为农民安居乐业的美丽家园、城镇居民的美丽乡愁。全域开展农村人居环境综合整治，力争全市所有纳入规划建设的自然村完成“三清理三拆除三整治”工作，60%以上村庄达到干净整洁村标准。加快推进省级新农村示范片马兰风光片区项目建设，争取年内初见成效。坚决打赢脱贫攻坚战。对标“两不愁、三保障”，全面落实脱贫攻坚三年行动方案，巩固提升脱贫攻坚成果。实施产业扶贫，推广“公司(合作社)+基地+农户”模式，促进贫困户持续稳定增收。实施就业扶贫，年内至少举办17场招聘会，帮助350名贫困劳动力就业创业。实施保障性扶贫，落实教育、医疗保险等扶贫政策，推进农村危房改造。加快补齐贫困村基础设施短板，建成省定贫困村硬底化道路112公里，完成市村村通自来水二期、马水镇马兰村等17条贫困村饮用水工程建设。 （四）聚焦动力变革，在改革开放上持续用力推动各项改革再深入。完成政府机构改革，着力构建优化协同高效的机构职能体系。加快经济体制改革，鼓励非公有资本参与国有企业混合所有制改制，妥善处置“僵尸企业”，落实个人所得税专项附加扣除政策，加强预算编制执行监督管理。深化“放管服”改革，再取消一批行政审批事项，全面实施企业投资项目准入负面清单制度;统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革，简化办事环节和手续;全面实施“双随机一公开”，强化市场主体事中事后监管;抓好合水镇等镇级“一门式一网式”政务服务改革试点。深化农村综合改革，加快集体林权制度改革，全面铺开农村集体产权制度改革。推动对外合作再扩大。积极融入粤港澳大湾区，学习借鉴珠三角特别是广东自贸区可复制可推广的经验，主动对接粤港澳大湾区丰富的资本、技术、人才资源。加强与珠海香洲区合作共建，力争在产业转移、脱贫攻坚、教育医疗等方面取得新成效。促进外贸稳定增长，积极参加对外经贸活动，鼓励外贸企业扩大进出口规模，力争机电产品出口额增长8%。推动创新驱动再加快。培育高新技术企业，新增国家高新技术企业2家以上。鼓励企业建立研发平台，争取创建省级新型研发机构1家、工程技术研究中心2家、科技企业孵化器1家和阳江市级工程技术研究中心7家。强化核心技术攻关，申请发明专利75件，争取授权5件。 （五）聚焦绿色发展，在生态文明上持续用力加强生态建设。抓好创建国家森林城市工作，完成省级森林碳汇林造林5950亩、漠阳江两岸水源涵养林造林370亩、岩溶地区石漠化综合治理造林700亩、汕湛高速公路阳春段景观林带3200亩，绿化美化村庄24条，建设森林小镇1个，进一步提升森林覆盖率。加快森林督查问题整改落实。加大城区绿化力度，新增建成区绿地面积33万平方米。打击违法用地行为，确保依法用地。加强污染防治。坚决整改中央、省环保督察交办问题，确保信访件全部销号，问题全部整改到位。在防治水污染上下功夫。推进江河湖库“五清”专项行动，抓好潭水河、轮水河、高流河、新开河和罂煲河的水环境治理，提高水生态环境质量。力促潭水镇、合水镇的污水处理厂上半年试运行，完成八甲镇等10个镇生活污水处理厂及其配套管网建设，新增污水日处理能力1.6万吨。在防治大气污染上下功夫。完成海螺水泥有限责任公司脱硫和阳春新钢铁有限责任公司脱硝项目建设，提高城市道路洒水降尘频次，全年空气质量优良天数达到339天以上。在防治土壤污染上下功夫。建设利用水泥窑协同处理固废项目，完成河口镇等9个镇垃圾填埋场整治，加强工业污染场地治理与修复，改善土壤环境质量。加强节能降耗。推广使用新能源，推动粤西天然气主干管网阳春段建设，继续推广应用新能源公共汽车，建设充电桩24个。发展循环经济，实施产业转移工业园循环化改造，力促金瑞环保有限公司尽快投产、新兴铸管综合能效提升系统改造建成使用，降低工业能耗总量。 （六）聚焦群众期盼，在民生改善上持续用力更加注重社会保障。继续办好十件民生实事，在发展中加快补齐民生短板。积极扩大就业，力争城镇新增就业9000人，就业困难人员再就业500人。扩大社会保险覆盖面，抓好城镇职工和城乡居民养老保险的参保工作。进一步提高低保户补助、残疾人补贴和特困人员、孤儿供养水平。关心帮助伤残军人和军烈属，落实重点优抚对象抚恤补助政策。推进敬老院公建民营模式改革，提高公办养老机构服务质量。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，完善住房保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。更加注重教育发展。加快学前教育发展，力争学前教育毛入园率达95%以上。改善义务教育办学条件，力促河西街道中心小学等3间学校建成开学，扩建双滘中学等7所学校，增加学位9760个。启动阳春三中迁建，规划新建一批学校。继续提高高中阶段教育质量，推进职业教育、特殊教育和民办教育发展，力促华南师范大学附属阳春学校二期动工建设。加强教师队伍建设，落实“县管校聘”改革，建设教师发展中心。更加注重全民健康。加快医疗卫生设施建设，建成市人民医院新住院大楼、市第三人民医院、市公共卫生医院，新增床位1300张。抓好市计生卫生综合服务中心建设，提高基层医疗综合服务能力。加快“医联体”建设，组建市人民医院医疗集团等“医联体”，建立科学合理的分级诊疗新机制。提高家庭医生履约率，免费向群众提供基本公共卫生服务。促进体育事业发展，加强市、镇(街道)、村(社区)三级全民健身设施建设，丰富人民群众的体育生活。更加注重文化事业。加快“三馆一站”建设，建成综合性文化服务中心示范点73个。加强文化遗产保护，修编完成独石仔洞穴遗址的保护规划，推动通真岩摩崖石刻、崆峒岩摩崖石刻、铁屎迳铸钱遗址申报为国家级文物保护单位。加快市工人文化宫、市档案馆新馆建设。深入开展群众性精神文明创建活动，更好满足人民精神文化生活新期待。更加注重社会治理。加强非法集资风险排查，进一步压降不良贷款率，分类处置政府债务，防范金融风险。强化安全生产管理，严防重特大事故发生。畅通和规范群众诉求渠道，继续实施市领导包案和定期接访制度，及时解决群众合法诉求。落实“四个最严”的要求，创造放心的食品药品消费环境。抓好“七五”普法，深化“民主法治示范村”创建活动。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击黑恶势力，确保社会和谐稳定。 三、全面加强政府自身建设 （一）坚持党的领导。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。加强意识形态工作，始终用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。把坚持党的全面领导贯穿到政府工作的全过程、各领域，抓好中央、省委巡视整改工作，主动向市委请示报告重大事项，创造性把市委决策部署落到实处。 （二）坚持实干担当。继续开展“项目落实年”活动，建立重大决策部署分解、督办、反馈工作机制，推动重点项目、重大事项、重要工作快谋划、快推进、快落实。全面落实鼓励担当的容错、纠错机制和惩治懒政、怠政的问责机制，营造真抓实干、担当有为的良好氛围。 （三）坚持依法履职。深入推进法治政府建设，全面推行行政执法“三项制度”，严格按照法定权限和程序履行职责，落实“三重一大”决策制度。自觉接受人大监督，依法向市人大及其常委会报告工作，落实市政府重大决策出台前向市人大常委会报告制度。积极支持市政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。切实办好人大代表议案、建议和政协提案。 （四）坚持廉洁从政。认真落实全面从严治党主体责任，进一步加强政府系统党的建设。持之以恒落实中央八项规定精神，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，着力整治隐形变异“四风”。加强工程建设、土地出让、政府采购、扶贫惠民等领域监管，整治群众身边腐败和作风问题，以建设廉洁政府的成效取信于民。各位代表!初心激人奋进，使命呼唤担当。让我们在上级党委政府和市委的坚强领导下，凝心聚力，真抓实干，以新担当新作为推动各项工作再落实，为阳春加快发展、实现绿色崛起、决胜全面小康、争当绿色发展排头兵作出新的更大贡献，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。附件1《政府工作报告》名词解释1.“实体经济十条”：是指《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施》，包括降低企业税收负担、降低企业用地成本、降低企业社会保险成本、降低企业用电成本、降低企业运输成本、降低企业融资成本、降低企业制度性交易成本、支持工业企业盘活土地资源提高利用率、支持培育制造业新兴支柱产业、支持企业开展技术改造十个方面。2.普惠金融“村村通”：是指以建设市综合征信中心、建立农户信用等级评定制度、建设村金融(保险)服务站、建设村助农取款点、探索创新各类农村产权融资模式、推广“政银保(担)”合作农业贷款、推广妇女创业小额担保贷款、推广扶贫小额信贷、提升金融促进农业产业发展水平等为主要内容的农村普惠金融建设，打通农村金融服务的“最后一公里”。3.“六乱”：是指乱摆卖、乱拉挂、乱张贴、乱搭建、乱堆放、乱丢倒。4.“三清理三拆除三整治”：“三清理”是指清理村巷及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物;“三拆除”是指拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等;“三整治”是指整治生活垃圾、生活污水、水体污染。5.“河长制”：是指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。6.“五清”：是指清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障碍物、清理涉河湖违法建筑。7.“散乱污”工业企业：“散”是指不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的工业企业;“乱”是指违法违规建设、违规生产经营的，以及使用闲置设施农业用房、教育、农房等非工业用房进行非法生产的工业企业;“污”是指违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的工业企业。8.“明厨亮灶”：是指餐饮服务单位(包括餐饮服务经营者及单位食堂)通过采用透明玻璃幕墙、隔断矮墙或参观窗口以及视频显示、网络展示等方式，公开展示进货查验、后厨加工、凉菜制作、清洗消毒等重点区域、重要环节，实现阳光操作，主动接受公众监督。9.“改薄”：是指改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。10.“三融合”：是指家庭医生签约服务、基本公共卫生服务、基本医疗服务融合。11.“两抢一盗”：是指抢劫、抢夺、盗窃。12.“四个意识”:是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。13.“四个自信”:是指道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。14.“两个维护”：是指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。15.“容缺受理”：是指申请人在向政务大厅窗口提交的事项申请材料中，必要材料齐全、合法、有效，部分辅助材料欠缺的，由申请人签署《申请事项资料容缺办理通知书》，承担相应的法律责任。承办窗口先受理事项申请，进入审查程序，办理相关手续，出具证照或批准文件复印件。申请人按承诺补齐、补正辅助材料后，承办窗口核发正式证照或审批文件。16.“三公”经费：是指因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务接待费。17.“六稳”：是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。18.“旅游+”：是指以旅游为功能，统筹旅游各个要素形成旅游产业集群。不仅涉及传统的吃、住、行、游、购、娱六要素，也关联了文化、工农业、教育、体育、餐饮等多种业态、多个行业，形成一种综合性的跨产业消费结构。19.“两个健康”：是指非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。20.“民营经济十条”：是指《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于促进民营经济高质量发展的若干政策措施》，包括进一步优化审批服务、进一步放宽市场准入、降低民营企业生产经营成本、缓解民营企业融资难融资贵、健全民营企业公共服务体系、推动民营企业创新发展、支持民营企业培养和引进人才、强化对民营企业合法权益的保护、弘扬企业家精神、构建“亲”“清”新型政商关系。21.“门前三包”：是指包卫生、包绿化、包秩序。22.“两违”：是指违法占地和违法建设的建筑。23.“四好农村路”：是指把农村公路建好、管好、护好、运营好。24.“两不愁、三保障”：两不愁”是指不愁吃、不愁穿;“三保障”是指义务教育、基本医疗、住房安全有保障。25.“放管服”：是指简政放权、放管结合、优化服务。26.“双随机一公开”，是指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。27.“一门式一网式”政务服务模式：是指依托各级实体办事大厅和网上办事大厅，整合部门分设的办事窗口和审批服务系统为政府综合服务窗口和网上统一申办受理平台，实现一个门、一张网办事，管住管好政府服务的进出两端。28.“医联体”：是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、镇卫生院、社区医院、村卫生站组成一个医疗联合体。29.“三馆一站”：“三馆”是指文化馆、图书馆、博物馆;“一站”是指镇综合文化站。30.“四个最严”：是指最严谨的标准、最严格的监督、最严厉的处罚、最严肃的问责。31.行政执法“三项制度”：是指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。32.“三重一大”：“三重”是指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排;“一大”是指大额资金的使用。附件22019年十件民生实事

