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• 【五华县招商】2019年长布镇政府工作报告

  [2019.4]长布镇第十六届人民代表大会第六次会议材料之七2019年4月30日在长布镇第十六届人民代表大会第六次会议上长布镇人民政府镇长陈思德各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是打赢脱贫攻坚战的关键一年。一年来，长布镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对广东工作的系列指示批示精神，认真贯彻落实中央和省市县各项决策部署，紧紧围绕县“一核两区三组团”发展战略，统筹抓好稳增长、惠民生、防风险各项工作，全镇经济社会保持平稳健康发展态势。2018年全镇农村经济总收入5.2亿元，同比增长10.9%，农村年人均纯收入7613元，同比增长5.8%，财政收入4260万元。 一、坚持兴产业，绿色经济发展取得新成效一是特色现代农业成效初显。精心打造以大田柿花、梅塘金柚等为龙头的规模化农特产品企业，建设一批以夏威夷坚果、高山红薯、冰糖香芋等为代表的新型农产品种植基地，巩固提升以老禾仓蜂蜜、粘坑梅粘茶等为代表的富硒“山货”优势，依托农电商优势，大力发展推广特色富硒农业，助推镇域经济增收。2018年，大田柿花销量约5万斤，总收入约500万元;梅塘金柚种植面积约60多亩，产值110多万元;高山红薯和冰糖香芋种植面积分别是120亩、100亩，产值分别约86万元、63万元;夏威夷坚果种植面积达1000亩。二是特色生态旅游活力增强。扎实推进五华元坑足球发源地旧址公园建设，着重抓好樟村老禾仓原始风貌村落的维护保存。充分利用自然资源优势，大力推介发展“以七目嶂为核心，整合石马山、老禾仓、元坑足球发源地、福兴石灰坝爱国主义教育基地”的特色旅游产业，旅游接待能力大大提升。鼓励推动各村依托自然优势建设“美丽乡村”，目前红旗、长生、长安“三村联动”效果明显，中心、大客、青岗“美丽乡村”建设亮眼，串珠成链推动全域旅游。 二、坚持补短板，发展条件实现新突破一是农村路网更加完善。长布圩镇街道升级改造正在稳步有序推进。投入410万元，完成了福兴、蓝塘、太平、青岗等14个村共12公里的村道硬底化工程;投入160多万元，新建加固长生、大客、横江、红旗、高福等7个村的桥梁，切实改善群众的通行条件。二是农田水利设施更加健全。投入资金共72万元，维修改造高福、红旗、长安、福兴、中心等9个村的水圳、水陂。大田片、蒲江片村村通自来水工程已完成并通过验收;积极推进中小河流治理，大田河治理工程和周江河(长布镇段)治理工程已完成，等待验收;栋新河治理工程已完成80%的工程任务。 三、坚持重实效，生态宜居环境展现新面貌一是农村人居环境全面改善。建立了“三清三拆三整治”奖补激励机制，71%的面上村已完成“三清三拆三整治”任务，其中，“三清理”4600余处、“三拆除”3000余处、“三整治”近2000处。全方位多渠道强措施开展“两美”行动，以实干促环境提升，进一步完善生活垃圾处理长效机制，共购置垃圾车28辆，聘请保洁员81名，切实改善农村“脏乱差”环境。大力推进新农村“EPC”项目建设，前期投入880万元，顺利推进太平、栋新、大客和樟村等4个省定贫困村的新农村建设。建立健全圩镇管理制度，加强圩镇“六乱”整治力度，形成以制度管人，以制度管事的长效机制，并通过统一制作店铺招牌，提高圩镇整洁度。二是生态环境持续向好。秉持“生态优先、绿色发展”理念，严格落实河长制管护责任，对流经我镇的长布河、大田河、栋新河3段河流共落实了17名镇级河长、25名村级河长的职责，压紧压实河长职责，切实维护水生态环境。落实污水防治措施，下大力气治理长布河、大田河，大力开展“以鱼养水”等主题放鱼活动，严格落实休渔期制度，严禁电鱼毒鱼，严禁垃圾入河，坚决打击破坏水域生态环境的人和行为，用最严厉的措施实现“绿水”。实施最严厉的森林防火工作制度，严格执罚问责，切实加强护林员队伍管理，探索合适的宣传巡查监管模式，用最铁腕的方法保护“青山”。持续开展森林围镇工程，完成碳汇造林15200亩、森林抚育7000多亩，完成2个乡村的绿化美化任务，大力开展“红线行动”，严厉打击各类破坏森林资源违法行为。2018年我镇“生态建设”工作获得县对镇级单项考核工作第三名。三是乡风文明建设成果显著。加快推进农家书屋、农村文化俱乐部等阵地建设，积极推广电视、宽带信息普及体系，结合“讲习所”、新乡贤文化以及祠堂文化建设，大力开展破陋习树新风活动。新建成自然村休闲文化广场8处。开展形式多样的精神文明宣传教育活动，利用“篮球协会”、“书法协会”、“作家协会”等载体，不断提升群众的文化素质修养。坚持培育和践行社会主义核心价值观，大力发展志愿者文化，成立“巾帼志愿者服务队”。开展各类评选表彰活动，涌现了一批道德模范、“好媳妇”、“文明家庭”，营造良好的民风。 四、坚持抓稳定，三大攻坚工作呈现新亮点一是精准扶贫工作扎实推进。压紧压实扶贫攻坚责任，严格执行镇村扶贫每月例会、书记遍访贫困对象制度，高标准做好“回头看”工作，狠抓资产收益脱贫、产业帮扶、金融扶贫、兜底帮扶等扶贫政策举措落地，确保如期实现脱贫。创新“党建+”模式推动精准扶贫精准脱贫工作，大力推广大田柿花协会“支部+协会”的发展模式，带动中心村、青岗村、高福村等周边几个村发展产业，有效促进贫困户增收。严格扶贫资金监管，投入283.45万元完成43个村级微小型公益性项目，投入1080.8万元建立四个精准扶贫固定资产收益项目，贫困户人均收入增加400元。2018年共脱贫996户3419人，脱贫率94%，无劳力贫困户全部实现政策兜底。二是污染防治工作稳步推进。镇级污水处理厂已完成建设，等待投入使用。大力推进太平、栋新、大客等6个村村级污水处理设施建设，目前完成管道铺设1万多米，受惠群众1409户6110人。青岗村级生活垃圾中转站主体工程已建成且装修完工，正在进行配套附属工程建设;长安、福兴和粘坑3个村级垃圾中转站已正式运行使用。切实抓好水源地保护和禁止露天焚烧秸秆等工作，空气质量优良率、饮用水源地水质达标率分别达96%、100%。大力推进畜禽养殖污染专项整治工作，关闭拆迁污染户28处，拆除砖混和简易结构猪舍近7000平方米，处理能繁母猪和公猪294头。三是重大风险防范化解精准有效。重点做好经济、社会等重点领域的风险防范和处置，积极构建“中心+网格化+信息化”工作模式，各领域风险的排查化解和监测预警能力不断提高。严格落实“每月一排查，每月一汇报，每月一整治”的安全隐患排查治理制度，推进安全生产网格化管理，全年共排查隐患15宗，现场整改8宗，限期整改7宗。加大地质灾害防治力度，全年共完成削坡建房边坡整治464例，累计完成30户高风险户削坡建房整治任务，有效保障了群众的生命财产安全。大力开展严重精神障碍患者排查管控，切实强化风险管控，更好地维护社会治安稳定、服务人民群众。 五、坚持促和谐，民生福祉水平迈上新台阶一是社会大局和谐稳定。全面推进平安村(居)创建，严格落实综治网格化管理工作，狠抓人防、物防、技防落实，目前27个村(居)分别已安装视频监控10个以上。实行领导包案责任制，每月定期召开综治联席会议暨扫黑除恶专项斗争工作会议研判当前矛盾纠纷事项。2018年镇综治中心共新受理各类案件74宗，调处、办结成功70宗，调处、办结成功率94.5%;受理梅州市信访业务系统案件58宗并已全部按照信访条例办结。一年来，全镇无重大治安刑事案件、无民转刑案件。二是基层治理精准发力。深入推进基层治理重点工作和规范城乡建管“十大专项整治”。进一步加强矿产资源管理，依法取缔1处非法开采瓷土矿场，收缴了2批价值约50万元的采矿工具，切实保护镇矿产资源。重拳打击违规建坟，护青山树新风，成立专项督查小组，全面摸查违规建坟数量，全年共发现并打击违规建坟4宗。切实加强对校车交通安全、消防、危险化学品、企业特种设备、食品药品等重点行业和领域的监督管理，安全生产形势稳中向好，全镇未发生较大以上生产安全事故。三是扫黑除恶专项斗争阶段性成效凸显。制定出台《长布镇关于开展扫黑除恶专项斗争的实施方案》，成立扫黑除恶专项斗争领导小组，进一步下压工作职责至村(居)，建立健全镇党委总体负责、驻村领导对村(居)负责、村两委干部以村为主的长效共管机制。围绕重点领域和薄弱环节，每月定期召开专题工作会议，对涉黑涉恶涉乱线索进行摸排与研判，至目前，全镇共破获涉黑涉恶案件8起，拘留黑恶犯罪嫌疑人8人，完成上级交办案件18宗，上报县扫黑办有效线索6条并全部已按要求依时办结。四是文教卫体全面进步。在太平村、横江村创建农家书屋示范点，在大田居委、长生村、青岗村建设村级综合性文化服务中心。积极开展奖教奖学和扶贫助学活动，不断鼓励教师学子积极性，捐资助学蔚然成风。2018年长布镇被表彰为县高考最大增幅奖镇之一，获县小学毕业班水平测试综合成绩第四名;精心打造校园文化，全面营造德育氛围，长安小学与琴塘小学实行特色教育。完成中心卫生院门诊大楼建设;扎实做好优生优育、优生健康等科普知识宣传咨询和孕前优生健康检查工作。五是社会各项事业协调发展。扎实推进2019年度城乡居民医保基本医疗保险缴费工作。迁址新建长布敬老院，顺利施工，已建成二层。筹资340多万元，新建或扩建栋新、高福、樟村、梅塘、大客、五彩和大田居委等7个村(居)办公大楼。积极组织应急演练活动，切实提升镇村干部及护林员应对突发事件的能力。扎实开展征兵工作，2018年向部队输送了18名高素质兵员。 六、坚持严管理，政府自身建设有了新提升一是思想意识不断提高。旗帜鲜明讲政治，坚持把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决践行“两个维护”，始终在政治上思想上行动上自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记对广东的系列重要讲话精神，自觉把精神实质转化为具体实践。狠抓巡视整改和上级反馈各类突出问题整改，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，不断提升干部的政治修养和精神面貌，营造了良好的政治生态环境。二是法治建设不断完善。依法行使权力、履行职责，严格执行重大行政决策程序，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。高度重视社会监督和舆论监督，广泛听取社会各界意见建议。充分发挥政府门户网站、新闻发布等平台作用，规范实施政务公开，27个村(居)均建立了网上和实体政务公开栏，让行政权力始终在法治轨道和阳光下运行。三是廉政建设不断加强。坚持把纪律和规矩挺在前面，强化“一岗双责”，全面落实党风廉政建设责任制。切实抓好正风肃纪反腐工作，认真贯彻落实中央八项规定精神，严格规范各项资金的管理使用。坚决纠正损害群众利益的不正之风，严厉查处各类违纪违法行为，切实以政府的“清廉指数”提升人民的“满意指数”。严格干部队伍管理，健全激励机制和容错纠错机制，强化督查问责机制，对工作完成不力、工作成效差的约谈，对不作为、乱作为的严肃问责。2018年，对镇领导和村党支部书记、主任54人开展了17次谈话提醒。四是行政效能不断优化。强化政府职能转变，着力提升服务质量，政府班子成员率先垂范，带头改进作风，带头深入基层，带头联系群众，带头解决问题，使施政举措更加符合实际、贴近民意、惠及民生。为切实提高行政效能，提升办事效率，方便群众办事，进一步完善镇村两级公共服务平台，全面实行村级服务群众代办业务，打通服务群众“最后一公里”。一年来，长布镇(含大田片区)公共服务中心办理业务约2万多件，其中网上登记审批事项当日办结率达97.2%;村公共服务站受理业务约1.5万件，网上登记审批事项共办理951件。各位代表!2018年成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大、各村(居)委、企事业单位监督支持的结果，是各级帮扶单位和全镇上下共同努力的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向一年来在各个领域和岗位上无私奉献的全镇人民、向各级帮扶单位，向所有关心和支持长布发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表!在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在不少的困难和问题：一是镇域经济总量小，特别是产业发展缺乏龙头企业，经济落后的状况没有明显改变;二是乡村振兴动力不足，农村人居环境还不够优化，村庄规划编制“落地难”，“美丽乡村”建设内生动力不足;三是基础设施建设相对滞后，基本公共服务均等化水平较低，民生保障能力与群众期望仍有差距;四是作风建设还需持续改进，政务服务效率有待提高。面对这些困难和问题，我们将在今后的工作中高度重视，采取有力措施加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是机遇与挑战并存的一年。我们要找准定位、明确目标，以艰苦奋斗、攻坚克难的韧劲，以时不我待、只争朝夕的精神，加快实现更高质量、更有效益的发展。纵观五华发展大势，我们必须凝聚全镇上下力量，立足发展生态旅游片区的定位，抢抓机遇、科学谋划、主动融入，以新的更大作为开创长布工作新局面。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对广东工作的系列重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议和省市县的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，围绕“生态优先，绿色发展”的理念，全面推进农业供给侧结构性改革，深入实施“一核两区三组团”发展战略，积极参与构建“三组团”发展新格局，大力发展农村经济，持续壮大乡村产业，扎实推进乡村振兴，厚植生态文明优势，致力增进民生福祉，统筹打好“三大攻坚战”，不忘初心再扬帆，拼搏主动勇争先，努力建设“灵山秀水长寿长布”。 一、以发展产业为支撑，激活壮大镇域经济推进特色高效农业发展。立足资源优势，加快构建“一镇一特、一村一品”发展格局，促进农业增效、农民增收，不断夯实乡村振兴基础。引导果合柿、夏威夷果、高山红薯、冰糖香芋等特色农产品扩大种植规模，推动梅塘村金柚种植基地第三期规划建设项目落地，形成一批辐射带动作用强的产业示范基地。支持鼓励梅粘茶、老禾仓蜂蜜、苦斋等农特产品进行品牌建设，大力推广大田柿花、高山红薯、七目嶂灵芝等一批富硒食品，打造“长布品牌”。大力发展农产品电商，加快发展“农村淘宝”和“互联网+农业”平台，创新营销模式，拓展农产品营销渠道，让“长布品牌”走出大山，走向城市，走向全国。推进特色文化旅游发展。深入挖掘并整合自然资源、红色革命、宗祠文化等资源，大力发展以七目嶂、老禾仓、元坑现代足球发源地旧址公园等为代表的休闲旅游业。加快元坑足球发源地遗址公园建设，逐步还原旧址的原貌，凸显其历史文化元素，努力打造成为特色旅游示范品牌。推进福兴村石灰坝旧址建设，大力发展美丽乡村建设，推动美丽乡村和红色文化旅游景点串珠成链。 二、以乡村振兴为抓手，不断夯实发展基础推进农村路网建设。坚持把交通建设作为产业兴旺、经济发展的先行官，升级改造长布圩镇街道、河南大道，打通琴口至北洋村的交通要道。配合上级单位，积极争取五华至东源高速公路立项建设并在长布境内设站，改变长布交通公路落后的面貌。抓好农村村道、机耕路建设，村道路面硬底化和农村机耕路建设。推进林业生态建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持保护、修复与建设并举，厚植绿色生态优势。抓紧抓实林业生态管护，严格落实森林防火管控措施，以零容忍态度坚决打击破坏森林资源的行为，进一步完善林火监测、防火通讯、瞭望台、森林防火蓄水池、防火隔离带等基础设施建设，加强护林员培训管理，不断提高防控应对能力，筑牢绿色生态屏障。深入开展“森林围镇”工程，大力进行绿化造林任务，不断增加空气负离子，提高森林覆盖率。大力发展林业产业，积极引进企业和成立专业合作社，采用“公司(合作社)+基地+农户”的模式鼓励有条件的农户大力发展林下经济，实现经济效益与生态效益的“双赢”。推进美丽乡村建设。深入实施“美丽梅州·美好家园”城乡环境大提升行动，继续抓好“843”行动，全面改善人居环境和农村面貌。集中力量开展农村人居环境综合整治，全面完成“三清三拆三整治”工作，使75%以上的村庄达到干净整洁标准。抓好污水防治工作，全面建立农村生活垃圾处理体系和长效管理机制，建成运营青岗村生活垃圾中转站，推动镇级污水处理厂尽快投入使用，完成太平、栋新、大客等6个村村级污水处理设施建设并投入使用。加快推进四个省定贫困村新农村“EPC”项目建设，推动红旗、长生、长安、金华、蓝塘、源潭“六村联动”美丽乡村建设示范片区建设。抓好乡土特色文化建设，传承保护长布山歌、陶上花灯、柿花制作等传统特色文化和工艺。大力开展“文明家庭”、“好媳妇”、“道德模范”、“优秀农村党员”等评选活动，引导群众践行社会主义核心价值观，孕育良好的乡风民风。推进水利基础设施建设。持续推进农村水圳、水陂等水利工程建设，把中小河流综合治理与美丽乡村建设有机结合起来，整合资源打造“一村一韵、一村一景”。加强水源地保护，实现村村通自来水。健全完善河道管护长效机制，进一步落实河长职责，切实保护水资源。 三、以改善民生为根本，促进社会事业全面发展抓好精准脱贫工作。