  2025-07-08

• 【普宁市招商】2019年普宁市政府工作报告

  2019年4月10日在普宁市第十五届人民代表大会第四次会议上普宁市人民政府市长林钢捷各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，在上级党政和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，认真落实省委“1+1+9”工作部署和揭阳市委“一四四”工作思路，围绕“商贾名城、美好普宁”的定位，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、保稳定等各项工作，有效应对经济下行压力和各种风险挑战，高质量发展开局良好。全年实现地区生产总值702.9亿元，比去年同期(下同)增长5.5%;规上工业增加值149.4亿元，增长5.2%;固定资产投资额268.4亿元，增长11%;社会消费品零售总额375.8亿元，增长9.3%;地方公共财政预算收入23.6亿元，增长11.4%;税收收入16.5亿元，增长11.5%;工业用电量19.24亿千瓦时，增长10.5%;全市金融机构各项存款余额773.87亿元，增长8.2%;各项贷款余额374.54亿元，增长10.6%。 一、发展效益逐步增强。实体经济转型升级步伐加快。认真落实民营经济扶持政策，强化服务企业和项目，大力帮助企业脱困促产、增资扩产、提质增效，稳定企业生产经营。落实各项减税优惠政策，共减免各项税费9.3亿元;深化政银企合作，11家金融机构与54家实体企业达成融资意向规模124.33亿元。市场主体培育壮大，骨干企业扎根发展，创新能力不断加强。新增注册各类市场主体14722家，增长99.4%;新增企业1617家，增长26%;“个转企”1536户、“企转规”115户;新增高新技术企业11家，累计达到27家;新增国家科技型中小企业15家;新增省级以上创新平台3个，星河·领创天下被认定为省级众创空间试点单位;注册商标总量突破6万件，专利申请2071件，其中发明专利申请339件。产业平台建设全面推进。英歌山大健康产业园纳入中国开发区审核公告目录，填补我市省级以上开发区空白;园区道路、河流整治、污水处理厂等基础设施建设全面推进;完成征地1700亩，引进鼎孚新型膜材料和爱迪医疗器械等高端制造项目落户。纺织印染环保综合处理中心道路、工业供水、首期供热供气、污水处理厂等基础设施基本建成，初步满足企业生产需要;组织企业入园工作进展顺利，印花厂区部分厂房交付使用，印染厂区大部分企业进场建设。现代商业加快发展。商贸载体提质升级，商品城完成升级改造，服装城二期、珠宝城加快建设;市场购销两旺，电子商务发展迅猛，成为广东唯一入选全国十大淘宝村集群的县(市、区)，位列全国第 九、广东第一;电子商务交易额463亿元，增长9.8%;跨境电商交易额6785万美元，增长5.2%;快递业务量完成6.05亿件，增长63.9%;快递业务收入43.28亿元，增长61.2%。 二、城市格局优化提升。城市总体规划获省政府批准实施，组织编制“一轴一带”控制性规划，优化城市产业布局与空间结构。优化外联通道，完成省道236线广太至池尾路面升级、池尾和洪阳平交改造以及5个高速出入口连接线建设。畅通市政路网，推进9条(段)市政道路建设，完成流沙大道、新河环城南路至新丰段、北二环四条连接线等6条市政道路改扩建。完善公共服务设施，建成市公安局办证中心、慢性病防治中心、医疗急救(120)服务中心、流沙城北和玉华鱼肉菜市场，加快新汽车总站、人民医院、华侨中学等一批交通、医疗、教育项目建设。提升城市宜居品位，“光明印象”“星河明珠湾”“保利和府”“碧桂园·豪园”等高品质项目全面建设。提高城市管理水平，以创文统领“五城同创”，深入开展“五河毓秀”“五路绿化”“五水清漂”“五边清污”等大行动，全面拆除265座大型龙门架广告牌，市区环卫作业扩面提质，城市面貌明显改善，成功被命名为广东省卫生城市。 三、生态环境治理有效。以落实中央环保督察“回头看”整改要求为抓手，以练江整治为重点，加大投入，全力攻坚，练江水质持续改善。努力补齐生态环保基础设施短板，生活垃圾环保处理中心一期实现点火试运营，开工建设赤岗、高埔、南径3座镇级生活垃圾环保处理设施，完成14座镇级垃圾填埋场达标整治;占陇、洪阳、里湖3座污水处理厂通水运营，市区污水处理厂三期基本建成，麒麟、南径、英歌山(大坝)3座污水处理厂加快建设，新增污水日处理能力7万吨，新增截污管网142公里;练江流域农村雨污分流工程全面启动，建成湿地公园和一体化污水处理设施30个。保持严管高压态势，园区外印染印花企业全部依法停产退出;整治畜禽养殖污染，市区、练江干支流1000米内全部列为禁养区;加大拆违力度，拆除练江干支流堤岸违建构建物22.44万平方米;严厉打击环境违法犯罪行为，查处案件29宗，刑拘111人，逮捕90人;公开审理揭阳首宗刑事附带民事环境公益诉讼案件。推动生态文明建设共建共治共享，设立“曝光台”“回音壁”，每月召开1次新闻发布会，主动接受社会监督;成立练江母亲河保护基金会，募捐2.5亿多元。加大全域环境治理力度，榕江和龙江流域、水、大气、固体废弃物等污染整治全面开展，全市生态环境持续改善。 四、乡村振兴战略扎实推进。19个乡镇场总体规划及518个村庄规划编制基本完成。加快18个省定贫困村和相对贫困人口脱贫攻坚，落实年度扶贫项目44个，全面完成困难群众危房改造，改善258户困难群众居住生活环境，累计预脱贫人口5621户10990人，省级新农村示范片顺利通过验收。全域推进雨污分流、三清三拆、绿满家园、水岸同治、“厕所革命”，农村人居环境不断改善，涌现出里湖镇龙兴村、占陇镇交丙坛村等一批美丽乡村示范村。改善农村交通条件，推进11条(段)县乡道建设，完成县道仙贡线、县道隆高线等4条(段)公路改造。大力发展特色农业，开垦水田1646.41亩，建设高标准农田2.7万亩;“一镇一业”“一村一品”加快发展，构建青梅、蕉柑、青榄、蔬菜、花卉苗木5大生产集群区，推进7个农业“一镇一品”工程示范镇建设;青梅产业园被列为省级现代农业产业园。乡村旅游形成热潮，大坪镇善德村被评为中国美丽休闲乡村，利泰飞鹅岭农业生态公园被评为广东“十佳”最美农业公园;成功举办第四届梅花旅游文化节，期间外地到访游客955.7万人次，推动旅游、文化、商贸和农业进一步融合发展。 五、社会事业持续进步。坚持以人民为中心的理念，持续加大民生投入，民生类财政支出63.2亿元，增长12.7%，占公共财政支出77.8%。十件民生实事有效落实，养老、低保、特困人员、孤儿救助保障标准逐年提高，城乡救助体系逐步完善。社会保险五大险种总参保323.32万人次，企业和居民养老金人均待遇标准分别提高5.2%和23%。支持创业带动就业，新增城镇就业9481人。教育基础设施投入加大，推进8所学校改扩建，完成华侨中学、英才华侨中学、大坝华东初级中学、赤岗青屿小学等扩建项目，成功引进华南师范大学附属普宁学校。教育质量继续提升，通过省教育强镇复评，高考中考成绩稳居揭阳前列。全面推进医疗机构基础设施建设，3家市直重点医院改扩建、2家中心卫生院升级改造、13家乡镇卫生院标准化建设、160家村卫生站规范化建设全部铺开，其中3家乡镇卫生院标准化、131家村卫生站规范化建设完成并投入使用;卫生服务能力明显提高，市中医院成为揭阳地区首家“三甲”中医医院，创建省级慢性病综合防控示范区，分级诊疗、医联体建设等改革工作取得实效。深入开展“贤德揭阳，揭阳进贤”等主题群众文化活动，社会主义核心价值观广为弘扬。加紧推进流沙会议旧址、普宁学宫等文化遗产保护修缮。李家教拳、横溪龙列入省级非物质文化遗产项目;流沙西街道被评为“中国民间文化艺术之乡”。建成4个镇街文体广场示范点、14个村省级综合性文化服务中心示范点以及57个包含党建、红色文化、家风家训、安全、消防、生态文明等社会主义核心价值观主题公园。 六、社会治理成效明显。政府债务风险总体稳健可控，地方金融秩序继续保持稳定。集中力量化解信访积案，从严抓好特防期维稳安保工作，实现重要敏感节点“四个不发生”目标。铁腕推进扫黑除恶专项斗争，深入实施“众剑行动”，重拳打击违法犯罪，社会治安持续稳定。加强食品药品安全监管和卫生防疫工作，有效防控登革热、流感等传染性疾病，严防流入和使用不合格疫苗，严控非洲猪瘟。有效应对“山竹”等台风和强降水天气。强化安全管理，开展“百场万人安全大培训”，建设“一镇一安全主题公园”，全年没有发生较大事故灾难和社会安全事故，没有发生亡人火灾事故。 七、政府自身建设不断加强。坚持党对政府工作的领导，把党的领导贯彻和体现到政府工作各个领域，常态化制度化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。规范和加强市政府党组工作，完善“三重一大”决策制度，健全政府议事决策机制，政府谋大事、抓落实、促发展的能力明显增强。深化“放管服”改革，稳妥有序推进机构改革各项工作，政府职能进一步转变，政务服务效率进一步提高。全面落实党风廉政责任制，严格执行中央八项规定，“三公”经费支出继续下降。坚持依法行政，自觉接受人大、政协及社会各界监督，人大代表建议和政协委员提案办结率均达到100%。同时，第四次经济普查、第二次污染源普查有序开展，民族宗教、外事侨务、人民武装、国资管理、人事、统计、审计、物价、人防、档案、气象、地方志等工作取得新进步，工会、妇女、儿童、共青团、工商联、残疾人和慈善福利等工作实现新发展。各位代表!过去一年，面对复杂的发展形势和繁重的改革任务，我们在市委的正确领导下，凝心聚力，攻坚克难，砥砺奋进，取得了稳中有进的积极成效，为普宁高质量发展打下坚实的基础。这些成绩来之不易，是习近平新时代中国特色社会主义思想光辉引领的结果，是上级党政和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市上下团结拼搏、共同奋斗的结果!在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向驻普解放军、武警官兵、人民警察、各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士，向关心支持我市发展的港澳台同胞、海外侨胞、外出乡亲，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，船到中流浪更急，人到半山路更陡。我们必须清醒地认识到，普宁在高质量发展的征程上还存在着诸多的困难和挑战。一是推动产业高质量发展面临较大挑战。普宁以商贸优势见长，但传统商业向现代商业转变存在较大差距，理念、模式、资金、物流等要素急需提升提质;传统产业转型升级压力较大，高端制造业发展不足，科技创新能力较弱，高质量发展的保障还不足以形成有力支撑。二是城市经济集聚带动能力仍然不足。城市发展空间受限、基础设施相对薄弱、服务功能还需完善，产城融合发展格局尚未真正形成。三是生态环境治理压力大。练江整治任务重、欠账多、时间紧迫;全市生活污水、生活垃圾、固体废弃物处理等环保基础设施建设滞后，水体治理仍需加大力度。四是社会治理仍需加强。农村土地纠纷、财务矛盾、毁林现象等各种风险点仍然较多，安全生产、消防安全形势依然严峻。五是政府自身能力有待提高。政府改革开放和开拓创新的意识、管理经济和推动高质量发展的能力、工作作风、政务服务效率仍需进一步提高和改善。针对这些困难和问题，我们要认真研究，并采取有效措施加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是普宁调结构促转型、推动高质量发展的重要之年。当前，外部环境不断发生深刻变化，不确定因素增多，我们将面临更加复杂的压力和挑战，但从实际来看，普宁的发展内生动力没有改变，经济长期向好的趋势也没有改变，普宁的发展仍处于重要战略机遇期。我们要充分利用好普宁拥有较强的发展基础、巨大的发展潜力、强烈的创新活力等优势，坚持做到变中求机，保持战略定力，提振发展信心，科学谋划，合理布局，精准施策，狠抓落实，有力有为推动普宁实现高质量发展!2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，按照中央经济工作会议、省委十二届六次全会、揭阳市委六届六次全会和市委十三届五次全会的部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念和高质量发展总要求，以供给侧结构性改革为主线，以百日百项大行动为主抓手，走正道、出实绩、谋振兴、真落实，打造区域次中心，建设“商贾名城、美好普宁”，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。2019年我市经济发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%左右;规模以上工业总产值增长8.8%;固定资产投资额增长12.5%;社会消费品零售总额增长10.8%;一般公共预算收入增长5.86%以上;城乡居民人均可支配收入增长7%;居民消费价格涨幅控制在3%以内;城镇登记失业率控制在3.5%以内;节能减排约束性指标完成揭阳市下达年度计划。实现上述目标，必须做好以下九方面工作： 一、全面构建“一核二园三区”高质量发展新格局强化功能区格局和定位。围绕“一核二园三区”的布局，连“轴”接“带”，内联外拓，融合发展，主动参与揭普(潮)惠发展轴、西部生态发展区建设，主动对接惠来沿海经济带，主动融合粤港澳大湾区建设，形成各功能区各自引领发展的新格局。市区核心区要充分利用“一轴一带”规划成果，立足“普宁大道、环市东路、北二环路”城市发展带和练江景观轴优化布局，打造商贸物流中心、现代化服务业基地、自主创新基地和战略性新兴产业集聚区，形成集聚带动能力更强的城市经济。英歌山大健康产业园、纺织印染环保综合处理中心要按照“统一规划、统一征收、统一建设、统一管理”的要求，加快完善园区基础设施建设，推动产业聚集、转型升级、发展壮大，形成园区经济增长极。东部片区要打造先进制造业基地，在发展质量效益型工业上走在全市前列。北部片区要打造特色农业集聚区、旅游观光带和水上乐园，培育区域发展新动能。西部片区要以生态保护和修复为前提实现高质量发展，发展休闲农业、文化旅游、养老养生等生态产业，形成生态宜居、可持续发展的绿色新区。强化差异化布局和引导。立足各功能区的资源禀赋和产业特色，差异化布局基础设施和产业项目等，因地制宜发展各具特色片区，有力推动区域协调发展。重点推动康美健康小镇、中国普宁·金茂国际新城、海王康养小镇等具有带动和示范效应的大项目建设，以大项目建设引领各功能区发展。探索建立分功能区考核评价制度，以差异化、精准化的考核标准，引导各功能区竞先推动各自引领发展。强化项目落地和建设。把发展战略转化为具体项目落到实处，2019年全市铺排重点项目108个，年度投资177亿元。强化市领导联系重大项目制度，建立联席会议制度，加强督查督办。抓住土地供应和报批报建两个关键环节，及时研究解决项目落地困难问题，确保项目按时落地。严格按照基本建设程序和合同工期要求，控制工程造价，加强项目建设流程管理，以目标倒逼工期，提高项目推进效率和投资效益。加大政府投资力度，加快交通、水利、环保、市政等基础设施建设，示范撬动社会投资，服务推动各类社会投资项目建设，形成投资热潮。加强招商引资，制订引进计划，压实引进责任，落实引进政策，兑现引进奖励，做好项目储备，促进招商引资提质增效。 二、持续提升城市经济综合效应以管控为主加强城市资源运营管理。强化规划引领，抓好控规单元、征收整备方案、科学分配和安排用地指标、资金保障、用地报批、招商与规划出让条件、土地现场管护和批后监管等环节，规范土地征收整合储备，科学合理安排用地，盘活土地资源，保障项目建设和城市发展。加大对违约、撂荒、建设进展缓慢项目的用地督促，对供而未用的闲置土地进行清理，对用而未尽的低效用地进行盘活，提升土地资源使用效益。做好增量土地出让年度计划，进一步提高政府统筹调控能力，优化土地资源配置，保障优质资源配置给优质企业和优质项目。以现代服务业壮大城市经济。积极引入银行、证券、保险、期货和投资性公司在我市设立分支机构，推动农商行、村镇银行等地方金融机构加快发展，提高金融服务能力。加快粤东烟草综合性物流中心、跨境电商服务平台建设，支持冠东石化交易平台、宝鹰供应链管理平台加快发展;大力发展电子商务，谋划建设现代快递物流园，加快平台载体建设，提高现代商贸流通能力。顺应城市发展需要，引进喜来登、希尔顿等高端酒店和国际国内消费名牌，发展高端服务业，推动消费升级，提高高质量供给能力。积极引进总部经济和次总部经济落户，提高集聚效应，形成新的经济动能。以高标准建设加快城市更新提质。全面提升城市功能和城市品质，使城市更有吸引力，更好地满足市民居住、出行、购物、娱乐等需求。大手笔、高标准实施“一轴一带”项目建设，谋划新建博物馆、城市展览馆、体育馆、特色主题公园等一批城市公共服务设施，以“微改造”方式推进流沙人民公园、明华园等市区公园改建，提升城市公共服务水平。合理规划，以点带面，加快三旧改造步伐，推动市区新安片区、赵厝寮片区、城西宾馆片区等三旧改造项目建设;实施“腾笼换鸟”，对印染企业腾退出来的土地盘活利用，建设一批小型产业园区，推动城市更新。加快打造城市标杆，抓好“光明传奇”“星河明珠湾”“华美中心城”“翔栩水岸城”等城市综合体、高品质宜居项目和高端商业中心建设，通过打造标志性建筑，串珠成链，做实产城融合文章，展现城市发展新魅力。以制度化措施提高城市管理水平。改革城市管理执法体制，理顺执法责任，充实执法力量，强化执法力度。大力开展违法建设、违法用地打击清理，管好每一个区域，管住每一寸土地。着重从规划用地、报建报批、销售管理、竣工验收、不动产登记等环节入手，全面理顺房地产开发管理体系，从源头上解决问题楼盘和“小产权房”等违法建设，促进房地产市场健康发展。以创文为抓手，持续开展“专项行动+常态化管理”，抓好“六乱”、交通、市场等秩序整治，积极创建文明城市，不断提升城市形象。 三、大力发展实体经济继续加强园区建设。英歌山大健康产业园要努力创建省级高新区，建设价值园区，全面加快基础设施和服务中心建设，推进康美智慧科技园、鼎孚新型膜材料生产基地、潮汕江南果蔬物流配送中心等入园项目建设;严格管好产业用地，分类梳理园区工业用地，精准招商，招引更多高端项目落地建设。纺织印染环保综合处理中心要全力加快园区基础设施建设，确保上半年全面投入使用;落实好入园扶持政策，督促企业加快入园建设，确保年底前实现投产。配合上级落实练江环保产业园管委会筹设工作，理顺普侨区、英歌山大健康产业园、纺织印染环保综合处理中心等管理机制，更好地服务企业，加快促进园区成型见效。大力扶持民营经济。坚持“两个毫不动摇”，实行领导挂钩走访制度，建立亲清新型政商关系，着力帮助企业在下行压力下渡难关、促转型、谋升级。推进市场主体培育工程，实施差别化服务措施，支持龙头企业做大做强，带动中小企业转型升级，培育小微企业上规模、上档次。全面落实国家新一轮减税降费政策，按照“民营经济十条”“实体经济十条”“外资十条”等要求，持续打好降低用地、用工、融资、社保、物流成本等“组合拳”。加强政银企对接合作，推动金融资源更多投向实体经济。把投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善“六个有”作为衡量企业质量的标准，大力培育和弘扬企业家精神。加快发展先进制造业。坚持创新驱动，依托潮汕学院、普宁职校、星河·领创天下等平台，推进孵化育成体系建设，引进和培育创新成果。依托英歌山大健康产业园，加大招引战略性新兴产业和高端制造业力度。加快推进柏堡龙“创意设计”、金泰克半导体、名鼠服装创意园等项目建设，形成产业集聚，培育高端制造业发展。全面加快实施技术改造和高新技术企业倍增计划，加快传统产业转型升级。 四、着力建设外联内通交通体系全面提升对外联系通道。加快国道238线普宁益岭至惠来交界段改建，更好与滨海新区粤东新城实现联动发展。推进占陇至麒麟高速公路连接线、北二环延长线建设，构建揭普(潮)惠发展轴联动通道。推进厦深铁路普宁站站房改扩建工程和广场建设，提升承载服务能力，打造城市门户新形象。完成新汽车总站建设。配合汕湛、潮惠、揭惠等高速公路建设，推进占陇、普宁东、普宁西、梅塘4个高速出入口连接线建设，确保同步实现通行。完善城乡互联互通体系。推进市区燎原东、新美、南竹、马嘶岩、山湖、长安街、白沙陇及龙华等7条市政道路改扩建工程，优化城市交通网络。加快国道324线石桥头至东埔平交段、省道228线梅林桥至大坪段等6条国、省道改建，组织实施62条(段)115.09公里“四好农村路”建设，其中山区公路29条(段)83.86公里，加快形成四通八达的公路网络。加强城市交通管理。完善综合交通体系规划和公共交通发展规划，优化路网、客运站点和公共停车场规划布局。加快对市区主要干道实施“微改造”，优化市区交通信号控制，推动车人有效分流，提升通行效率与行车安全。加快市区停车场所建设，增加公共停车位，缓解停车难问题。理顺国有交通运输企业产权体制，重组交通运输主体，加强行业管理，规范运输市场秩序。 五、突出抓好乡村振兴战略全力推进脱贫攻坚。依托农村特色农业和特色农产品，引进龙头企业，发展规模经营，实现资产收益扶贫，产业带动脱贫。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，帮助贫困户提升技能、创业就业。加大小额信贷扶持力度，多措并举解决贫困户资金筹措难问题。全面落实“两不愁三保障”政策，强化“兜底”脱贫，切实减少和防止脱贫人口返贫。加快新农村建设。坚持规划先行，有序推进，发挥村居主体作用，抓好一村一张规划图和一张建设项目清单，对各村功能定位、空间布局、产业特色和生态红线等进行有效引导，做好注重质量，从容建设。以村容干净整洁为目标，以三清三拆三整治为基础，以厕所改造、生活垃圾和生活污水处理为重点，加快推进雨污分流、垃圾清理、绿满家园、水岸同治、“厕所革命”、村道硬底化、村村通自来水等农村基础设施，积极创建省级农村人居环境整治示范县。梯次打造一批美丽乡村精品村，发挥示范引领、以点带面的作用，推动全域美丽乡村建设。充分利用政策，加大力度推进拆旧复垦工作，保障乡村振兴发展。加快农村产业构建。加快青梅、蕉柑、青榄等农业产业集群区发展，建设青梅现代农业产业园，推动农业产业规模化经营。以梅花旅游文化节为抓手，充分发挥我市红色旅游资源、自然禀赋等优势，打造“农家乐”、田园观光、乡村民宿等乡村旅游产业。加快培育家庭农场、农业合作社等新型农业经营主体，推广“龙头企业+合作社+农户”经营管理模式，带动农民增收。推进农村集体产权制度改革试点工作，研究利用好农村土地流转政策，助力农业产业发展。加强乡村治理和乡风建设。规范村级组织议事决策程序，发挥乡贤咨询委员会作用，形成民事民议、民事民办、民事民管的基层协商格局。规范农村集体“三资”管理，推进村务公开。加强农村法制宣传教育和法律服务，创建“民主法治村”，推进“一村一法律顾问”，引导农民依法表达诉求，解决纠纷、维护权益。推动殡葬改革等移风易俗，引导农民弘扬新时代新风。 六、全力打好污染防治攻坚战坚决打赢练江整治攻坚战。2019年是练江整治的冲刺之年，我们要咬定青山不放松，只争朝夕、全力以赴推进练江整治大会战，力争练江水质实现不可逆、可持续的根本性好转。要加快工程建设。加快纺织印染环保综合处理中心建设，确保年底前印染印花企业实现集中生产、集中治污，巩固工业污染整治效果;全面完成市区三期、麒麟、南径、梅塘等练江流域7座污水处理厂和新增493公里配套管网建设，完成流域农村雨污分流项目建设，基本实现生活污水处理全覆盖;启动生活垃圾环保处理中心二期建设，推进赤岗、高埔、南径3座镇级生活垃圾环保处理设施建设，完成镇级垃圾填埋场和小型焚烧设备达标整改，基本解决生活垃圾处理问题;积极配合“三江连通”工程建设，推进水尾溪、流沙中河、白马河、汤坑溪等10条河涌综合整治工程。要强化严格管理。始终保持“零容忍”态度，加大执法力度，深入开展“散乱污”企业专项打击，全面清理整治全流域小河涌，全面推进全流域环境整治，坚决管控住污染源。要提高整治效果。邀请专家团队对练江整治开展阶段性评估，对在建项目和管理工作进行技术指导，及时完善更加科学有效的治理路径，做到系统推进、专业指导、精准施策。要共享整治成果。加快建设练江干流和流沙中河下游段生态长廊，打造两岸景观生态轴，逐步恢复水清岸绿河畅景美，让人民群众享受到美好的生态环境。全面推进“环保决战决胜年”大行动。要坚持问题导向，补短板、上设施、建机制、抓长效，着力推动水、大气、固体废物专项整治取得成效。压实河长和属地管理责任，落实河长制、湖长制重点任务，集中开展“五清”和“清四乱”专项行动。加大力度整治榕江、龙江流域，推进火烧溪、榕江(圆山河)、云落溪等河涌整治工程。推进南溪等7座污水处理厂和农村雨污分流工程建设。理顺全市入河排污口责任主体，分类整治，坚决封堵41个入河排污口。强化畜禽养殖污染治理，彻底清理禁养区内养殖场(户)，减少禁养区外散养户。合理规划建设生猪定点屠宰厂，减少污染排放。推进污染源普查和动态管理，强化源头管控力度，开展生态修复，全面改善生态环境。 七、协调推进民生社会事业发展优先发展教育事业。努力办好人民满意的教育，推进教育改革发展，实现创建广东省教育现代化先进市目标。加快补齐学前教育和特殊教育短板，建设流沙西、大南山、洪阳、大坝、南溪等5所公办中心幼儿园，推进市特殊教育学校二期建设，建立特殊教育资源中心。优化办学条件，加快华南师范大学附属普宁学校建设，推进下架山南湖小学、池尾贵政山小学等8所学校改扩建。完善中职教育资源布局，推进普宁市黄埔职业技术学校建设。强化师德教育，建设教师发展中心，全面实施区域教育中心建设三年行动计划，积极稳妥推进中小学教师“县管校聘”管理改革，规范课后托管并加强监管。提高卫生健康服务水平。推进卫生服务硬件设施建设，加快市人民医院内科大楼和市妇幼保健计划生育服务中心综合大楼建设进度，力争市中医院急诊门诊楼以及医技药剂楼投入使用;谋划新建精神病院，启动流沙西、流沙东、流沙北3个社区卫生服务中心搬迁改建工作。加快洪阳、占陇中心卫生院升级，乡镇卫生院标准化以及村卫生站规范化建设，力争年底前基本完成交付使用。推进家庭医生签约服务扩面提质，积极创建省级慢性病综合防控示范区，筑牢老百姓生命健康防线。大力传承和保护中医药文化，完善中医药服务体系，支持发展康养产业。加强公共卫生服务，切实抓好“除四害”、蚊媒监测和季节性流行病防控等工作，巩固创卫成果。发展文化旅游体育事业。大力弘扬社会主义核心价值观，积极践行新时代揭阳“贤文化”，引导全社会敬贤敬德、见贤思齐，做贤德揭阳人。推进林则徐纪念馆、普宁学宫、德安里、虎头埔古窑群展厅等文化遗产保护修缮，做好德安里古村落申报国家级文物保护单位工作。挖掘潮汕特色文化内涵，保护“普宁英歌”“普宁嵌瓷”等非物质文化遗产资源;传承红色基因，保护修缮八一纪念馆、“红色村”等红色遗址遗迹。继续办好梅花旅游文化节、普宁英歌(民俗)文化节、端午龙舟竞赛等特色节会，丰富人民群众精神文化生活。提升就业创业和社会保障水平。实施就业优先战略，加强就业公共服务，加大职业技能培训，多措并举推进高校毕业生、农村劳动力、异地务工人员、退役军人等重点群体就业创业，稳妥做好军转干部安置工作。落实好人才政策，建立留才引智激励机制，优先解决高层次人才出入境与居留、配偶安置、子女教育、落户、住房、医疗、金融服务等问题。围绕企业养老保险省级统筹抓好扩面征缴，健全待遇正常调整机制，稳步提高各类社保待遇水平。强化民生“兜底”，完善城乡低保、社会救助、慈善事业、优抚安置等制度，做好农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务工作，有效保障困难群众基本生活。办好民生十件实事。一是提高城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准。二是建设5所公办中心幼儿园。三是推进市特殊教育学校二期建设。四是规划新建一所市级精神病院。五是全面加强食品质量安全监督管理，建设一批生猪定点屠宰厂。六是完成练江流域农村雨污分流工程建设。七是推进市区7条市政道路改扩建工程。八是建设115公里以改善山区交通条件为重点的“四好农村路”。九是继续推进“厕所革命”，新(改、扩)建公共厕所30座。十是建设普宁消防二中队。 八、扎实推进社会治理共建共治共享主动防范化解重大风险。加强政府债务管理，坚决杜绝违法违规融资，严格管控政府性债务规模和债务率，坚决防止和化解政府性债务风险。筑牢市场准入、早期干预和处置退出三道防线，做好非法集资、互联网金融等重点领域风险防范和处置，有效推进农合机构风险化解，严厉打击违法违规金融活动，坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线。指导上市企业对接用好国家和省扶持政策，积极化解股权质押和流动性风险，促进企业持续健康发展。坚持关口前移、及时处置，加强对安全生产、毁林造坟、食品药品安全等方面的梳理排查，防止发生重特大风险事件。加强社会治安综合治理。坚决维护意识形态安全和政治安全。推动社会治理重心向基层下移，推广“枫桥经验”，构建城乡、社区治理新格局。改进信访工作，依法及时解决群众合理信访诉求。完善立体化社会治安防控体系，深入推进扫黑除恶专项斗争、“众剑行动”，重点打击乡匪村霸、非法占用土地、非法买卖土地、盗采资源、污染环境、工程围标串标和垄断建筑物料等影响公平正义、破坏生态环境、“微腐败”黑恶势力，深入开展涉毒专项整治，严厉打击假币假烟、黄赌毒黑拐骗、“两抢一盗”、电信网络诈骗、网络传销等各类犯罪，坚决守护好人民群众的平安生活。强化应急管理。全面落实安全生产责任，持续抓好生产安全、工程安全、交通安全、水上安全、景区安全、消防安全、森林防火等领域隐患大排查大整治。推进“大应急”指挥体系建设，建立系统完备、快速高效的指挥、信息、责任、队伍和应急处置工作体制机制。强化应急处突主动权，最大程度减少灾害和事故损失，保障人民群众生命财产安全和社会稳定。 九、加快提升政府治理现代化建设建设法治政府。全面加强党的领导，强化政治引领，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。牢固树立法治观念，把政府活动全面纳入法治轨道，做到科学、民主、依法决策。深化政务公开，让权力在阳光下运行。依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案。建设有为政府。按照系统化、专业化、精准化的要求，培育打造忠诚干净担当和懂政策懂业务的干部队伍，提高政府推动发展、管理经济的能力和水平。强化责任担当，做到事不避难，义不逃责，形成愿干事、敢干事、能干成事的浓烈氛围。狠抓工作落实，对市委市政府确定的重要工作、重点项目，一个环节一个环节攻下，一个节点一个节点推进，把事情一件一件干成，干出实效。提高服务效率，加快做好机构改革各项工作，加快推动政府职能转变，加大“放管服”力度，做到“马上就办”，努力解决企业群众办事难办事慢的问题。建设清廉政府。认真落实从严治党主体责任，持之以恒正风肃纪，巩固落实中央八项规定精神成果，严防“四风问题”反弹。适应监察体制改革，转变行政监督方式，加大审计监督和监察问责力度。建立健全政府廉洁风险防控体系，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化廉政监督和防控。加强廉政教育和廉政文化建设，筑牢廉洁自律的思想防线。各位代表，幸福来自奋斗，实干创造未来!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在揭阳市委市政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，走正道、出实绩、谋振兴，在建设“商贾名城、美好普宁”的新征程上团结拼搏、接续奋斗，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【中山市招商】2020年三乡镇政府工作报告