压紧压实脱贫攻坚责任，严格落实镇村包户干部职责，全力以赴打好脱贫攻坚战。加强产业扶贫项目规划，引导和推动更多产业项目落户镇村，带动产业兴旺，农民增收。严格扶贫资金监管，全面推动扶贫微小型公益性项目建设，严格审核工程量、投资额，禁止重复申报、重复申领补助现象。全面抓好产业帮扶、资产收益脱贫、金融扶贫、就业帮扶，加大基本医疗、义务教育、住房安全保障方面和社会兜底保障救助力度，确保全部贫困户达到“八有”。抓好文教卫体工作。围绕“教育优先”的发展理念，巩固教育创强成果，持续加大对教育的投入，加强教师队伍建设，不断提升教育教学质量。推进农村文化俱乐部、文化驿站建设，规划建设一批农村图书馆，全面普及群众硬笔书法艺术，增加群众业余生活爱好。加强重大疾病防控，深入开展爱国卫生运动。加强妇幼健康和计生服务能力建设，加大孕前优生健康检查宣传力度，促进人口健康发展。大力开展送文化下基层活动，加快图书馆、文化馆、博物馆、电视网络服务点等公共文化设施建设，实现镇村基础文化设施全覆盖。抓好社会各项事务工作。加快推进新长布敬老院建设，全面完成五彩、嶂下、长布居委、琴塘、北洋、石础、栋岭、蓝塘等8个村的村级文化广场建设，推进村庄小公园、小菜市场、小运动场、小医疗室、小文化站“五小场所”建设。大力推进殡葬改革，加快公益性生态公墓建设。加快落实农村土地确权登记颁证工作，深化农村土地制度改革，促进农村土地有序流转。抓好自然资源管理，严厉打击农村违法占用耕地建房、非法买卖土地、非法采矿行为。大力推进地质灾害防治工程，全面完成高风险户削坡建房整治任务。 四、以加强基层治理为切入点，营造和谐稳定社会环境狠抓基层治理不放松。持续深入开展规范城乡建管“十大专项整治”，扎实开展地质灾害防治、城乡建设秩序、安全生产领域等专项整治工作，确保我镇国土、规划、建设工作合法有序发展。牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产“一岗双责”，加强非煤矿山、危化品、烟花爆竹等重点行业和重点领域的安全监管整治。健全镇村公共服务平台，推进基层治理信息化、基层服务社会化，真正把镇公共服务中心和片区公共服务中心变成群众办事的“便利店”，真正让群众“少跑腿、不受气”。狠抓社会稳定不放松。深入推进平安村(居)建设，建立健全群防群治和社会治安防控体系，逐步构建村级管控、村组联控、道路巡控的综合治理“三大网格”，进一步形成化解社会矛盾和处理突发的合力。加大对精神障碍患者的救治救助和监管力度，强化初信初访办理和信访积案化解，严格落实“每周一排查，每月一研判”机制，进一步遏制增量、减少存量。保持对涉黑涉恶涉毒违法犯罪行为的严打高压态势，推进扫黑除恶专项斗争向纵深开展，不断巩固和发展全镇安定和谐的良好局面。狠抓安全生产不放松。坚持“安全第 一、预防为主、综合治理”方针，完善和落实安全生产责任和管理制度，持续开展以交通运输、建筑施工、危险化学品、食品药品流通等行业领域为重点的安全隐患大排查，坚决防范和遏制特重大安全事故。 五、以加强政府自身建设为重点，全面提升干部干事创业的热情加强思想政治建设。持续抓好十九大精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神的学习宣传贯彻工作，引导广大党员干部自觉把思想和行动统一到讲话精神上来，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。坚定不移全面从严治党，对标靶向中央、省委巡视和市委交叉巡察反馈意见整改，加强广大党员干部政治上、思想上的锻造，筑牢意识形态安全屏障。加强廉洁法治政府建设。严格执行重大行政决策出台前的合法性审查、社会稳定风险评估等制度，强化“谁执法谁普法”责任落实，不断提升依法行政水平。强化督查落实，自觉接受镇人大和社会监督，办好人大代表议案建议。全面推进政务公开，切实提升政府公信力。不断完善办事透明度，严格实行信息公开、工作制度公开、业务受理程序公开等制度，促进权力运行依法、透明、高效。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作，严格履行党风廉政建设主体责任，运用好监督执纪“四种形态”，加强对政治纪律和政治规矩的监督执纪。扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严惩发生在群众身边的腐败问题和不正之风。加强干部队伍建设。深入开展作风建设，加强监督执纪问责，紧盯腐败多发易发领域，强化“四种形态”，着力整治干部“慵懒散、奢私贪、蛮横硬”等突出问题。加强党员干部“八小时以外”活动监督，驰而不息纠正“四风”，重点整治形式主义和官僚主义。贯彻“三个区分”原则治理，探索建立改革创新容错免责机制和干部考核评价体系，在严管厚爱中不断激发干部干事创业的积极性。各位代表!改革开放再出发，砥砺前行不止步。站在新起点，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、开拓进取，为全面建成小康社会、加快建设“灵山秀水·长寿长布”而努力奋斗

  2025-07-08

• 【阳西县招商】2019年新墟镇政府工作报告

  2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇人民政府团结带领全镇人民，深入学习贯彻党的十九大、习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记视察广东重要讲话精神，紧紧围绕县委“争当以海兴市排头兵”的战略部署，真抓实干，攻坚克难，全镇经济健康发展，社会和谐稳定，较好地完成了年初制定的目标任务。2018年，我镇积极应对经济下行压力，千方百计推动发展，初步估算，2018年全镇生产总值达22.08亿元，比增4.8%，其中工业产值15.14亿元，同期增长4.1%，农业产值6.94亿元，比增6.2%;社会消费品零售总额预计完成1.33亿元，增长4%;农村人均纯收入10170元，比增2%;产生税收6901.2万元;财政总收入5820万元。 （一）经济建设取得新进展 工业、重点项目建设取得新跨越我镇始终按照工业强镇的工作思路，立足交通区位、资产资源优势，强化项目跟踪，紧抓工业园区的提质发展。一是工业园区基础设施建设逐步完善。正在加快完善路网、污水处理厂等基础设施建设，粤玻与光伏电站进厂道路正在筹备中，园区承载力和吸引力逐步提升。二是招商引资工作全面实施。以实施项目带动战略为突破口，全力配合市、县重点工程项目建设，加强配合协调、跟踪服务工作，确保入园项目建设顺利推进。目前，新型建材和精细化工产业园已引进项目6个，项目总投资超过35.5亿元，其中已建成投产的4家，在建项目2家。当前博德陶瓷正常运营，2018年总产值达6.5亿元，产生税收2640.2万元，第五条生产线已建设完成，并已于去年6月投产;总投资2.4亿元的建华建材项目运营正常，产值逐年增加，2018年生产总值为4.5亿元，产生税收3500万元，投入4000万元建设的二期项目已竣工，并于去年11月初建成试产;总投资2.54亿元、占地面积120亩的粤玻实业项目现已破土动工，目前已完成综合用房的主体工程建设，厂房和厂库正在建设中，计划2019年上半年投产;总投资5亿元、占地面积360亩的领尊能源化工项目正按计划动工建设，现正在进行压桩和平整土地等施工;总投资1.7亿元的阳江印山南药基地20兆瓦光伏发电项目2018年产值为2300万元，产生税收391万元;投资超1.6亿元的双源华尔新能源项目产值为658万元。三是企业服务工作扎实推进。抓好企业集中服务活动的开展，协调工业园区引进落户的企业动工建设和已落户企业的生产和投资服务工作，努力为本镇的工业企业排忧解难。四是全力推进沈海高速公路新墟段改扩建工作。沈海高速公路在我镇辖区内长约8.6公里，镇政府把沈海高速公路征地拆迁工作作为全镇项目建设的“头号工程”来抓，组成三个工作小组分地段进行抓好落实，目前，沈海高速征地工作在我镇三个工作小组的努力和广大群众的支持配合下，土地丈量工作已经完成，确保工程正常施工。五是积极做好公路交通建设工作。一是配合县交通运输局做好县道X751塘尾至旧仓段的升级改造建设前期工作和X752线旧仓段的改造建设工作;二是继续协调交通安全部门做好省道S282沿线村庄出入口及有关县道、乡村道路交叉口安全警示标识的规范设置;三是投入42万元做好田心3.1公里的村道窄路拓宽工程和生命防护工程建设;四是完成湴陂、旧仓和禾塘等多个行政村约5公里左右的村道硬底化建设工作。 三农工作取得新成果农业是立国之本，强国之基。所以我镇始终把“三农”工作作为经济工作的重点来抓，坚持从实际出发，力促农业增效，农民增收。一是加强农业科学技术指导。推广良种良法，充分调动群众种粮的积极性，保持粮食种植面积稳定，并做好各种作物不同时期的病虫预测预报，减少农业成产损失，确保全镇的农业生产安全，全年累计举行农业科学技术培训班10期，培训1200多人次。二是加快发展特色农作物、花卉、东水茶种植生产等，全力打造名、优、特农业产品。三是大力扶持农业龙头企业，积极发展温氏养殖业优势，并加强对企业的引导及环保监管，推动全镇养殖业有序健康发展。四是做好新型农民培训工作，组织参加新型农民培训班两次，共67人次。五是贯彻落实中央惠农政策，让发展成果惠及全镇人民。全面落实强农惠农政策，及时足额发放惠农资金，并做好监管，一年来，全镇共发放地力补助253万元，充分调动了群众发展农业的积极性。六是抓好林业管护工作。积极做好造林工作，扎实推进生态公益林建设，一年来共发放生态公益林补贴资金约225.89万元，同时加强对护林员队伍的管理，有效地预防森林火灾的发生，切实加强森林资源管护。七是抓好土地确权工作。成立新墟镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组并制定了《新墟镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案》，切实贯彻落实党在农村的基本政策，深入推进农村改革，我镇确权面积为29798.3亩，涉及确权农户5868户，颁证户数5849户，颁证率99.68%。八是利用政策为民谋利。2018年农田水利“最后一公里”建设项目涵盖13个村(居)委会，共投入550万元进行建设，现已完成审批手续，已开工建设;约投入3600万元实施5个垦造水田项目，总面积为548亩，现正在逐步推进。九是农村普惠金融、非法集资以及村务财务公开工作扎实推进，乡村金融服务站实现全覆盖。十是新农村建设向纵深发展。深入推进省定贫困村创建社会主义新农村示范村建设工作，不断增强引带效应，目前东水村委会14条自然村“三清理、三拆除、三整治”已全部完成，67个项目已全部动工，整体进度完成80%，其中8个项目已完工，现已支付财政资金667万元;全镇12个村委会(除省定贫困村)中的8个村委会筹措“三个三”整治资金139万元，其中63条自然村的“三清理、三拆除、三整治”工作已相继动工。全域人居环境整治工作已启动，禾塘、沙河村委会共74个项目已完成设计、预算等工作，正在进行施工建设。 旅游事业取得新发展抓住省定贫困村创建社会主义新农村示范村建设契机，稳步推进，为我镇生态旅游增光添彩，不断加大设施建设投入，提升村庄整体风貌，开发特色旅游项目，为全镇旅游的发展奠定基础。投资约230万元改造升级11个公共厕所以及村牌;投资408.13万元，实施道路拓宽、村道巷道硬底化、绿化等建设。旅游发展空间不断拓宽，知名度和影响力不断提升。2018年，我镇东水村委会成功获得“阳江市十大旅游特色村”称号。 （二）脱贫攻坚取得新成效坚决把脱贫攻坚这个最大的政治任务和第一民生工程落实好、实现好。对全镇12条非贫困村、1条相对贫困村的517户贫困户共912人进行帮扶。一是打好基础设施建设硬仗。投入105万元对东水村委会部分村道进行拓宽以及硬底化建设，大大改善了村场道路设施。二是打好产业发展硬仗。2018年共投入17.94万元为12户贫困户购买猪苗、蜜蜂、牛等实施产业帮扶，投入84.13万元为82户237人入股第二期光伏项目。镇统筹65万元为贫困户与阳西县南华云雾高山茶种植专业合作社合作经营茶园，产生的收益用于帮扶低收入的贫困人员。三是打好教育医疗住房“三保障”硬仗。教育扶贫方面，资助建档立卡贫困学生154人，发放精准扶贫学生资助资金46.2万元。医疗扶贫方面，全镇城乡居民医疗保险参保人数30316人，参合率100%，建档立卡贫困人口参合率100%;建档立卡贫困户患者“六重医疗保障”受益259人次，报销比例达100%。住房保障方面，完成建档立卡贫困户危房改造49户，拟补助资金179.8万元。 （三）生态文明建设取得新突破我镇高度重视环境保护工作，紧记习近平总书记谈论生态文明建设的“十则金句”，始终把环保工作放在重要位置，树立“抓好环保为经济，发展经济为环保”的大局观，全面开展环保工作。一是完善环境保护系统。完成镇级PPP污水处理厂及配套管网工程的规划与初步选址工作，为我镇以后的环境保护能力系统性提升打下有力基础。二是持续开展农村生活垃圾治理工作。投入足够经费，配足保洁人手，农村生活垃圾处理率达90%以上，取得良好成效。去年以来我镇开展了多次专项大行动，共出动13600多人次，清运各类垃圾750余吨，并进一步配备完善设备设施，据统计，全年投入农村生活垃圾治理经费达180余万元，包括支付保洁员工资、大清理、购买垃圾桶、建设垃圾屋等经费投入。三是“五清行动”多管齐下。根据县委、县政府的工作部署，我镇积极落实河长制工作，扎实推进“五清行动”，去年5月、6月，我镇组织联合县直有关职能部门分别对儒洞河新墟段及陂底水库等饮用水源地禁养区的养猪场、养鸭场、养鹅场进行拆除、关停和清理。共拆除违法养殖房屋1000平方米，关停养猪场5处，转移搬迁生猪3000多头，关停拆除养鸭、养鹅场7处。与此同时认真完善相关制度，坚持巡河制度，镇级河长每月至少巡河1次，村级河长每月至少巡河2次，巡河记录台账完备，做到“水面无漂浮物，河中无障碍，水岸无垃圾”。 （四）民生事业取得新成绩始终把改善和保障民生作为政府工作的首要任务，截至目前去年共发放低保金、供养金、散居孤儿基本生活费补贴、优抚对象抚恤补助金、60周岁农村籍退役士兵补助金、定救金、临时救助金652万元。十分注重教育事业优质、均衡发展，教育教学设施设备不断改善，各校在规范办学、教育教研、素质教育等方面均有新发展，被授予“广东省教育强镇”称号，并扎实推进教育推现工作，据统计，2018年全镇中小学校、幼儿园共投入550多万元建设和修缮校道、运动场、厕所、围墙等基础设施，以及安装校园监控和校园文化建设。加强对镇敬老院的日常管理，改善老人养老生活环境条件，提高生活质量以及伙食质量。扎实做好复退军人工作，成立新墟镇复退军人工作服务站，深入退伍军人家中，了解他们的家庭状况，征求他们的意见和建议，并对全镇100多名退伍军人优抚对象建立台账。同时，认真做好2018年退伍军人的报到接收工作，及时了解他们的思想动态和生活情况。根据建立起的台账，为各类优抚对象足额及时拨付各类优抚经费，保障他们的基本生活，解决生活困难。去年10月起，我镇开始开展复退军人信息采集工作，经大力宣传发动，目前已采集信息515人。 （五）社会治理取得新提升一是平安创建工作成效明显。广泛发动群众参与平安创建和治安防范工作，全面加强群防群治队伍建设。以开展驻点联系工作为契机，进村入户倾听群众呼声，畅通和拓展群众诉求渠道，解决群众诉求。我镇2018年全年受理治安案件116起，查处46起，受理各类矛盾纠纷32起，成功化解29起，调解成功率90.62%，全年没有发生危及国家安全和社会政治稳定的重大案(事)件，没有发生重、特大群体性事件，没有发生重、特大安全事故，没有发生重、特大刑事案件。二是“一村(社区)一法律顾问”工作有序推进。全镇14个村居均安排有律师作为法律顾问，定期到顾问点开展工作，接受村(社区)群众的法律咨询及开展其它业务。2018年度法律顾问共为群众提供法律服务231次，服务群众对象达2680人次。通过开展一村(社区)一法律顾问工作为群众提供专业法律服务，化解基层纠纷，为进一步推动法治社会建设，维护基层和谐稳定作出重要贡献。四是积极推进扫黑除恶专项斗争工作。成立了镇扫黑除恶专项斗争领导小组，并下设专项工作办公室和督导组。通过大型宣传广告牌、横幅标语、宣传车等多种形式，向群众广泛宣传打击黑恶势力的有关法律常识，鼓励引导广大群众积极踊跃揭发检举黑恶势力线索。工作开展以来，共收集线索14条，已办结回复5件，核查中或查办中7件，已立案2宗。共立刑事案件29宗，其中已破案9宗，刑拘6人，逮捕4人，起诉1人，查处赌博人员9人，查处吸毒人员29人，立涉黑恶案件1宗。五是禁毒工作全面开展。一是全力开展禁毒宣传工作，通过组织专题宣传文艺晚会、悬挂宣传横幅、印发宣传单等形式将宣传范围覆盖至全镇各村(居)委会，使广大群众充分认识到毒品的危害，收到了良好的宣传效果。二是积极有效开展禁毒帮教帮扶，严格落实三级稳控，同时对吸毒人员按时实施尿检，并加强技能培训，帮助其早日戒断毒瘾。六是土地卫片执法强势发力。一是加大违法用地打击力度，2018年5月，按省市县卫片执法工作要求，我镇联合县直有关职能部门全力开展违法用地整治工作，组织人员强制拆除沙河村委会对胜村违法用地2894.58平方米，并对多处违法点进行复耕复绿，2018年共处理违法用地4宗，目前已结案1宗，复耕复绿2宗;二是加大宣传，利用好强制拆除有利时机，加强打击违法用地宣传，营造良好的宣传氛围，引导群众合法使用土地。七是加强卫生与计生服务管理。2018年全镇共出生602人，出生率13.57‰，政策生育率80.25%，性别比113.15，落实节育措施81例，参加免费孕前优生健康检查140人，免费“两癌”筛查405人，共发放计生奖励金8.86万元，105人受益。医疗卫生方面，投入100万元完成田安、湴陂、马车、古井、河角等五个村卫生站建设，目前已全部竣工;去年12月又投入100万元对东水、沙河、禾塘、湖尾、塘尾等五个村级卫生站进行建设，现已完成设计、预算等前期工作，其中东水、沙河卫生站已动工建设。八是安全生产常抓不怠。通过加强领导，落实“一岗双责、党政同责”，加大宣传、监控、检查和整治的力度，强化危险品、建筑施工、地质灾害、易燃易爆等重点行业领域专项排查整治，加强对人员密集场所公共安全防控，坚决遏制重特大事故的发生。积极开展火灾高风险区域整治工作，制定了镇消防专项规划，投入150万元建设镇区主街道消防栓以及购买消防车和随车器材，并经县编委批复成立镇消防中队，消防人员正在招聘中。同时全力开展道路交通安全“夏季攻势”专项行动工作，做好公路超限超载的专项治理工作。一年来，全镇没有发生重特大安全事故，为全镇人民营造了一个安全、稳定的生产生活环境。九是其他工作稳步推进。抓好国防动员和民兵“三落实”工作，抓好基层民兵的政治教育，抓好民兵整组和军训工作，抓好兵役登记和征兵工作。2018年度，共选送13名优秀青年入伍服兵役，开展和参加了3期民兵训练工作。做好工商管理、物业及物价工作，推行工商及税务登记“五证合一”登记制度的改革工作，做好全镇重点产品重点区域重点市场的打假工作。做好地震安全乡镇建设工作，合理设置了新墟中学、新圩中心小学及各村教学点为应急避难场所和开展了多期地震应急演练工作，通过在河角等村委会设置科普e站宣传科技及地震应急救援常识。重视工青妇工作;人防、应急及农村电网改造建设等各项社会事业均取得全面进步。 （六）机关效能取得新进步广泛开展十九大以及习总书记系列重要讲话精神的学习宣传教育活动。坚持问题导向，从严要求，深入开展“三严三实”专题教育，进一步推进镇、村干部守规矩、转作风、提能力。注重简化办事流程，提升服务水平，整合镇服务窗口，完成镇新公共服务中心的搬迁以及完善，积极推进网上办事大厅建设。驻点普遍直接联系群众活动扎实开展，切实解决联系服务群众的“最后一公里”问题。充分利用政府网站等载体，大力深化政务公开，服务型、阳光型政府建设加快推进，机关效能有了明显提升。严格落实中央八项规定，认真执行反腐倡廉工作，干部队伍勤政廉政、廉洁自律和厉行节约等意识明显增强。认真执行镇人代会决议，自觉接受群众和人大监督，办理落实人大代表议案建议6件。镇、村两级公共服务中心(站)全年受理业务25560件(含网上办事大厅)，办结率100%。政府党风廉政建设、行政效能建设、机关作风建设、纠正部门和行业不正之风等工作取得新成效。回首过去的一年，我们在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，我们发展进程中还存在不少困难和问题，还存在差距。主要表现在：一是农村环境问题依旧存在，综合治理需要进一步加强;二是园区招商引资效果不够明显、项目建设压力巨大;三是农业增效难，农民增收缓慢，农业现代化建设任重道远;四是一些深层次社会矛盾和问题亟待解决等等。面对这些问题，我们将高度重视，今后以抓铁留痕的作风，以敢于担当的魄力，以团结协作的精神，不回避、不推卸、不护短，尽最大努力切实加以解决。各位代表，以上成绩的取得，离不开上级党委、政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大和全体代表、社会各界的监督支持，更凝聚着全镇广大干部群众苦干实干的心血和汗水。在此，我代表镇人民政府，向一直以来关心支持政府工作的人大代表、离退休老同志、各驻镇单位和全镇人民，向所有支持新墟建设和发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!2019年工作目标与任务2019年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大精神，认真落实上级党委政府和镇党委的决策部署，心谋一处、抢抓机遇，精准发力，着力破解发展难题，拓展发展空间，奋力开创全镇经济社会发展新局面，确保如期全面建成小康社会。2019年全镇经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6%;财政总收入、一般公共预算收入增长6%;农村居民人均可支配收入增长8.5%;社会消费品零售总额增长10%。2019年我镇将着手做好以下几方面工作： （一）打好工业发展攻坚战，为经济跨越发展夯实基础一是加快园区建设，采取财政投入、项目整合等形式筹集园区建设资金，加快完善园区道路、污水处理厂等基础设施，增强园区的实力和吸引力;二是强化招商引资，坚持“招大、引强、选优”理念，着力在招商选资上下功夫，促进产业集聚、产城融合，为我镇乃至我县经济发展提供强有力的支撑。 （二）打好农业建设攻坚战，促进农业经济可持续发展一是积极推进农业产业化发展，充分发挥温氏“公司+农户”模式的优势，以点带面，继续拉动全镇养殖业的健康发展，促进农民增收致富;二是在稳定粮食生产的基础上，推进特色产业基地建设;三是按照“一村一品”的发展要求，大力调整农业产业结构，全力服务好东水山茶、温氏集团等龙头企业，并特色打造东水薯、东水大米等特色农产品;四是加快发展生态农业、观光农业等集观光、娱乐和饮食为一体的现代农业产业，努力擦亮农业品牌。 （三）打好乡村振兴攻坚战，切实推动农业农村新发展按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全域推进人居环境整治新农村建设，严格执行建设规划，推进乡村基础设施建设。加强农村住房规划建设和宅基地管理。加快构建乡村治理体系，推进村民法治、德治、自治，抓实“一村一法律顾问”机制，完善村规民约，提升乡村管理水平，促进乡风文明。 （四）打好扶贫脱贫攻坚战，竭力提升群众生活幸福感坚持以“精准”为灵魂，拿出“绣花”功夫，扎扎实实做好脱贫攻坚各项基础工作，聚焦薄弱环节，采取超常举措，确保脱贫攻坚决战决胜。一是主攻产业扶贫软肋。坚持一户一业，因户施策，因人制策，将种植、养殖、转移就业、多种经营等具体扶贫措施落实到户、精准到人。紧盯龙头企业带动，推动牛大力、肉牛、蜜蜂、生猪养殖等产业健康发展，利用好2018年小产业到户扶持资金和专项产业资金，让每一户贫困户拥有1至2项短期和中长期产业。二是继续补齐基础设施短板。努力破除制约脱贫攻坚的基础设施瓶颈问题。抓住四类重点人员危房改造机遇，强力推进农村危房改造，让四类重点人员全部住上安全房;继续扎实推进饮水安全建设项目;多方争取资金继续完善村内道路、入户道路等基础设施建设。三是抓住“志、智”相扶关键。注重扶贫同扶志、扶智相结合，广泛宣传各类通过自力更生脱贫致富典型，发挥示范引领作用，调动激发贫困户脱贫致富的内生动力。实施贫困户就业技能培训，帮助贫困户掌握发展生产、创业就业等基本技能，增强自我发展能力。四是落实政策保障。抓实健康扶贫，确保贫困户参保率达到100%;抓实教育扶贫，确保无因贫辍学现象发生;抓实金融扶贫，用好用足扶贫小额信贷政策，使更多建档立卡贫困户通过发展生产致富脱贫。五是突出抓好扶贫项目监督管理。强化制度建设，建立完善扶贫项目“一事一议”简易审批程序，健全落实决策监督机制，强化廉政风险防控，提高扶贫资金使用效益，既保高效，更要安全。 （五）打好生态建设攻坚战，着力提升宜居宜业新环境始终坚持习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的思想，加快完善镇村道路、市场、排水等基础设施，强化镇村交通秩序、卫生保洁等管理，实现更高水平的共治共管、共建共享。全面扎实推进农村生活垃圾治理，着力提升人居环境。增强生态意识，加强生态文明宣传教育，引导社会各界自觉参与生态建设、保护和监督，推动生产生活方式向好转变，形成全民共建共享生态文明良好氛围。严格落实“河长制”，强化各级“河长”主体责任，加大对儒洞河新墟段、织貢河旧仓段、陂底水库的综合整治。筑牢生态安全屏障，提升绿色宜居宜业水平，打造天更蓝、水更清、地更绿的“秀美新墟”。 （六）打好改善民生攻坚战，全力提升服务群众新气象着眼抓重点、补短板、强弱项，办好民生实事，发展社会事业，使发展成果更多更公平惠及全镇人民，切实提高人民生活水平和幸福指数。合理配置教育资源，着力提高教育质量，促进义务教育均衡发展。树牢大卫生、大健康理念，不断提高“新农合”参合率，让广大人民群众享有更高水平的医疗卫生服务。筑牢食品安全防线，确保舌尖上的安全。加强安全生产、消防等专项整治，强化动植物疫病防治、森林防火、防汛抗旱、地质灾害等工作，完善应急预案和演练，提高处置突发事件的能力。完善养老服务体系建设，建立健全农村留守儿童和妇女、残疾人、老人关爱服务体系，加强新墟镇敬老院的管理。大力发展文化体育事业，积极开展全民健身活动。 （七）打好依法治理攻坚战，务求取得稳定和谐新突破不断强化领导干部带头学法、守法、用法意识，牢固树立社会主义法治理念，自觉维护宪法和法律的权威，严格依法办事，从法律和制度上保证党的路线、方针、政策的贯彻落实。健全完善矛盾纠纷多元预防和化解机制，全面落实社会稳定风险评估工作，扎实推进“七五”普法，不断提升运用法治思维和法治方式化解矛盾的能力。推进公民道德建设，提升社会文明程度。深入推进平安新墟创建活动，加强社会治安防控体系建设，完善社会矛盾排查预警和调处化解机制，积极推进扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会公平正义，保障人民安居乐业。 （八）打好自身建设攻坚战，塑造为民务实清廉新形象一是坚持务实高效。继续深化“四风”整治，巩固和拓展“三严三实”专题教育成果，深入扎实开展好“两学一做”学习制度化常态化教育。强化责任意识、担当意识，狠抓工作落实，提高执行力。坚决整治庸懒散、为官不为、推诿扯皮现象。加快完善目标管理考核、督查督办机制。二是坚持依法行政。坚决整治不作为、乱作为现象，坚持科学民主依法决策，自觉接受人大监督、社会舆论监督，认真执行各项决议、决定，坚持重大事项报告制度，不断提高人大代表议案、建议的办理质量。三是坚持廉洁从政。认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守中央八项规定和省、市、县有关要求，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。坚决纠正各种不正之风，坚持从严从俭，全面落实厉行节约反对浪费各项规定，严格执行公车使用规定，严控“三公”经费支出。各位代表、同志们，新时代绘织新蓝图，新征程吹响新号角。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，开拓进取，砥砺前行，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康社会而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【丰顺县招商】2019年砂田镇政府工作报告

  在砂田镇第十六届人民代表大会第六次会议上(2019年3月29日)饶富将各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予以审议，并请列席的同志提出意见。2018年工作总结2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，一年来，我们在中央、省、市、县和镇党委的正确领导下，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决贯彻落实上级党委政府的决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，坚持“四个全面”和“五位一体”战略布局，积极实施县“一区一带”发展战略，在全镇人民的共同努力下，砥砺奋进，攻坚克难，完成全年经济社会发展主要目标任务，在决胜全面建成小康社会工作任务上奉献了砂田力量。2018年，我镇经济态势良好，社会生产总值、工业生产总值、农民人均纯收入、全社会固定资产投资、财政总收入等各项指标稳中有进，较好地完成了上年工作计划中制定的工作任务。 一、着力实施乡村振兴战略，新农村建设成效显著 （一）农业农村加速发展。一是进一步完善土地确权后续工作，帮助农户完善确权证书，整理归档确权材料，切实保障农民土地权益。二是紧密结合我镇实际，推广农业技术，提高农业产出率，2019年，共为10户种养户进行实地技术帮助和信息化支持。三是积极对接社会保险力量，做好日常农户水稻等农作物受灾的理赔，最大限度保障农业生产和农民权益。四是规范我镇农产品经营市场秩序和农户种养秩序，认真做好农产品质量检测工作，镇农业部门每月按时抽检30份农产品，并送检15份农产品到上级部门检测，确保我镇出产农产品合格合规，同时加强清查农药无证经营情况，保障农户和消费者权益。五是加强我镇畜牧防疫工作，特别是加强我镇非洲猪瘟疫情排查防控工作，加强防治非洲猪瘟等病害的宣传防治工作，在全镇的共同努力下，我镇没有发生非洲猪瘟等病害疫情。六是做好2018年的地力耕地补贴以及7000多亩高标准农田建设，切实落实相关农业补助政策，做好农业机械购置补贴工作，同时向上级争取资金，不断推动我镇农业高质量发展。 （二）大力推进社会主义新农村建设，夯实乡村振兴战略基础。一是扎实推进“三清三拆三整治”工作，成立“三清三拆三整治”志愿队，全镇共有10名年轻干部主动加入“三清三拆三整治”志愿队，下村到户宣传乡村振兴战略和推进“三清三拆三整治”，建设生态宜居美丽乡村。目前，经过镇村共同努力，全镇已清拆危旧房、废弃猪牛栏舍、露天厕所茅房和违章建筑等共749处29044.53平方米，为美丽乡村建设和乡村振兴战略打下坚实的基础;二是全域推进农村人居环境综合整治，建设“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的生态宜居美丽乡村，积极推进“四好”农村公路、农村“厕所革命”、生活污水处理、垃圾处理等公共基础建设，共投入近百万元完善垃圾收集转运、卫生保洁等长效保洁管护机制，在去年的全县环境综合整治测评排名中均靠前，三是深入开展“美丽砂田·美好家园”城乡环境大提升行动，对镇区及各村主要街道、人行道、沿街绿化带进行大清洁，活动共出动镇村干部252人次，保洁员64人次，先进党员和热心志愿者48人次，累计清理各类垃圾共计3吨，进一步美化我镇环境，对保护环境工作起到了良好的宣传作用。四是众志成城推进社会主义新农村项目建设。一年来，镇党委政府召开多次专题会议，动员、研究、部署实施、推进我镇省定贫困村创建社会主义新农村示范村工作。目前，黄花村生态停车场、广场公厕已经建设完成，黄花村休闲河堤建设完成工程的80%，各个自然村亮化工程安装太阳能路灯正在施工;占中村水车长廊项目以及停车场、小广场、文化活动中心、公厕等建设也在有序推进中;南坑村将闲置的学校升级改造为党群服务中心和村卫生站，将原来的村委办公楼改建为对外开放的图书馆和休闲公园，为群众办事、看病、休闲活动提供了场所;占山村完成村标，九寨讲习所、公厕工程以及污水处理工程等项目建设，其他项目正在推进中。 （三）培育特色农业乡村旅游项目，推进农村产业融合发展。大力发展休闲观光农业、森林康养、特色农家乐等新产业新业态，完善旅游配套服务，在守护好绿水青山的前提下，充分发挥“粤东第一峰”—铜鼓峰、“教授村”—黄花村的山水、人文特色旅游资源，弘扬砂田传统民俗“菜花灯”，结合四角楼、紫荆围、司令部旧址等特色、红色景点，瞄准生态特色，发展生态旅游。 二、着力筑牢发展根基，基础设施建设取得新成效 （一）做好交通基础设施建设，着力打造现代化综合交通运输体系。一是配合县交通局对压损严重027县道(砂田往潭江方向)进行升级改造，打通我镇到潭江、留隍以及大埔方向交通主线，二是完善各村农业、道路交通基础设施建设一年以来，在各村(居)的配合下，各村的基础设施得到了极大的改善，完成南洋、占上、黄花、占山、铜峰、南坑等村自然村道建设约3公里，完成南洋、占上、黄花村的桥梁修复，以及修复南溪村农田水圳、凤下陂头、大坑农田灌溉渠道等，为推动农村现代化发展打下坚实基础。三是配合县水务局推进村村通自来水工程，投资800多万元建设的镇级自来水厂，目前已完成水厂基础建设及主管道铺设，其他村的村村通自来水项目也有序推进中，确保农村饮水安全。 三、着力落实扶贫政策，保障脱贫攻坚取得良好成效一是加强动态管理，完善台账录入。目前，我镇已完成“广东扶贫云”平台建设，并对全镇贫困人口实行建档立卡管理，完善村、户项目数据采集录入，系统数据清理工作，对不符合贫困条件的及时清退，符合条件的及时纳入帮扶范围，确保扶贫数据真实性和可靠性。二是精准帮扶，促进稳定脱贫。继续参与扶贫小额信贷项目，全镇共有55户有劳动能力户参与，预计为参与的贫困户人均增收740元;参与保底扶贫天亿保底扶贫项目，全镇有35户贫困户共131人。目前，该项目共投入231万元资金到天亿实业有限公司用于发展旅游扶贫项目，按投放金额的10%作为分红款发放给参与该项目的有劳动能力贫困户;实施光伏扶贫项目，我镇充分利用闲置土地、屋顶开发光伏产业。目前，我镇有2个光伏扶贫项目，发电规模达142.23MW(兆瓦)，投入资金116.0355万元，带动贫困户50户;三是坚持产业脱贫，发展种植项目。进一步抓好南坑村散养项目、黄花村的生态柚园项目、黄花村富硒水稻种养以及南坑、占山村的百香果种植项目，以产业为抓手，实施长效脱贫。