  在三乡镇第十六届人民代表大会第八次会议上(2020年4月15日)三乡镇人民政府镇长林冠军各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。2019年工作回顾过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，聚焦突出问题，回应群众期盼，团结带领全镇广大干部群众，担当作为、狠抓落实，较好地完成了年初制定的目标任务，经济社会保持平稳健康发展。全年实现地区生产总值170.2亿元，位居全市第5，比增4.6%，位居全市第3;规模以上工业增加值47.9亿元，比增0.8%;服务业增加值88.4亿元，比增9.4%，增速位居全市第1;社会消费品零售总额71.7亿元，比增12.0%;进出口总额92.9亿元，比增2.7%;实现固定资产投资62.8亿元，比增7.8%;地方一般公共预算收入5.9亿元;常住居民人均可支配收入41271元，比增11.4%，增速远超地区生产总值增速。第五次获评国家卫生镇，政府购买文化服务项目获得省级荣誉。质量强镇工作在全市唯一连续4年被评为A级且排名进入前四名，食品安全工作连续四年被评为A级，2018年度安全生产责任制考核、消防工作考核获评优秀等次。一年来，我们重点做了以下八方面的工作： 一、湾区建设在点面结合中扎实推进。强化与湾区城市硬联通，每日直达港澳、接驳港珠澳大桥线路班车增至36班次，通达珠海的公交线路达到5条，配合上级部门加快开展广中珠澳高铁等重大交通基础设施前期工作。广泛开展与湾区城市的经贸、公共服务、人文等合作交流，赴深圳、香港等地考察招商7次;联合香港联合医务集团率先在全市成立港式全科医生服务工作室，目前设工作室3个;澳门街坊会联合总会中山办事处升级为广东办事处;与港澳社团开展人文交流20次。招商引资工作成效显著，在谈项目15个，共计划投资81亿元;已签约项目7个，共计划投资8.5亿元;动工项目5个，共计划投资2亿元;外商投资企业增资项目2个，共增资6100万港元;新引进总部经济企业1家。落实“放管服”改革，启动“一窗通办、集成服务”智慧政务服务，提供全程无纸化“指尖办照”服务，实现企业开办各类事项100%网上可办。全年通过“开办企业一窗受理”系统办理公司登记开办业务1446笔，全镇市场经济主体总数达到21264户。 二、发展质量在创新驱动中不断提高。市级工程技术研究中心新增8家，省级工程技术研究中心新增1家。技改备案入库项目达181个，2个项目进入2020年省级促进经济高质量发展专项资金工业互联网标杆示范项目库。协助56家企业申报认定高新技术企业，其中31家通过认定。协助20家企业申请科技贷款34笔，共获得科技贷款6400万元。市级工作母机在库企业增至36家，协助70家小微企业进入市“小升规”重点企业培育名录，新增规上工业企业46家。协助企业获得省市技改、高端装备、科技创新、中小企业发展等方面专项资金共4116万元。新增67家质量体系认证企业，52家规上企业任命了首席质量官，国家后备种鸽养殖标准化示范区通过验收。推进特色铝产业和汽配产业集聚园配套设施建设，支持金融商务中心、华财·大成木文化产业园、微大科创园等一批产业平台发展壮大，成功举办第12届旅游美食文化节。 三、城镇面貌在提速建设中焕发新颜。着力拓展、优化城镇发展空间，完成“三旧”改造面积45亩，盘活闲置厂房2.35万平方米，按时完成坦洲快线、G105、加密八线及220KV桂宝甲乙线、桂乐甲乙线的征地拆迁任务，整治违章建筑面积约1.79万平方米、违法用地面积24.6亩。道路通行能力不断提升，S268线和Y003线北段改造工程以及鸦岗运河桥扩建工程、白水林河对面桥改造工程完工，克服重重困难推动加密八线开工建设。重点民生工程建设提速，南部组团儿童公园(一期)实现对外开放，岐澳古道主体修复工程古鹤示范段基本完工，新三乡医院、鸦岗小学扩建、白石环小学体艺馆、尖角岭森林公园(一期)等项目进展顺利。城镇文化内涵更加丰富，郑观应故居文化工程项目完成立项，三乡文创基地、1家自助图书馆及3家读书驿站投入使用并免费开放，全年开展志愿活动23217次。 四、生态文明在强力攻坚中持续改善。加大未达标水体治理力度，全面开展既有污水管网检测清淤，新建8公里雨污分流管网，完成18条(段)河涌清淤清障，完成鸦岗运河截污试点工程;持续加强环境执法力度，完成202家“散乱污”企业专项整治;持续强化禽畜养殖管理，关闭2家规模化养殖场和1家违法养殖场。全镇水质指数大幅改善21.88%，改善幅度排名全市第6。全面停止燃煤锅炉使用，全镇燃煤锅炉全部完成整改，大气污染防治卓有成效，空气质量排名全市第3。完成平南垃圾填埋场生态修复工程立项，全面推行“门前三包”“垃圾不落地”模式，全镇设置“门前三包”责任牌31135个，更新或新增垃圾收集桶16490个。完成全国第二次污染源普查工作，2888家企业的污染源普查信息实现应报尽报。 六、社会事业在法治善治中显著进步。深化平安三乡建设，扫黑除恶专项斗争连续两年排名全市第一，“飓风”系列专项打击行动连续三年全市排名第一。谷都派出所被评为“岭南示范公安派出所”，肖家村派出所雍陌警务室被评为“岭南标杆警务室”。全年没有发生重大群体性事件，各类不稳定因素同比下降54.5%，各重点领域平稳可控。完善“中心+网格化+信息化”工作机制，全年信访案件办结率达99%以上，未出现越级进京上访事件，未发生因信访事件处置不及时引发的群体性事件。全面落实安全生产责任制，全年没有发生重特大安全生产事故。成功化解问题楼盘7个，有效化解平埔工业园区、桂山变电站征地留用地指标等一批征地历史问题，推动异地公建配建、平南垃圾场、洋心路等一批历史遗留问题取得突破性进展。圆满完成70周年国庆、澳门回归20周年庆典等重大节庆地方安保任务，三乡大局持续和谐稳定。 七、民生福祉在统筹协调中持续提升。较好完成年度十件民生实事。持续稳定扩大就业，新增就业2062人，登记失业人员再就业1473人，城镇登记失业率稳定在3%以下，户籍高校毕业生就业率达99.12%。全年立案处置劳动争议案件397宗，劳动者的合法权益得到维护。办好人民满意的教育，公办和普惠性幼儿园占比达85.7%，提前完成80%的目标任务。落实随迁子女接受义务教育“两为主”整改，购买民办学校学位6310个。丰富校园生活，成功举办首届校园体艺节。文化惠民活动深入开展，农村(社区)综合文化服务项目开展综合文化活动400多场次，惠及5万多人次;开设430学堂1000多场次，惠及2万多人次;文化体育争取市级扶持资金约173万元。镇妇女儿童活动中心投入使用，被评为广东省第三期优秀“妇女之家”示范点。“医共体”和广东省健康促进区建设取得初步成效，居民健康素养水平全年提高20%。完善《三乡镇困难居民重特大疾病医疗救助办法》，搭建起市、镇、村三级联动临时救助机制，全年发放各类扶贫惠民资金378万元。建立了“民政工作者+专业社工+专项人员”多元化社区养老服务队伍，全年服务长者3200人次。 八、政府建设在深化改革中明显加强。落实全面从严治党要求，认真开展省委巡视、市委巡察整改，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强政府自身建设，深入推进政府职能转变，着力为群众提供优质高效服务。加快建设法治政府，全面推进依法行政，全年审查镇村各类合同提供书面法律意见594份。自觉接受人大监督、民主监督，办复镇人大代表议案建议10件、市人大建议9件，满意和基本满意率达100%。全面提高政府效能，建立健全重点项目联席会议制度，持续深化商事制度改革，全镇企业开办平均时间整体压缩至1个工作日。出台《三乡镇镇属公有企业改革工作方案》，全面推进镇属企业改革。出台《关于进一步加强我镇金融工作的通知》，有效防范和化解金融风险。出台《三乡镇自行采购管理办法》《三乡镇镇级项目支出预算管理办法》等，强化对重大资金支出、项目建设等监管力度，推动制度管人管事管权。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，进一步规范机关饭堂公务接待流程，完成公务接待违规问题及公务用车管理问题自查自纠。打造阳光型政府，深入推进政务公开，政府网站及政务新媒体监管体系不断完善。各位代表!过去一年，我们经受住了发展中的各种压力和考验，取得了各项事业新进步。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持、协力帮助的结果，是全镇人民凝心聚力、真抓实干的结果!在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向给予政府工作大力支持的镇人大代表、离退休老同志和广大投资者，向驻三乡市直单位、港澳台同胞、海内外朋友，向所有关心支持三乡发展的社会各界人士表示衷心感谢!回顾过去一年，我们深感政府工作还有不少短板和不足，三乡发展还面临一些问题和挑战：一是经济结构仍不合理，实体经济整体偏弱，房地产占比依然较重，科技创新源动力作用发挥不足;二是城市建设历史欠账较多，关乎民生和社会发展的交通、水利、教育、医疗等基础设施建设仍然滞后;三是打赢污染防治攻坚战还需发力，全镇河涌黑臭现象严重，内涝问题时有发生，水环境治理任重道远;四是维稳形势较为严峻，一些长期积累的历史遗留问题逐步显现，社会快速转型导致各种新的矛盾和问题不断产生，基层化解矛盾、解决问题压力不断增大;五是财政收支矛盾突出，财政增收明显放缓，但民生保障、环境保护等刚性支出不断攀升，财政可持续性面临挑战;六是部分干部还存在作风不实、精神懈怠、缺乏担当等问题。对此，我们必须高度重视，采取扎实措施，认真加以解决。2020年工作计划2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，也是三乡立足新目标、奋进新征程、完成新使命的提速之年、突破之年、攻坚之年。当前，随着新冠肺炎疫情全球蔓延，对全球经济的影响逐步凸显，经济下行压力持续加大。但疫情危机中，同样蕴藏着重要的发展契机。面对挑战与机遇并存，压力与动力同在的局面，我们一定要按照市委十四届八次全会、全市奋战2020年工作动员大会的部署，紧紧抓住粤港澳大湾区、深圳建设中国特色社会主义先行示范区“双区”建设带来的叠加机遇，充分利用中山重振虎威的有利契机，按照党代会报告确定的“加快把三乡建成‘精品宜居、创新宜业、特色宜游’‘三个适宜’更加美丽幸福城镇”的目标任务，扛起历史责任，奋力攻坚克难，鼓足干劲，众志成城，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，开启三乡发展新篇章。2020年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照中央决策部署、省市工作安排和镇党委十四届五次会议要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，抢抓“双区”建设机遇，突出聚焦“项目建设落地年、污染防治攻坚年、政务优化改革年”的工作重点，全面做好“六稳”工作，坚决打赢三大攻坚战，推动高质量发展，着力打造“三个适宜”更加美丽幸福三乡，提升三乡作为广东省中心镇、中山南部组团中心的影响力和辐射力，为全市重振虎威作出更大贡献。2020年经济社会发展的努力目标是:地区生产总值增长4.5%左右;规模以上工业增加值增长3%;第三产业增加值增长5.3%;社会消费品零售总额增长10%;地方一般公共预算收入增长1.7%;进出口总额增长3%;农业生产平稳、结构优化;节能减排、大气及水环境质量完成市下达任务;社会大局和谐稳定。围绕上述目标，重点要做好以下八方面工作： 一、对接“双区”驱动战略机遇，构筑高质量发展新格局科学编制产业规划。发挥规划引领作用，加快完成推进粤港澳大湾区建设实施方案和“十四五”规划编制，科学编制《三乡镇产业发展规划(2020-2035)》，协调市相关部门推动中山温泉及周边区域城市设计，高标准打造温泉风景名胜区。结合国土空间规划调整、重大交通布局，立足现有产业基础，科学研判产业发展趋势，着眼长远逐步优化全镇产业布局，稳扎稳打推动形成产业集聚，提高区域经济吸引力，形成布局合理、目标明确、定位清晰、优势明显的产业发展蓝图。加快搭建产业平台。推进“1+1+N”产业平台(平埔+宝元+N个特色产业)建设。着力打造1000亩平埔产业园，理顺平湖征地历史遗留问题，做好平台策划和规划，争取用地指标，建设好平埔产业园的道路和配套基础设施，为项目引进打好基础;推进解决宝元鞋厂厂房闲置问题，着力推动把1000亩宝元鞋厂打造成为新型产业城;大力推动低效工业园改造，年内重点做好白石、三洋等旧园区改造的各项前期工作，逐步打造若干个特色产业园区。大力优化产业结构。大力培育战略性新兴产业，着眼未来，利用好新平台，积极推动美丽健康、智能制造等新兴产业成为新的经济增长点。大力推动传统产业转型升级，立足当前，积极推动家具玩具、塑料制品、服装鞋帽等优势传统产业转型升级，同时逐步淘汰部分落后产能。大力发展服务业，围绕人民对美好生活的向往，重点发展健康养生、体育运动、休闲旅游等现代生活性服务业;围绕产业转型升级赋能需要，大力发展工业设计、文化创意、电子商务等生产性服务业。 二、找准经济增长发力点，激发经济增长新动能强化创新驱动。积极参与广深港、广珠澳科技创新走廊建设，围绕产业转型升级需要，加强与内地及港澳高端科研机构、高等院校、知名平台型企业的产学研合作。充分调动企业的创新主体地位，鼓励规上工业企业建立研发机构，助力企业加快创新步伐。围绕技术研发、产品开发、品牌建设、渠道开拓、人才引进等环节，积极筹划建设若干产业研发中心、展示中心、电商中心等公共服务平台，为企业提供个性化服务。鼓励运用互联网思维和技术推动供应链、生产链、产业链创新，推动各种新商业模式和新业态蓬勃发展。强化项目拉动。着力引进和推动项目落地，以投资结构优化促进产业结构优化，以新型基础设施建设促进新兴产业发展，推动经济特别是制造业高质量发展。积极推动优势企业增资扩产，完善产业链布局，打通企业成长通道。大力抓好招商引资，强化招商队伍建设，增强有效招商能力，切实做到以产业环境引商、以产业平台引商、以产业集聚引商，组团到北京、上海、深圳等城市推介三乡，全力以赴引进一批投资大、效益好、技术高、用地少、带动力强的产业项目，力争2020年引进5个超亿元项目。破解项目落地难题，建立和完善项目落地推进机制，建立项目跟踪制度，力争2020年实现5个项目落地。强化资金保障，紧抓国家稳增长、扩投资的有利时机，推动银企合作，着力解决项目融资难、融资贵的问题;拓宽重点项目投融资渠道，建立重点项目库，大力争取政府债券额度支持，探索开展基础设施PPP融资，积极通过“大融资”解决公共服务补短板“大需要”。强化改革推动。以镇街机构改革为契机，释放政府治理外部效应。进一步调整优化政府机构设置，改善社会管理和公共服务职能，提高政府治理体系和治理能力现代化水平。改进营商环境，激发市场活力。推广企业代表制度，切实当好企业的“店小二”，及时了解企业的经营困难，精准施策，与企业共克时艰、化危为机;深化“放管服”改革，推行“一窗通办、集成服务”智慧政务，打造法治化、国际化、便利化的营商环境。改革镇属企业，增强内生动力。在全面完成镇属公有企业清产核资基础上，清理挂靠关系，推进政企分开，明确投资范围，整合业务板块，理顺股权关系，规范和健全投资决策、内部控制、考核激励机制，推动镇属企业在基础投资、基本民生服务领域发挥更大作用。强化开放带动。主动适应国际经济和贸易形势变化，鼓励企业开辟新市场，主动加强与“一带一路”沿线国家的贸易合作，强化与欧洲、日韩等市场的经贸往来，大力推进加工贸易转型升级，提高一般贸易比重，保持对外贸易稳定增长。充分用好中央和省市加大对外开放的政策契机，发掘全球疫情考验下产业链转移的机会，进一步创新外商投资企业支持服务措施，切实利用新政策、新平台、新业态加大利用外资力度。深化与湾区城市产业、资金、经贸、人文、公共服务等全方位合作，创新与重点地区的合作平台和方式，利用三乡独特优势，打好“侨”字牌，探索与香港共建创新产业、生产性服务业、高端健康医疗平台，与澳门共建中医药和生活性服务业合作平台，与台湾共建宝元产业平台，实现互利共赢发展。 三、提升城镇品质和服务能级，构建宜居宜业宜游新城镇优化生产、生活、生态空间格局。积极对接市相关部门调整镇域国土空间规划，大力争取用地规模和指标支持，推动城镇“多规合一”。全力破解土地开发利用困局，通过“一地一表”“一地一策”方式全面推动批而未供、闲置土地盘活工作，集中力量解决土地历史遗留问题。争取成为全省全域土地综合整治试点，通过水田垦造、低效农用地整理、“三旧”改造、生态修复等工作，建设山水林田湖城乡一体化样板区。积极化解困扰三乡的内涝问题，推动中心蓄洪湖工程复工，开展新增蓄洪湖、湿地公园、妈坑水库截洪沟前期工作，争取条件启动麻子涌拓宽工程，协调加快茅湾涌(坦洲段)扩宽工程，完成中心幼儿园门前道路水浸整治工程。力争完成220KV桂宝甲乙线、桂乐甲乙线迁改工程，释放城镇发展空间和景观视廊。稳步推进城市更新(“三旧”改造)项目，加快推进泉眼旧村庄改造，力争引入前期服务商开展服务工作;分期推进白石麻子村产城融合项目，拟定前期服务商招引方案;开展圩仔旧城镇改造、古鹤村级工业园的改造意愿调查，评估改造可行性，全方位、多层次建设更加美丽新城镇。打造立体便捷“大交通”体系。强化交通先行理念，举全镇之力加大征地拆迁力度，着力瓶颈路建设，实现外联内通，构建环镇快速路网体系，全力将三乡打造为中山南部综合交通枢纽。全面融入粤港澳大湾区现代化交通体系，推动重大交通项目建设，争取打造“三高三快两铁两密”的“大交通”格局。“三高”：在广珠西线、西部沿海两条高速的基础上，争取伶仃洋通道西延线建设，同时争取东部外环高速近期对接西部沿海高速，使三乡15分钟直达深中通道;“三快”：协调加快坦洲快线、105国道改造进度，争取横五线西段动工建设;“两铁”：积极争取广中珠澳高铁、轨道交通1号线南延线经过三乡，力争设置高铁中山南站;“两密”：加快加密八线施工进度，争取早日启动金凤路建设。全面畅通辖区内联路网，加大力度打通“瓶颈路”，加快推进登贤路改造工程，开展洋心路、万象路、鸿埠园路改造前期工作，确保S268线教育路口人行天桥开工建设，优化南部组团儿童公园周边道路环境。提升中心镇功能配套。打造组团级行政服务中心，加快新行政服务中心项目进度。增加市民休闲去处，实现尖角岭森林公园(一期)工程完工并对外开放，推进南部组团儿童公园(二期)建设，适时建设一批街心街边公园。充实城镇历史文化印记，协调推进郑观应故居开发保护工程，规划建设三乡文化名人馆，推动岐澳古道活化利用项目古鹤、雍陌示范段全部完工，建成大布村红色旅游文化带。丰富和提升城镇基础设施，确定大件生活垃圾和绿化垃圾处理中心选址，镇村两级投入265万元改造14个公厕，建成一批5G基站，加建一批新能源充电桩，新增划定一批停车位。提高道路精细化管理能力，启动“智慧交通”建设，升级改造交通电子监控设备，优化完善公交线路，畅通公交服务“最后一公里”。持续擦亮文明城镇名片。推行城市管理提升六大行动：网格管理提升行动，整合各种专业网格，建立综合网格管理平台，实现一个网格管到底;志愿服务提升行动，切实增加志愿者人数、活动数和服务时数，使文明意识深入人心;垃圾整治行动，深化“门前三包”“垃圾不落地”、垃圾分类工作;“两违”整治行动，下大力气整治一批历史违建，对新增“两违”做到迅速发现、及时制止、即建即拆;农贸市场提升行动，推动市场建设标准化、内部管理规范化、经营服务优质化;绿化美化行动，大力实施乡村绿化美化工程，鼓励各村居开展空地“见缝插绿”行动，以绣花针的功夫扮靓三乡街巷。以创建国家公共文化服务体系示范区为抓手，健全公共文化服务体系，扎实开展“书香三乡”、文化枢纽型社区建设，深化文化惠民、文化遗产保护利用、全民健身工程，鼓励、联合社会力量举办大型文体赛事，推动文化发展成果全民共享。 四、全面发力乡村振兴，建设美丽幸福新农村深入开展农村人居环境整治。深入推进“美丽家园”“美丽田园”“美丽河湖”“美丽园区”“美丽廊道”五大行动，全面提升农村颜值。继续开展“三清三拆三整治”行动，强化“三线”整治，加强农村生活污水治理，完成田间窝棚整治和“厕所革命”任务。推进桥头村、古鹤村、白石村等市镇示范村建设，借助前山河流域综合整治工程规划好全镇河涌沿线景观美化项目，全面提升乡村风貌。保护村庄历史建筑，挖掘村庄历史文化，守护山水，留住乡愁。加强山林管养保护，推进森林小镇项目建设，全力做好2020年省级森林小镇认定工作。着力打造特色优质精品农业。积极培育发展专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，加强现代农业产业园区创建工作，提高农业产业化经营水平。加快引进推广农业优质品种、高新技术，加强农户农业技能培训，进一步提高农产品的科技含量和竞争力，加快农业现代化步伐。完成高标准农田建设任务，助推粮食丰产高产。适当集中土地，引入特色鲜明、规模较大的种养农业项目。发展都市型现代农业，推进农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，开辟“农业+”模式新领域。注重将农业生产与文旅项目相结合、休闲旅游与美丽乡村游相结合，打造一批特色鲜明的乡村生活体验型生态园区，配套农耕体验馆、自助采摘园、农业教育馆及农家客栈等，拓展农业观赏游玩、体验教育、自助餐饮、休闲养生的旅游功能。深化农村综合改革和集体资产管理。重点推进农村集体产权制度改革工作，指导各村(社区)集体经济组织开展成员身份认定，实现规范化管理。进一步深化农村股份合作制改革，指导各村(社区)完善股份制改革，制定股权继承和流转的具体办法和流程。开展“一村一档案馆”工程，提高农村档案管理水平。改革农村“两委”干部考核奖励办法，进一步突出重点、明确导向;实施《三乡镇村(居)民小组长年终绩效考核办法》，强化村民小组考核工作。指导各村(社区)加快修改完善集体经济组织章程，规范集体经济组织日常管理。进一步加强对农村集体财务管理的指导和监督，严格加强农村集体“三资”监管，进一步强化农村资产发包出让流程监管，大力整治农村不规范招租和交易问题，保证农村集体资产增值保值。 五、坚决打赢三大攻坚战，决胜全面建成小康社会坚决防范化解重大风险。坚持开源节流，有效防范财政风险。大力发展实体经济，切实培育新增税源;积极拓宽非税收入来源，加强非税收入管理，加大财政应收款项清理力度;主动争取上级资金支持，探索在基础投资领域引入社会资本。牢固树立过紧日子的思想，严格落实“保工资、保运转、保基本民生”的要求，从严控制各部门的经费开支，大力压减一般性支出，严控新增项目支出，把好预算审核关，做到厉行节约。加大力度处理农村历史挂账，依法处理一批村组历史转让土地，切实增强农村“造血”功能，保障农村集体财务健康运行。加快完成集体企业挂靠清理，严控镇属企业对外股权投资和进入高风险领域。坚决打好污染防治攻坚战。加大黑臭(未达标)水体整治力度，确保年内全镇污染严重水体明显减少，水环境质量得到明显提升，力争水质指数达到15以内、排名至少上升5位。全面推进生活污水接入管网工程，年内完成不少于50个楼盘和30个厂房的污水管网接入，完成不少于25公里新增污水管网建设任务。全力支持和配合市统一推进前山河流域黑臭水体整治工程，落实工程项目涉河违建拆除和征地拆迁工作，争取年底前启动工程建设。完成全镇500mm以上既有污水管网检测、清淤工作，切实推进污水管理厂网一体化，加强管网建后管理和维护。加大“散乱污”企业清理整顿，严惩各种偷排漏排行为，对超标或超总量的排污单位一律依法从严处理，完成前陇工业园区金属表面处理污水基地建设。全面落实“河长制”，规范管理入河排污口，持续开展江河湖库“五清”专项行动，完成20条河涌的清淤清障。完成平南垃圾简易填埋场整改，加强固体废物和危险废物管理。全面加强大气污染整治，确保蓝天保卫战保位争先。不折不扣完成脱贫攻坚战。决胜精准扶贫，确保年内帮扶农村的贫困人口全部实现脱贫。全力做好对口肇庆广宁精准扶贫的“项目管理、风险防控、刺激内生动力”三大工作。突出产业扶贫项目的引进，制定东方红百香果基地、联星和塘角的树葡萄基地田间管理制度，指导贫困村制定集体经济组织章程，激活村集体经济组织的内生动力。决战脱贫攻坚，培养致富带头人，重点扶持示范户，加强技术服务，促进集体经济组织“造血功能”完善。强化东西部扶贫协作和对口支援西藏工作，加大人才、资金、项目、产业、教育、社会帮扶等扶贫力度。支持配合做好对口帮扶潮州产业园区工作。 六、坚持以人民为中心，不断增加惠民新服务持续实施教育扩容提质。开展“2+2+1”中小学建设行动计划，年内实现鸦岗小学扩建项目教学楼完工并投入使用，白石环小学扩建项目完成主体建设，启动雍陌小学、博爱中学建设项目，加快解决三乡中学选址用地问题。推进“互联网+”在教育教学领域的应用，加大投入改善教学软硬件设施，完成129套智能交互教学一体机的采购、安装。加大名师、名校长培育力度，提高教师专业能力和师德水平。加强学校心理健康教育，提升学生心理健康水平。严格实施“阳光招生”，大幅增加基础教育学位供给，增加公办学位350个，落实随迁子女接受义务教育“两为主”达到省下达50%的要求。规范民办学校招生，促进义务教育均衡发展。加强婴幼儿早期教育服务监管，推进公办和普惠性民办幼儿园建设，新增2家公办幼儿园，增加公办学位735个。规范校外培训机构发展，切实减轻中小学生课外负担。全力构筑校园安全防控体系，建立三乡镇校园安全交叉检查工作机制，推行家长参与学校安全管理工作。持续提升医疗卫生服务质量。深刻总结开年以来新冠肺炎疫情防控工作经验、教训，全面加强和完善公共卫生治理能力和体系。充分发挥联防联控工作机制，坚持“外防输入、内防反弹”的整体防控策略，精细化开展社区防控，精准化实施国内高风险地区人员和入境人员管理，巩固全镇防控成效，坚决打赢疫情防控阻击战。深入推进“区域医疗共同体”试点建设，优化区域医疗资源配置，实现互联共享，继续建立和完善分级诊疗制度和双向转诊制度。深化综合医改，健全现代化医院管理制度，大力引进医疗技术人才，寻求医科高校、优质医院开展合作交流，加强医院专科建设，提升三乡综合医疗服务能力。加快三乡医院异地新建工程建设，力争完成年度投资1.5亿元、主体建筑封顶。继续开展创建广东省健康促进区活动，争取通过省、市两级的考核验收。持续开展“互联网+”健康、港式医生服务等创新工作，实现基层医疗卫生服务新提升。开展疫苗接种便捷化行动，增设2间预防接种门诊并开放运行。持续扎牢民生兜底保障网。强化就业创业服务，提供精准服务保障疫情后企业尽快复工，开展户外大型招聘会、创业集市等活动。加强就业帮扶，完成至少400人次的补贴性职业技能培训，依托三乡理工学校培训粤菜师傅300人次以上。加大我镇高校毕业生就业跟踪服务工作力度，确保高校毕业生就业率不低于97%。发挥我镇创业孵化基地的支撑力度，新增认定1家镇级创业孵化基地，力争年内洽谈引进1家技能培训机构。加大对用工大户的政策性支持和奖励力度，充分发挥企业稳就业的积极带动作用。规范和完善各项救助制度，加大对困难人员基本生活和医疗服务保障力度，落实各项扶困的资金补贴政策，多渠道筹集社会救助资金。建立健全居家养老制度，完善综合养老服务体系，提升村级居家养老服务站点和长者饭堂建设，全面提高老年人生活质量。深化同澳门街坊会联合总会在居家养老、托幼等方面的服务合作，探索打造“社区健康养老示范点”“社区托幼服务示范点”。 七、加强和创新社会治理，建设更高水平法治平安三乡巩固平安三乡建设成果。深化“智慧公安”建设，完善社会治安防控体系。推进警务云、视频监控、大数据、移动警务等智慧公安基础工程建设，确保社会平安稳定。全力攻坚全民禁毒工程，继续深挖涉毒线索，加大涉毒案件打击力度。聚焦涉黑涉恶问题突出的重点行业、重点领域，纵深推进扫黑除恶专项斗争。狠抓消防安全工作，完善村级消防站人员和设施器材配备，健全出租屋、“三小”场所、高层建筑消防安全长效治理机制，打通消防安全“最后一厘米”。落实安全生产监管责任，深化工厂车间、道路交通、建筑工地等重点领域和食品药品等各行各业网格化管理，构筑全覆盖、零容忍、重实效的安全保障网，坚决防范较大及以上安全生产事故发生。全面加强森林防火工作。持续推进依法治镇。严格落实重大事项请示报告、重大行政决定合法性审查、行政规范性文件审核、重大项目社会风险评估制度，强化法治政府建设。加大政务公开力度，依法公开政府信息，始终让行政权力在阳光下运行。加强全民普法教育宣传，落实“谁执法谁普法”责任制，深入推进法治建设“三级同创”活动，营造全民知法、懂法、守法、用法的良好氛围。深化“一村(社区)一法律顾问”服务，更好发挥法律顾问在农村重大合同、重大资产处置中的作用，加强公共法律服务工作站平台建设，发挥调解的积极作用，实现调解成功率达80%以上。推动突出问题治理。密切关注疫情和国际贸易的影响，积极构建和谐劳动关系，在全市率先组建“案件服务中心”，推行“调解先行”模式。不断完善和落实建筑工地“实名制”“农民工工资专账管理”等制度，切实维护农民工合法权益。落实领导干部包案化解信访积案制度，重点推进问题楼盘化解工作，力争年底前化解一批问题楼盘，完成竣工验收备案、确权等工作。以打赢新冠肺炎疫情防控阻击战为契机，系统化总结完善应急管理体系，全面提升我镇各类应急响应、应对水平。开展地质灾害点专项整治行动，完成不少于2个地质灾害点的整治。积极发动群众力量，鼓励开展“全民查餐厅”、举报有奖等群众活动，推动全民共建共治共享。 八、加强政府自身建设，为新一轮加快发展提供新保障坚决把讲政治摆在首位。旗帜鲜明讲政治、抓政治，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题、终身课题，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全面落实习近平总书记重要批示指示精神，不折不扣落实好党中央、省、市和镇党委的决策部署，形成工作落实闭环管理机制。压实意识形态“一岗双责”，坚决守好意识形态“南大门”。打造担当作为干部队伍。自觉接受镇人大监督和民主监督，加强司法监督、监察监督、群众监督、舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，推动干部习惯在监督下干事创业。牢固树立以人民为中心的施政理念，做实常态化驻村工作，下更大力气解决群众难点痛点堵点问题，以看得见的变化回应群众期盼。加强干部队伍作风建设，持续改进会风文风，从严查处为官不为、庸政懒政等行为，把作风建设抓牢、抓实。强化问题导向、目标导向、效果导向，进一步深化机关事业单位绩效考核，建立崇尚实干、带动担当的正向激励机制。加强廉洁政府建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。强化财政监管和审计监督，推进财政预决算公开，规范征地拆迁、土地出让、重大工程、大宗采购、民生福利等重点领域和主要环节的资金监管，用制度管住权力。认真排查廉政风险点，建立健全分权制衡、预警到位的廉政风险防控机制。继续完善政府运行制度，规范部门工作流程，推行网上办公智能办公，提升政府治理制度化现代化水平。各位代表，我们已经站在推动改革开放再出发、促进高质量发展的新起点上。使命呼唤担当，奋斗铸就辉煌!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力，锐意进取，抢抓机遇，埋头苦干，为建设“三个适宜”更加美丽幸福三乡、开创我镇经济社会发展新局面而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【珠海招商】2020年珠海市政府工作报告