四是多方协作，强化政策保障，严格落实上级各部门新时期精准扶贫配套实施方案，保证“三保障”政策措施落实：对全镇建档立卡贫困户中贫困学生就学涉及53名学生落实义务教育保障，确保贫困家庭适龄学生不因贫失学辍学;对349名建档立卡贫困户落实基本医疗保障和纳入重特大疾病救助;全额资助278名16—60周岁贫困户(不含在校生、军人)参加2018年养老保险;对突发重大疾病、基本生活陷入困境的18名贫困户患者提供医疗救助;对符合条件的4户贫困户纳入危房改造，落实住房安全保障。对完全和部分丧失劳动能力且无法依靠产业扶持和就业帮扶脱贫的贫困人员全部纳入低保范围提供兜底保障。五是开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理入户核查暨精准扶贫“回头看”工作。制定《丰顺县砂田镇深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理入户核查暨精准扶贫“回头看成”工作方案》，成立以党委书记任组长的领导小组，对建档立卡贫困户、第 一、二轮扶贫对象和其他低收入农户再入户再核查。经核查，发现不符合政策补贴对象3户8人，目前已一一进行了整改，以严明的纪律保障打赢脱贫攻坚战。 四、着力保障改善民生，社会事业发展彰显新气象 （一）认真落实各项惠民政策以及做好社会救助工作。一是落实社会救助政策。目前，全镇低 （五）保户292户，享受低保(五保)人员581人，共发放低 （五）保、医疗救助金约300万元并发放春节慰问物品及御寒物资一批;为我镇重度及困难残疾人发放补贴约50万元;为重点优抚对象发放了抚恤补助金约140万元;为现役及2017年度退役军人发放了义务兵家属优待金和自主就业一次性经济补助金约20万元;二是不断改善敬老院生活和安全环境，安装了消防自动喷淋系统，建设了残疾人康园中心，在敬老院实行统一开膳、统一就餐制度，投入30多万元完成了敬老院后院改造工程。使五保老人老有所乐，老有所养。三是配合县评残专家组到镇、村上门集中为行动不便的残疾人共73人受理了二代残疾证评残办证工作。四是做好社会保障工作。2018年，城居保参保人数共计7556人，每月发放养老待遇的受益人群达2326人;居民医保参保15683人，受益群众206人，报销金额达1145979元(不含直报);稳步推进职工养老保险扩面征缴，共征缴45人;全面完成城乡居民养老保险信息采集和认证工作。五是成立了砂田镇留守儿童“爱心之家”，进一步完善了留守儿童动态信息管理系统，着力解决留守儿童在生活、监护、成长过程中遇到的困难和问题，开展留守儿童关爱服务工作。目前我镇有留守儿童449人。 （二）做好退伍军人信息登记工作，为退役士兵提供服务保障。目前为止，我镇成功将本镇250多名退伍军人信息采集登记，切实为广大退伍军人排忧解难，提供优质服务，保障他们的权益。 五、着力推进意识形态建设工作，新时代文明实践建设呈现新亮点 （一）高度重视农村宣传思想工作。一是充分利用各村(居)宣传栏以及镇政府微信公众号，及时宣传党和国家的方针政策以及上级的重要会议精神，二是进一步扩大户外宣传布置的覆盖面，在主要公里沿线和镇政府门口累计制作了20多幅大型公益广告牌和200多条宣传横幅，利用各单位、各村(居)LED广告屏循环滚动播放宣传标语深入广泛宣传，大力营造浓厚的社会氛围。 （二）不断推进农村精神文明建设。一是扎实推进文明乡风、文明镇村建设。至2018年底，2个省定贫困村基本达到文明村创建标准;二是完成埔丰边县游击队旧址申报并评选为2018年县爱国主义教育基地，并推动闽粤赣边纵一支队司令部旧址、李国平院士故居等爱国主义教育基地申报及建设，更好地发挥爱国主义教育基地作用，激发爱国热情、凝聚人民力量、培育民族精神;三是引导和支持砂田菜花灯的传承与保护，并成功申报为市级第八批非物质文化遗产，使保护、利用、传承、发展得以有机结合。同时，在砂田菜花灯2019年的广东省第七届“花灯文化节”展出中荣获金奖，现正积极申报为省级非物质文化遗产。四是积极筹备砂田菜花灯节，以丰富多彩的表演形式，原汁原味开展砂田镇传统菜花灯游行民俗活动，传承好农耕文明历史民俗，进一步做好砂田镇优秀传统民俗的保护和发展，进一步宣传砂田菜花灯的文化名片，砂田菜花灯节已在正月十五成功举办，并完美谢幕，取得了各级政府、媒体和广大群众的肯定，砂田名片进一步走向全国。五是全面做好镇村新时代文明实践所、站建设，每月以不同的主题不断丰富镇村新时代文明实践活动，全方位打通基层宣传思想文化工作到达群众的“最后一公里”，以群众喜闻乐见的活动形式，共同奏响新时代文明和谐新乐章。 六、着力做好各项重点工作，社会事业发展彰显新气象 （一）深入推进市县重点项目。推进黄花村乡村游项目建设。支持发展旅游民宿和农家乐，完善黄花村吃、喝、玩、娱休闲配套;继续推进县重点项目 铜鼓峰农业综合开发示范区项目建设;做好梅州市重点项目 丰顺县铜鼓峰旅游度假区项目建设，该项目已经完成2018年计划投资金额1亿元，景区游客中心以及宾馆已经建成，都已可供游客使用，景区内基础设施已基本完工。 （二）做好生态保护工作。一是全力推进“河长制”工作，开展日常积极履职巡河，根据县韩江河流域河长制工作安排清单制定了镇村河长年度巡河计划并下发各村，镇级河长每月巡河一次，村级河长每周巡河一次，镇村级河长全年严格按照相关规定对河道进行巡查，经过镇村河长和相关人员的共同努力，我镇实现了零投诉零问责。二是开展水面漂浮物清理专项行动，我镇18年开展第一次专项行动(6月1日至6月30日)共计投入14多万元，累计时长187工时，打捞清运漂浮物78次，约108吨，清理水域面积约128亩;第二次专项行动(9月15日至10月15日)共计打捞清运漂浮物约86吨，清理水域面积约154.72亩，投入打捞人数约263人次总投入18多万元。三是开展“五清”专项行动和河湖“清四乱”专项行动，实现水清岸绿河畅。四是全面预防和保护河道生态，做好黑臭水体整治落实情况，我镇已把黑臭水体整治情况纳入巡河重点巡查内容，每季度上报，目前暂无发现问题，同时积极开展河湖违法及非法采砂案件排查，确保我镇水域生态完好。五是配合县政府做好外来入侵物种牛蛙的养殖整治工作，成立专门的牛蛙养殖整治工作队，集中人力物力对我镇南溪村教尾头以及岳坑村双背坑两处牛蛙养殖场清拆整治行动，此次整治行动关停了2处牛蛙养殖场，保护了我镇生态平衡。 （三）确保社会和谐稳定。一是积极维护社会治安，全力打击违法犯罪。2018年，我镇公安派出所警情数66条，立案受理刑事案件2件，被判处拘役人员1名，缓刑人员1名;同时，认真深入开展扫黑除恶专项斗争，依法严惩黑恶势力犯罪，积极做好禁毒宣传工作等。二是发挥全镇网格化管理机制作用，强化河长制、环境综合整治、食品安全、环境保护、安全生产、打击“两违”建设、打假打私工作网格化管理，切实加强基层源头治理、综合治理工作水平。三是推进法制镇村建设。落实一村(社区)一法律顾问工作，做好“七五”普法，加大法制宣传教育力度，进一步加强法律意识。四是开展专项整治。扎实开展安全生产、交通、消防、烟花爆竹、危险民爆物品等专项整治活动，促进我镇安全形势积极向好。五是强化综治信访维稳工作。发挥综治信访维稳“中心+网格化+信息化”机制作用，维护社会和谐稳定。2019年，综治信访维稳中心受理调解案件5宗，调解成功并达成协议5宗，调解成功率达100%;村级综治工作站(调委会)受理调解案件49件，调解成功49件，调解成功率达100%。全镇治安秩序良好，切实做到了四个“确保不发生”。六是持续深入开展防范非法集资宣传教育，维护社会稳定，保护人民群众的切身利益，提高群众防范非法集资意识。七是积极落实火灾高风险区域整治工作。2018年，我镇被县政府列为火灾高风险区域进行挂牌督办，为做好火灾高风险区域整治工作，我镇投入120多万元设置户外消火栓21个、消火栓供水管道2100米、消防软管盘42个、灭火器200组、应急照明灯220套、通电出口指示标识165套、自动淋喷装置14套，保证消防安全形势持续平稳可控。目前，我镇已经顺利通过县政府的检查验收并摘牌销案。 七、着力加强自身建设，为民务实政府展示新形象 （一）不断加强政治建设。一是把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和习近平总书记重要讲话精神特别是对广东工作的重要指示批示精神作为一项必须长期坚持的政治任务。2019年来，多次组织召开了镇村干部职工大会学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中全会精神，并利用公众号、宣传栏等多种渠道，切实推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神深入人心、扎根砂田大地。二是严明党的政治纪律和政治规矩，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，要求全镇党员干部认真对李嘉、万庆良恶劣影响进行自查自纠，自觉增强政治警觉性和政治鉴别力，筑牢“四个意识”，坚定“四个自信”，牢记“五个必须”，杜绝“七个有之”，努力营造风清气正的政治生态。 （二）落实巡察整改工作。坚持问题导向、实事求是的原则，对县委第四巡察组和县委第六巡察组分别巡察我镇和四个省定贫困村的反馈问题诚恳接受，照单全收，坚决整改。目前，镇级巡察反馈意见逐条逐项进行整改并取得了阶段性成效，村级巡察反馈意见整改正有条不紊进行中。 （三）加强依法治镇。一是深入贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，弘扬法治精神，以法治引领规范行政行为，全面推进政务信息公开。强化对重点工作和民生实事的督查督办，主动接受民主监督。二是规范行政流程，提高群众办事满意度。推行“一门式、一站式”政务服务，完成村级公共服务平台建设，简化办事流程，缩短群众办事时间，提高政府工作效能;抓好“放管服”工作，深入开展清查，按照“四个一律取消”要求，废除不合法、不合规、不合理的“奇葩证明”。 （四）加强党风廉政建设。2018年，接受了县审计局对我镇的任中审计，接受财经纪律体检，确保干部履职安全，对审计提出的问题，积极做好整改。同时，还健全完善了财务制度，重新修订砂田镇机关管理制度汇编，织密制度笼子。认真落实党风廉政建设责任制，落实“一岗双责”，镇政府各分管领导与各部门负责人、各部门负责人与各部门干部职工签订党风廉政责任书，落实党风廉政建设层级管理责任制。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严格执行中央“八项规定”，切实加强廉洁文化宣传教育。稳步有序开展创建“廉洁镇村”活动，落实农村集体招标采购交易管理办法、农村集体资金、资产、资源管理制度，完善农村集体“三资”管理服务平台建设，建立健全《关于进一步加强资金收支管理规定的通知》制度，对我镇资金收支实行规范化管理。 （五）加强领导干部驻点普遍直接联系群众工作。严格按照领导干部驻点普遍直接联系群众工作要求，坚持落实干部下村联系群众，充分发挥各驻点团队宣传政策法规、联络群众感情、解决实际问题的作用，进一步密切党群干群关系。过去的一年，我们砂田镇各项工作取得的成绩，我们砂田镇社会各项事业建设越来越顺利，我们砂田镇的农村面貌越来越新，我们砂田镇民风越来越好，离不开县委县政府的坚强领导，离不开砂田镇外出乡贤的大力支持，离不开全镇党员干部的共同付出，离不开全体代表们的共同努力，在此，让我代表砂田镇人民政府向关心支持我们砂田事业发展的领导乡贤、全体代表表示由衷的感谢和崇高的敬意。回顾总结2018年的工作，虽然取得了一定成绩，但还存在一些问题和不足。一是经济结构有待进一步优化，企业规模不大，自主创新能力不强，科技含量不高;二是村级集体经济薄弱以及发展不均衡，一些村的社会事业建设受到制约;三是一些干部的思想、工作作风还要进一步转变，干事创业意识、担当精神和办事效率还需进一步增强和提高。上述不足和问题，我们予以高度重视，并在今后的工作中切实加以改进和解决。2019年工作计划2019年工作的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话尤其是视察广东重要讲话精神，按照中央、省、市、县和镇党委的决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，为丰顺实现“财丰人顺”发展，为梅州构建“五星争辉”区域发展新格局，广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”贡献砂田力量。 一、继续加强基础设施建设，进一步推进圩镇扩容提质一是我镇将继续积极向上级请示项目资金，做好道路等交通基础设施建设，谋划省道224线升级国道235线工程，配合县交通局对压损严重027县道(砂田往潭江方向)进行升级改造，加快推进“四好农村路”建设，有效改善交通出行环境。二是全面推进环境综合整治，进一步推动圩镇扩容提质。健全圩镇维护管理服务外包管理机制，推动圩镇扩容提质;加大对各村垃圾桶的投放和建设垃圾收集点等，进一步完善环卫基础设施;健全完善环境卫生长效管理机制，加强群众宣传教育引导，促进爱护环境三年成规范，五年成习惯。三是继续推进村村自来水工程建设，改善农村群众用水环境，确保农村饮水安全，逐步实现镇村供水一体化。四是继续推进农村生活污水处理项目建设，认真做好基建、设备铺设等相关工作，从源头上解决农村污水二次污染问题，进一步改善农村人居生活环境，建设生态宜居美丽乡村。五是继续推进村村通班车工程设计规划，勘察道路通车条件，争取项目资金，力争早日对未通客车行政村窄路基路面进行升级改造。 二、继续大力推进农村建设，进一步改善民生一是立足精准，推进脱贫攻坚工程，2019年，是脱贫攻坚巩固至关重要的一年，我镇将始终把脱贫攻坚工作抓好抓紧抓实，同时切实保障和改善民生，多谋民生之利，多办民生之事，多解民生之忧，增进民生福祉，不断满足人民群众对美好生活的向往;积极配合好帮扶单位对有能力的贫困户进行产业帮扶，定期组织贫困户进行技能培训，提高个人竞争力，配合政策兜底，确保贫困户摘帽。二是按照新农村建设规划，加快推进省定贫困村和连线连片生态宜居美丽乡村建设项目，完善农村基础设施建设，推进农村垃圾治理、生活污水处理和中小河流治理等，完善道路交通、农田水利、基础设施建设。三是做好关爱弱势群体工作。完善敬老院、康园中心建设，推动农村养老体系向前发展，做好五保、低保户救助物资发放等社会救助工作，做好关注关爱弱势群体工作。 三、继续提高综合治理水平，进一步维护社会稳定和谐一是做好综治信访维稳工作源头治理。将继续做好综治维稳工作，结合领导干部驻点普遍直接联系群众和一村(社区)一法律顾问工作，深入到群众身边，主动排查化解矛盾纠纷，维护好群众合法权益，从源头上做好基层治理。二是发挥网格化管理机制作用。加强做好风险防范和制订应急预案，充分发挥网格化管理机制作用，及时掌握民情信息，对公共突发性事件的苗头性、倾向性问题采取早发现、早报告、早处置措施，最大限度地把不稳定、不安全因素消除在萌芽状态。三是深入推进平安砂田建设。全力打击违法犯罪，积极排查扫黑除恶线索，切实维护社会公共安全，确保基层和谐稳定。四是继续做好生态保护工作。加强国土和林业巡查，严厉打击“两违”建设、非法占用农田林地、非法采矿等行为，有效保护生态资源。五是做好砂田中学50周年校庆筹备工作，把校庆工作作为对历史和经验的一次系统回顾与总结反思，作为凝聚校友、点燃情怀的感情纽带，作为成立砂田教育基金促进会，设立奖教奖学金的良好契机，进一步振奋师生精神，凝聚校友情谊，汇聚各界力量，展示学校办学成果，推进砂田教育事业发展。 四、继续加强自身建设，进一步提高工作水平 （一）全面建设法治政府。严格依法行政，以“七五”普法为抓手，坚决执行上级党委决策部署，主动接受人大法律监督和工作监督，自觉用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，依照法定权限和程序履职尽责。加强和改进执法监督，做到严格执法、公正执法、文明执法。 （二）全面建设廉洁政府。落实党风廉政建设主体责任和监督责任，严明党的纪律和规矩，锲而不舍贯彻落实中央八项规定精神，健全改进作风长效机制，坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行廉洁自律各项规定，用制度管人、管权、管事，从源头上预防腐败。加强资金使用、工程项目招投标、政府采购、土地出让等重点领域监管，推进审计监督全覆盖。厉行节约，压减“三公”经费，降低行政运行成本，把更多财力用于推动发展、改善民生;加大纪律审查力度，加强监督，严肃党内政治生活，健全督促检查、绩效考核和监督问责制度，确保党的路线方针政策和各项决策部署落实到位。 （三）全面建设服务型政府。牢固树立群众观念，强化为民服务意识。深化机构改革，优化政府机构设置和职能配置，形成职责明确、依法行政的政府治理体系。加强政府信用体系建设，向人民和社会作出的承诺，坚持做到“说了就算、定了就干、干就干好”。始终保持蓬勃向上的朝气、敢为人先的锐气、敢于担当的勇气，进一步激发干部干事创业热情。各位代表，做好接下来的工作意义重大、任务艰巨，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，自觉肩负时代重任，在中央、省、市、县和镇党委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心，牢记使命，真抓实干，努力建设“秀美砂田，特色小镇”，加快推动砂田振兴发展，为实现砂田人民对美好生活的向往继续奋斗!