  2020年6月9日在珠海市第九届人民代表大会第八次会议市长姚奕生各位代表：现在，我代表珠海市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年和2020年以来工作回顾2019年，我们欢庆新中国成立70周年、珠海建市40周年、澳门回归祖国20周年，激荡起坚定自信、团结拼搏的爱国情怀，凝聚起砥砺前行、共创未来的奋进力量。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东、珠海重要讲话和重要指示批示精神，认真落实省委省政府、市委决策部署，振奋精神，埋头苦干，较好地完成了市九届人大七次会议确定的目标任务，十件民生实事全部完成。 经济运行总体平稳。全市地区生产总值3435.89亿元，同比增长6.8%，经济总量升至全省第六位。规模以上工业增加值1133.54亿元，增长4%。固定资产投资1971.88亿元，增长6.1%。社会消费品零售总额1233.36亿元，增长6.3%。一般公共预算收入344.49亿元，增长3.9%。城镇新增就业4.09万人，城镇登记失业率2.29%。 支持澳门产业多元发展成效初显。暂缓审批横琴非涉澳项目用地，鼓励澳门企业到横琴跨境办公，为澳门产业发展留足空间。横琴新增澳资企业833家、累计达2232家。横琴国际休闲旅游岛获批，粤澳跨境金融合作（珠海）示范区、中药材现货交易中心落地。港澳导游及领队、建筑领域专业主体可在横琴执业。常住横琴的澳门居民可参加珠海基本医保。 改革开放有新突破。自贸区新落地57项制度创新成果。高新区排名全国第22位、上升4位。完成政府机构改革。实施高质量发展综合绩效评价体系。“放管服”改革纵深推进，金湾区获评“中国营商环境示范区”。新增减税降费超110亿元。外贸结构不断优化，引进外资保持稳定。（下转02版）（上接01版）新引进人才4.2万名，新增常住人口13.26万人。 发展动能持续增强。新登记商事主体5.59万户。新增规模以上工业企业200家。格力电器进入世界500强。高新技术企业总数达2203家，规模以上工业企业研发机构覆盖率达45%，一批重大科研平台落户，科技创新发展指数进入全国十强。金融业增加值占GDP比重首次突破10%。高层次会展活动在珠海集聚。旅游业总收入快速增长。 交通网络逐步完善。港珠澳大桥口岸出入境超1600万人次。珠海机场T2航站楼动工建设。莲洲通用机场一期建成运营。高铁通达城市64个。珠机城轨一期具备通车条件。湾仔轮渡客运口岸恢复通关。建成西部生态新城首批主干路网。 城市功能品质进一步提升。建成6个市政特色公园，动工建设城市阳台。升级改造50条道路。香洲渔港顺利搬迁。建成首批5G基站。为5万户老旧小区居民加建公共燃气管道。供电可靠性保持全国第一。城市更新加快推进。完成125个海绵城市建设项目，通过国家海绵城市现场绩效考核。西部生态新城功能加快完善，金湾区市民服务中心、公共文化中心投入使用。 城乡陆岛协调发展有效推进。建成大湾区“菜篮子”生产基地18个，动工建设港珠澳现代农业示范园。自然村全部完成“三清三拆三整治”，全省农村人居环境整治现场推进会在我市召开，斗门区“厕所革命”经验入选全国九大范例。桂山岛、万山岛和东澳岛用电实现与全市同网同价。海岛接待游客数和旅游收入大幅增长。 三大攻坚战取得关键进展。有效防范化解金融领域重大风险。全市政府债务风险总体安全可控。房地产市场运行总体平稳。空气质量继续保持全国前列。全市国考断面水质全面达标，新建改建污水管网620公里，16条黑臭水体整治“初见成效”。精准帮扶阳江、茂名的贫困户98.9%脱贫，与阳江产业共建项目超额完成省下达任务。对口怒江东西部扶贫协作成效显著。全面完成第八批援藏任务，推动稻城县、理塘县脱贫摘帽。与黑河市对口合作取得新成果。 人民群众获得感持续增强。九项民生支出达436.1亿元，占一般公共预算支出的70.8%。全体居民人均可支配收入5.25万元、增长9.1%，其中，农村常住居民人均可支配收入2.91万元、增长11%。城乡低保、特困人员、户籍孤儿基本生活标准进一步提高。建成长者饭堂80家。新增公办幼儿园学位2460个、中小学学位1.62万个。获评健康城市建设示范市。香洲、斗门、高新区成功创建国家级慢性病综合防控示范区。市人民医院入列全省高水平医院重点建设单位。食品药品监管不断加强，改造提升25家农贸市场。安全生产形势总体稳定。治理地质灾害隐患点135处。扫黑除恶专项斗争和“飓风2019”专项行动深入开展。过去一年，我们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深化“大学习、深调研、真落实”，不折不扣抓好省委巡视、审计监督、环保督察、海洋督察等反馈问题整改，持续推动“思想大解放、作风大转变、效率大提升”，推进“二次创业”加快发展。我们坚持向人大及其常委会报告工作，自觉接受人大监督和政协民主监督，提请市人大审议法规草案6部。我们统筹发展各项事业，民族、宗教、外事、侨务、人防、气象、供销、档案、流渔、地方志、政务公开、信访维稳、海防打私、国防动员、双拥共建等工作都取得新成效。各位代表！新冠肺炎疫情发生后，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。我们深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，全市各级各部门闻令而动，党员干部冲锋在前，医务工作者白衣执甲，公安民警、社区工作者、志愿者、基干民兵日夜值守，人大代表、政协委员踊跃参与，广大市民和企业积极配合。筑牢五级网格防控体系，构建“社区三人小组”，运用大数据等技术精准防控，迅速遏制疫情蔓延势头，一个多月实现无新增境内确诊病例，两个多月实现无新增境外输入病例，三个多月实现住院病例清零。全面落实“四早”防控要求、“四集中”救治原则，在全省实现“四个率先”。一个月之内建成国内首个永久结构应急医院，一周之内成立6个区级疾控中心。建立珠澳联防联控机制，精准守住“五道防线”。紧急组建援助湖北医疗队，1538名医护人员主动请战，3批56名医护人员逆行出征。千方百计保障防疫物资和基本生活需求，有效降低疫情对市民生活的影响。奋力把“两难”变为“两全”，陆续出台实施“暖企十条”“复工复产十条”、稳增长“1+7”等政策措施，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效。各位代表！去年以来经济社会发展和2020年疫情防控取得的成绩，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是上级各部门和市人大常委会、市政协大力支持的结果，是全市人民共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、各界人士表示崇高的敬意！向中央驻珠单位、驻珠部队、省直部门，向关心支持珠海发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们清醒地看到面临的困难和问题。一是产业基础仍然比较薄弱。二是珠澳合作开发横琴这篇文章还要加快破题。三是城市功能还不完善，生态文明建设有短板。四是教育、卫生、文化、养老等优质公共服务相对不足。五是治理体系和治理能力仍需加强，应急管理等方面还有薄弱环节。六是少数干部不担当、不作为、不会为、乱作为，干事创业精气神有待提振，营商环境需要进一步优化。这些都需要我们在下一步工作中努力改进。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是珠海经济特区建立40周年。做好2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及全国“两会”精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实习近平总书记对广东、珠海重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻落实省委十二届八次、九次全会和市委八届七次、八次全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，聚焦省委“1+1+9”工作部署、“一核一带一区”战略布局和市委“四大任务”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚定实施扩大内需战略，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。各位代表！受疫情影响，2020年我市经济下行压力加大，但危中有机，一批百亿级产业项目争相落地，工业投资、实际吸收外资正增长，城镇登记失业率与去年持平，近期全社会用电量已超去年同期。下一阶段我们要绷紧疫情防控这根弦，坚决守牢“外防输入、内防反弹”的底线。要在危机中育新机、于变局中开新局，把握“双区驱动”机遇，在“稳”和“保”的基础上积极进取，在高质量发展中抢占先机、赢得主动。要实施积极有为的财政政策，把有限的财力用在刀刃上，着重向稳增长、保民生等重点领域倾斜。要助力市场主体纾困发展，强化阶段性政策，与制度性安排相结合，重点帮扶好受疫情影响的中小微企业和困难群体。要牢固树立以人民为中心的发展思想，用心用情用力办好民生实事，一件一件抓落实，努力让群众看到变化、得到实惠。综合研判形势，我们对疫情前考虑的预期目标作了适当调整。2020年要优先促发展稳就业保民生，坚决打赢三大攻坚战，高质量全面建成小康社会；城镇新增就业3万人，城镇登记失业率控制在3%以内；居民消费价格涨幅3.5%左右;固定资产投资增长15%；进出口促稳提质；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；主要污染物排放量继续下降，努力完成“十三五”规划目标任务。重点抓好以下工作： （一）积极扩大有效需求，稳住经济基本盘发挥投资关键作用。实行重点项目挂图作战，推动项目建设扩容提速，安排年度重点项目477个、计划投资1661亿元，力促71个项目建成投产、175个项目开工建设。加快建设洪鹤大桥、香海大桥、金海大桥，确保洪鹤大桥航展前通车。加快建设金琴快线、兴业快线、机场北快线，确保金琴快线2020年通车。开通板樟山新增隧道，动工建设珠海隧道。推进排水、供水、燃气管道等设施更新建设。加快风电场、电网、粮库等项目建设，推动直湾岛LNG接收站前期工作。积极布局新基建，建设5G基站6000座，新建充电桩700座。多举措促进消费。实施专项扶持政策，支持复工复产复市。开展促消费活动，提振餐饮、旅游、汽车、家电等领域消费。壮大疫情中催生的新型消费、升级消费，扩大健康类消费。鼓励消费载体提质升级，加快发展社区连锁便利店，支持特色商业街区升级改造，打造若干个特色夜间经济区。提升口岸环境品质，运用好免税政策，扩大优质跨境产品消费规模。着力稳外贸稳外资。完善促进外贸发展的政策措施，加大对本地生产型外贸企业支持力度。用好出口退税、出口信保等工具，帮助外贸企业减少疫情损失。鼓励加工贸易企业开展技改。加快建设外贸转型升级基地。推进珠海跨境电商综试区建设。发挥港珠澳大桥作用，加快建设区域性国际贸易分拨中心。争取高栏港综合保税区封关验收，推进斗门B型保税物流中心申报。抓好外资大项目落地，推动摩天宇第二厂区、飞利浦新工业园等项目加快建设。 （二）做好珠澳合作开发横琴这篇文章，为澳门长远发展开辟广阔空间、注入新动力强化政策创新。加快推进粤澳深度合作，推动构建粤澳双方共商共建共管的新机制。优化横琴“分线管理”。修编横琴总体发展规划，为澳门拓展生产、生活、生态空间。推动横琴、保税区、洪湾片区一体化区域加快发展。促进产业协同发展。支持澳门产业多元发展，不是对澳门现有产业的简单复制和扩容，而是提升产业能级、发展新兴产业、聚焦做实业。要依托粤澳合作产业园、粤澳合作中医药科技产业园和澳门四所国家重点实验室横琴分部等平台，加快引进一批澳资企业和项目。做大做强中药材现货交易中心。加快建设粤澳跨境金融合作（珠海）示范区。高水平建设横琴国际休闲旅游岛。推进与澳门联办高品质消费博览会。加强民生合作。进一步完善澳门居民在横琴就业、创业、居住的政策。打造粤澳青年创新创业基地。加快建设“澳门新街坊”，推动澳门教育、医疗、社保等民生配套延伸到横琴。争取扩大澳门单牌车入出横琴覆盖面。建设珠澳和谐劳动关系示范平台。积极为在横琴工作和生活的澳门居民提供优质公共法律服务。确保平岗—广昌原水供应保障工程、广南梅供水管道工程年内具备通水条件。完成鸭涌河整治。 （三）激发市场主体活力，增强发展新动能持续优化营商环境。在常态化疫情防控下，调整措施、简化手续，推进更多服务事项一窗办、一网通办、跨境办、秒批办、免证办。落实挂点联系服务企业制度，完善政企常态化沟通机制。坚决把减税降费政策落实到企业，预计全年为企业减负超100亿元。延续国有房产减免租金措施，鼓励各类业主减免或缓收房租。完善多元化普惠金融机制，运用多层次资本市场为中小微企业提供直接融资。深化市属国企市场化改革，完善支持民营经济改革发展的机制。大力发展先进制造业和新兴产业。出台专项政策，加快培育以集成电路、生物医药、新材料、新能源、高端打印设备为重点的五个千亿级产业集群。推动重点工业项目加快建设。支持格力电器做强做优做大，推进格力电器横琴总部大楼、高栏港产业园和1万套人才住房建设。实施“小升规”奖励，新增120家规模以上工业企业，推动300家规模以上工业企业开展技改。实施新型产业用地管理政策。高水平规划建设产业园区，完善提升富山、南屏、三灶、新青等园区配套设施，加快推进高栏港中国绿色新材料（珠海）产业园、斗门智能制造产业园、香洲科创中心、三溪科创小镇建设。推动建设珠江口西岸高端产业集聚发展区，谋划建设深珠合作示范区。积极发展现代服务业。加快建设粤港澳物流园，打造区域性国际物流枢纽。推进长隆海洋度假区二期、宋城演艺度假区、凤凰谷生态旅游区等项目建设，加快构建与全域旅游发展相匹配的公共服务体系。加快打造十字门、吉大城市之心、九洲港和富华里商圈。推进香山迎宾馆建设。改造提升香洲旧渔港。办好第十三届中国国际航空航天博览会、博鳌亚洲论坛全球经济发展与安全论坛首届大会等会展活动。 （四）深度参与粤港澳大湾区建设，推动构建区域发展新格局加快基础设施互联互通。设立专门工作机构，加快推进广中珠澳高铁、广江珠澳高铁、广州地铁十八号线延伸至珠海项目前期工作。携手深圳推进伶仃洋通道规划。加快建设黄茅海跨海通道。推进与中山东外环高速、西环高速南延线的路网衔接。做好珠海机场总规修编，加快建设T2航站楼、综合交通枢纽、空港国际智慧物流园，继续推进国际口岸开放。加快建设莲洲通用机场二期。完善高栏港多式联运物流体系。谋划建设粤港澳大湾区超级枢纽港。推动新横琴口岸通关，推进青茂口岸建设，重建九洲港口岸。积极参与“两点两廊”建设。激发全社会创新活力。实施高新技术企业树标提质行动，遴选高企百强企业。继续培育引进一批高成长创新型企业。推动南方海洋科学与工程广东省实验室（珠海）、横琴先进智能计算平台加快建设。承接广深港澳创新资源外溢，特别是做好和深圳产业对接，支持科技成果到珠海转化。鼓励在珠高校创新发展，支持开设集成电路、生物医药、新材料、新能源等专业学科。健全政府投资引导基金体系，引导私募基金加大对我市产业投入。推进国家知识产权保护中心建设。进一步落实“珠海英才计划”。二号首长不断提升城市功能品质。高水平编制国土空间总体规划，优化城市空间和功能布局。完成香山湖公园、金湖公园、城市阳台一期建设，改造提升海天公园，加快建设横琴湿地公园、黄杨河湿地公园二期。启动文化艺术中心选址、设计工作。继续推进情侣路“一带九湾”改造提升。持续开展城市更新，抓好香洲北工业区、香洲科技工业园、唐家第一工业区、银坑片区改造，推动一批旧城镇和旧村改造，新增“三旧”改造167公顷、完成133公顷。积极处置盘活主城区“烂尾楼”。加快西部生态新城建设，提升产城融合水平。统筹推进乡村“五个振兴”。围绕“米袋子”“菜篮子”“果盘子”，加快建设港珠澳现代农业示范园和四大现代农业产业园，推进建设洪湾渔港水产品加工展示展销产业园，支持建设现代化生猪养殖场，打造大湾区优质农产品供应中心。实施乡村“四变”工程，推进岭南大地田园综合体等项目建设，打造大湾区乡村旅游目的地。推进海岛保护开发利用，加快海岛渔村更新改造，实施海岛水利、电网升级等工程，进一步提升海岛公共服务保障和防灾减灾能力。支持发展壮大农村集体经济。推进“千村示范、万村整治”工程，开展“五美”专项行动。整治近海水域乱象，完成非法渔业设施清理整治任务。 （五）打好打赢三大攻坚战，夯实高质量发展基础坚决打赢脱贫攻坚战。保持决战决胜姿态，做好对口怒江东西部扶贫协作，推进对口支援林芝市米林县和米林农场、甘孜州理塘和稻城县、重庆市巫山县三峡库区工作，深化对口阳江、茂名精准扶贫和帮扶阳江产业共建。落实“四不摘”要求，稳定现行帮扶政策、力量和资源。巩固提升帮扶成果，推动脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，加快建设市外“菜篮子”基地，做大做强甘孜州文化体验园、星园扶贫市场等平台，支持贫困群众到珠海务工。深化拓展与黑河市对口合作。持续巩固提升生态优势。进一步提升空气质量。坚持系统治理、流域治理，全面消除建成区黑臭水体。加快实施前山河流域综合治理项目，重建前山河石角咀水闸，推进广昌水闸改扩建。新建污水管网180公里、维修整治120公里，改建扩建4座水质净化厂，建成2座工业污水处理厂。高质量规划建设碧道。加强饮用水源保护。严格建设用地准入管理，完成重点行业企业地块土壤污染状况调查。加快推进工业固废处置补短板项目建设，建成中盈环保工业废物综合处置项目一期。加强生活垃圾分类的投入、管理和宣传，加快推进中信环保产业园餐厨垃圾处理一期工程，建设4个垃圾分类先行示范区和2个示范镇街。全力防范化解重大风险。积极应对“疫后综合症”。严格实施政府债务限额管理，稳妥化解隐性债务存量，落实政府债务管理情况向人大报告制度。严厉打击非法集资，深化涉互联网金融领域整治，推动P2P网贷机构转型发展。继续推进国有“僵尸企业”出清重组，盘活存量、闲置土地。着力稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。 （六）围绕保障和改善民生，推动社会事业改革发展加强就业和社会保障工作。全面强化就业优先政策，继续实施“促进就业十条”。加大创业担保贷款和贴息工作力度，加强重点群体的就业支持。实施“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”三大工程。推动以训稳岗拓岗，技能提升培训7.2万人。扩大失业保险保障范围，保障失业人员基本生活。进一步提高城乡居民基础养老金、医保财政补助、重度残疾人护理补贴，强化困难群众的兜底保障。推进居家和社区养老服务改革国家试点，加快建立长期照护服务体系。筹集各类保障性住房和人才住房1.2万套。扩大优质公共服务供给。保护利用好反映中国革命史、改革开放史和珠海历史的文物建筑，加强对唐家湾和斗门镇等历史文化名镇的保护、开发。改扩建古元美术馆。改造提升市体育中心，建设全民健身综合训练馆。加强城镇小区配套幼儿园治理，实施学前教育“5080”攻坚行动。加快建设一批中小学校。推进职业教育公共实训基地建设。加快推进城市医疗联合体建设国家试点。支持打造高水平医院。启用市妇幼保健院南院区，加快推进市人民医院北二区科研综合楼、市慢性病防治中心、西部医疗中心等项目，新增公立医院床位1480张。扎实做好十件民生实事。一是增加优质公共学位。新建和改扩建10所中小学，新增学位1.19万个；建成幼儿园20所，新增学位7380个。其中西部地区建成中小学、幼儿园15所，新增学位1.17万个。二是提升基层医疗卫生服务水平。强化分级诊疗工作，建成10个健康社区示范点。完成疫苗冷链配送系统和预防接种标准化建设。三是建成一批公共停车场。支持社会资本参与，在重点区域统筹整合、改造升级、建设智能立体停车场，新增各类停车位5000个以上。四是提升公交服务水平。新投放纯电动公交车200台。持续优化公交线网，加密主干道班次，结合实际优化夜间服务时间。增开定制专线和微循环公交线路。五是改造提升城乡道路。完成第六批24条道路改造提升。对城市下穿隧道和地下通道环境进行全面整治。新建人行立体过街设施15座。加快建设“四好农村路”，提档升级90公里、“白改黑”48公里。六是完善居家社区养老服务体系。建成24个镇（街）居家社区养老综合服务中心、配建不少于230个村（社区）居家养老设施，覆盖100%城市社区、90%农村社区。持续推进“长者饭堂”建设。七是开展老旧小区整治提升。启动10个老旧小区综合整治试点，改善小区环境、完善市政配套、加强物业管理，引导支持多层住宅加装电梯。推动平沙农场砖瓦房改造。八是持续推进农村人居环境改善和基础设施建设。新建改建乡村公厕90座。加强农村污水治理。优化提升海岛公共服务设施，打造东澳岛观光步行系统。九是实现学校食堂“互联网+明厨亮灶”建设全覆盖。十是市博物馆与规划馆投入使用。 （七）加强和创新社会治理，营造共建共治共享社会治理格局加强公共卫生体系建设。推动完善公共卫生领域立法。强化以市、区疾控中心为主干的疾病预防控制工作网络，提升基层防控能力。建立智慧化预警多点触发机制，提升疫情监测预警和应急响应能力。建立健全分级分层分流的救治机制，用好中大五院凤凰山病区，推动医防结合。配备一批专业救治设备和防控物资。强化公共卫生队伍建设。广泛开展爱国卫生运动。深入推进平安珠海建设。深化扫黑除恶专项斗争，依法打击各类犯罪。建设100个智感安防区示范点，改造升级视频云平台。深化城乡社区警务改革，建设50个标杆警务室，推进全国禁毒示范市创建，研究推动公安机关警务辅助人员管理改革。出台公共卫生、公共安全、安全生产、自然灾害四类突发事件分级应对管控措施。建设市应急指挥中心。落实食品安全“四个最严”要求，强化溯源管理。深入开展安全生产专项整治，坚决防范遏制重特大事故。推进消防安全“三个十万”工程，建设消防综合培训基地。推进海堤河堤加固提升，继续整治地质灾害隐患点，加快城乡内涝整治。创新社会治理体制机制。大力推进市域社会治理现代化，强化区级社会管理和公共服务职能，推动镇街把工作重心转移到加强公共管理、公共服务、公共安全上来，健全社区管理和服务机制。建成46个城乡社区治理示范点。健全出租屋长效管理制度机制，推动出租屋服务管理立法。发挥群团组织桥梁纽带作用、社会组织协同作用和人民群众主体作用，促进社会组织、志愿服务、慈善事业等健康发展。保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益。健全退役军人服务保障体系，优化双拥工作和军民共建机制，争创全国双拥模范城“九连冠”。做好第七次全国人口普查工作。坚持依法治理，加强全民普法和公共法律服务，推进信访工作改革创新，完善社会矛盾纠纷多元调处化解机制。深化全国文明城市创建，确保顺利通过复查测评。 （八）加强政府自身建设，打造人民满意的服务型政府把政治建设摆在首位。始终坚定正确政治方向，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把党的领导贯彻到政府履职全过程。巩固拓展主题教育成果，始终坚定理想信念、践行根本宗旨。严格落实全面从严治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩，营造风清气正的政治生态。坚持依法履职。扎实开展法治政府示范创建，深化行政执法、行政复议体制改革，推动政府工作全面纳入法治轨道。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受监察监督、司法监督和社会各界舆论监督。加快建设“阳光政府”，深化政务公开。加强廉洁政府建设，发挥审计监督、统计监督职能作用，加大对公共资金使用、公共资源交易等领域的监督力度，做好审计反馈问题整改，坚决惩治腐败。提升政府治理能力。进一步优化市区权责划分，既加强市级宏观统筹能力，又充分调动各区的积极性。深入推进“数字政府”改革建设，促进数据共享共用、业务系统互联互通。驰而不息纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义。深入开展“两个专项整治”，提升干部作风、优化营商环境。坚持厉行节约，进一步压缩非急需非刚性支出。高质量编制“十四五”规划。坚持胸怀大局、为民务实，按照增强“八种本领”的要求，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。推动民族、宗教、外事、侨务、人防、气象、供销、档案、流渔、地方志等各项工作全面进步。各位代表！砥砺前行四十年，不忘初心再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，奋力完成全年经济社会发展目标任务，加快打造粤港澳大湾区重要门户枢纽、珠江口西岸核心城市和沿海经济带高质量发展典范，以优异成绩庆祝珠海经济特区建立40周年。名词解释和有关情况说明1.“放管服”：是指简政放权、放管结合、优化服务。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即创新监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。2.6个市政特色公园：是指香山湖公园一期、横琴新区天沁园、天沐河防洪及景观工程、东澳岛海韵公园、珠海大道1号主排河绿地公园、白藤山生态修复湿地公园。3.海绵城市：是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水释放并加以利用。4.“三清三拆三整治”：“三清理”是指清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物；“三拆除”是指拆除危房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等；“三整治”是指整治垃圾乱扔乱放，整治污水乱排乱倒，整治“三线”（电力、电视、通信线）乱搭乱接。5.“厕所革命”：是指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措。6.三大攻坚战：是指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。7.“飓风2019”专项行动：是指广东省公安机关开展的专项行动，重点打击整治涉枪爆、涉毒、涉电诈、涉盗抢骗、涉黄赌等突出违法犯罪。8.五级网格防控体系：是指市、区、镇（街）、村（社区）、网格组成的五级网格防控体系。9.“社区三人小组”：是指由公安民警、卫健系统工作人员、社区网格员组成的三人排查小组。10.“四早”：是指早发现、早隔离、早报告、早治疗。11.“四集中”：是指集中患者、集中专家、集中资源、集中救治。12.“四个率先”：是指率先报告本地感染病例；率先成功治愈全省首例危重症患者和年龄最小患者；率先发现患者粪便核酸检测阳性并设置过渡病房；率先开展氯喹疗效观察研究。13.“五道防线”：是指口岸检疫、医学观察、社区排查、发热门诊、医院救治“五道防线”。14.“两难”“两全”：是指疫情防控和经济社会发展之间的关系。15.“暖企十条”：是指《珠海市关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关的十条政策意见》，包括劳动用工补贴，对符合条件的科技攻关项目和进出口业务提供支持，减免租金、税费和贷款贴息补贴等政策。16.“复工复产十条”：是指《珠海市应对新型冠状病毒肺炎疫情支持企业复工复产的若干措施》，包括服务好抗击疫情重点企业、做好复工复产前置工作、加大援企稳岗力度、降低企业用电成本、缓解企业资金压力等十项政策措施。17.稳增长“1+7”：是指市政府在印发《关于有效降低疫情影响促进经济平稳运行的实施意见》的基础上，制定出台《珠海市进一步促进投资增长的若干措施》《珠海市关于应对疫情加快提升制造业竞争力政策措施》《珠海市支持企业复工用工稳岗若干措施》《珠海市财政局关于印发支持企业员工到岗专项政策措施的通知》《珠海市关于金融支持复工复产促进经济平稳发展若干措施》《珠海市关于进一步优化供给促进消费增长的若干措施》《珠海市应对疫情加强招商引资促进项目动工投产若干措施》等7个配套文件。18.“1+1+9”：是指省委十二届四次全会提出的工作部署，其中第一个“1”是指以推进党的建设新的伟大工程为政治保证，第二个“1”是指以全面深化改革开放为发展主动力，“9”是指9个方面重点工作：一是以粤港澳大湾区建设为重点，加快形成全面开放新格局；二是以深入实施创新驱动发展战略为重点，加快建设科技创新强省；三是以提高发展质量和效益为重点，加快构建推动经济高质量发展的体制机制；四是以构建现代产业体系为重点，加快建设现代化经济体系；五是以大力实施乡村振兴战略为重点，加快改变广东农村落后面貌；六是以构建“一核一带一区”区域发展新格局为重点，加快推动区域协调发展；七是以深入推进精神文明建设为重点，加快建设文化强省；八是以把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一为重点，加快营造共建共治共享的社会治理格局；九是以打好三大攻坚战为重点，加快补齐全面建成小康社会、跨越高质量发展重大关口的短板。19.“一核一带一区”：是指加快构建由珠三角核心区、沿海经济带、北部生态发展区构成的区域发展新格局。20.“四大任务”：是指深化改革开放、提升城市能级量级、推动高质量发展、促进澳门经济适度多元发展。21.“六稳”：是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。22.“六保”：是指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。23.“双区驱动”：是指粤港澳大湾区和深圳建设中国特色社会主义先行示范区。24.“分线管理”：是指将横琴与澳门之间的口岸设定为“一线”管理，横琴与内地之间设定为“二线”管理。25.“小升规”：是指小微企业规范升级为规模以上企业。26.三溪：是指由南溪、沥溪、福溪三村所组成区域。27.“两点两廊”：“两点”是指深圳河套地区和珠海横琴，“两廊”是指广深港、广珠澳科技创新走廊。28.“五个振兴”：是指产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。29.四大现代农业产业园：是指斗门区白蕉海鲈现代农业产业园、斗门区休闲现代农业产业园、金湾区黄鳍鲷现代农业产业园、高栏港经济区特色水果园艺作物现代农业产业园。30.乡村“四变”工程：是指产区变景区、田园变公园、劳作变体验、农房变客房。31.“五美”专项行动：是指推进“美丽家园”“美丽田园”“美丽河湖”“美丽园区”“美丽廊道”五大行动。32.“四不摘”：是指摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。33.P2P网贷机构：是指依法设立，专门从事网络借贷信息中介业务活动的金融信息中介公司。34.“僵尸企业”：是指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。35.“广东技工”：是指广东省依托技能人才培养优势、产业基础雄厚优势，全面推进实施技能人才培养系列工程，加快建设一支知识型、技能型、创新型广东技工大军。36.“粤菜师傅”：是指为助力实施乡村振兴战略，采取职业培训与学制教育相结合模式，大规模开展粤菜师傅职业技能教育培训，提升粤菜烹饪技能人才培养能力和质量。37.“南粤家政”：是指围绕“一老一小”对家政服务迫切需求，以母婴服务、居家服务、养老服务、医疗护理服务等领域为重点，推动家政服务业提质扩容而提出的一项民生工程。38.学前教育“5080”攻坚行动：是指根据《广东省教育厅关于实施学前教育“5080”攻坚行动切实落实2020年省民生实事任务的通知》，到2020年12月底，全省公办幼儿园在园幼儿占比达50%,公办园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达80%以上；根据《珠海市实施学前教育“5080”攻坚行动工作方案》，到2020年12月底，全市公办幼儿园在园幼儿占比达50%，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达85%以上。39.“四好农村路”：是指农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。40.“白改黑”：是指把水泥混凝土路面（灰白色）改建为沥青混凝土路面（黑色），达到环保、防尘、降噪和增添行车舒适性的效果。41.食品安全“四个最严”要求：是指最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。42.消防安全“三个十万”工程：是指为10万户中低收入家庭配发简易消防应急包，培训10万名专兼职义务消防员，为每个公立幼儿园、公立养老院投入10万元补齐消防安全短板。43.“数字政府”：是指在现代计算机、网络通信等技术支撑下，政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的行政管理形式。44.“四风”：是指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。45.“两个专项整治”：是指深化机关干部作风建设专项整治和营商环境突出问题专项整治。46.“八种本领”：是指学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  2025-07-08

• 【吴川市招商】2019年王村港镇政府工作报告

  在王村港镇第十七届人民代表大会第五次会议上(2019年5月21日)王村港镇人民政府镇长康华生各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席同志提出宝贵意见。2018年工作回顾过去一年，是中国改革开放40周年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是王村港发展进程中具有重要意义的一年。一年来，在市委、市政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，紧紧团结和依靠全镇人民，坚持“全面建成小康社会，建设宜游沿海魅力之乡”的奋斗目标，坚持全面深化改革，紧扣“四大抓手”和“五大产业发展计划”，凝心聚力创造新业绩展现新作为，较好完成镇十七届人大三次会议确定的目标任务，有效的推动了我镇经济社会全面发展。一年来，我们主要做了以下工作： 一、凝心聚力谋发展，经济指标增速加快2018年，我镇产业转型升级成效明显，新动能成长加速，主要经济指标增速较快。全镇完成生产总值10.21亿元，同比增长11.29%;完成工业总产值8.17亿元，同比增长11.3%;完成农业总产值2.04亿元，同比增长11.5%;农民可支配收入达到11500元，同比增长16.75%;完成规模以上工业总产值3.27亿元，同比增长20.04%;完成固定资产投资3.6594亿元，同比增长137.08%;完成限上社会消费品零售业总额1105万元，同比增长13.11%;完成本级财政收入372.69万元，同比增长11.92%。 二、紧扣“四大抓手”抓落实，各项目标任务取得新突破抓好新农村公路建设，助力乡村振兴。完成八十村至电白塘尾村接驳325国道2.05公里公路路面硬底化建设;完成大王线至那余村1.1公里道路硬底化建设;完成那余村至海岭村3公里路面硬底化建设;完成王村港村委会沿海1.5公里打私路硬底化建设;完成旭山村1.3公里村道硬底化建设，全面实现我镇村村通道路硬底化目标，切实解决好我镇群众“路难行”的老大难问题。抓好镇区扩容提质，提升发展品位。投入1300万元完成全镇电力设施扩容增压工程。完成镇污水处理厂建设及配套管网工程设计;完成全镇农村生活垃圾收集处理公司化运营，加大镇区“六乱”、交通秩序等整治力度。完成镇文化生态公园基础设施升级;完成进入镇农贸市场道路升级改造。完成全镇自来水主管网铺设及镇区居民自来水入户安装，海岭村已率先接管入户，其他村庄接管入户工作正有序进行，群众“饮水难”问题将得到有效解决。抓好乡村振兴试点，拓展发展空间。借助我市滨海旅游集聚区东扩发展之机，依托市重点项目发展辐射带动作用。以海岭村、后塘村为试点，大力开展滨海特色新农村建设，加快完成新时代乡村规划，完善污水处理、村容村貌、文化楼和灯光篮球场等各项基础设施建设，打造独具特色滨海旅游乡村产业，加快推动我镇乡村旅游服务业发展，带动农民发家致富，促进地方经济结构优化发展。 三、突出重点抓谋划，“五大产业”发展呈现新格局突出重大招商，特色产业回归明显加快。通过“筑巢引凤”，着力改善投资环境，以乡贤回归为契机，进一步加大招商引资工作力度。投资6000多万元回乡办厂的广东晨皓体育有限公司已于2018年将该公司原在珠三角的体育产业转移回我镇，并不断加大生产扩面提质，提升生产研发能力，打造特色体育产业品牌。拟计划投资3亿元的王村港海产品特色小镇项目已由项目主办方向省相关部门申报立项作为省重点项目。强化新增投资，旅游服务业提速增效。摩玛·梦想婚纱摄影基地在我镇投资1600万元组建梦想游艇俱乐部，投资500万元建设新街景摄影长廊。吴川市海田温泉旅游发展有限公司拟在我镇投资1亿元致力打造集滨海温泉度假、温泉养生养老、水疗、康体健身于一体的特色温泉旅游度假区项目已动工建设。2007年以来，市重点项目在我镇征租地6037亩，2018年我镇完成市重点项目新增征地任务1143.6亩。目前，鼎龙湾国际海洋生态度假中心艾美、福朋喜来登星级度假酒店群等在建项目主体基本完成，德萨斯水世界已在2018年4月底开园迎客,营业额突破2000万元。发挥区位优势，蓝色海洋经济优化发展。省市财政共投入资金1100万元完成了王村港渔港港区内港池、航道、护岸和渔港管理中心及配套设施进行升级改造，优化我镇渔业产业功能配套设施建设。吴川聚源海水养殖有限公司南美白对虾室内“循环水”养殖基地落户我镇，养殖面积260多亩，计划第一期投资5000万元，投资总规模达1.5亿元。 四、立足实际真抓实干，农村农业工作取得新进展新时期精准扶贫工作扎实开展。完成全镇276户601人脱贫，脱贫率81%。完成米乐村委会2016-2017年度扶贫专项资金为期3年项目投资。投入专项扶贫资金3.9439万元对各村贫困户进行物资帮扶。完成精准扶贫危房改造8户。帮助2017—2018学年精准扶贫建档立卡贫困户学生共计138人全部落实申请教育补助及免学费。成功举办2018年建档立卡有劳动力贫困户农业技能培训班。完成碌西、米乐、新港、覃寮、王村港等5个村(社区)2018年度精准扶贫开发资金项目投资239.2047万元。农村农业工作顺利开展。完成全镇37条村4170户农户农村土地经营权确权登记颁证工作，颁证率96%。全面铺开全镇6个村(社区)45个农村集体资产清产核资工作，完成率100%，排名全市前列，受到市通报表扬。 五、多措并举狠抓成效，开创平安王村港新局面强化扫黑除恶宣传。坚持落实责任担当，严密部署，及时召开扫黑除恶专项斗争专题会议。2018年共投入30多万元宣传经费大力开展宣传扫黑除恶专项斗争，营造浓厚的宣传氛围，形成扫黑除恶高压态势，为建设平安王村港打下坚实基础。全力开展三项测评。认真按照上级关于“三项测评”工作要求，结合扫黑除恶专项斗争，联合妇联、团委、司法、公安等职能部门通过举办“建平安、树形象、人人共享”宣传月活动开展“三项测评”大型宣传活动，全面宣传发动群众参与三项测评，全面提升群众安全感满意度知晓率，确保我镇平安建设提质增效。综治工作成效明显。全镇6个村(社区)39条自然村实行综治工作网格化管理全覆盖，办结网格事件229件，办结率达100%。办结网信案件15宗，成功调处各类矛盾纠纷案件47宗，实现中央和省市重要节会期间集体上市访、上省访、上京访都为“0”的目标。2018年，我镇信访维稳工作排名全市第一;社区戒毒社区康复工作排名全市第二;综治平安创建工作排名全市第三。全面落实镇党政领导班子安全生产责任，全镇范围内无重大安全生产事故、重大疫情和食品安全事故发生。 六、坚持抓好民生实事，推动各项事业全面进步民政救助工作深入开展。切实加强社会保障体系建设，深入开展民政救济、残疾人救助以及低保五保、孤儿供养等工作。全年共发放低保金140万元，发放五保金146万元，发放孤儿供养金15万元。为困难群众申请临时救助资金1.7万元。完成残疾人无障碍措施改造1户，完成全镇330名残疾人基本服务状况和需求专项调查，残疾人居家康复服务8户。投入13万元完成镇残疾人社区康园中心建设。各项事业全面进步。完成第二次全国污染源普查基础信息清查工作。完成第四次全国经济普查基础信息清查工作。伏季休渔和候鸟保护全面加强，河长制全面落实，建立镇村河长体系。全面落实小散乱污企业整顿，关闭取缔小散乱污企业3家。“两违”治理工作成效明显，查处违法用地26宗，拆除违章建筑8起，及时妥善调处宅基地矛盾纠纷28宗。加快推进碌西、新梅、覃寮等村卫生站公建规范化建设，动工率100%。认真落实全面两孩政策，扎实开展好人口计生各项服务工作,共为459对夫妇办理了生育 一、二孩登记手续,全年征收社会抚养费143643元。切实加强文化体育设施建设和文化服务业监督管理，完成镇文化站提升二级文化站准备工作，完成我镇基层综合性文化服务中心全覆盖建设工作，积极推动奖教奖学活动开展。积极做好民兵应急、双拥优抚和兵役登记工作，超额完成市下达的征兵工作任务，我镇武装部获得2018年吴川市先进基层武装部荣誉称号。殡改工作全市排名第 三、乡镇排名第一。此外，三防、统计、合作医疗、养老保险、森林防火等工作有序开展。 七、坚持抓好作风建设，夯实基层工作基础抓好作风建设。深入开展机关作风建设强化年活动，坚持抓好国务院大督查整改落实，切实转变工作作风，努力完成市委、市政府关于“四个全面”绩效考核各项工作。领导干部带头学习党纪条规和法律法规，加强廉洁自律，严守中央八项规定，坚持狠抓作风建设责任落实，筑牢拒腐防变防线。抓好村级换届“回头看”。探索建立村(社区)“两委”干部胜任度评价制度，开展村级换届“回头看”，完成全镇6个村(社区)班子进行履职“体检”。抓好后备干部培养。通过村推镇选方式加大年轻村干部培养力度，强化村(社区)发展后劲。2018年共选拔培养村(社区)后备干部13人。抓好服务群众工作。不断加强领导干部层级网格化管理，深入落实开展驻点普遍直接联系群众制度，驻点干部下乡帮助群众解决实际困难112件。完成全镇6个村(社区)党群服务中心规范化建设。镇“三资”交易平台完成全镇各村(组)资源交易14宗。各位代表!一年来，我镇经济社会和各项事业取得了较好发展。这是市委、市政府正确领导、关怀的结果，是全体镇村干部艰苦奋斗的结果，是全镇人民共同创造的结果，是社会各界鼎力支持、大力帮助的结果。在此，我代表镇人民政府向过去一年来为王村港发展付出艰辛和努力的全镇广大干部群众、社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!回顾过去一年的工作，我们虽然取得了一定成绩，但也要清醒的认识到，对标高质量发展要求，我镇仍有许多的问题和困难。一是镇域经济总量小，产业结构不优，内生动力严重不足;市重点项目发展辐射带动作用不够，项目征地时间紧任务重。二是农村基础设施建设投入少，严重欠缺后续资金支持，乡村振兴发展后劲不足。三是农村山林、土地等矛盾纠纷和因征租地引发的矛盾纠纷日益增多，信访维稳压力增大，等等。对此，我们将高度重视、勇于面对、主动作为，采取强有力措施，切实加以解决。2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是改革开放再出发的开局之年，更是我镇实现高质量发展的重要一年。做好2019年的工作，事关全局，意义重大。2019年政府工作的总体思路：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，认真落实市委十三届六次全会的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，对标高发展质量要求，持续推进“四大抓手”和“五大产业发展计划”，继续打好“三大攻坚战”，深入推进重点项目建设，大力实施乡村振兴战略，加快推动王村港振兴发展，为全面建成小康社会打下坚定性基础，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!2019年我镇经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长11.5%左右;规模以上工业增加值增长18.5%左右;固定资产投资增长20%左右;一般公共预算收入增长13%左右;农民可支配收入增长9%;全镇经济高质量发展，社会大局保持和谐稳定。围绕上述目标，我们主要在以下六方面加倍努力： 一、做实重点特色项目，加快镇域经济高质量发展抓好重点项目。全力加快市重点项目征地工作，争取完成那余陈、桥仔等村征地任务。加快推进鼎龙湾国际海洋生态度假中心拟投资40亿打造鼎龙湾海洋王国组团、艾美酒店、福朋喜来登酒店、温泉小镇和野生动物王国等项目建设。加快推进南美白对虾室内“循环水”养殖基地项目建设。大力实施乡村振兴战略，加快发展滨海旅游服务业，把滨海旅游服务业打造成我镇重要的战略性支柱产业。抓好招商引资。继续加大发动乡贤回乡投资创业力度，坚持精准招商，努力引进投资强度大、市场前景好、产业关联度高的项目落户我镇。加快推动由珠海奥园集团投资开发建设以星级酒店及房地产为主的港湾城商住项目。抓好特色农业。着力推动黎屋特色西菜产业回归兴建种植基地，加快我镇特色西菜产业创新发展，加快我镇特色西菜产业集约化产业化发展。加大力度扶持八十村南药牛大力药材种植，激发我镇林下经济活力，提高农业经济效益，促进农民增收。加快推动由乡贤联合投资的“旅游+海产品+互联网”海产品产业特色小镇项目早日投入建设。 二、强化基础设施建设，助推新时代乡村振兴发展抓好环保设施建设。规划建设全镇20个高标准村级垃圾收集池，进一步完善镇村各项保洁制度。争取上级财政资金支持，完成镇区4000米污水管网建设。争取市物业局投入150万元完成对镇农贸市场二期升级改造。借力市关于实施镇村生活污水处理设施PPP项目，加快推动我镇各村开展污水处理设施及配套管网建设，全面提升我镇各村污水处理能力。抓好交通建设。积极配合市委、市政府完成广东省滨海旅游公路吴川段王村港境内路线规划和征地工作。加快推进王村港渔港接驳X664公路1公里道路硬底化建设，着力完善我镇沿海交通网络体系。协调市交通部门完成全镇乡村道路安防工程，全面加强对全镇所有乡村道路的维护养护。抓好渔港建设。争取省市财政资金继续投入2000万元建设资金，加快完成王村港渔港升级改造和整治维护项目建设。加快渔港中心投入使用，优化港内渔护功能，提升服务渔业生产效能，惠及广大渔民，加速我镇渔业经济振兴发展，保障渔业增产渔民增收。抓好自来水工程建设。争取市财政资金加快完成排山、海沙坡、瓦灶弗、大院等村庄自来水主管安装和更换工程，着力解决好该部分村庄群众安全饮水难题，加快完成精准扶贫群众安全饮水指标任务。 三、坚持绿色发展理念，努力建设美丽宜居王村港突出改善农村人居环境。加快推进全镇各村人居环境整治，全面完成各村人居环境综合整治任务，全力开展“三清三拆三整治”工作，以海岭、后塘为试点加快推进我镇新农村建设。注重提升乡村治理水平。全面完成各村集体资产清产核资后续工作，稳步推进涉农资金统筹整合以及农村集体产权制度改革，健全农村集体经济运行体制机制。进一步完善村民议事协商、村务公开等自治制度。加强环境污染整治。认真落实中央、省环保督察、海洋督察、自然资源例行督察整改。全面压实河长责任制，扎实推进镇村环境综合整治，重点整治群众关注的突出环境污染问题，依法强力打击整治环保违法行为，确保我镇生态环境安全留得住青山绿水。 四、全力做好民生保障，构建共建共享社会新格局坚决打赢脱贫攻坚战。深入开展“十百千”干部回乡脱贫攻坚行动，坚持多措并举深入开展精准扶贫精准脱贫工作，大力实施产业扶贫、就业扶贫，强化扶贫资金使用，坚决打赢全面决胜小康社会阶段精准扶贫脱贫攻坚战。切实加强民生保障。继续抓好新型农村合作医疗和养老保险续缴工作，抓好民政救济、残疾人就业，开展优抚对象数据核查，深化社会保障体系建设，健全最低生活保障制度，对低保实行动态管理。实现各项事业全面进步。全面完成第四次经济普查工作，全面落实好伏季休渔政策，继续全面深入开展海防打私工作。计生和殡改工作全面抓好抓落实，继续深入推动文化教育事业优化发展，积极抓好国防教育、民兵、应急、双拥优抚和征兵工作。此外，进一步做好工青妇、民政、三防、候鸟保护、统计、档案、城建规划和国土等工作，促进各项事业全面发展。 五、坚持创新社会管理，全力提升社会治理新水平提升依法治镇水平。全面深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决铲除我镇农村黑恶势力滋生土壤，抓好重大风险防范，深入推进平安建设。继续深入推进“一村(社区)一法律顾问”工作和“七五”普法工作，加快完善基层公共法律服务体系，坚持依法行政，全面提升依法治镇水平。创新社会治理能力。进一步健全应急指挥和突发事件处置机制，充分利用镇应急信息平台创新开展应急处置工作。借助治安防控网络体系实现治安防控“全覆盖，无死角”目标。完善镇社区戒毒社区康复中心各项功能，加快社区戒毒社区康复工作规范化，积极开展“无毒”社区目标创建。继续深入实行综治信息层级网格化管理，完善综治信息手机APP平台建设，实现全镇综治工作信息化发展。严厉打击刑事犯罪，维护我镇社会稳定。改进信访工作，开展矛盾化解攻坚专项行动，积极清理化解信访积案。强化应急管理。落实安全生产责任，守住不发生重特大安全生产事故底线。全面强化道路交通安全管理和安全防护，扎实推进反走私综合治理和生猪管理。加强动物疫情防控和食品、药品、餐饮卫生的监管，让群众吃得放心、吃得安全，继续确保无重大安全生产事故和食品安全事故发生。 六、抓牢抓实自身建设，全面提升新时代服务效能切实提高政治站位。坚持把党的政治建设贯彻于政府工作的各领域、全过程。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“大学习、深调研、真落实”活动，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。全面落实中央、省委、湛江市委和吴川市委的巡视巡察整改工作，严明政治纪律和政治规矩，营造风清气正的政治生态。坚持廉洁从政。严格执行中央八项规定，从严控制“三公”经费和一般性支出，坚决纠正“四风”。切实履行“两个主体责任”，深入开展党风廉政建设，深入转变工作作风，坚决打通服务群众“最后一公里”，着力打造一个便民利民的高效廉洁政府，激励广大干部“在状态、有激情、敢担当、出实效”，引领全镇人民焕发干事创业精气神。各位代表，时代赋予重任，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府的坚强领导下，坚定理想信念，不忘初心牢记使命，鼓足干劲加油干，为加快推动新时代王村港高质量振兴发展而不懈努力!