  2025-07-08

• 【佛山招商】2019年三水区白坭镇政府工作报告

  2019年3月6日在白坭镇第十七届人民代表大会第七次会议上镇长何海虹各位代表：现在，我代表白坭镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出意见。实干2018，携手奋斗成就新突破2018年，在区委、区政府和镇委的正确领导下，在镇人大和镇政协联络处的监督支持下，全镇上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为统领，紧紧围绕“岭南特色的西江古镇，创新应用的智造小城”奋斗目标，坚持稳中求进工作总基调，坚决践行新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动白坭开启了“小城大时代”新征程。综合经济实力实现历史性跨越。过去一年，是我镇经济发展历程上具有里程碑意义的一年。主要经济指标稳步增长。预计实现地区生产总值173亿元，增长7.5%;规上工业总产值549亿元，增长8.4%;全社会固定资产投资77.4亿元;财税入库、一般公共预算收入实现历史性突破，分别突破10亿元和2亿元大关，增长16%和20.5%。重点行业发展势头迅猛。建材行业、机械装备行业分别纳税3.7亿元和1.3亿元，增长16.9%和22.7%。进出口总额3.4亿元，增长39.5%。招商引资成果丰硕。引进兆能新能源电池等16个优质项目，引资额达40.1亿元，其中投资额超1亿元的项目12个，占比95%。创新驱动成效显著。新增13家国家高新技术企业，存量增至49家。新增各级工程中心8家、市级企业技术中心1家，存量增至68家。发明专利申请量420件，增长4.7%。西江创意良仓投入运营，成功承办2018年三水区创新创业大赛。企业服务精准高效。积极落实扶持实体经济发展的“省十条”、“市十条”、“区二十条”，推动肯富来泵业等7个项目建成投产，星光传动二期等12个项目动工建设。质量强镇工作卓有成效。新增广东省名牌产品3个，新增细分行业龙头企业3家，新增3级计量体系认证1家，推动企业制定联盟标准2个。改革开放持续深入推进。供给侧结构性改革深入推进。重点在“破、立、降”上下功夫，累计扶持企业各类资金近3000万元，帮助企业降低生产经营成本。动能转换不断加快，推动22家企业实施31项技术改造备案，全镇新增机器人应用50台，金牌陶瓷大板智能化技术改造项目被认定为2018年广东省智能制造试点示范项目，获市高新技术企业科技创新三等奖。深化放管服改革。行政服务中心园区分中心建成投入使用，打造“五公里政务服务圈”，解决群众办事“跑远路”的痛点。不动产登记进一步提速，实现60分钟审批。启动新一轮商事制度改革，开办企业缩短至3个工作日，智能商事登记“365天不打烊”。城市建设谱写崭新篇章。区域价值大幅提升。“一环西拓”白坭段全面动工，金乐路竣工通车，白坭的区域优势和价值进一步凸显。城市格局不断优化。“两轴一心”蓝图逐步落地，新城市文化轴基础设施建设稳步推进;传统文化轴建设打开新局面，文创古镇核心区逐步成型，文创大道一期、入口标志景观、游客服务中心主体工程、西江创意良仓、人才服务专区、项目路演大厅等一批重点项目相继完工;城区商业中心商圈加快形成，文化中心成为白坭的文化地标和集聚人气的会客厅。城市产业载体不断完善。聚龙湾华南新能源汽车产业园完成规划编制，东部智慧社区完成旧厂房的拆除以及园区道路、绿化景观等基础设施的规划设计，水都基地对接区加快推进填土工程。城市精细化管理水平不断提升。加大市容市貌和“两违”治理，全年整治各类违法建筑1万平方米。规范渣土管理，严厉查处工地扬尘、道路撒漏违法行为。乡村振兴战略落地开花。三水成为全省唯一县区级乡村振兴综合改革试点，白坭承担先行先试任务，稳步推进“五大振兴”行动，取得了初步成效。筑牢了产业振兴基础。培育农业龙头企业取得新成效，康喜莱专业合作社建成省级职业农民培训基地，科技小院获得广东省黑皮冬瓜标准化示范区试点建设项目。大力推进“农旅文”建设，以“农业+电商+旅游”为主题举办第二届冬瓜美食节，成为全市首个镇级旅游观光点。抓住了人才振兴关键。创新举办乡贤文化节，实施乡村人才回归，打造“党员+新乡贤”的乡村振兴人才库，涌现出“中国好人”莫才好、全国劳动模范李广彬等回归农村带领村民发展致富典范。开展百名书记、百名村长素质提升的“双百工程”，深入推进“3个100”农村后备干部培养计划，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。强化了生态振兴支撑。开展洁净乡村试点建设，推行农村保洁第三方市场化运作，开展“厕所革命”，中社村获得区洁净乡村建设“一等奖”，上灶南村、凤果村获得二等奖。大力开展古村活化、“五好”新农村、美丽文明村居建设，祠巷村获得佛山醉美古村评选“醉·宗族文化”专项奖、岗头村获评市级“五好”新农村。锻牢了文化振兴灵魂。建成“智能文化家”，获得佛山市城市治理十大明星项目称号，全市推广白坭智能文化家建设的成功模式。举办广东省第六届五人龙舟锦标赛，荣获“广东省五人龙舟特色镇”称号。全年累计举办超100场文体活动，打造了西江文创节、龙舟音乐节、乡贤文化节、西江非遗美食文化节等节庆文化品牌，吸引数十万人次市民参与其中。探索“祠堂+文化”新模式，建成陈氏大宗祠宗祠文化馆、家风家训馆、名人馆，中社村乡村振兴展示馆、知青岁月馆，岗头村村史馆、岗头职业学校旧址、进士巷等文化新阵地。加强了组织振兴保障。积极探索“党建统领，三治融合，四会联动”的“134基层治理体系”，中社村乡村治理模式受到中宣部理论局关注，参与录制《厉害了，我们的新时代》在中央电视台、人民网、新华网、浙江卫视播出，扬名全国。推动实施“红色+体系”、无职党员设岗定责、“党建白坭”电视门户栏目、党建微心愿等特色党建项目，镇党群活动中心、园区党群服务中心建成投入使用，基层战斗堡垒作用进一步增强。生态环境持续改善。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”责任制，全面完成中央环保督查“回头看”、省环保督察、市生态环境督察整改。强化大气精准防治，收回龙池石化、瑞丰石化两家化工企业，正在组织拆除，完成7家VOCs重点监管企业整治，有效控制建设工程领域施工扬尘，全年空气优良天数比例达81.4%。水污染防治力度不断加大，强化“四源同治”，严格落实河长制，全年投入约3000万元推进水环境治理项目17个，新建污水管网2500米，樵北涌白坭段水质达到IV类水考核标准，南边涌、周家涌、红涌水质明显改善。全面完成禁养区清理，大湾区高品质森林城市建设初见成效。群众的获得感进一步提升。全年民生支出占比达到52%，“民生十件实事”扎实推进，开展党建“微心愿”项目30个，累计完成“民生微实事”32项，岗头片区村民终于喝上三水自家水。扎实推进教育卫生改革，新增小学优质学位540个，公益普惠性学前教育覆盖率提升到88.9%，通过“医联体”建设佛山市中医院三水南部中心医院，开展全民免费健康体检。社会保障体系不断完善。城乡居民基础养老金提高至每人每月220元。完成城市棚户区改造25套。发放各类民政救助资金1000万元，完成凤果村和灶头片养老服务站、岗头儿童之家、镇村两级复退军人服务工作站建设，励能康园站建成投入使用。发放“政银保”、渔船补贴、农机补贴等2523万元，惠及农户5643户。挂牌成立职工服务活动中心、青年之家，职工书屋获批省级职工书屋，引才育才的载体不断丰富。全镇新增就业500人，城镇登记失业率控制在3%以内，整体就业形势保持稳定。保障群众劳动权益，为劳动者追回合法收益1232万元。“平安白坭”、“法治白坭”建设取得新成效。“扫黑除恶”专项斗争扎实开展，大力开展“雪亮工程”建设，违法犯罪警情、刑事警情分别下降9.2%和36.1%，社会治安环境不断提升，社会大局和谐稳定。创建国家食品安全示范城市卓有成效，以“一店一码 食安e档”、农村集体聚餐标准化管理为代表的食品综合监管模式得到市、区经验推广。安全社区建设扎实推进，突出重点行业领域专项治理行动，完成平安村口建设等5项道路交通隐患整治工程，安全生产形势不断好转。对口帮扶遂溪县山域村、区内精准帮扶岗尾村取得新成绩。政府自身建设进一步提升。深入开展“大学习、深调研、真落实”，推动党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想在白坭深入人心、落地生根。坚持向镇人大报告工作、向政协联络处通报工作，主动接受人大的依法监督、政协联络处的民主监督和社会监督。扎实推进“县乡人大工作年”示范镇建设，全年办理镇人大代表建议32条，办复率、满意率均达100%。走访联系群众7508人次，有效处理各类问题建议106条。推进依法行政和法治政府建设，严格执行重大行政决策程序，认真落实中央巡视、省委巡视、市委交叉巡察、区委巡察等整改工作。从严从实加强政府系统党风廉政建设，严格落实中央“八项规定”，坚决反对“四风”，驰而不息正风肃纪，政府作风持续改善。强化政府议事、政府采购、招投标等领域制度建设，加强廉政风险防控。加强政府效能和执行力建设，强化政府督查和部门绩效考核，促进公职人员依法、高效行政。此外，统战、武装、公安、消防以及“工青妇”等工作也取得了新成绩，法庭、检察室、税务、交警、供电、供水、金融、通讯、网络、广播电视等单位为促进我镇经济社会发展作出了新贡献。各位代表，我们过去一年取得的成绩具有跨越式、里程碑的意义，来之不易。这是在区委、区政府和镇委的正确领导下，在镇人大、镇政协联络处的监督支持下，全镇人民和社会各界凝心聚力、实干担当、携手奋斗的结果。在此，我代表白坭镇人民政府向所有关心、支持、参与白坭经济社会发展的广大市民和社会各界，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中依然存在一些主要困难和问题：一是经济下行压力不断增大，经济发展质量和效益还不够高，传统产业转型升级任重道远;二是城乡区域发展不平衡，城市形态和功能品质与经济发展水平仍不匹配，生态环境欠账较多;三是民生领域存在不少短板，教育、医疗、文化等优质公共服务供给与群众的期盼存在差距;四是乡村振兴任务繁重，基层治理水平有待提高;五是安全生产还存在很多薄弱环节，超速超载等道路安全问题突出;六是政府效能建设有待加强，改革力度需要进一步加大。对此，我们将采取更加有力的措施切实加以解决。逐梦2019，聚力奔跑谱写新传奇2019年是新中国成立70周年，全面建成小康社会的关键之年，也是白坭小城大时代迈向高质量发展的重要战略机遇期，做好2019年的工作事关长远、至关重要。我们要紧紧围绕白坭镇第十三届代表大会第四次会议的部署，坚定砥砺前行的信心和决心，接续奋斗，聚力奔跑，做新时代的追梦人，努力谱写新时代白坭发展新传奇。2019年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和一系列重要指示精神，认真落实省委十二届六次全会、市委十二届七次全会、区委十三届七次全会以及镇委部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，继续用好改革开放“关键一招”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，抢抓粤港澳大湾区建设战略机遇，高标准建设乡村振兴综合改革示范镇，加快打造“岭南特色的西江古镇，创新应用的智造小城”，奋力推动白坭小城大时代迈向高质量发展。2019年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.8%，固定资产投资增长5%，单位地区生产总值能耗和主要污染物减排完成上级下达指标。为实现上述目标，镇政府将2019年定为“品牌建设年”，抓落实、求突破，以品牌建设带动品质提升。重点围绕优化格局、经济发展、城市建设、民生事业、政府治理五大领域精准发力，努力实现资源要素使用最优化、城市治理能力最强化、产业发展水平最高化、生活品质最佳化、政府效能最大化。 一、利用三大利好叠加，强化抢抓机遇意识，提升区域竞争力随着粤港澳大湾区国家战略的落地、乡村振兴战略的深入实施以及一系列交通大动脉的推进，白坭面临的机遇千载难逢。我们要进一步统一全镇思想，勇立潮头、快人一步，在抓机遇、用机遇中推动发展不断上新水平。抢抓大交通带来的大发展机遇。近年来，市、区大力推进的跨区域交通基础设施在白坭形成重要交汇，“一环西拓”、跨西江富龙特大桥、季华路西延线、金石大道西延线等交通大动脉，将对白坭未来的发展产生牵一发而动全身的全局性影响，进一步提升白坭的区位价值。我们要全面承接大交通，全力加快跨区域交通大动脉建设，力争“一环西拓”年内基本建成通车、富龙特大桥年内动工建设、广明高速全互通工程启动。加快推动“三纵五横”核心路网建设，推动文创大道二期、白坭大道东部智慧社区段年内动工建设。推动西江大道和沙围大道改造提升，基本完成金竹路改造提升工程，动工建设幸福大道，维修提升进港大道，进一步优化内部交通微循环，构建外通内联便捷化的交通大网络。积极承接粤港澳大湾区建设的辐射效应。我镇处于粤港澳大湾区“广州—佛山”核心城市的重要节点，以及广佛肇经济圈、广深莞科技创新走廊、佛山一环经济创新圈辐射带，有利于为我镇带来高端创新资源集聚。我们要更加积极主动融入大湾区，围绕“两轴一心”不断优化区域发展格局，集中力量加快建设聚龙湾新能源汽车产业园、水都基地对接区、东部智慧社区、特色小镇等城市及产业载体建设，做好资源储备，迎接大发展。我们要全力推动白坭“东承”，以最大热情拥抱禅城和南海;我们要提前谋划“西联”，先行一步，抢占承接珠三角枢纽机场辐射的先机。以使命担当把握乡村振兴试点契机。三水作为全省乡村振兴综合改革的唯一县区级试点，白坭镇被区委赋予“高标准建成乡村振兴综合改革示范镇”的重要使命，未来将获得更多政策资源倾斜，有利于促进城乡要素双向流动。乡村振兴是国家战略，自上而下高度重视，既然是试点，我们就要走一条别人没走过的路，打造具有白坭鲜明标识，具备“人无我有、人有我优、人优我特”的核心竞争力，把普通做成特色，把特色做到极致，走出一条独具白坭特色的乡村振兴路子。 二、围绕三大提升方向，强化创新驱动，推动产业高质量发展贯彻新发展理念，把发展经济的着力点放在实体经济上，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，实现高质量发展。存量企业力促“提档换代”。强化企业创新主体作用，深化高企培育，力促高企存量达到55家以上。推动企业大力建设各级各类研发平台，存量突破70家。加强创新创业载体建设，加快完善西江创意良仓基础设施，确保成功申报区级众创空间，完成年度入孵企业达15家。积极推动起点国际与湖南农业大学、佛山职业技术学院、广东轻工职业技术学院进行“产学研”合作。深化供给侧结构性改革，重点做大做强高端陶瓷、高端装备制造等产业，深入推进质量强镇工作，力争新增3家以上细分行业龙头企业。坚持智能制造主攻方向，掀起新一轮技术改造浪潮，累计推动15家规模以上工业企业完成“机器换人”，累计推动超过50%规模以上企业实施智能化改造提升。继续实施质量强镇战略，推动陶瓷机械行业特色化、专业化、规模化发展，引导1家以上具有行业竞争力和主导地位的企业参与制定联盟标准。坚持绿色发展理念，推动企业实施清洁生产、节能降耗、电机改造等，增强可持续发展能力。招商引资瞄准“高端航母”。继续推进招商引资三年行动计划，掀起新一轮招商引资热潮，紧抓粤港澳大湾区建设战略，积极对接上海、深圳、广州等发达地区的优质资源，瞄准新能源汽车、食品饮料、机械装备等重点行业实行精准招商，全力引入1-2个产业带动性强、投资规模大的优质项目，力争全年新签项目投资总额达到40亿元，加速战略性新兴产业集聚。用好中央积极有效利用外资措施和省市“外资十条”，力争年内引进1家以上高端外资项目。营商环境做到“暖心高效”。坚决贯彻中央、省、市、区支持民营经济政策，毫不动摇、千方百计支持民营经济健康发展。持续优化营商环境，以贴心高效的政务服务让广大企业扎根白坭、安心发展，力促新高度机械等13个项目年内建成投产，金戈新材料二期等一批项目年内动工建设。依法平等保护民营企业和企业家权益，规范涉企检查和行政执法，减少对企业正常生产经营的干扰。开展“企业暖春行动”，加大领导挂点服务企业力度，深化企业立办机制，帮助企业解决实际困难。深化放管服改革和商事登记制度改革，大力建设数字政府。深入推进行政审批制度改革，推动审批和服务标准化、便民化，把“简政便民”落到实处，实现全镇村居“市民之窗”24小时自助终端服务全覆盖。全面落实强化金融监管，全力防范和化解金融风险，协助企业降低融资成本。深化“四上”企业培育，形成“挖掘一批、储备一批、辅导一批、升级一批”滚动发展的机制。 三、建设三大战略品牌，强化城乡融合，加快城市品质蝶变紧紧围绕“两轴一心”描绘的城市蓝图，坚持一张蓝图干到底，集中力量攻坚一批具有引领性、大局性的项目，积极打造新的城市核心功能，推动城市品质的持续提升。打造乡村振兴品牌。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，统筹推进组织、产业、生态、文化、人才五大振兴行动计划，在全镇范围内串珠成链，打造一批示范项目和乡村游示范线路。富景社区党群服务中心作为组织振兴的示范点，要进一步丰富党建元素，提炼成功的党建经验模式，全面展示党建工作成效。西江创意良仓作为乡村振兴实践探索展示、游客服务以及创新创业、人才振兴的示范点，要加快乡村振兴展示厅、游客服务中心、乡村振兴培训学院、农耕记忆体验馆等项目建设，打造乡村振兴人才、资源、服务的中心枢纽。西江农业园作为产业振兴的农业示范区，要复制推广康喜莱专业合作社成功的模式，以此为核心带动周边农业发展，大力推行农业公园、创意农业、农业深加工等农业发展模式。沙围村作为“村社”合作共建美丽文明村居的示范点，要以“三清三拆三整治”促“四变四活”，改造提升沙围大楼以及村容村貌，通过发展特色民宿、乡村游等带动村民增收致富。陈氏大宗祠作为文化振兴的示范点，通过文化的整合提升，展示“祠堂+文化”的工作成效，讲好宗祠文化故事。中社村作为基层治理的示范点，要重点突出“党建一核统领、三治融合、四会联动”的治理模式，讲好“四姓共融”的佳话。佛山市中医院三水南部中心医院、智能文化家、体育馆、中心小学作为服务配套的示范点，要结合实际，做出特色。各部门要深化与高等院校、科技院所合作共建，争取更多的人才和技术支持。各村居、村组要充分发挥积极性、主动性和创造性，围绕“一村一品牌”、“一村一特色”思路推动乡村振兴全面开花。建设特色小镇品牌。科学谋划，以更大的魄力加快“两轴一心”建设，实施新一轮“三旧”改造，推动一批核心项目建成。新城市文化轴重点推进基础设施建设和优质产业引进，打造新的经济增长极。传统文化轴以文创古镇建设和乡村振兴为核心，加快游客服务中心、西江创意良仓、邓氏宗祠片区特色街区、西江农业园等核心项目建设，全力将文创古镇核心区打造成型。