  2025-07-08

• 【乐昌市招商】2019年秀水镇政府工作报告

  秀水镇第十七届人民代表大会第五次会议(2019年2月28日)秀水镇人民政府镇长朱裕超各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。2018年工作回顾一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，全面贯彻落实中央、省、韶、乐的各项决策部署，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，狠抓特色农业、精准扶贫、森林防火、扫黑除恶、民生保障、乡村振兴和城镇提升等重点工作，积极进取，奋发图强，各项工作取得显著成效。 经济实现稳步增长。2018年，全镇预计实现工农业总值30470万元，比上年增长7.5%;农村经济总收入完成22290万元，比上年增长7%;一般预算财政收入完成1532.85万元,比上年增长13%;全年固定资产投资完成1560万元。 加快现代农业发展。大力实施乡村振兴战略，坚持以农业增效、农民增收、农村发展为目标，深入推进农业供给侧结构性改革，因地制宜发展“一村一品、一镇一业”特色产业。继续抓好贡柑、油茶两大主打拳头产业发展，贡柑种植4100多亩，油茶种植面积3200多亩，凌峰茶油合作社榨油基地初步建成。同时，还积极推进柚子、脐橙、桃子、香瓜等特色水果发展，推动农业特色产业向规模化、集约化、品牌化发展。农村综合改革取得新成效，顺利完成农村土地确权颁证工作，已完成颁证农户总数3419户，按家庭联产承包面积登记核实补贴面积共有14387.83亩，颁证率达100%。推动农民专业合作社创建，目前我镇共有23家农业合作社，其中县级以上示范家庭农场1家和农民合作示范社2家，完成农村集体资产清查工作，贯彻落实粮食(水稻)生产功能区划定、扎实做好消山村拆旧复垦项目。 加快改善基础设施。完成秀水桥至新黎家3.6公里和田心段0.6公里河堤，为沿河村庄安全渡汛提供保障;投资830万元建设镇级标准化自来水厂，目前已完成工程量的80%;田心大桥新建工程也已经完成勘察、设计、财审，招投标，现在大桥正在加快施工中;完成东边排Y767线(秀水至大罗岭段)8.431公里窄路基拓宽工程;中排、消山、西河、大竹山、黄金洞5个村标准卫生站已顺利完成主体工程建设，现正加紧落实内部装修和设施配备;完成消山村的农村养老服务“幸福计划”建设项目;启动镇区污水处理厂建设选址工作。积极申报县道333线梅花至秀水段道路改造工程，现已争取列入2019年市政府工作报告，正逐步开展前期准备工作。 大力推进新农村建设。全面贯彻落实省、韶、乐有关乡村振兴发展系列文件精神，多次组织镇村干部到长来、北乡、廊田等地参观学习当地新农村建设，认真抓好各村新农村规划设计工作，目前全镇73个村小组已初步完成勘探规划设计，并经村民审议公示，并已征求市直各相关部门和专家评审的意见和建议，形成了终期成果。大力开展全域推进“三清三拆三整治”工作，积极开展干净整洁村创建，动员各村建立健全保洁员制度，认真抓好环境卫生整治，引导各村积极创建“韶关市卫生村”，田心村获得2018年“韶关市卫生村”荣誉称号。建立完善河长制，镇域河流及水渠环境得到有效改观。 打好精准脱贫攻坚战。坚持党建引领，全面落实市、镇、村三级书记抓脱贫攻坚机制，严格执行遍访制度，因地制宜落实扶持政策到村到户到人。坚持面向建档立卡户，以产业帮扶、资产扶贫为主，通过发放猪苗、鸡苗、饲料、柑苗等产业帮扶及资产收益项目已累计使用资金595.125万元，使用率达90.56%，同时还完成农村危房改造数48户和11户贫困户家居环境提升“幸福工程”，较好完成年度脱贫攻坚目标任务。 社会事业协调发展。强化教育教学的管理督导，持续提升教育质量，中考成绩显著提升;顺利通过“广东省教育强镇”复评验收工作，完成秀水中心学校新学生宿舍楼建设并投入使用。着力提高社会保障水平，基本完成社会保险任务，其中城乡居民基本养老保险完成参保7465人，续保缴费完成3986人，城乡居民基本医疗保险完成15852人，企业职工养老保险扩面完成50人;积极做好困难群众最低生活保障申报审核工作，镇民政部门联合社工站对残疾、孤儿等弱势群体进行积极帮助，加强敬老院的设施、安全、消防、人员等方面管理。继续加强卫生计生服务工作，顺利完成省、韶、乐的考核任务，不断完善基本公共卫生服务体系，切实提高医疗诊疗服务。2018年，我镇获得了乐昌市计划生育目标管理责任制考核优秀等次和无偿献血“先进单位”荣誉称号。推广“一门式一网式”政府服务模式，有效提高政务服务效率。加强环境保护和综合整治，配合做好中央和省环保督导工作，生态文明建设取得新成效。基本完成何家冲、芳塘、大竹山、中排、消山、大罗岭、西河村综合性文化中心建设。稳步推进林业生态工程建设，举全镇之力切实做好去年清明、元旦森林防火工作，取得了明显成效。加强拆旧复垦、石漠化治理和地质灾害防治，坚决打击“非采”行为，切实维护生态平衡。加强了国防动员、国防教育、兵员征集、双拥共建和军民融合工作，顺利完成2018年征兵任务。 社会保持和谐稳定。全力维护镇区和谐稳定，充分利用镇综治信访维稳中心和村综治信访维稳工作站两级平台，创新推广“一长三员”矛盾纠纷排查调处制度，全面推行“共建共治共享”机制，建立健全各类突发事件的预防和应急处理机制，深化平安创建工作，有效维护了全镇社会稳定。根据中央、省委、韶关市委和市委要求，认真部署开展扫黑除恶工作，广泛宣传发动群众积极参与，并初步排查掌握一批线索，为三年扫黑除恶工作打下良好基础。全力抓好安全生产工作。制定三防应急预案，落实各项防汛制度，在田心村举行镇级防汛应急演练，落实三防值班，确保安全度汛;加强了企业生产危险化学品、水库、烟花爆竹、道路交通安全、学校安全、食品卫生、消防安全等专项工作检查，全镇安全生产责任制得到有效落实，至今未发生一起安全事故。同时，统计、气象、农机、烟草、保密、舆情监控、档案管理、民族宗教等工作扎实开展;工会、共青团、妇联等工作也取得了新的成绩。各位代表，打铁还需自身硬。一年来，我们坚持以政治建设为统领，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真开展“大学习、深调研、真落实”工作，严格落实“两学一做”学习教育常态化制度化要求，开展主题教育活动，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响。自觉接受镇人大及社会各界监督。全面推行政府法律顾问制度，落实行政首长出庭应诉制度，严格执行民主集中制原则、“三重一大”决策程序、重大事项向镇党委请示报告制度，科学决策、民主决策、依法决策进一步得到加强。加强廉洁政府建设，落实中央八项规定及其实施细则精神，自觉接受纪律监督、监察监督、派驻监督和巡视监督，深入推进审计监督全覆盖。持之以恒纠正“四风”，大力倡导厉行节约，有效压减了“三公”经费，营造了风清气正、干事创业的良好氛围。各位代表!这些成绩的取得，得益于镇党委的坚强领导，得益于镇人大的监督支持，得益于全镇广大干部群众的艰苦奋斗，得益于社会各界的关心支持。在此，我谨代表镇人民政府，向全体人大代表、广大工人、农民、知识分子、机关干部、老领导、老同志，向支持秀水发展的市委宣传部、市检察院、税务局、市广播电视台、市电信局等挂扶单位，向关心秀水发展的各界人士和外出乡贤表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，秀水发展中还存在不少问题，主要表现在：一是由于受限于粤北生态保护区的区域定位，工业服务业发展缓慢，主导产业不够突出，而农业以种植水稻等作物为主，未形成特色农产品深加工产业，产品附加值较低，“一镇一品”、“一镇一业”品牌还未打响;二是民生领域历史欠账较多，与群众的现实需求存在矛盾，民生保障和扶贫攻坚工作任重道远;三是部分镇村干部及群众思想仍有待进一步解放，“等靠要”和一些不良传统思维较为根深蒂固，大胆创新思路不够，勇于担当意识不足，村集体经济依旧薄弱，与当前全国上下乡村振兴发展的大方向还有较大差距。对于这些问题，我们将增强忧患意识，深入调查研究，采取有力措施，切实加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会关键之年，做好2019年的政府工作至关重要。中央经济工作会议指出，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，经济继续保持长期向好的态势。省委、省政府加快构建“一核一带一区”区域发展格局，强力推进粤港澳大湾区建设。国家、省、韶、乐四级出台乡村振兴战略一系列配套政策措施等等，将为秀水带来了新的发展机遇。面对新形势，我们将努力践行新发展理念，坚定信心，抢抓机遇，真抓实干，奋力开创秀水经济社会发展新局面，为乐昌振兴发展作出秀水应有贡献。2019年政府工作的指导思想和预期发展目标：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，认真学习贯彻省委十二届五次、六次全会精神和李希书记在韶调研讲话精神及韶关市委十二届八次、九次全会精神、乐昌市委十三届六次全会和市人大十五届四次会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，着力推进项目建设、城镇提升、乡村振兴、生态建设、改革创新、社会民生等工作，保持经济社会持续健康发展。2019年地区生产总值预计增长7%，人均地区生产总值预计增长6%，基本与市委、市政府保持一致。围绕以上目标，我们将重点做好六个方面的工作。 一、着力抓好特色农业发展。继续依托我镇区位和资源优势，在产业结构调整上求突破，在农业基础设施建设项目上下功夫，大力打造“一镇一业、一村一品”特色农业专业镇，促进农业增效、农民增收。加大本地优质果蔬发展，将贡柑、油茶、桃子、香瓜、脐橙等产业做强做大，其中在贡柑生产方面，要在稳定面积的基础上，加强种植管理和宣传推广，确保品质产量。大力推广油茶的种植，积极推进油茶深加工厂项目发展，扩大产值产量。加快发展农民专业合作组织和农业社会化服务体系，积极培育农业龙头企业和家庭农场，努力扩大农业规模化生产。积极谋划秀水、西河农村小市场建设，解决沿街占道买卖问题。加快畜牧业发展，扎实做好动物疫情防控工作。稳步推进农村综合改革，提升基层自治水平，拓展基层公共服务，激活农村发展活力。 二、着力抓好乡村振兴发展。一是加快人居环境整治工作。深入开展全域农村人居环境整治，全面完成“三清三拆三整治”工作，实施“千村示范、万村整治”行动，建立和完善农村卫生保洁长效机制，因地制宜、量力而行完成美化、绿化、亮化、硬化工作，提升乡村生产、生活环境。积极谋划推进镇(街)提升“139”行动计划，大力开展垃圾、污水、“六乱”等专项整治，抓好镇污水处理厂设施和生活垃圾收运中转站建设，落实“门前三包”责任制，逐步解决全镇环境“脏乱差”问题。二是加快推进新农村建设。发挥农民群众的主体作用，引导农民群众积极参与新农村建设。加强乡风文明建设，大力培育优良家风、文明乡风和新乡贤文化，激发美丽乡村建设内在动力。积极启动全镇新农村建设设计工作，认真做好新农村建设有关设计和各村村民理事会对接沟通工作，确保年内完成有关设计并上报审核，加快推进污水处理、雨污分流、村道硬化、集中供水、公共厕所等农村基础设施建设，确保相关项目尽早启动动工建设。三是加快绿色生态建设。加大造林绿化投入，引导村民广泛开展植树造林活动;继续落实封山育林工作，推进石漠化人工造林工程建设;进一步建立健全森林防火管理制度，加大森林防火宣传，严厉打击各类违法用火行为，尤其是做好清明、中秋、元旦、春节等重点节日防火工作，倡导减少或不燃烧烟花鞭炮，尽全力减少森林火灾发生。四是加强国土工作管理。严厉打击乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等现象，确保全镇用地秩序好转。加强地质灾害监测，积极向上级国土部门沟通联系，着力解决镇区范围内地质灾害点的治理工作;严厉打击私挖滥采等破坏地质环境的违法行为。五是强化河长制管理落实。继续落实河长制和最严格水资源管理制度，深入开展“清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障碍物、清理涉河湖违法违建”“五清”专项整治行动，消除垃圾河、黑臭河，实现河畅、水清、堤固、岸绿、景美的目标。 三、着力加快基础设施建设。加快推进以交通、水利为重点的基础设施建设，全面夯实秀水经济社会发展的基础。一是加快交通基础设施建设。加快推进田心大桥建设进度，确保大桥年内建成投入使用;进一步优化农村交通环境，加强与市交通公路部门联系，争取县道333线公路梅花至秀水段年内开展相关前期准备工作，推动年度农村公路硬底化任务完成。二是加快水利基础设施建设。加快推进镇区标准化自来水厂建设步伐，确保年内能投入使用。继续做好辽思河流域第二期治理工程、山塘除险加固工程等水利工程项目，提高我镇防洪能力。 四、着力抓好精准扶贫工作。为确保将年度脱贫任务的顺利完成，我镇将继续健全扶贫机制，进一步畅通帮扶渠道，细化“八有”脱贫措施，从以下“三项政策”着手：一是要落实结对帮扶政策，以干部一对一帮扶为抓手，积极开展干部结对帮扶活动，帮贫困户想办法，添措施，切实解决好实际困难。二是落实产业帮扶政策，结合我镇实际，对有劳动能力和劳动积极性扶贫对象，通过以奖代补、提供种苗、提供小额贷款、提供信息技术服务、发展光伏产业等形式，大力提高脱贫成效。三是落实保障帮扶政策。对帮扶对象符合农村低保、医疗救助、教育救助、金融帮扶、危房重建的贫困户，及时根据扶贫相关政策，给予相应帮助。 五、着力关注改善社会民生。一是逐步健全社会保障体系。认真落实城乡居民基本医疗保险、最低生活保障制度、残疾人救助、农村五保供养政策和农村受灾群众救助制度，加强敬老院的管理和服务工作，落实好军烈属和伤残、病退伍军人等优抚政策，积极发挥驻镇社工作用，切实关心和支持困难群众和弱势群体的生产生活，确保困难群众和弱势群体能够过上幸福生活。二是推动教育事业发展，认真落实义务教育免费政策，保障农民子女100%接受义务教育;积极争取资金，加大教育投入，改善教育教学条件，加大对学校周边环境的整治力度，营造良好的教育教学环境。三是加强农村医疗卫生工作。不断加强农村医疗、防预、保健三级网络建设，继续推进秀水、何家村、大罗岭等3个村级标准卫生站建设，不断提高农村的医疗诊治环境;不断开展爱国卫生运动，做好“防艾”工作，确保人民群众身体健康和生命安全。四是做好人口计生服务工作，完善宣传倡导、依法管理、优质服务、政策推动、综合治理的计划生育长效工作机制。五是切实抓好平安维稳工作。积极落实信访工作“一长三员”制度，建立健全社会矛盾纠纷和信访问题排查调处及各类突发事件的预防和应急处理机制。深入开展扫黑除恶专项斗争活动，切实做到“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”，营造秀水公平正义发展环境。深刻认识禁毒工作的重要性和紧迫性，严格按照“打、控、截、防、帮”的工作要求，落实好禁毒工作。六是加强安全生产工作。实行安全生产目标责任制，抓好重点领域重点整治，加大安全生产目标责任制日常检查力度，形成齐抓共管的强大合力。完善食品安全监管体制机制，加强监管执法，全面提高食品安全保障水平。 六、着力加强政府自身建设。一是强化党建引领。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府一切工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣落实中央、省、韶、乐和镇党委各项决策部署。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，带头遵守党章党规党纪，当好“三个表率”，落实“一把手”亲自抓意识形态的工作责任，加强意识形态阵地建设管理，坚决维护意识形态安全。二是强化法治意识，坚持依法行政。认真听取人大代表意见建议，认真办理人大代表议案建议提案，自觉接受人大依法监督、群众监督和舆论监督。坚持带头尊法学法守法用法，用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、推动工作。三是强化责任意识，提升履职能力。严格执行重大工作报告机制，提高工作执行力。推动政府主体责任落实到位，确保政令畅通、令行禁止。完善科学高效的督查督办制度，严厉整肃庸政懒政怠政行为，推动各项工作有效落实。四是强化服务意识，提高政府效能。加快建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体制，切实改进文风会风，着力提升政府效能，建设人民满意的服务型政府。五是强化规矩意识，建设廉洁政府。认真落实全面从严治党要求，坚决贯彻落实中央八项规定和新修订的实施细则精神，带头遵守廉洁自律各项规定，严肃查处各类违纪违法行为，坚决查处和纠正侵害群众利益的不正之风，营造风清气正的政务环境。树立过“紧日子”的思想，坚持厉行节约，严控“三公”经费预算，一般性支出按照不低于5%的比例压减，最大限度降低行政成本。各位代表!新的时代催人奋进，新的机遇激荡人心，新的任务不容懈怠，新的成绩有待创造，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，实干当先、奋勇争先，以优异的成绩向建国70周年献礼，为实现秀水乡村振兴而不懈奋斗!乡情网提醒您：以下为秀水镇镇情概况秀水镇位于乐昌市城区西北部,西部与湖南省宜章县关溪乡、栗源镇相邻,北部、东部南部分别与梅花、云岩、沙坪接壤,为典型石灰岩地区。全镇总面积56平方千米,耕地面积629.33公顷、其中水田面积355.2公顷、旱地面积274.13公顷。镇政府下辖10个村委会、77个自然村,总人口2.2万人。2018年，秀水镇荣获“乐昌市2017年度计划生育目标管理责任制考核优秀等次”、“广东省教育强镇(乡、街道)复评”、秀水镇田心村党支部获得“乐昌市先进基层党组织”称号、秀水镇田心村委会获得“韶关市卫生村”称号。

  2025-07-08

• 【揭西县招商】2020年棉湖镇政府工作报告

  2020年6月8日在棉湖镇第十六届人民代表大会第七次会议上棉湖镇镇长吴谦慎各位代表、同志们：我代表棉湖镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席大会的同志提出意见。2019年工作回顾2019年是中华人民共和国成立70周年。一年来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实上级党政和镇委各项工作部署，以县委陈群峰书记“4·11”调研指示精神为指引，在镇人大的监督支持下，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以建成“宜居宜商宜业宜游现代化棉湖新城”为目标，凝心聚力、真抓实干、攻坚克难，经济社会实现平稳健康发展。2019年，全镇实现税收收入4409.41万元，完成年任务的61.51%;固定资产投资7.43亿元，全县综合排名第十，完成年计划59.05%;规上工业总产值66.35亿元，全县综合排名第三，完成年计划97.4%;社会消费品零售总额20.91亿元，全县综合排名第一，完成年计划98.82%;农业总产值2.92亿元，全县综合排名第十一，完成年计划108.04%;新增规上工业3家，新增限上商业企业3家。2019年棉湖镇被评为“中国淘宝镇”，湖西村被评为“中国淘宝村”。 项目建设不断发力。我镇按照建设成县域次中心城镇的要求，扎实推进重点项目建设。交通环境进一步优化，投资4522万元完成湖西路南段、榕云路和工业一路道路升级改造;加快推进城镇住宅小区建设，为群众营造现代化城市生活环境，概算投资14亿元的宏和金水湾项目已完成投资约7亿元，目前正在加紧施工建设中;揭阳天然气工程项目(棉湖段)有序推进。此外，棉湖镇镇区道路升级改造工程(洪棉路、棉东公路)、沿江路综合整治工程、汇龙湾、星湖南苑、曙光新城三期、棉湖壹号花园等小区正在做好前期建设各项准备工作，争取早日动工。 区域发展协调推进。科学编制国土空间规划，推动城镇高质量发展。目前中心城区、南部城区控制性详细规划已完成，棉湖镇国土空间规划、北部城区控制性详细规划、北部新城控制性详细规划正在编制中;严格落实以控规单元规范土地征收整合供给，北部新城征收储备用地共3宗384亩;上浦村老厂房等一系列“三旧改造”项目列入县“三旧改造”项目库，进一步挖掘盘活现有存量用地,推动城镇更新提速提质，为建设“棉湖新城”打下坚实基础。 乡村振兴初见成效。鲤鱼沟村被评为“全国乡村治理示范村”和入选第二批“国家森林乡村”名单，经过整治从无人问津的小山村蜕变成美丽宜居的“网红村”。脱贫攻坚成效明显，全年实现脱贫547户2026人，4个省定贫困村全部脱贫出列，同时加强扶贫专项资金管理，发挥资金使用效益，全镇到位扶贫专项资金2824.22万元，已使用2743.46万元，使用率为97.14%。大力推进“三清理三拆除三整治”工作，农村人居环境日益优化，清理乱堆乱放2635宗，整治332宗;清理河溪渠池塘淤泥、漂浮物和障碍物12535吨;拆除危房、拆除猪牛羊栏和露天厕所522宗;拆除乱搭建2781宗198050平方米;拆除违规广告牌等191宗;整治污水乱排乱倒152宗;整治“三线”乱搭乱接158宗。新农村建设步伐有序推进，农村建设项目逐步完善，4个省定贫困村已完成“三清三拆、垃圾日清、雨污分流、村道硬底化、公厕、卫生站”等项目建设，面上村雨污分流及相关工程稳步推进，目前23个自然村雨污分流全部开工建设，其中14个自然村雨污分流工程已完工。 生态建设精准发力。始终坚持以习近平生态文明思想为指导，坚持生态发展底线，推动经济高质量发展。投资5800万元完成榕江(贡山溪)治理工程，整治河道31.59公里，护岸工程15.26公里，堤防加固5.74公里;概算投资1.4亿元的棉湖污水处理二期工程，厂区主体结构工程已完成，设备安装完成95%，电气自控完成85%，外管网铺设19.9公里，完成投资11459万元，占总投资82.07%;概算投资1320万元的揭西县棉湖镇北部片区集污管网工程一期，完成“三通一平”工作，铺设管道850米，完成投资586.5万元，占总投资44.43%;建设农村微型污水处理站8个，鲤鱼沟微型污水处理站即将完工，贡山微型污水处理站进入施工阶段;大力整治排污企业，铁腕打击破坏、污染环境行为，全镇范围内共排查涉水企业2家、养殖业32家，强制关停32家不符合环评环保要求的涉水企业、养殖业。 社会秩序保持稳定。以建设“平安棉湖”为目标，排查化解社会矛盾，纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪行为，甲埔村群体事件得到有效化解，实现社会大局和谐稳定。全镇全年共受理各类信访案件33宗，已全部办结，没有发生非正常到省、进京上访事件。全年共调解劳动纠纷21宗，调解工资纠纷11宗，为农民工追回拖欠工资17万元。深入开展扫黑除恶专项斗争，以“众剑行动”为契机，出动390人次开展社会治理综合清理清查专项行动26次，取缔违法加油点3处，查获假烟窝点1处。加强安全生产、消防安全等工作，投入约13万元，整治各类生产经营场所火灾隐患，投入约5万元，开展安全生产宣传活动，同时，强化安全生产隐患排查整治，出动3000多人次开展安全生产大检查20多次，检查企业1200多家，排查隐患830多处，现场落实整改460处，限期整改370处，取缔“三合 一、多合一”场所10余家，全年没有发生较大以上安全生产事故。加大治安防范力度和打击力度，棉湖派出所立刑事案件173宗，破案41宗，行政案件受理163宗,查处吸毒人员10人。 民生福祉逐步改善。启用总投资1.01亿元的棉湖华侨医院住院综合大楼，新增床位200张，新增医疗设备共计3709万元，包括进口麻醉机、呼吸机等，进一步满足广大人民群众医疗保健需求，解决棉湖及周边人民群众“看病难”问题。乡贤倡导捐资完成云湖引水工程建设，改善云湖水质环境。推进教育体制机制改革工作，做好新湖幼儿园教学楼规划建设，重建揭西县第二华侨中学教学楼，改善贡山片区学生学习生活环境。兴道书院入选省级文物保护单位、南门里社区获评首批广东省文化和旅游特色村，擦亮“棉湖古镇”旅游品牌。“创文创卫”工作持续升温，城乡文明程度、城乡形象品质和市民素质总体提升，群众幸福感、获得感不断增强。 自身建设不断加强。以深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，宣传贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三学三推”党建主题活动，政府系统党建工作全面加强，在推进乡村振兴、精准扶贫等重点工作中发挥表率作用，为自身建设提供坚强的组织保障。认真执行人代会及人大主席团决定、决议，主动接受县、镇人大代表监督，充分采纳人民群众的意见和建议。全面贯彻落实《揭西县村财镇管实施办法(试行)》和《揭西县乡镇(街道)干部责任追究办法(试行)》，坚持深入群众，以提高战斗力和增强凝聚力为目标，把基层领导班子建设成为坚强的战斗堡垒，着力解决服务群众“最后一公里”问题。此外，社会事业稳步推进，统战、国土、民政、武装、民兵、宗教、侨联、社保、农业、林业、城建、城监、市监、计生、文化、司法、工青妇等部门都能履职尽责，服务基层、服务群众，有力地推进了我镇经济社会全面发展。各位代表，过去一年取得的成绩，是上级党政和镇党委正确领导的结果，是人大代表和社会各界广泛监督、大力支持的结果，是全镇广大干部群众团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表棉湖镇人民政府向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也要清醒认识到，全镇经济社会发展还面临一些困难和问题：经济发展不平衡不充分，总体呈现低速增长、稳中趋缓的发展态势，税源结构单一，增收后劲不足;重点项目进展缓慢，大部分项目进度严重滞后，建设资金紧缺，大项目、大企业牵引动力不足;城镇功能布局和管理水平有待优化提高，配套服务不够完善，社会管理压力大;民生事业存在不少短板，教育、环境卫生、城乡规划管理、文体等事业发展距离人民群众对美好生活的向往需求仍有不少差距，脱贫攻坚、新农村建设还需加大力度;干部队伍能力本领仍需提升，创新精神、较真劲头、担当意识不足，思想要再解放、改革要再深入、工作要再抓实，等等。所有这些问题，我们将高度重视，采取切实有效的措施认真加以解决。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚的决胜之年，做好各项工作至关重要。2020年来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我镇高度重视，迅速行动，深入学习贯彻习近平总书记关于新冠肺炎防疫工作的重要批示指示和系列讲话精神,严格按照省、市、县有关疫情防控的工作部署，把疫情防控工作作为当前压倒一切的重要政治任务，坚决贯彻“坚定信心、同舟共济、科学救治、精准施策”总要求和“四早”“四集中”防治要求，全力做好“外防输入、内防扩散”各项工作，镇主要领导坚守岗位、靠前指挥，全镇各部门、各村居同舟共济、众志成城，防控工作取得阶段性成效，切实保障人民群众生命安全和身体健康。当前，棉湖发展迎来了重大机遇，县委、县政府加快构建“一园两区”发展新格局，以棉湖为中心、电线电缆产业园为依托打造产城融合发展区，棉湖北部新城商业综合体建设蓄势待发，全镇预算总投资约34亿元的12个重点项目正在有序推进，项目众多，发展潜力巨大，我们必须铆足干劲、埋头苦干、坚定信心、主动作为，抓好全市“融湾建带”和揭西县构建“一园两区”发展新格局的发展机遇，高起点、高标准、高质量谋划好2020年各项工作。2020年，棉湖镇政府将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展系列重要讲话精神，认真贯彻落实市委六届八次全会、县委十一届七次全会精神，围绕揭西县“生态发展示范区”功能定位和加快构建“一园两区”发展新格局，以建成“宜居宜商宜业宜游现代化棉湖新城”为目标，推动棉湖全面加快发展。主要做好以下几项工作： 一、统筹抓好疫情防控和经济社会发展，全力夺取疫情防控全面胜利做好常态化疫情防控工作。严格落实“四早”“四集中”防治要求和“外防输入、内防反弹”措施，加强联防联控、群防群控，坚决打赢疫情防控狙击战。做好“愿检尽检”检测服务点建设和各村居健康服务点常态化管理，确保重点人群核酸和抗体检测应检尽检、其他人群愿检尽检，扎密筑牢疫情阻击“防线”。压实社区、企业、学校、单位主体责任，严把重点场所“防疫关”，维护生产经营和教育教学正常秩序，全力夺取疫情防控全面胜利。做好企业复工复产工作。深入开展“暖企行动”，推动全镇企业全面复工复产，以“六稳”、“六保”为目标，抓好抓实抓细我镇经济社会发展工作，着力解决好受疫情影响下中小企业融资难问题。打好招商引资主动仗，主动争取，抢占先机，着力引进一批投资规模大、税收贡献大、带动能力强的新型生态工业、文化旅游产业、城市开发建设等优质项目、大品牌的商业企业入驻棉湖，做大商业、服务业和房地产产业，促进棉湖经济实现新发展。做好返校各项准备工作。及早部署强化保障，按照“四精准”“六分”“一独立”“三全”“五管”校园疫情防控方案要求以及“错峰、错区域、错阶段”的总体要求，坚持“宁可备而无用，不可用而无备”的原则，压紧压实防控责任，抓实抓细各项工作，全面落实学生安全返校和校园疫情防控各项措施，切实筑牢校园疫情防控安全网。 二、完善城市规划，建设现代化棉湖新城抓好重点项目建设。贯彻落实县构建“一园两区”发展新格局，突出“系统化、专业化、精准化”的工作要求，以“五本台账”为抓手，统筹推进全镇12项重点项目建设，强化基础设施配套，提升生产生活水平，以优异成绩为全市“融湾建带”贡献棉湖力量。加快推进北部新城商业综合体招商引资，解决棉湖现状商业服务设施布局零散，规模小、档次低问题，着力提升城镇品位，提高辐射能力，在建设“宜居宜商宜业宜游的现代化棉湖新城”上展现新作为;加快推进镇区道路升级改造工程、棉湖镇沿江路综合整治工程，优化提升镇区道路通行能力，打造互联互通交通网络;加快揭西县棉湖污水处理项目二期工程、揭西县棉湖镇北部片区集污管网工程一期建设，确保污水彻底收集、达标处理;加快推进揭西县棉湖镇宏和金水湾项目、壹号花园、汇龙湾花园小区、星湖南苑、曙光新城三期工程等小区建设，提升城镇颜值品质。做好总体布局谋划。科学编制国土空间规划，推动北部片区的开发，拓展镇域发展空间，整合资源，进一步完善工业、商贸、生活、休闲等功能区域，建设满足服务50万人以上的生活、教育、卫生等各方面所需的棉湖新城。盘活处置辖区闲置土地，结合“三旧改造”，进一步盘活老区经济，全力推进镇域扩容提质。推进旅游文化建设。结合鲤鱼沟村被评为全国乡村治理示范村契机，先行打造游客划船、牛牯岭休闲观光、花海观光、民宿农家乐等乡村旅游项目。深挖革命历史文化底蕴，着力推进棉湖古镇文物保护利用及文化旅游基础配套项目建设，打造南门故里古色、红色旅游路线。 三、打好攻坚战，大力实施乡村振兴战略打造美丽宜居新农村。积极响应“千村示范、万村整治”工程号召，推进厚埔村生态宜居美丽示范村建设。持续深入开展“三清三拆三整治”专项行动，不断提升农村人居环境水平，积极推广“农民工匠”模式，推进“四好农村路”建设，加快农村雨污分流、村巷道硬底化、集中供水、人畜分离、绿满家园等项目建设，确保全面完成雨污分流建设任务，推动棉湖的美丽乡村建设工作走在全县前列，作出示范。决战决胜脱贫攻坚战。坚持“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”，完善建档立卡动态管理机制，全面覆盖落实“两不愁、三保障”政策，进一步巩固脱贫成果。坚持扶贫与扶智、扶志相结合，帮助扶贫对象提升技能、转移就业、稳定就业，形成可持续收入来源。提高产业扶贫资金使用效益，通过产业扶持、就业帮扶等系列措施，确保如期完成脱贫攻坚任务。打好打赢污染防治攻坚战。深入贯彻习近平生态文明思想，坚决担负起生态文明建设的政治责任，自觉践行绿水青山就是金山银山的理念。落实“河长制”责任，以“一河一策一专班”“一厂(场)一网一专班”为抓手，坚持目标导向、问题导向、结果导向，以棉湖电排、贡山电排入河排污口消除劣V类特别是贡山电排摘帽为目标，加快棉湖污水处理厂二期工程、自然村雨污分流工程、农村微型污水处理站建设，实现生活污水处理全覆盖;深入排查整治“散乱污”企业，严惩偷排、漏排、超标排放等环境违法行为，坚决清除禁养区禽畜养殖。坚决打赢蓝天保卫战，大力推进禁止露天焚烧工作，让棉湖天更蓝、山更绿、水更清，环境更优美。 四、强化社会治理，营造稳定发展环境维护社会和谐稳定。纵深推进扫黑除恶专项斗争，始终保持严打高压态势，深入开展严打整治和社会治安综合治理，加大力气整治整顿黑恶势力、两抢一盗、黄赌毒等影响社会稳定的现象，彻底铲除“黑恶”势力滋生土壤，切实提高群众安全感和满意度，确保社会治安大局稳定。坚决打好“两违”治理攻坚仗，大力整治乱搭乱建等违规行为，规范城镇管理秩序，确保镇容镇貌干净、整洁、有序。提升社会保障水平。抓好城乡居民养老保险和医疗保险参保缴费工作，稳步提高各项社保待遇水平。强化民生“兜底”，完善城乡低保、医疗救助、临时救助等社会救助体系，积极推进慈善事业和残疾人事业发展，扎实做好关爱保护农村留守老人和儿童各项工作。完善社会治安防控体系建设，加强对重点地区和重点人员的监控，加强重点公共场所、重点地区的巡查，提高路面见警率，真正做到全覆盖无死角，提高人民群众的安全感。强化应急管理建设。坚持问题导向原则，时刻把维稳摆在突出位置，始终把维护稳定作为第一责任，提高领导干部管理社会水平，理顺历史遗留问题，完成所有信访积案的化解工作。深刻吸取甲埔村教训，举一反三，着力整治问题村，打击一切违法犯罪行为，对违纪违法干部特别是腐败分子零容忍。完善安全生产及食品安全“党政同责，一岗双责”制度建设，落实安全生产和消防安全责任制，持续开展重点区域、重点行业安全生产和消防安全专项整治，全力推进湖西工业区火灾高风险区域整治工作，确保年底顺利“摘牌”。 五、加强自身建设，树立政府良好形象建设法治政府。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。全面加强法治政府建设，提高依法行政水平，统筹推进我镇体制改革，转变优化政府职能。自觉接受镇人大监督，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，规范行政执法行为，进一步提高政府执行力和公信力。建设服务型政府。认真践行“一线工作法”，力戒官僚主义、形式主义，培育打造忠诚干净担当和懂政策懂业务干部队伍，发扬斗争精神，增强斗争本领，推动政府系统队伍认真想事、主动想事、务实干事，着力提升政府服务社会、发展经济的能力和水平。扎实推进政府系统党建工作，把初心使命真正贯彻到各项具体工作中去，推动干部思想能力作风进入新时代，营造亲企清政发展环境。提前谋划村级换届选举，选优配强村社区“两委”班子，着力提升基层服务力、凝聚力和战斗力。建设廉洁政府。深入落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”。扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严肃查处损害群众利益行为。坚持厉行节约，严控“三公”经费预算。始终保持惩治腐败高压态势，加强监管力度，认真抓好反腐倡廉和领导干部廉洁自律等工作，积极营造风清气正、干事创业的政治生态环境，为奋力开创中心城镇发展新局面提供坚强政治保证和组织保证。各位代表，我们肩负着棉湖发展的重任，承载着十多万棉湖人民的殷切期盼，责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府、县委、县政府和镇委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，只争朝夕，不负韶华，全力建设“宜居宜商宜业宜游现代化棉湖新城”，为揭西打造成生态发展示范区，构建“一园两区”新格局作出应有贡献。

  2025-07-08

• 【台山市招商】2019年汶村镇政府工作报告

  2019年3月15日在汶村镇第十六届人民代表大会第九次会议上镇委副书记、镇长吴锦忠各位代表：现在，我代表汶村镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。拼搏2018，我们砥砺前行，硕果累累全镇上下在市委的坚强领导和镇委的直接带领下，在镇人大的监督支持下，认真学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想引领经济社会发展全局，围绕特色渔港小镇目标，实施“一个中心、四条主线”发展理念，翻开了赶超发展的新篇章，取得了令人振奋的新业绩。2018年，完成一般公共财政预算收入1090万元，完成目标计划107%，比去年同期增长25.5%，获得2018年台山市小城镇建设考核(二类镇)第一名、江门市旅游示范镇等荣誉。一年来，我们聚焦乡村振兴，擦靓“汶村容颜” （一）中心形象日新月异。年初，实施圩镇扩容，建设北部新中心计划，整合土地资源，围绕规划抓落实，“X个一”项目逐个落成，中心品质不断提升。一条花树大道，投入450万元扩宽6车道路面及非机动车道，铺设沥青路面，增设路灯，打造花树绿道;一项医联体工程,配合市做好医联体改革，完成一座10层楼高16700平方米的住院综合楼建设及周边配套建设;一座综合酒店，盘活5亩商住用地，规划建设一座1万平方米综合商业体，投资5000万配套商务酒店、娱乐、大型超市等功能;一个商住小区,出让新区23.4亩土地，第二个商住小区“汇港湾”落户，规划总建筑面积达3.9万平方米。 （二）美丽乡村亮点纷呈。通过选树小担村、横山村、大担村等示范村实践，迅速掀起美丽乡村建设热潮。小担村发动全民参与、全民筹资，建设美丽家园;大担村发挥支部作用，群策群力，带领群众创建示范村;横山村以强化党建引领，头雁带群雁，实施乡村振兴。通过示范带动，引领全镇形成你追我赶工作态势，完成“三清三拆三整治”专项行动工作任务，实施“七强八改九提升”基础设施建设，农村人居环境得以改善，并涌现九岗村“健身器材全覆盖”、冲口村“强化党建阵地”等一批亮点项目。一年来，我们坚定项目拉动，体现“汶村速度” （一）四线联动项目起步。发挥汶村特色资源优势，以“温泉+渔港”作为起步区，实施温泉景区增资和渔港小镇基础配套。通过定位招商引进企业增资8亿元建设温泉二期，变更设计，配套迎宾楼、海上别墅、温泉公园，增加流行景点设计，吸引游客。目前完成景区迎宾楼及别墅区土建工程。为了升级配套，投入300多万元建设温泉道路二期工程，改善旅游道路条件。加大力气提升基础建设，投入300万元实施渔港振兴项目，整治进港道路，美化周边环境，增设路灯亮化渔港环境。投入450万元打造横山旅游驿站，完成金蚝大道、滨海公园、旅游驿站、旅游厕所、金蚝广场、文化餐吧、观光栈道、渔家小屋等配套。积极招商引资，做好规划，盘活码头周边用地，打造商业、旅游、宜居综合渔港特色小镇。 （二）工业经济再上台阶。规模以上工业总产值17820万元，工业增加值8015万元，增幅19.6%;社会消费品零售总额同比增长21.1%;固定资产投资29390万元，完成全年任务的105.1%;其中，工业投资33800万元，完成全年任务的123.7%;技术改造1000万元，完成全年任务的100%;外贸进出口7200万元，完成全年任务的331%;招商指标方面，引进3000万以上项目2个，1000万项目1个，新开工新投产项目1个，盘活土地60亩，盘活厂房2333平方米。引进引进达安盛环保家居项目，一期总投资2亿元。一年来，我们致力民生改善，抒发“汶村情怀” （一）保底民生得以保障。推进消除危房五年计划，2018年完成16个困难家庭危房改造，建设党员暖心屋3间，住房安全得以保障。推进自来水提质扩容三年计划，完成检漏测漏补漏工程，更新陈旧管网，加强管理，用上放心水得到保障。落实精准扶贫光伏产业扶贫、养殖扶贫，扶贫成效显著，58户精准扶贫户落实脱贫目标得以保障。坚持落实最低生活保障人群帮扶，开展扶贫领域腐败与作风问题专项检查，落实低保政策，保障措施到人，扶贫到位。 （二）公共投入不断增加。财政资金向民生工程倾斜。实施亮灯暖心工程，投入200万元建设高速至横山码头全线6公里路灯，以及圩镇至茭簕片10公里路灯，照亮群众回家路。投入180万元在圩镇至横山8.5公里道路种载花树，打造春暖花开的乡村公路，美化了群众回家路。持续优化公路交通，切实保障广大群众的出行条件。2018年我镇累计投入资金达750多万元完成硬底化汶高公路等13.5公里路网及改造文海小学桥等3座危桥。小厕所，大民生，投入310万元新建或升级农村公厕28间、旅游厕所1间、户厕586间，提前完成3年任务，通过验收。继续推进村级卫生站“公建民营”规范化建设，投入48万元建设凤村、白沙卫生站，医疗覆盖各村，方便群众就医。累计投入300多万元完成村(社区)公园，包括圩镇廉政公园、横山千里公园、汶村沙坦公园等，提供群众休闲去处。 （三）绿水青山得到保护。1.落实“河长制”：加强汶村水体治理，开展五清专项行动，累计投入60万元实施5条河流清障清淤清违;投入1800万元启动镇级污水处理厂建设及圩镇污水管网铺设工程及投入1500万元完成25个村级污水处理站建设。2.垃圾“无害化”：全镇100%实施生活垃圾无害化处理，投入100万元新建垃圾压运站，投入200多万元购买环卫服务，并要求公司增加环卫设备和人力，保障垃圾日清日运。3.执法“出重拳”：配合市人民法院落实沙奇猪场减排减产，形成长江猪场限期达到存栏生猪5000头的整顿目标，落实减产减排;落实日常监督监管责任，定期组织“回头看”，对企业进行环保检查。一年来，我们立足百姓福祉，提升“汶村幸福” （一）创建精神文明乡镇。推进公民思想道德建设。注重宣传，营造氛围，利用汶村政务网、“汶村发布”汶村官方微博等官媒发布信息250多条。在主干道、车站、公园等人流密集处设置习近平总书记重要讲话精神、核心价值观、扫黑除恶、公益道德等大型广告牌26个、喷画、横幅等约2000条。制作图文并茂的小册子进村宣讲，累计发放3.5万份。群众性精神文明活动取得新进展。开展百姓宣讲、给家长讲故事、道德讲堂等多形式的精神文明活动。各村纷纷举办新时代文明实践活动，齐聚乡情、共诉乡愁，庆祝新农村建设。成功举办2019跨年金蚝文化美食节，制作并发布汶村形象宣传片《向往·印象》，擦响汶村金蚝名片，提升汶村气质形象。 （二）维护社会和谐稳定。开展扫黑除恶专项斗争，提高群众的知晓率和线索的有效性，累计发放宣传资料2.5万份，收集线索39条。将软弱涣散村党组织整顿工作和扫黑除恶专项斗争有机结合，挂点联系，带队深入听取群众意见，把准“软”、“散”症结，定方案、排任务、真整顿，听取“周汇报、月督导”工作情况，严打五乡梅溪村村小组长煽动群众侵占集体资源的恶劣行为，提高五乡党委执政能力。着力化解历史积案，执行领导包案制度，化解横山土地确权纠纷、福临八村分红矛盾等案件，推进社会治安综合治理网格化管理，畅通问题反馈渠道，对苗头问题快速反应处理，进一步促进了社会和谐。 （三）构筑安全生产防线。落实高风险作业的安全技术措施。继续以高危行业农民工、特殊工种、班组长和企业主要负责人为重点，开展全员安全培训。严格落实安全隐患排查工作责任制，一隐患一台账，销号管理，定期组织“回头看”，扎实推进安全隐患整治。落实“一岗双责”责任制，形成合力，围绕执法检查重点企业，采取专项执法、日常检查、联合行动的形式开展检查。一年来，我们坚持党的领导，叫响“汶村名片”2018年以党建规范年为主题，开创了三项新举措，抓实抓强汶村基层党建工作，做出了汶村经验。 （一）新规划。编制《汶村镇党建工作三年规划(2018-2020年)》，出台各项重点党建任务的工作方案，配套《汶村镇基层党建工作考核办法》，对标“向心”、“活力”、“先锋”、“模范”四项考核指标，量化工作任务。实行月考核、季述职机制，把成效与绩效挂钩，激发了党员干事创业热情。 （二）新抓手。结合基层实际，为做实做强基层党建工作，提出抓基层党建“三个三”工作指南。“三访”制度，下乡解决社会问题和开展“农事村办”服务，累计出动3800人次，走访群众5600户，收集意见建议3000多条，为群众办理事项500多件;以“三心”原则，振奋党员干部精神，以为人民服务的初心引领乡村振兴，敢于直面困难的决心化解工作中的矛盾，用一颗公心监督好各项任务目标的实施;以“三准”措施，提高基层精准定位发展、精准服务群众、精准队伍建设的能力。 （三）新行动。主动作为，打造党建品牌，投入100多万打造横山党群服务示范街，谋划党员学习馆、党群超市和党建文化餐吧，以更接地气的形式，将党的文化深入群众;探索社区党员街长“网格化服务”，发动义工党员参与社区管理。回顾过去的2018年，发展极不平凡，成就振奋人心。这一年，是汶村发展勇立潮头、趁势而上的一年，是齐力同心、裂变赶超的一年，更是捷报频传、岁物丰成的一年。这些成绩的取得，是镇委科学决策、正确领导的结果，是人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，是广大干部群众、社会各界敢闯敢拼、苦干实干的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民以及所有关心支持汶村发展的社会各界人士，表示最崇高的敬意和最诚挚的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到困难和问题。主要表现在：经济总量不大，各线发展还不协调，距离高质量发展的要求还有较大差距;生态保护形势还比较严峻，局部环境问题仍较突出;教育、医疗、养老等民生保障与群众期盼仍有不小距离;农村交通还不够便利，少数干部担当、节俭意识有待提升，政府职能转变任重道远等等。对此，我们高度重视，采取有效措施切实加以解决。奋进2019，我们目标坚定，斗志昂扬2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。根据镇委十四届第四次会议精神，2019年全镇经济社会发展的总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，正确理解省委、江门市委和台山市委的战略意图，把省委“1+1+9”、江门市委“1+1+5”工作部署落到实处，坚持“一个中心、四条主线”城镇发展思路不动摇，深纵推进宜居宜游特色渔港小镇建设，以优异成绩向建国70周年献礼!2019年，推进新时代追赶超越发展，启航新征程，主要抓好以下方面工作： （一）以项目建设为第一引擎，激发城镇活力。1.加快“中心”项目，主动融入湾区行列。牢牢把握粤港澳大湾区建设的战略机遇，主动担当、主动作为，全面融入湾区建设，加快落户项目推进，进一步提升圩镇中心品质，加快前期报建手续，督导企业加快酒店建设进度;加快“汇港湾”小区建设进度;实施圩镇公园全覆盖，投入250万元实施“三园一带”计划，升级镇北大道，铺设沥青路面，升级绿化，打造圩镇花树--公园--灯光新景象;投入200万元实施“三线”整治，将圩镇主要线路埋地入管，改变乱拉乱搭现象。结合实际，加强广告、灯光管理，以泛光大道、中国结灯饰等点缀城镇夜景。2.打开“古城”局面，启动古城开发工作。盘活高速入口周边25亩土地，投入1000万元地打造台山西南片区最具特色文化广场，传承和发展好汶村古城文化、“庙会”文化、书画文化。下一步，规划用地，启动古城起步区招商，引进有资质、有实力的文旅公司开发汶村古城旅游。3.升级“温泉”规模，打造西南旅游首站。有效利用海上温泉这稀有特色资源优势，进一步打响神灶温泉旅游名气。擦亮汶村旅游品牌，串联起温泉养生、特色渔港、古城文化旅游线路;加快温泉二期建设，协调温泉修编规划，督促加快二期迎宾楼及别墅区工程进度;提升温泉旅游热度，不断完善园区设施和旅游项目，力促温泉旅游“热季不淡、热度不减”;投入300万元谋划温泉景观大道首期工程，清理整治白沙至温泉道路，拓宽路面，打造一河两岸水稻观光、滩涂体验线路，一站一景，促进旅游。4.推动“渔港”小镇，建设渔港风情家园。通过打造横山旅游精品村，不断完善旅游设施和配套服务，发挥好渔港渔民特色文化、丰富海鲜海产品、配套完善的旅游驿站等良好基础，盘活码头周边用地，定位招商开发渔港小镇，瞄准大湾区发展机遇，建设服务港澳人口转移、旅游集散的渔家文化风情家园。5.扶持“龙头”企业，壮大工业发展潜力。发挥西南工业区平台优势，腾笼换鸟，淘汰落后行业，扶持达安盛环保家居项目。新型家居产品需求量大，技术走在行列前端，具有良好的市场前景，紧抓项目推进，加快投产，壮大规模并形成品牌效应。 （二）以乡村振兴为第一战略，夯实发展基础。1.打造美丽乡村“示范片”。先行先试，发挥小担村、大担村等示范村带动作用，计划投入500万元实施打造美丽示范片计划，巩固“三清三拆三整治”专项行动成果，镇村联动，发动全民参与，再起示范村热度，串联起麻阳线沿途沙奇、小担、大担、横山等自然村，结合“七强八改九提升”要求，维护好春暖花开的乡村大道，串联小担名人功夫长廊、大担水乡文化、横山红色品牌等，打造农村自然生态的风景线，展现乡村田园风貌、禾浪花海，传承乡土文化，改善群众生活。2.实施基础设施“大会战”。交通路桥方面，完善农村公路网，以点带面，打造建好、管好、护好、运营好“四好”示范农村公路，投入180万元建设3公里农村公路。排查辖区危桥涵板安全隐患，落实责任，加强日常管护。继续推进亮灯暖心工程，投入250万元接驳东片凤村段“最后一公里”及启动九岗片15公里路灯项目。做到方便群众出现，安全回家。农田水利方面，推进高标准基本农田建设，投入90万元修复深井东渠茭簕支渠水毁问题，维修横山水闸，改善农田水利设施;加强对西南边滩海堤管护，保护海洋资源。 （三）以改善民生为第一目标，共享发展成果。根据台山“十项民生工程”的基本要求，以大民生视野把握群众期盼，落实“两攻坚一保障”民生工作，不断提高人民群众的获得感、幸福感。1.落实扶贫脱贫攻坚。实施好精准扶贫脱贫攻坚计划，机关党员干部结对帮扶，让光伏产业扶贫、养殖扶贫项目真正惠及群众，力保长效，坚持分类帮扶、精准对接，提供资金、就业、医疗、教育等帮扶措施，做好困难群众的帮扶工作。2.落实污染防治攻坚。实施好“河长制”，开展“五清”专项行动，一期投入20万元清理白沙运河、茭簕运河及九岗中窦河清障清淤工程。从严执法，整治“散乱污”企业。推动镇级污水处理厂和污水处理站早日投入使用。打好蓝天保卫战，加大对企业的监督和严厉打击违法企业，杜绝污染环境事件发生。继续抓好中央环保督查“回头看”六项专项行动。配合法院执行长江猪场环保问题，实现节排减产，环保达标。3.落实民生底线保障。重点关注贫、困、病、残、弱等特殊群众，做好底线民生保障服务工作。推进危房改造五年计划，按照轻重缓急，分步逐年解决困难家庭危房改造;攻坚“厕所革命”，做好农村公厕、旅游厕所、家庭户厕改造的收尾验收工作，扎实抓好这项“小厕所、大民生”民心工程;覆盖基础医疗，继续推进“公建民营”农村医疗卫生站建设，提升“家门口”医疗保障能力;抓好公共服务、文化体育等公共资源配套。 （四）以创新治理为第一抓手，促进社会和谐。1.着力提高治安防控水平。在重点区域继续安装视频监控系统，充分发挥科技和信息化资源优势，集中打击“盗抢骗”和“黄赌毒”。强势推进扫黑除恶专项行动，计划投入20万元专项工作经费，加大宣传力度，提供群众对10类涉黑涉恶行为知晓率，依法打击涉黑涉恶违法行为，巩固基层政权，营造良好的社会氛围。2.着力提升应急管理水平。完善突发事件预警信息发布体系，加强应急演练，提高基层干部应对和处置突发事件能力。加强开展全员安全培训，提高安全管理水平，加强安全管理日常工作，功夫重在防范，定期检查与不定期抽查相结合，提高安全管理意识和落实责任，建设平安汶村。3.着力促进民主法治建设。深入推进政府职能法定化和事权规范化，严格落实权力清单、责任清单、负面清单等制度，真正做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受人大监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，不断提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。坚持严格、公正、规范执法，加大食品安全、破坏环境等重点领域执法力度。持续深化政务公开，管理运营好政府网站、“汶村发布”等主流媒体，提供新闻舆论的传播力和引导力，守住意识形态的主阵地，主动接受社会监督和舆论监督，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。 （五）以基层党建为第一任务，强化领导核心。1.抓学习。通过学习教育，引导广大党员干部学思践悟，自觉当习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠诚践行者。用好实践所站、党校、学习强国APP等平台载体，对基层党员进行集中轮训和经常性教育;开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合不同阶段组织专题学习研讨。深入开展爱国主义教育，不断强化政治认同、理论认同和情感认同;发挥领导干部示范带动作用，把其作为党建工作考核的重要内容，充分调动基层学习的主动性、创造性。2.强党建。根据汶村镇基层党建三年规划，巩固提升党建品牌。队伍保障，不断完善基层组织保障，坚持正确选人用人导向，提拔忠诚、干净、担当的年轻干部，提前谋划抓好“头雁工程”，实施好村(社区)“两委”7名干部规范化建设，锻造强有力的基层干部队伍;阵地保障，加快凤村党组织活动阵地建设和投入250万元高起点谋划镇级新党校，结合实际做出特色、做出实效。氛围保障，将基层治理与基层党建相结合，践行社会主义核心价值观和精神文明创建，营造良好氛围。3.严纪律。全面落实从严治党要求，认真履行“一岗双责”，自觉遵守《准则》《条例》，切实加强镇政府党风廉政建设。严守党的政治纪律和政治规矩，结合市委巡察组反馈意见，从严查纠“四风”新表现，防止反弹回潮、隐形变异。健全厉行节约反对浪费长效机制，确保“三公”经费只减不增。持续加大反腐败力度，严厉整治发生在群众身边的腐败问题，以实际行动赢得人民信任和支持。各位代表，风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马扬鞭!让我们团结在习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇委的坚强领导下，以“时不我待、舍我其谁”的精神，鼓足干劲、加大马力，为追逐建设渔港特色小镇汶村梦而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【广州招商】2019年增城区仙村镇政府工作报告