城区中心要加快启动城市综合体建设，打造白坭“城市之心”地标，刷新城市颜值。继续实施古村活化、美丽文明村居、“五好”新农村、大湾区高品质森林城市等工程，推动岗头村活化升级、中社村容村貌提升、西江公园龙舟广场、东部智慧社区中心公园、富景社区体育公园等示范项目建设，以“公园+生活”的模式，让市民的生活诗意地栖居，使“看山望水记住乡愁”的美丽白坭令人更加向往。锻造文化IP品牌。聚焦举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象五大使命任务，坚持守正创新，以文化人、以文引人、以文促产。培育和践行社会主义核心价值观，大力开展文明创建，扎实推进“新时代文明实践中心”建设，深入推进乡风文明系列主题活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。健全公共文化服务体系，构建“1+3+N”的基层公共文化供给服务新模式。继续围绕“文化+”打造文化IP，推动文化跨界融合，举办第二届西江文创节、第二届非遗美食文化节、文化周末、祠堂音乐节等特色品牌活动，打造高品质的文化盛宴。配合佛山“美食之城”建设，融入非遗文化元素，打造特色饮食街区。把握佛山“博物馆之城”建设契机，探索“祠堂+文化”新模式，推动实施一批村史馆等文化项目，构建镇村联动的博物馆体系。大力讲好白坭的水韵故事、岭南故事，持续发出白坭好声音，不断提升白坭的知名度和美誉度。 四、改善三大民生福祉，强化共建共治共享，增强群众获得感要始终坚持以人民为中心的发展思想，顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生，让群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。建设生态白坭。直面生态环境短板欠账，坚持问题导向、精准发力，继续推进生态环境督察整改重点任务，坚决打赢污染防治攻坚战。突出打好碧水攻坚战，落实河长制，推动鸡陵岗泵站及西岸电排站工程建设，开展消除黑臭水体专项行动，全年计划建设18公里截污管网，进一步推动汇金污水厂治污“提标提能”，统一收集并无害化处理餐厨垃圾，综合提升樵北涌白坭段水质。综合整治农村人居环境，进一步提升农村垃圾收集清运处理水平，新增至少5座农村分散式污水治理系统，新建或改建40座公厕。坚决打赢蓝天保卫战，精准防控，强化重点领域、重点行业环境监管和大气综合治理，确保空气质量逐年好转。扎实打好净土防御战，着力遏制土壤污染恶化。继续保持打击环境违法行为高压态势，加快淘汰整治“散乱污企业”，建立健全绿色低碳循环发展体系，推动绿色发展。建设幸福白坭。着力加强保障和改善民生。始终把教育放在优先发展的位置，扩大优质学位供给，启动公办幼儿园建设，支持民营幼儿园高标准新建或扩建，新增1000个优质幼儿学位。加大优质医疗和基层公共卫生服务保障力度，创建国家健康镇试点，实现佛山市中医院三水南部中心医院首期建成开业，年内实施二期建设。急群众所急、想群众所想，以“民生十件实事”和民生微实事为抓手，谋划实施一批民生工程、办好一批民生实事。加强社会救助、社会福利、优抚安置等基本民生保障，推进慈善助学，继续建设2个农村养老服务站示范点。推动更高质量就业，重点抓好高校毕业生、新白坭人和就业困难人员的就业保障。认真落实好第二轮区内精准帮扶、区外对口扶贫工作。建设平安白坭。牢牢守住城市安全底线。落实企业安全生产主体责任，不断加强安全生产精细化管理、安全社区建设、特种设备安全监管等工作，强化城市风险点、危险源排查整治。深入推进“阳光餐饮”区级示范单位建设，加快三星综合市场“食品安全星级市场”改造，让群众放心消费。积极做好矛盾纠纷的预防预警，确保小事不出村、大事不出镇。坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战，进一步构建治安防控体系，全面完成“雪亮工程”建设，全力维护辖区治安稳定，让群众住得放心。加大超限超载整治力度，强化科技治超、移动治超和依法治超，进一步加强道路交通安全管理和安全隐患排查整治，有效预防和减少各类交通事故的发生。 五、夯实三大基础环节，强化效能建设，确保治理有序以党的坚强领导引领政府全面工作，不忘初心、牢记使命，以完成新一轮机构改革为新起点，不断提高政府的施政能力、治理水平和服务水平，全面建设新时代人民满意政府。强化党建引领。坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。以习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府工作，全面深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，持续深入开展“大学习、深调研、真落实”工作，用工作体现忠诚老实，用发展体现担当责任，用解决问题体现落实成效，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在白坭落地生根、结出丰硕成果。严格落实政府系统各项制度建设，不断提高科学决策水平。严守意识形态安全，不断压实意识形态工作责任制，全方位筑牢意识形态“护城河”和“防火墙”。加强作风建设。持之以恒落实中央八项规定精神，严明政治纪律和政治规矩，锲而不舍纠治“四风”，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题。狠抓“两个责任”落实，切实加强政府系统政治纪律建设，筑牢纪律规矩防线。建设高素质专业化公职人员队伍，提升履职担当能力，着力打造政治过硬、主动作为的公务员队伍。建设高效政府，自觉接受镇人大监督，定期向镇人大报告工作。积极支持镇政协联络处履行政治协商、民主监督、参政议政职能。提升基层善治水平。深入贯彻依法治国要求，建设法治政府，推进依法行政。进一步深化提升“134基层治理体系”，努力打造充满活力、和谐有序的善治乡村。实施村(社区)、村组重要事权清单管理，提升农村“三资”智慧管理水平，实现农村管理制度化、规范化。出台村企引才扶持政策，丰富人才服务专区内涵，实施百名书记、百名村长素质提升的“双百工程”，培养新型职业农民，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。各位代表，新起点，新征程，新梦想!我们都在努力奔跑，我们都是追梦人!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府和镇委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，加快建设“岭南特色的西江古镇，创新应用的智造小城”，奋力推动白坭小城大时代迈向高质量发展，为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”贡献力量，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【中山市招商】2020年东凤镇政府工作报告

  中山市东凤镇2020年政府工作报告2019年工作回顾刚刚过去的一年，全镇上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照市委、市政府和镇党委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，贯彻高质量发展要求，深入落实创新发展战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，实现了经济社会平稳健康发展，镇十六届人大七次会议确定的主要目标任务基本完成。一是经济保持平稳健康发展。初步预计全镇地区生产总值增长1.6%，高于全市平均水平，位列全市第7;居民人均可支配收入预计达到3.95万元，增长15.24%。全面落实减税降费措施，预计实现市级税收7.59亿元，下降19%;一般公共预算收入4.62亿元，下降12.8%。坚定不移发展实体经济，工业投资劲增25.2%，预计新增规模以上企业35家。持续推进消费升级，社会消费品零售总额30亿元，增长9%。稳步推进市镇重点项目建设，伊莱特电器新厂区一期厂房竣工投产，丰旭电子音响、顶固定制家具、大信新都汇等重点项目动工建设，开普漏电保护器等3个亿元以上项目完成供地。营商环境持续优化，市场信心企稳回升，全年新增各类商事主体4966户，总数近2万家。二是现代产业体系逐步完善。成功通过“中国小家电产业基地”复评，并升级更名为“中国小家电创新基地”。发放企业转型升级奖金1300多万元，连续3年创历史新高。引导企业加大技改、研发投入，新增市级工程研发(技术)中心7家，预计全年技改投资增长24%，位列全市第5。高新技术企业净增17家，总数达135家。企业知识产权保护意识不断提升，PCT专利申请量位居全市第4。全镇发明专利授权量居全市第2位，有效发明专利拥有量556件，比去年末增加108件，位居全市第4。每万人发明专利拥有量达41.18件，比去年末增加7.18件，连续多年位居全市前列。注册商标专用权保护工作成效显著，全年商标申请量4108件，有效注册商标总量超过1.8万件，均居全市第2位。金融服务实体经济成效凸显，各类金融机构在本地发放贷款总额近150亿元，同比增长5%。三是改革攻坚取得重要突破。智慧城镇和数字政府建设迈上新台阶，在全市率先建成智慧城镇运行管理中心，月均完成巡查任务约2万宗，人均巡查效率比传统方式提升3倍以上，隐患发现能力大幅提升，运行2个月发现的违法危化品生产储存场所超过前3年之和。深化政务服务改革，推进行政审批提速增效，全年服务群众31万人次，办理事项24万余宗。网上办理事项净增49项，“一窗通办”比例由去年底的58%大幅提升至94%，审批效率总体提速20%，办理房地产权登记由25个工作日缩减至5个工作日。医联体建设取得实质性进展，信息共享、消毒供应、放射影像、临床检验、药品采购等“五个中心”建设有序推进，推动实现人员互通、信息共享、服务提质。全面启动公有企业改革，权责明确、管理科学的现代企业制度初步确立，重点公有企业营收增长11%，利润增长20%。四是城镇品质品位有效提升。成功争取南沙港铁路在东凤设立客运站，建成后将实现与大湾区核心城市10分钟通达，东凤的区位优势进一步凸显。完成兴华西路升级改造、污水主干管衔接段等12项重点市政基础设施建设。强力推进蓝天、碧水、净土保卫战，升级改造大型锅炉27个，45家“散乱污”重点企业全部完成整改，辖区空气质量长期达标。深入推进“三清理、三拆除、三整治”，全年清理河道漂浮物1.18万吨，清拆违章建筑物1.4万平方米。乡村振兴战略持续推进，确立了工作开展的“施工图”。完成中沙环(沙塘围)险段整治、鹅眉水闸重建工程等重点水利工程建设，完成大堤拓宽4.2公里。投入6200万余元改善农村人居环境，清理卫生死角1.2万处，创建52条干净整洁样板街道、样板河涌，村容村貌明显提升。畅通“三农”贷款渠道，发放支农贷款约2000万元。推进志愿服务与城市精细化管理深度结合，创新市容市貌治理机制，“路长制”经验获得省市肯定和推广，全年创文测评成绩在全市乡镇中位列第4。五是各项民生事业长足进步。十件民生实事深入推进，全年民生领域财政支出占比达72%。扎实推进校建工程，新增公办学位1614个，有效缓解入学难问题。持续推进强师工程，新招聘教师80名，组织教师培训2000多人次。教育质量持续提高，小学三科总合格率超过全市22个百分点，中考名牌高中上线人数增长23.56%。实现城镇基本养老保险和基本医疗保险全覆盖，全镇养老保险参保近6.5万人，基本医疗保险参保近13万人。开办长者饭堂和便民就餐点2个，优化“1+2+N”居家养老服务模式，全年提供上门服务1.38万小时，累计发放高龄补贴192万余元。推进困难救助扩面，全年发放困难救助金约1800万元，受益群众4776人次。兜底性社工服务评估居全市第2位。成立镇村两级退役军人服务机构，退役军人服务水平有效提升。扎实推进广东省健康促进镇创建工作，全镇居民健康素养水平不断提升。大力推进“互联网+医疗健康”工程，全面上线东凤人民医院线上预约挂号、门诊缴费、报告查询等便民服务，东凤人民医院在全省二甲公立医院绩效评价中排名第7。深化家庭医生签约服务，全镇重点人群签约率约65%，超额完成省市目标任务。就业创业形势稳中向好，累计发放就业创业补贴78万余元，全年新增就业1876人，扶持创业1254人。深入推进文体惠民工程，完成东凤图书馆升级改造和尚益自助图书馆建设，举办各类文体活动近200场次。组建新时代文明实践阵地30个，镇新时代文明实践中心被确立为全省试点。六是群众安全感持续增强。扫黑除恶专项斗争深入推进，破获涉黑恶案件57宗，打掉涉恶团伙24个，多项指标位居全市前列。大力打击违法犯罪，刑事治安警情持续下降，“双抢”等群众关注度高的警情大幅下降，镇公安分局被评为全市唯一的广东省优秀公安局。大力推进信访积案化解，重点纠纷案件化解率90%以上，困扰多年的“问题楼盘”凯盛广场顺利完成综合验收，全年未发生重大群体性事件。狠抓安全生产工作，整治“三合一”场所3940家，整改火灾隐患和安全生产隐患2300多处，安全生产形势持续向好。深入推进交通违法行为整治，交通事故宗数同比下降10%。大力推进食品安全创城工作，持证餐饮单位“明厨亮灶”建设覆盖率超过90%，全年开展食用农产品样品检测3.5万多批次，合格率超过99%，没有发生较大以上食品安全事故。此外，对口帮扶、侨务、优抚双拥、妇女儿童、残疾人、红十字会、档案、方志等各项工作取得新进步。过去一年，我们坚持和加强党的全面领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实“第一议题”学习制度，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，抓好巡察反馈意见整改落实，推动政府全面从严治党向纵深发展。自觉接受人大监督，办理人大代表议案建议18件，满意率达100%。持续开展作风建设，严格落实中央八项规定精神，三公经费持续下降。大力精简文件和会议，全年发文同比下降35%，全镇性会议减少30%。不断强化源头反腐，加大审计监督力度，以实际行动树立政府廉洁形象。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民迎难而上、奋力拼博的结果，凝聚着全镇社会各界的辛勤、智慧和汗水。在此，我代表镇人民政府向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢!与此同时，我们也清醒认识到，我镇经济社会发展中仍然存在不少突出矛盾和问题：一是产业整体层次不高。相当部分企业仍处于产业价值链低端，创新能力和综合竞争力不强，有潜力、成长性好的中小科技企业整体规模偏小。二是产业发展空间不足。土地等资源不足制约优质企业和项目落地，要素成本上升进一步加重了企业经营压力，制肘了实体经济发展。三是生态文明建设任重道远。垃圾处理压力较大，水环境治理任务艰巨，农村人居环境整治未尽如人意。四是公共服务离群众期盼仍有差距。教育、医疗、文体、社会福利设施短板依然突出，公办学位供给偏紧，道路拥堵问题仍未有效缓解。五是政府依法行政和服务管理水平还有较大提升空间。企业、群众办事便利程度还不够高，一些政府工作人员干事创业热情有所减退，不想为、不敢为、不作为、慢作为现象依然存在。对此，我们一定要以高度负责的态度，敢于面对、勇于担当、全力破解、全面提升，尽心竭力做好各方面工作，努力把我们共同的家园建设得更加美好，不负东凤人民的重托!2020年工作安排代表们!2020年的序幕已经拉开。站在新起点、放眼新时代，东凤的改革发展机遇与挑战并存。从国际形势看，全球经济进入深度转型调整期，主要经济体需求仍然疲软，贸易摩擦虽有缓和迹象，但仍面临较大不确定性，全球贸易低景气的状况短期难以扭转。从国内看，中央经济工作会议指出，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大。与此同时，国家实施逆周期调节政策，“双区”建设在国家层面大力推进，经济持续健康发展的积极因素正不断增多。从中山看，近年来遭遇成长中的烦恼，经济增速有所放缓，市委市政府发出重振虎威动员令，全市上下正铆足了劲，渴望打一场漂亮的“翻身仗”。2020年是具有里程碑意义的一年，是“十三五”规划收官之年，更是处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，我们将全面建成小康社会。镇党委十一届六次会议围绕贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，以及市委市政府重振中山虎威部署，描绘了东凤发展的宏伟蓝图，并对2020年工作作了全面部署，明确提出大力实施经济提质、改革攻坚、美丽城镇和强基铸魂四大行动，推动东凤高质量崛起。我们必须以“踏石留印、抓铁有痕”的韧劲，不折不扣抓好贯彻落实。2020年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，围绕实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，对标省委赋予中山的“三个定位”，按照市委重振中山虎威的部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，奋力推动东凤高质量崛起，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为中山重振虎威贡献东凤力量。2020年全镇经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长约7%，固定资产投资增长10%，一般公共预算收入增长3%，居民收入高于全市平均水平，城镇居民登记失业率控制在3%以内，节能减排完成市下达目标任务。为实现上述目标，必须紧扣镇十一届六次党代会提出的“四大行动”部署，着力推动经济社会全面发展。重点抓好以下六方面工作： 一、聚焦实体经济，抢抓发展机遇，致力打造活力东凤坚持新发展理念，持续优服务、降成本、拓空间，加快构建适应高质量崛起的营商环境。优营商环境，推动实体经济做大做强。全面落实中央、省、市各类降低全社会营商成本决策部署，对标对表省内外先进地区、市内先进镇区，毫不动摇支持民营经济健康发展。深化“亲”“清”政商关系，优化完善相关扶企惠企政策。年内新增规模以上企业15家。推进企业质量综合评价，对成长潜力大的企业制定专项帮扶政策，助力企业高质量发展。采取切实有效措施遏制“炒厂房”现象，全力解决企业用工难问题，全方位降低企业综合成本。增设面向企业的项目审批和政策兑现服务专区专窗，推进涉企审批流程深度再造，大幅提升审批效率，推动企业开办全程网上办改革，实现企业设立“不见面”审批。促转型升级，推动传统产业高质量发展。提高产业准入门槛，加强供地后续监管，定期评估监管合同履行情况，确保有限的产业用地发挥最大的经济效益。巩固“质量提升年”专项活动成果，力争产品质量抽检合格率提升5个百分点，完成中山市出口厨卫家电质量安全示范区创建。实施标准化战略，推动有实力的企业积极参与国际标准、国家标准、行业标准和地方标准的制定和修订。加大知识产权保护力度，开展专利、商标、版权联动执法，全力打击假冒伪劣产品，切实维护中国小家电创新基地的品牌形象。抓项目引进，增强经济发展后劲。加强与湾区城市在经贸往来、创业就业等领域的合作交流，更深层次融入“双区”发展。结合小家电产业特点开展产业链条靶向招商，强化项目沟通对接，争取更多知名企业、重大项目落户东凤。完善招商引资全流程跟踪服务体系，切实落实好“并联审批”“容缺受理”等便利化制度措施，为项目落地建设提速增效。狠抓项目建设，深入推进年度31项重点工业项目建设，加快推进美尼亚红酒储藏设备、开普漏电保护器等一批增资扩产项目落地，推动投资超8亿元的远大住工项目实质性上马，推动中广核10万吨高聚物材料项目复工建设。实施工业园区提升计划，探索建立由镇主导的镇村合作机制，实现村级工业用地连片发展，推动一批低效村级工业园区升级改造，增强产业承载能力。强综合配套，加快生产性服务业发展。大力发展供应链管理、电商物流、智慧仓储等新业态，积极推动两大物流园区向现代物流枢纽转型。启动创意小镇创客基地建设，吸引优秀电商企业、电商创业人才和创业团队入驻，充分发挥新经济对传统产业的催化作用。发挥工业设计对产业价值链的促进作用，鼓励引进人力资源、会计、律师、咨询等生产性服务机构，提升专业服务发展水平。 二、集聚科创要素，强化人才支撑，致力打造创新东凤坚持把创新作为引领发展的第一动力，以更实举措加速集聚创新资源，不断增强经济创新力和竞争力。加强科技投入，集聚一流科创资源。引导企业用好用活省、市惠企政策，放大财政和各类奖补资金撬动效应，激发企业自主创新动力。大力支持和引导企业增资扩产、技术改造，整合东凤检测等公共服务平台资源，加快信息网络、智能制造等关键技术的推广应用，推动机器换人，实现智能化生产。深化实施高企树标提质行动，不断提升高新技术企业的科技含量。加快5G基站建设，实现中心区域5G信号全覆盖，以“5G+物联网”推动传统产业实现数字化转型。提供优质公共服务，打造一流科创平台。推动传统小家电产业集群向绿色智慧产业集群跃升，努力将东凤打造成为中国轻工业绿色智慧产业集群试点镇区。探索与粤港澳大湾区小家电企业和科研机构建立创新创业交流机制，加强产学研深度融合，推动企业与高校、科研院所无缝对接，加强攻克关键核心技术能力，加快科技成果转化。发挥金融创新对技术创新的助推作用，形成政府、创投、银行、担保、保险等协同发展的科技金融模式。实施人才优先计划，营造一流科创环境。深入开展“人才企业专项服务月”活动，着力解决人才安居、子女入学、家属就业、医疗保障等问题，持续增强人才获得感、归属感、成就感。探索与湾区内高校共建智慧家电专业，培养对口专项人才，充分发挥高校人才智库对实体经济的促进作用。充分发挥镇二级人力资源市场作用，搭建精准供需对接平台，实施熟练产业工人培训提升计划，完成各类公益职业技能培训750人次以上，促进普通工人向熟练工人、技术骨干转变。 三、整合优化资源，强化科技应用，致力打造智慧东凤大力推进智慧城镇和数字政府建设，努力让城市运行管理更高效、政府服务更贴心、群众办事更方便。构建纵深立体的城镇管理信息化格局。围绕城市精细化管理和社会协同化治理目标，不断提升智慧治理能力。进一步推进应急指挥中心建设，全面打通镇村两级消防队伍，推进应急资源数字化管理，提升应急指挥的智能化、可视化和快速响应水平。完成无人机巡查系统上线部署，推动辖区违章建设实时发现和及时处置。完成1万个以上城市部件数据录入及二维码标识安装，推进消防烟感、燃气泄漏、粉尘监测等物联网传感器示范点布设，提升全镇智慧感知能力，强化大数据分析，实现城镇精细化管理的“大数据驱动”。打造透明高效的智慧政务服务体系。推动政府公共数据在部门间对接共享，打通“信息孤岛”。拓展行政服务自助范围，将自助服务事项增至106项。大力推行网上资料预审、“一次不用跑”审批等服务，变“绿色通道”为“全程高速”，减少企业、居民办事等候时间。全面推广智慧政务办公系统和视频会议，基本实现办公无纸化、移动化。完成智慧农村“三资”管理平台上线，推动公有资产、农村“三资”在网上透明公开交易，并实现网上缴费。推进智慧市场监管，形成商事登记“秒批”与后续监管闭环，探索推出产品质量和食品药品抽检信息在线查询服务。打造便民惠民的智慧生活服务体系。推出流动人口网上自助登记系统，实现流动人口“不见面”登记。启动智慧交通工程，在全镇主要交通路口实施交通灯智能化控制，提升道路通行效率。建设智慧停车系统，为居民提供网上缴费、停车位查询等服务。启动智慧医疗建设，在东凤人民医院推出出院床边结算服务，为就诊患者提供预约挂号、缴费、检查报告的全电子化服务，提升患者就医体验。推动医联体内医疗卫生机构双向转诊患者电子病历互联互通和信息共享。 四、落实“五化”管理，提升城镇面貌，致力打造魅力东凤高标准推进美丽城镇建设管理，深入开展城镇管理精细化、智能化、科学化、常态化、全民化“五化”提升专项行动，持续改善城乡环境。增强城镇承载能力。以生态引领、区域联动、产城融合、文化驱动为重点，科学编制《东凤镇总体规划(2020-2035)》，优化城市空间布局。推进路网互通和道路优化工程，打通德善街等一批“断头路”和“瓶颈路”，启动富成路延长线建设。推进治堵保畅工程，完成货车综合停车场建设，新增停车位200个以上，推进路边停车收费管理，提高道路资源综合利用率。统筹利用土地资源，开展批而未供、闲置土地专项清理行动，加快两大工业园区升级改造，完成130亩“工改工”改造目标。保持高压态势，重拳整治“两违”。深入推进乡村振兴。大力发展休闲农业和乡村旅游，推进农业与旅游、文化、生态等产业深度融合，争取年内培育1至2家较大规模的休闲农业企业。支持东、西罟步村大力发展精品农业、高端农业、都市农业，打造“农业+文旅”现代农业园区。继续推进新型农业经营主体改革，创建3家示范性家庭农场和1个示范性农民合作社。探索建立全镇规模种养户交流机制，年内举办2期新型职业农民培训。补齐农业基础设施短板，着力推进8700亩高标农田建设，高标准推进水闸、泵站改建工程及大堤拓宽加固工程，提高农业灌溉和防涝行洪能力。大力推进“四好农村路”建设，提升农村路网水平。促进村级集体经济发展，探索建立农村集体工业厂房超市，推动优质项目和闲置厂房资源对接，提高农村集体经济收入。做好农村集体资产分类处置管理，探索集体资产集中经营、委托管理等资产运营新机制。打造美丽宜居家园。持续开展“三清理、三拆除、三整治”专项行动，深入推进“厕所革命”，不断提升农村人居环境。推进同乐工业园、和穗工业园厂房退让区域硬底化，完成20个街心(口袋)公园建设，不断改善提升城乡居住环境。高标准推进美丽家园、美丽田园、美丽河湖、美丽园区、美丽廊道的“五大美丽”建设，全面完成田间窝棚整治，统一换装集装式看护房。有序推进“三线”整治，年内完成落地6公里的任务。持续推进美丽宜居乡村创建工作，全力打造美丽村庄、美丽庭院示范样板，完成和泰、穗成、永益、东和平、吉昌、东罟步等6个村的创建工作，实现全镇美丽宜居乡村占比超过一半。提高生态环境质量。做好中央环保督察“回头看”工作。严格落实“河长制”，高标准完成省定河道“四乱”问题销号工作。完成污水处理厂提标改造建设工程，年内生活污水收集处理率达到70%以上。密切对接配合市五乡联围流域水体综合治理工程，消除河涌黑臭现象。推进河涌水质自动监测，年内建成3个自动监测站，接入智慧城镇运行管理平台。巩固蓝天保卫战战果，加强挥发性有机物治理和锅炉、汽车尾气监察监测工作，确保辖区空气质量长期达到良好标准。加强企业危废品处理监督，推进一般固体废物有偿处理，严厉打击工业垃圾偷倒行为，试行重点区域垃圾不落地回收机制，推行餐厨垃圾定点回收利用，促进垃圾分类减量。 五、坚守为民情怀，做优公共服务，致力打造幸福东凤以增进民生福祉作为发展的根本目的，凝心聚力办好十件民生实事，全力保障底线民生、基本民生和质量民生，切实增强人民群众的安全感、获得感、幸福感。加强社会保障体系建设。加大创业就业支持力度，着力解决好重点人群的就业问题，实现户籍高校毕业生就业率保持在95%以上。完善社会救助体系，努力提高困难群众基本生活保障。持续推进医养结合，加快推进老年人病科建设。建立4个社区居家养老服务中心，丰富居家养老服务内容，完善长者饭堂和集中用餐点管理。加强退役军人服务管理。高标准推进东西部扶贫协作和对口帮扶工作，坚决打赢脱贫攻坚战。提升医疗卫生服务水平。建设东凤人民医院胸痛中心，在公共场所配置自动体外除颤仪和应急包，全面提高患者救治率。大力引进优质医疗资源，加快社区卫生服务机构提档升级。延长基层医疗卫生机构服务时间，提升患者就医便利度。深入推进家庭医生签约服务工作，进一步扩大服务覆盖面，将全镇重点人群签约率提升至70%。继续推进广东省健康促进区创建工作，开展50场健康素养提升服务活动，不断提升居民健康素养水平。推动教育优质均衡发展。启动民和小学、东凤中学校舍扩建工程，加快推进中心小学、永益小学和吉昌小学等一批扩建工程建设，新增公办学位600个。继续实施新一轮强师工程，打造高素质专业化创新型教师队伍，加强教学质量监控，切实提升教学质量。加强校园周边环境综合整治，巩固“平安校园”创建成果。深入推进文体惠民。全力打好创文攻坚战，扎实推进“全国文明镇”创建工作。配合开展好创建国家公共文化服务体系示范区工作，着力推进13个文化馆东凤分馆服务点建设，大力推动邻里文化家、莺哥咀水文科普基地等项目建设，进一步完善镇村公共文化设施建设。在东凤图书馆增设200个自习座位，组织开展20场阅读活动，营造全民阅读氛围。精心组织“全民健身日”活动及各类体育赛事，不断增强人民体质。推进平安东凤建设。结合机构改革，整合优化全镇应急管理资源，构建统一领导、权责一致、权威高效的应急管理体系，加快构建大应急管理新格局。深入推进扫黑除恶专项斗争，确保圆满收官。深入开展“扫黄打非”，净化文化环境。实施村(社区)封闭式管理、小区治安管理责任制和警企联勤模式，不断提升治安管理水平。重点抓好问题楼盘、劳资纠纷以及村务历史遗留问题调处，认真办理群众信访案件，确保社会大局稳定。加大违法交通行为打击力度，在重点部位安装55套自动抓拍设备，防范减少交通事故。做好安全生产和消防隐患排查整改，开展4场以上大型防灾减灾公众宣传活动，全面建立安全分级风险管控和隐患排查治理双重预防机制，确保全镇安全生产形势持续向好。深化食品安全示范镇创建，完善食品快检体系，年内完成食品抽检不少于3.6万批次，实现食品经营单位常态化监管。 六、强化责任担当，增强执行能力，致力打造奋进东凤始终坚持在党的领导下开展工作，把全面从严治党要求落实到政府工作的各个方面，切实做到依法行政、从严治政、廉洁从政，不断提高政府治理能力现代化水平。加强党的建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把党对一切工作的领导贯穿到政府工作全过程，切实提升政府工作的执行力、落实力、推动力。深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要批示指示精神，切实用以统一思想、指导实践、引领发展。严肃党内政治生活，全面推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设，并把制度建设贯穿其中。严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权，进一步增强践行初心使命的思想自觉、政治自觉和行动自觉。加强法治建设。坚持依法全面履行政府职能，加强规范性文件事前审查、事后备案等工作，健全完善政府法律顾问制度，不断提高政府依法行政水平。全面落实行政执法责任制，加大执法队伍能力培训和执法案卷评查力度，全面提升行政执法监督工作合力。加快推进公共法律服务体系建设，加大全民普法力度，建设法治文化公园，扎实做好七五普法验收各项工作。自觉接受人大监督、社会监督和舆论监督，不断提高议案建议办理质量。持续深化政务公开，大力推进重点领域信息公开，及时回应社会关切。加强作风建设。弘扬求真务实的工作作风，力戒形式主义、官僚主义，持续整治“文山会海”，进一步压减文件和会议数量。贯彻落实新时代好干部标准，树立正确用人导向，进一步提升干部干事创业的精气神。重拳整治庸政懒政怠政行为，健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲、为担当者撑腰。优化督查考核，强化结果导向，促进作风转变。加强廉政建设。严格落实中央八项规定精神，深入整治“四风”问题，加强统筹和集约管理，严控“三公”经费和一般性行政支出，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。加强审计监督，落实审计发现问题整改。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化事前、事中、事后监督，坚决铲除滋生腐败的土壤。严格落实谈心谈话制度，强化履行“一岗双责”的政治自觉，营造有为有位、风清气正的良好政治生态。代表们，身逢盛世当不负盛世，生逢其时应奋斗其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，抢抓“双区驱动”重大历史机遇，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，主动求战、勇于攻坚，只争朝夕、不负韶华，为推动东凤高质量崛起、全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【广州招商】2019年番禺区沙湾镇政府工作报告

  (2019年3月8日在沙湾镇第十九届人民代表大会第八次会议上)沙湾镇人民政府镇长谢国樑各位代表：我代表沙湾镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，按照区委、区政府和镇委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，牢牢把握高质量发展的要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，推动沙湾镇经济社会各项事业实现了新发展。去年，全镇实现地区生产总值80亿元，同比增长1.2%;规上工业总产值61.2亿元，增长4.8%;限上商业总额34.6亿元，增长8.3%;固定资产投资总额7.1亿元，增长2%;税收总额9.09亿元，增长12.6%;财政总收入4.93亿元，增长15.5%。第四次全国经济普查共清查出8036户经济单位。 （一）现代化经济体系不断健全沙湾瑰宝小镇创建有序。注重产城融合发展，编制《沙湾镇古镇改造专项规划》对古镇范围及周边片区进行重新规划。福涌村旧村改造项目纳入区2018年度城市更新改造项目正抓紧推进，福涌文创旅游休闲综合体动工建设。荔园新天地二期建设工程已累计投入1亿元，3幢主体结构已封顶，与红星美凯龙家居签约打造大型品牌家居卖场。珠宝特色产业提质增效，广东省珠宝玉石交易中心和广州钻石交易中心积极申报国家级交易所，总投资1.02亿元的“两个中心”配套服务大楼投入使用，沙湾瑰宝小镇展示厅试运行。去年，沙湾珠宝产业园工业总产值14.7亿元，税收1.3亿元。创新驱动发展质效齐升。着力培育发展战略性新兴产业，全镇国家高新技术企业39家。鹏辉能源实现新能源产业链全覆盖，与东风汽车签订战略合作协议，荣获“第十二届中国创业板上市公司价值五十强、最具成长性上市公司十强”、“2018中国动力及数码锂电池电芯十大品牌”等。石头造环保科技京东旗舰店、淘宝企业店正式上线，销售额达1亿元。IMM天物科技产业园已成功孵化资源生态链，联鲲生物科技有限公司正积极筹备上市。亿钻珠宝有限公司成为我镇第4家海关高级认证企业。莲香楼沙湾食品厂已通过工程竣工验收并成立全资子公司。APM集团中国总部柏丽德珠宝(广州)有限公司正式进驻沙湾珠宝产业园，子公司全日泰年产值和纳税分别增长59.1%和19%，位居全镇企业纳税第一。全域旅游⑴格局初显成效。沙湾古镇获评第二批“广东省文化旅游融合发展示范区”、“2018最受网民喜爱的广东十大古村镇”，与明珠古陶瓷标本博物馆开展“旅游+文化”战略合作，景区品质内涵持续提升。宝墨园成为全省满意度冠军景区，宝墨园岭南水色旅游文化节荣获“2018中国最负盛名十大节庆”，宝墨园、南粤苑“两园合一”有序推进。成功举办番禺区第六届民俗文化节暨沙湾三月三北帝诞民间艺术巡游活动等多场旅游文化活动，其中，宝墨园春节“水上飞狮”表演和沙湾古镇国庆“文明旅游”分别被刊登在《人民日报》头版。番禺全域旅游西部片区体验游专线车启动。以滴水岩森林公园为核心启动创建广东省生态旅游型森林小镇，完成公园整体绿化升级改造和公园微改造。去年，全镇共接待游客336万人次，增长7.5%。营商服务环境改善优化。制定《沙湾镇招商引资工作方案》，强化招商引资工作，深化政务服务“集成服务”⑵改革，开设企业开办快速通道专窗，确保企业开业24小时内办结。贴身跟踪服务进驻企业项目开办工作，加快企业和项目注册落户速度，全年共引入50家注册资本1000万元以上企业落户，共消化利用厂房及土地面积约5万平方米。重点加强全镇39家高新技术企业的联系服务，有效落实“五个一批”⑶及重点企业人才子女政策性优惠入学、紧缺急需人才入户等工作。 （二）城乡建设品质提升。基础建设不断完善。城市更新步伐加快，沙湾古镇微改造总投资约7573万元，已完成总工程量90%。福涌村、古东村、古西村、龙岐村等旧村改造以及沙坑村工业园改造等城市更新项目加快推进。着力整治交通拥堵“黑点”，西环路-市良路平交改造和中华大道“断头路”顺利通车，滴水岩森林公园公交首末站顺利完工。投入550多万元完成沙湾公园和沙湾文化公园升级改造。完成新农村项目建设6个，紫坭村顺利通过市级美丽乡村创建考核验收。高标准基本农田建设项目进展顺利，农村土地确权登记工作基本完成。生态文明建设全面推进。坚决打好污染防治攻坚战，严格落实中央环保督察“回头看”、省环保督察反馈问题整改，铁腕整治沙湾水道饮用水源保护区，共拆除沙湾水道、河涌管理范围内的违章建(构)筑物9457平方米，清理废料垃圾1866吨。总投入8000多万元开展11宗农村生活污水治理、黑臭水体治理及截污查漏补缺工程，共建成管网长度15公里，4条黑臭水体全部通过广州市黑臭水体治理“初见成效”预评估。按时完成第二次全国污染源普查工业污染源清查任务，完成23条河涌的“四洗”⑷行动，共摸查河涌流域内建筑物21422栋，排水户登记造册23373户，其中典型排水户654户，正在加以整改，完成2889个井盖的清疏维护工作，疏通排水管网167公里。全面推进河涌维护保洁的社会化管理。