  2019年2月22日在增城区仙村镇第二届人民代表大会第六次会议上镇长刘文威各位代表：现在，我代表仙村镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，认真落实省委“1+1+9”工作部署、市委“1+1+4”工作举措和区委、区政府的工作要求，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇人民，统筹推进促改革、稳增长、调结构、惠民生、防风险等各项工作，较好地完成了全年经济社会发展目标。2018年，全镇完成规模以上工业企业产值67.24亿元，同比增长21.10%，其中，实现年产值亿元企业14个，规上企业产值位于全区前列;固定资产投资15.85亿元，同比下降38.95%;限上社会消费品零售总额4123.1万元，同比增长11.10%;限上商品销售总额18887.7万元，同比增长119.05%;两税收入41215万元，同比增长30.01%;两税地方库入库14615万元，同比增长32.41%。 （一）集中精力抓园区建设和企业服务工作，实体经济发展实现新突破。面对经济下行压力，我们凝心聚力谋发展，攻坚克难抓建设，着力优化营商环境，注重提高发展质量和效益，促进镇域经济在应对风险挑战中稳步前行。招商引资工作初见成效。一年来，集中全镇力量，扎实推进增城经济技术开发区仙村园区的土地收储和房屋征拆等工作，完成交地5500亩，为引进一批高新技术企业搭好平台。积极盘活整合闲置土地和旧厂房资源，完成龙润纺织厂“三旧”改造项目86.56亩用地的收储。制定了招商引资指导意见，规范招商引资行为。利用闲置土地和旧厂房资源，全年共引进9个项目，计划投资额约7.5亿元，预计年产值33亿元。重点项目建设顺利。镇领导班子始终把重点项目建设作为重要抓手，进一步完善领导挂钩联系重点项目机制，挂图作战，切实推进重点项目的征地拆迁建设工作。一年来，全镇94个重点项目(其中17个项目被纳入省、市、区重点项目建设)建设顺利，其中动工建设项目75个，开工率达80%，完成投资约15.85亿元。 （二）扎实推进污染防治攻坚战，生态环境治理取得新成效。一年来，镇党委、政府牢固树立绿水青山就是金山银山理念，以攻城拔寨的拼劲打好环境污染防治攻坚战，全力推进集中式饮用水水源保护、“散乱污”场所清理整顿、重污染行业整治转型、区域综合改造源头治理、黑臭水体治理等五大攻坚任务，主要取得两大成效：水环境污染治理责任制扎实落实。认真落实“河长制”、“湖长制”，设置29名河长、42名河长助理与联络员、8名湖长，实现镇村两级河(湖)长日常巡查全覆盖，未雨绸缪防治水环境污染，把污染及时消灭在萌芽状态。扎实推进“五清”专项行动，完成总长9.45公里的中小河流治理，河道整治成效明显。全面推进重点黑臭河涌整治和水利设施建设，投资3.18亿元建设朱仙公路、仙村一路、龙湖片区等6条总长31.58公里的截污管网，目前完成工程量的56%;投入1.5亿元推进仙村河黑臭河涌整治，实施河涌常态化保洁。投入3.85亿元，推进鹅桂洲泵站重建等8宗水利工程建设;加快整治被增城区列入14条水质不稳定名单的仙村运河、蓝山涌、大陂涌;统筹推进仙村运河、岳湖涌、深涌南涌等“三清一护”工程前期工作。污染源防治工作全面加强。启动实施第二次全国污染源工作，基本完成清查和入户调查工作。持续开展“四洗”和污染场所整治，清理整治“散乱污”场所218家，关闭较重污染企业2家。扎扎实实做好中央环保督察的整改落实工作，彻底关停和清理华阳船舶维修部、十字滘村原永湛砂石加工场，清理整治西福河和东江北干流二级水源保护区内违章堆放场1宗、农家乐7宗。 （三）加快基础设施建设，城乡环境不断优化。围绕发展上的薄弱环节，加快重大交通项目建设，不断补齐基础设施短板，进一步夯实城乡经济发展基础。道路交通建设力度不断加大。完成广州铁路枢纽东北货车外绕线征地，交地995.49亩，拆除房屋11.7万平方米;完成花莞高速1626亩的交地任务和7.8万平方米的房屋拆除任务。投入2.18亿元，推进仙宁路上跨铁路桥、碧潭村道、仙联村东环路至金龙桥村道等6条道路交通项目建设，稳步推进广汕高铁、朱仙快速路、石新公路扩建等4个重大交通建设项目的前期工作。辖区对内对外交通路网进一步优化。美化绿化工程有序推进。投入250多万元，开展主干道公路两旁环境整治;投入6500多万元，完成仙村市民文化广场建设、一河两岸整治工程、市民广场周边房屋以及主干道外立面整饰、一河两岸景观绿道建设等工程建设;大力推进碧潭、深涌等村庄绿化美化工程建设;完成17条行政村生活污水处理设施建设。脏乱差环境彻底改善。以“创国卫”为契机，集中力量查处整治“六乱”现象4941宗，整治城乡环境卫生黑点1139处;投入490多万元，加强环卫基础设施建设，彻底改善城乡居住环境。广州市第六资源热力电厂投入正常运营。大力推动农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，全域推进“三清三拆三整治”工作，累计完成“三拆除”667间、“三清理”3235处、“三整治”3856处，镇村面貌变化喜人;逐步建立完善城乡保洁机制，努力促使城镇更加干净、整洁、有序。控违逐步实现精细化。切实做好违法用地整治工作，累计整治违法用地1009.7亩，按时按质完成各类图斑整改任务。严格落实“零增量，减存量”的违法建设治理目标要求，累计拆除各类违法建筑物341宗，拆除总面积24.6万平方米，全面完成市、区下达的年度违法建设治理任务。 （四）乡村振兴战略扎实推进，促进农业增产、农民增收、农村美化。美丽仙村建设构建乡村振兴平台。一年来，我镇紧紧抓住乡村振兴战略实施的有利机遇，系统科学制定全镇美丽乡村规划建设。推进荔枝小镇景观林带建设，初步完成荔枝农耕文化博览园、荔枝博览馆和荔枝文化博览园的总体规划设计，为仙村乡村振兴产业发展构筑美好蓝图;加快“荔枝小镇”乡村田园文化综合体规划的编辑设计，统筹推进竹园村红色旅游文化教育基地等22个新农村建设项目的建设，完成了竹园、蓝山、沙滘、十字滘等4条村美丽乡村建设，深涌、仙联、潮山、巷头、沙角等5条村的美丽乡村建设正紧锣密鼓推进。农业产业化助推乡村振兴。仙村荔枝种植历史悠久，最早可以追溯到1600年前，拥有深厚的荔枝文化底蕴。近年来，基岗、岳湖、沙头等村荔枝种植较为成功，其中，基岗村发挥仙进奉荔枝品牌和原产地优势，采用“合作社+公司+农户”的模式，带动了周边农户规模成片种植“仙进奉”优质荔枝，促进附近一大批农民脱贫致富。目前，全镇种植仙进奉荔枝面积约8000亩，2018年在荔枝价格下跌的环境下，全镇仙进奉荔枝总收入约3600万元，同比增收约400万元，实现了无论是小年还是大年都保持年年增收的良好势头，带动村民增收致富。 （五）民生事业扎实推进，市民幸福感与日俱增。一年来，全镇加大民生投入，大力发展民生和社会事业，扎实推进10件民生实事，人民群众获得感幸福感日益增强。教育医疗养老等民生工程扎实推进。完成了仙村卫生院基础设施配套项目、仙村新图书馆硬件建设。仙村中心小学迁建主体工程基本完成，仙村中学扩建、仙村镇卫生院易地建设工程前期工作紧锣密鼓推进。投入154.74万元，完成19个村(社区)的公共服务平台建设。建设5个长者饭堂，为8380名老年人提供餐饮服务，推动了我镇的养老服务工作。其他为民事业协调发展。2018年全镇328对夫妇参加孕前优生健康检查，全面开展免费婚前医学检查，586对夫妇参加重点病种筛查，超额完成区下达的任务。“银龄安康行动”继续推进，低保医疗救助制度不断完善，低保户看病难问题有效解决，一年来解决了56人次的医疗救助。各类文体活动精彩纷呈，成功举办了荔枝文化旅游节、书画展等活动，全年送电影下乡230场。扎实巩固镇内扶贫工作成果，认真开展帮扶梅州梅县区梅西镇白面村以及贵州毕节百里杜鹃管理区扶贫工作。此外，武装、“双拥”、科技、妇女、儿童、工会、共青团、残疾人、民族宗教等各项工作也取得新成效 （六）强化社会综合治理，共建共治共享社会治理格局逐步形成。社会趋向平安稳定。一年来，投入280万元，完成“雪亮工程”建设，成功在17条行政村接入共483支视频摄像枪，完成了“中心+网格化+信息化”体系建设，初步建成综合治理、城市管理和“三管合一”的基层社会治理体系，基本实现社会治安管理网络化。深入开展扫黑除恶专项斗争，成功打击3宗涉黑恶案件，刑事拘留涉黑恶犯罪嫌疑人20人，行政拘留4人。狠抓吸毒人员管控帮扶、毒品预防宣传教育等禁毒重点整治工作，吸毒人员社会化管控率达99.89%。安全生产工作抓实抓严。投入68万元，购置一批消防装备，提升灭火应急处理能力。认真开展安全生产综合督查检查和联合执法行动，立案查处安全生产违法行为24起，同比增长166%，责令停产停业整顿2宗，经济处罚21.9万元，同比增长31%。落实校外托管机构、培训机构专项整治工作。同时努力创建食品安全示范城市，快检12854批次，立案25宗，罚款26.9万元，食品安全形势稳定。 （七）强化政府自身廉政建设，服务群众水平不断提升。积极配合市委巡察组巡察工作，通过未巡先改、边巡边改等方式，认真整改巡察前自身发现的存在问题，完善规章制度建设，深入开展对党员干部的党纪党规的系列培训学习，切实加强自身的廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进农村基层党风廉政建设和反腐败工作，强化农村基层治理，2019年共受理群众信访举报24件，信访约谈49人次，其中谈话提醒3人次，立案5件5人次(均给予相应党纪处分)。严格执行中央八项规定精神及实施细则，严守公务接待规定，压缩“三公”经费。铁腕整治“四风”老问题和新表现，作风建设不断加强。扎实推进“互联网+电子政务”，推动政务服务事项实现“最多跑一次”，不断提升自身治理能力。落实领导干部驻点联系群众制度，面对面联系群众累计2860人次，收集并解决群众诉求796个。各位代表，一年来的成绩来之不易!这是区委、区政府和镇党委正确领导、全镇人民共同奋斗和社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表仙村镇人民政府，向各位代表、全镇人民和关心支持仙村发展的各界人士，表示衷心的感谢!2019年工作安排各位代表，2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的关键之年。做好2019年的政府工作，我们要将“高质量发展”作为今后工作的鲜明导向，把“积极融入粤港澳大湾区建设”摆在突出位置，按照区委、区政府的决策部署，着力打造南部新兴产业集聚区，加快推进产业转型升级，大力实施乡村振兴战略，坚决打好污染防治攻坚战，进一步完善城乡基础设施，加强社会综合治理，努力开创仙村发展新局面，向新中国成立70周年献礼。2019年我镇经济社会发展主要预期目标是：规模以上工业产值增长6.5%;固定资产投资在去年的基础上有所提升。围绕上述目标，2019年将重点做好以下八方面工作： （一）在产业转型升级上下功夫，增强经济发展动能紧紧抓住粤港澳大湾区大开发的历史机遇，全力推进仙村产业园的土地收储工作，加紧配合完善园区水、电、通信等基础设施建设，营造园区优良的营商环境，不断提升园区综合竞争力，为下一步招商引资夯实基础。用好、用活“三旧”改造政策，盘活旧厂房等低效用地，向存量土地要指标、要发展，争取年内启动1-2个三旧改造项目。大力开展“二次招商”，积极引进高新技术企业，努力把我镇打造成高、精、尖产业集聚区。认真落实领导挂点联系重点企业制度，全力做好高新技术企业的服务工作，确保企业早动工、早建设、早投产，全力增强经济发展动能。 （二）在人居环境整治上下功夫，推动乡村振兴发展战略实施继续推进全域“三清三拆三整治”和“示范引领、村村整治”行动，积极推动农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，规划建设竹园、仙联、沙头、岳湖等乡村公厕，扎实推进“四好农村路”、高效节水灌溉、村村通自来水以及公共服务提升项目建设，将全镇17条村庄全部建成干净整洁有序村、11条村建成生态美丽宜居村。严格落实“一户一宅”制度，加强农村宅基地建设管理。牢牢把握乡村振兴发展战略实施的历史机遇，深挖荔枝文化，以“荔枝小镇”建设为契机，加快建设仙进奉现代农业产业园、荔枝景观大道、荔枝博览馆、荔枝农耕文化博览园、荔枝交易市场(电商园)、荔枝深加工基地、荔枝种植技术培训中心、研发基地以及连片仙进奉种植基地基础设施建设等11个项目，为仙村乃至全区提供乡村振兴建设的样板。稳步推进十字滘村、深涌村等美丽岭南水乡群的连片开发整治，扎实推进碧潭村创建广州市级美丽乡村和下境村、下基村创建区级美丽乡村建设项目，加快推进竹园村建设红色党建示范点，不断推进古村落、古建筑、文化古迹的保护，培养乡村旅游的兴奋点、增长点，带动乡村旅游业发展。推进条件成熟的旧村庄开展更新改造工作，全面建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕新农村。 （三）在环境污染防治上下功夫，巩固提升生态环境质量坚持问题导向，以改善生态环境质量为核心，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。严格落实河(湖)长制，全力推进水环境治理工作，扎实推进仙村河黑臭河涌整治工程，加快推进仙村运河、岳湖涌、深涌南涌“三清一护”工作，突出抓好东江北干流二级水源保护区综合环境整治。开展69宗小微水体整治，落实河涌水质动态监测机制，聘请第三方机构对河涌实施常态化保洁，全力打造河畅、水清、岸绿、景美的生态环境。扎实开展“散乱污”场所清理整治，按时完成企业场所的关停、升级改造等工作任务，全面清理违规堆场，遏制新增“散乱污”场所，全面巩固提升环境质量。加快推进尚未开工的2条城镇污水管网的建设，力争早日完成6条城镇污水管网的铺设工作，全面提升纳污处理能力。 （四）在完善基础设施上下功夫，提升城乡发展吸引力全力做好广州铁路枢纽东北货运外绕线、花莞高速、广汕高铁、朱仙快速路等重大项目的交地和施工保障工作。全力推进石新公路扩建、仙村沙头、仙村大道上跨铁路桥、金龙桥加固等11个道路交通项目建设，进一步完善对外交通路网和辖区内主干道路网，切实打通断头路，努力构筑四通八达的交通网络。加快推进岳湖村三合围堤围、仙村大围防汛路硬底化、鹅桂洲新站重建等6宗水利工程建设，夯实农村水利设施基础。扎实推进仙村卫生院易地工程建设以及敬老院规划建设前期工作，想方设法促其早日开工。大力实施镇区停车场升级改造工程，切实解决交通拥堵问题。尽快完成主干道外立面整饰、“一河两岸”景观工程等项目建设，全面提升城镇发展品质。 （五）在城镇精细化管理上下功夫，打造和谐平安仙村积极探索“互联网+社会治理”新模式，扎实推进视频监控智慧治理综合指挥中心平台的前期建设工作。全面排查梳理历史信访案件，积极妥善化解土地征收、项目建设等引发的历史欠账和遗留问题。持续开展违法建设专项治理，大力消化存量违法建设，坚决遏制新增违法建设。完善安全生产责任体系，切实加强公共安全管理，严防死守重大项目和重点企业安全生产红线。加强校园及周边安全隐患排查整治。实施食品药品安全监管倍增计划，确保食品药品管理规范和质量安全。 （六）在保障和改善民生上下功夫，不断增强人民群众获得感和幸福感突出教育优先发展目标，尽快完成仙村镇中心小学迁建工程建设，确保2019年9月投入使用;加快推进十字滘分教点扩建、仙村中学扩建等工程建设。进一步完善社会救助体系，保障城乡困难群众、低收入者和特殊困难人员的基本生活，完成居家养老综合服务平台建设。加强“全面两孩”政策配套设施建设，切实做好优生优育工作;加大宣传服务力度，提高公共卫生服务工作水平。积极推进扩大就业工程，大力开发公益性岗位，积极开展就业困难人员、被征地农民的就业援助工作。扎实推进全民禁毒工程，深化禁毒整治工作。 （七）在加强农村基层组织建设上下功夫，促进农村基层党风作风好转全面落实党风廉政建设“两个责任”，扎实开展“非公”党支部组建、软弱涣散党组织整顿和党群服务中心建设工作。不断建立管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系，切实管好村(社区)党支部书记，充分发挥好班长的带头示范作用。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持续整治“四风”，坚决防范“四风”隐形变异新动向。扎实开展扫黑除恶专项斗争，紧盯容易参与黑恶犯罪的重点人员群体，重点打击在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事等10类违法犯罪活动，严肃查处“小官巨贪”、黑恶势力“保护伞”。 （八）在提升服务水平上下功夫，努力打造让人民满意政府充分发挥政府在社会治理中的引导和统筹作用，不断提升政府对宏观经济调控管理、经济运行调度分析、重大项目协调推进、化解社会矛盾纠纷以及维护公共安全稳定的能力。深入推进简政放权，加快“互联网+电子政务”建设，基本实现“一网通办、只进一扇门、最多跑一次”，努力建设服务型政府。坚决落实市委巡察组反馈意见的整改落实工作，对反馈意见要逐一对照列出整改清单、制定整改措施、落实整改工作。大力推行精文简会，倡导雷厉风行、马上就办，实行“每周一督促每月一通报”，强力推动工作落实见效。建立容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实干事的干部撑腰鼓劲，激发干事创业热情，提升干部队伍的凝聚力和战斗力。2019年十件民生实事1.推进仙村河黑臭河涌整治。2.建设荔枝博览园。3.开展人居环境整治大会战。4.推进荔枝景观大道(荔新路至岳湖段)升级改造工程。5.推进仙城大道建设(仙村大道至基岗大道段)。6.建设仙村(阮海天)红色教育基地。7.完善智能化视频监控系统建设。8.实施仙村河碧道工程。9.实施镇区停车场升级改造工程。10.完成仙村图书馆建设。各位代表、同志们，习近平总书记强调，新时代是奋斗者的时代，只有奋斗的人生才称得上幸福的人生，我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。这句话鼓励我们在当前一定要奋发图强，牢记使命，倍加珍惜粤港澳大湾区建设的历史机遇，始终保持清醒头脑，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，脚踏实地、凝心聚力、担当实干、善作善成，全面完成2019年的各项目标任务，努力开创仙村跨越发展振兴的新局面，为建设宜居宜业宜游新仙村作出更大的贡献!

  2025-07-08

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