严厉整治小作坊和“散乱污”企业⑸415间次，清拆“散乱污”场所1.6万平方米。加强有机物治理和大气执法，整治涉VOC企业62家，严控环境空气质量自动监测市控点半径1.5公里范围内的废气排放，狠抓建筑工地扬尘、餐饮油烟、露天焚烧等大气治理。镇村环境持续优化。乡村振兴工作扎实推进，全力开展“三清、三拆、三整治”⑹行动，完成农村人居环境治理年度任务。深化“清洁番禺”行动，扎实抓好东新高速和广深港高铁沿线等重点区域“六乱”⑺整治及农用地“大棚房”清理整顿。着力提升道路绿化养护水平，完成沙湾大道、市良路、青萝路等主干道景观绿化美化升级改造，城乡环境面貌提档升级。严查严控“两违”⑻，去年共查处违法建设233宗，查处面积6.16万平方米。大力推动垃圾源头分类减量，20吨/日处理规模餐厨垃圾处理站建设有序，成功创建广州市垃圾分类(优秀)示范镇。 （三）社会秩序和谐稳定社会大局安定有序。强化基层社会治理，强力推进城乡社区协商工作，完成13个村协商议事厅，开展城乡社区“五社联动”⑼试点工作。加强社会综合治理，集中开展“城中村”基础信息大排查，共走访实有房屋9270栋、实有单位1117间，登记实有人口信息37600人。深入开展扫黑除恶专项斗争，全年警情同比下降1.5%，无发生涉“三电”⑽重大刑事案件，社会治安形势整体平稳可控。扎实抓好龙岐村(区重点整治村)社会治安整治，“平安村居”达标率和平安细胞创建覆盖率均为100%。铁腕整治“五类车”⑾，共处理违法车辆4800台。落实精神障碍患者救治救助，诊断评估率和在管率均达100%。坚持“六长”⑿接访，共接待来访群众76批115人次，受理群众来信来访44宗，调处各类矛盾纠纷40宗。全面加强安全生产、消防、交通、环保等社会综合治理，成功抵御“山竹”等强台风侵袭，有力保障群众生命财产安全。城市管理持续优化。深化数字化大城管和网格化工作，共受理各类城市管理案件4233件，按期处置率达100%。优化来穗人员和出租屋管理服务，来穗人员和出租屋登记纳管率分别为达95%、98%，认真做好来穗人员积分制服务，完成积分入学309人、积分入户16人。完成“中心+网格化+信息化”综治工作体系⒀建设，83个综治网格全部实现“一格一人一机”，有效构建“五个一”工作格局⒁。公共法律服务体系建设不断完善，镇村两级法律顾问共接待来访601批次，提供法律服务650宗。国家食品安全城市和全国农产品安全县创建工作扎实推进。 （四）民生事业扎实推进社会保障服务全面落实。全面优化村(社区)就业服务，就业服务体系不断健全，城镇登记失业率1.66%，被评为省级劳动人事争议调解工作综合示范点。全面落实老年人社会优待政策，共设长者饭堂15个，实现社区老年人配餐全覆盖。超额完成城乡居民社会医疗保险参保扩面任务。基层工会建设不断深化，100人以上企业建会15家，广州新力实业有限公司工会获评“全国模范职工之家”。加强基层团组织建设，强化困境儿童保障，19个村(社区)未成年人关爱中心全面投入使用。妇幼工作进一步优化，村(社区)“妇女之家”建成率达90%，深化基层妇联组织改革，妇联执委履职能力不断提升。落实残疾人保障工作，发放困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴等350多万元。深入开展镇内贫困户结对帮扶，为困难家庭发放各类救助救济保障金570多万元。梅州五华、贵州赫章等地精准扶贫工作扎实推进。文教体卫事业日益繁荣。先后举办2018沙湾鱼灯文化节活动等文体惠民活动126场次，成功入选“中国民间文化艺术之乡(广东音乐)”。稳步推进公共文化建设，沙湾图书馆借阅量和入馆人数均居全市镇街图书馆第一。继续深化区域教育特色建设，基本完成中小学校基础教育设施三年提升计划，公办初中2018年中考总分平均分位居全区第二，公办小学学年检测100%达A级档次，中小学校办学绩效获奖率达91%，创历史新高。顺利通过国家卫生镇复评，深化市容环卫责任区示范镇创建。加快推进社区卫生服务机构标准化建设，与番禺区中心医院签订双向转诊协议，与何贤医院共同成立医联体，推进家庭医生签约服务，全镇家庭医生签约人数28807人次。 （五）政府效能持续提升依法行政扎实推进。扎实抓好中央巡视和国务院大督查反馈问题整改，政府执行力和公信力进一步增强。强化依法行政，更加自觉主动接受人大法律监督和政协民主监督，坚持向镇人大报告工作，扎实做好人大代表建议和政协提案办理工作，全年共办理区、镇人大代表建议20件，区政协委员提案10件，办复率100%，满意率100%。配合开展“放管服”⒂改革，优化政务服务窗口业务办理流程，全镇19个村(居)公共服务站全部投入使用，75项业务下沉到村级办理，首批智慧社区公共服务站示范点顺利通过验收，政务服务效能不断提升。作风建设持续加强。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，大力整治庸政懒政怠政和不作为、乱作为，将全面从严治党要求落实到政府工作中。进一步加强公务用车管理，严把公务用车配备关，规范办公用房使用。做好镇主要领导接听群众来电工作，搭建政府、群众沟通的“连心桥”。坚持把党的领导和党的政治建设摆在首位，严明政治纪律和政治规矩，坚定不移正风肃纪反腐，着力营造风清气正政治生态。与此同时，财政、“双拥”⒃、武装、侨务、保密、档案等工作同步发展。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是贯彻落实区委、区政府和镇委决策部署的结果，是镇人大和社会各界大力支持的结果，是全镇干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表沙湾镇人民政府，向全镇人民、各位代表及社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们更要清醒地认识到，当前沙湾工作离区委区政府的要求、离人民群众的期盼还有不少差距，主要体现在：一是经济增长压力较大，支柱产业相对单一，传统产业增长乏力，新兴产业尚未形成有效支撑，创新创业体系还不够完善，新旧动能接续转换不够到位，重点领域和关键环节改革攻坚力度还不够。二是土地供需矛盾突出，土地储备利用、城市更新进展缓慢，产业发展空间受限。三是城市治理精细化品质化水平有待提升，环境治理和农村环境卫生方面仍存在管理不够到位的问题。四是基层治理压力较大，个别历史征地、拆迁等遗留问题未能彻底解决，不稳定因素仍然存在。五是干部执行力有待提升，少数干部的担当精神、能力素质仍需提高。对于上述问题，我们一定高度重视，直面挑战，采取更有针对性的措施加以解决。 二、2019年工作意见2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好政府工作意义十分重大。2019年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照中央经济工作会议、中央农村工作会议部署，认真落实省委“1+1+9”⒄、市委“1+1+4”⒅、区委“1+1+6”⒆和镇委九届四次党代会的各项工作部署，统筹推进“五位一体”⒇总体布局、协调推进“四个全面”(21)战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，扭住粤港澳大湾区建设这个“纲”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，继续打好三大攻坚战，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为推动幸福美丽番禺建设上新水平、广州勇当全省“四个走在全国前列”(22)“两个重要窗口”(23)排头兵贡献沙湾力量，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济发展的主要预期目标是：全镇生产总值增长2%左右，规模以上工业总产值增长3%，商品销售总额增长6%，农村居民收入增长10%。为实现上述目标，我们重点做好以下几方面工作： （一）强化转型升级，推动经济高质量发展。全力加快国家级、省级特色小镇建设，扎实推进沙湾古镇微改造、福涌村旧村改造工程，推动珠宝产业园区和沙湾古镇旅游片区集聚集群发展。继续支持广东省珠宝玉石交易中心及广州钻石交易中心申报国家级交易所，加快把沙湾珠宝产业园片区打造成为具有国际影响力的珠宝产业总部经济中心。持续开展重点项目“攻城拔寨”行动，加快荔园新天地二期、福涌文创旅游休闲综合体等项目建设进度。强化招商引资力度，着力引进带动力强、集聚力强的龙头企业，不断推动产业创新升级。大力发展实体经济，着力扶持柏丽德珠宝、鹏辉能源、石头造环保科技、天物新材料等重点企业做大做强做优，积极推动都市型现代农业发展，全力做好第四次全国经济普查工作。积极开展“暖企行动”，进一步提升亲清新型政商关系，努力营造良好营商环境。深化“全域旅游”创建，继续推进沙湾古镇、龙湾涌湿地公园、滴水岩森林公园等旅游景点开发建设，推动广东省生态旅游型森林小镇创建，大力实施“旅游+”(24)战略，促进旅游业与沙湾历史民俗文化、珠宝产业、农业农村、自然生态等资源深度融合发展，不断提升“沙湾古镇—滴水岩森林公园—龙湾涌湿地—宝墨园”岭南文化生态旅游片区旅游发展水平。 （二）强化统筹建设，提高城乡发展品质。积极主动融入粤港澳大湾区建设，加强广佛同城合作和交流，着力推动古坝片区融入广州南站商务区规划建设，加快推进与顺德区伦教街道的合作共建进程。强化规划引领作用，主动对标中心城区，进一步提升全镇规划建设管理水平。加快城市更新步伐，抓紧推进福涌村、古东村、古西村旧村改造和沙湾古镇微改造、沙坑村北斗平交两旁工业园区改造等城市更新项目。大力实施乡村振兴战略，着力促进乡村产业振兴，持续加大农村环境综合整治工作力度，继续深化美丽乡村创建，落实新农村建设项目，推动“村财务镇代管”改革，努力构建农村基层共建共治共享新格局。加强全镇主干道绿化景观的养护管理，升级改造福北路、景观大道(沙湾段)等一批重点路段。深化干净整洁平安有序城市环境创建，加强数字化城市管理，持续推进违法建设治理，严控新增、在建违法建设。积极开展“厕所革命”(25)和农村肉菜市场升级改造，扎实推进垃圾分类处理工作，推动废旧大件家具拆解场和20吨/日处理规模餐厨垃圾处理站加快投入运营，全面提升镇、村宜业宜居环境水平。 （三）强化污染防治，打造生态文明沙湾。全力打好污染防治攻坚战，铁腕严治沙湾水道水源保护区存在问题，建立长效监管机制，严防沿岸违建、砂石堆场、农庄等乱象死灰复燃。配合推进沙湾水道取水口整合迁移以及饮用水水源保护区调整工作。积极协助辖内企业、村级工业园区等办理《排水许可证》，对典型排水户整改实行“挂图作战”，严格落实企业、餐饮业、住宿业、洗车店等排放污水的各类服务业的污水管网接入，加快推进源头减污工作。深化“河长制”工作，加快完成新一轮农村生活污水治理查漏补缺工程和雨污分流工程。加强镇辖内“散乱污”场所分类施治，继续强化大气治理，严控工业燃煤、挥发性有机物、建筑工地扬尘、露天焚烧、餐饮油烟等污染源头。统筹推进土壤、重金属、固体废弃物等环境污染综合治理，持续改善生态环境。 （四）强化社会治理，构建共建共享格局。稳步推进网格化工作，加强各项政策入户宣传力度，提高网格队伍服务能力。继续加强人屋纳管，完善“来穗人员之家”建设。积极落实计划生育政策引导，建立全员人口信息“大数据”，提高数据质量。深化政务服务“集成服务”改革，继续加大部门业务进驻力度，加快完善智慧社区公共服务站建设。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，完善“综治中心+网格化+信息化”综治工作体系，强化矛盾纠纷排查和调解工作，推进“城中村”社会治理，加强立体化社会治安防控体系和“平安细胞”建设，切实维护社会安全和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，强化在环保、“打非治违”等关键领域的深入摸排和精准打击。狠抓安全生产责任落实和消防安全管理，加大对“多合一”、“三小”场所和出租屋等巡查整治力度，切实消除重大安全隐患。 （五）强化民生保障，提升群众幸福指数。紧扣群众最关心最直接最现实的利益问题，不断提高文化、教育、医疗、就业、养老、社会保障水平。坚持先进文化引领，推动社会主义核心价值观融入法治建设和社会生活，深化全域文明创建。积极深入挖掘和大力弘扬广东音乐、沙湾飘色等沙湾优秀传统民俗文化，推动文化、商贸、旅游产业融合发展。精心组织各类文化惠民活动，推进公共文化建设以及“扫黄打非”(26)进基层，推动文化事业繁荣发展。加快推进荟贤小学建设以及象骏中学教学楼和福涌小学体育馆建设工程，不断完善办学条件，不断深化区域教育特色建设，推动教育优质均衡发展。推进社区卫生服务中心规范化建设，加大家庭医生式签约服务推广力度，进一步提升医疗卫生惠民水平。大力健全社会保障体系，继续优化就业和社保服务，持续完善养老护理体系，不断完善城乡社会救助和社会福利体系。扎实推动财政、武装、“双拥”、工会、团委、妇联、残联、侨务、精准扶贫、保密、档案等各项事业同步发展。 （六）强化民主法治，提升依法行政水平。坚定不移推进全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治“四风”(27)，纵深推进党风廉政建设和反腐败工作。严格落实工作责任制，严肃整治为官不为现象，切实提高政府执行力。加强审计监督，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。坚持依法行政，扎实推进法治政府、法治社会建设，不断完善依法行政决策体系及政府法律顾问机制，坚持民主、科学、依法决策。继续加大普法工作力度，深入推进一村(社区)一法律顾问工作，不断完善公共法律服务体系。继续强化执法队伍建设，不断规范执法行为，规范行政权力运行。全面推进政务公开，不断加强政府专属网页、“番禺沙湾在线”政务微博、政务公开栏等载体建设，推动村务公开经常化、制度化和规范化。依法接受人大的法律监督，自觉接受人民政协的民主监督，认真做好人大代表建议和政协提案办理工作。各位代表，2019年将是充满不确定性的一年，既有挑战，也有机遇。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府和镇委的正确领导下，坚定信念、锐意进取，脚踏实地、攻坚克难，日夜兼程、风雨无阻，奋力开创新时代沙湾经济社会发展新局面，为决胜全面建成小康社会、迎接中华人民共和国成立70周年作出新的更大贡献!名词解释1.全域旅游：是指将一定区域作为完整旅游目的地，以旅游业为优势产业，进行统一规划布局、公共服务优化、综合统筹管理、整体营销推广，促进旅游业从单一景点景区建设管理向综合目的地服务转变，从门票经济向产业经济转变，从粗放低效方式向精细高效方式转变，从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”转变，从企业单打独享向社会共建共享转变，从围墙内民团式治安管理向全面依法治理转变，从部门行为向党政统筹推进转变，努力实现旅游业现代化、集约化、品质化、国际化，最大限度满足大众旅游时代人民群众消费需求的发展新模式。2.集成服务：行政审批“条块结合、四级联动、以区为主、重心下移、集成服务”改革，前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件。3.五个一批：选择引进一批、加快建设一批、重点发展一批、积极扶持一批、大力宣传一批企业。4.四洗：洗楼、洗管、洗井、洗河。5.“散乱污”企业:不符合产业政策，不符合当地布局规划，未办理相关审批手续，不能稳定达标排放或不具备治理价值的企业。散：选址布局不符合城市发展规划、城乡建设总体规划、土地利用规划、工业园区发展规划等已发布生效的各类规划的有污染物排放的企业。乱：不符合产业政策的企业，应办而未办理工商营业执照、环境影响评价审批手续、土地审批手续、安全评价审批手续、发改委核准备案手续等相关审批手续的有污染物排放的企业，存在于居民集中区的企业、工业摊点、工业小作坊。“污”是指生产、经营过程产生污染物对环境带来明显影响和危害，无污染防治设施、污染防治设施不完备、不能对产生的污染物进行有效收集处理，或污染防治设施不具备达标排放能力，非法排放的企业。6.三清、三拆、三整治：“三清”，即清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物;“三拆”即拆除旧房危房、废弃猪牛栏及露天厕所，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规广告、招牌等;“三整治”主要是整治垃圾、生活污水及水体污染。7.六乱：乱搭建、乱摆卖、乱停放、乱拉挂、乱堆挖、乱张贴等现象。8.两违：违法用地和违法建设行为。9.五社联动：社区、社会组织、社工、社区企业、社区基金协同推进基层治理。10.三电：电力、电信、广播电视设施。11.五类车：电动车、摩托车、三轮车、残疾人机动轮椅车、改装(拼装、报废)车。12.六长：镇司法所、劳动和社会保障服务中心、第五环保所、规划建设办、沙湾派出所、市政房屋管理所等6个部门负责人。13.“中心+网格化+信息化”综治工作体系：全面建立健全以镇街综治信访维稳中心为枢纽，以网格为基本单元，以综治维稳力量为主导，以综治信息系统为支撑，覆盖城乡社区的“中心+网格化+信息化”工作体系。14.“五个一”工作格局：一个权威的组织架构、一支规范的网格队伍、一个实用的工作平台、一套智慧的信息系统、一套科学的运作机制。15.放管服：简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”就是简政放权，降低准入门槛。“管”就是公正监管，促进公平竞争。“服”就是高效服务，营造便利环境。16.双拥：拥军优属、拥政爱民。17.省委“1+1+9”：第一个“1”是指以推进党的建设新的伟大工程为政治保证;第二个“1”是指以全面深化改革开放为发展主动力。“9”是指9个方面重点工作：一是以粤港澳大湾区建设为重点，加快形成全面开放新格局;二是以深入实施创新驱动发展战略为重点，加快建设科技创新强省;三是以提高发展质量和效益为重点，加快构建推动经济高质量发展的体制机制;四是以构建现代产业体系为重点，加快建设现代化经济体系;五是以大力实施乡村振兴战略为重点，加快改变广东农村落后面貌;六是以构建“一核一带一区”区域发展新格局为重点，加快推动区域协调发展;七是以深入推进精神文明建设为重点，加快建设文化强省;八是以把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一为重点，加快营造共建共治共享的社会治理格局;九是以打好三大攻坚战为重点，加快补齐全面建成小康社会、跨越高质量发展重大关口的短板。18.市委“1+1+4”：市委对照省委“1+1+9”工作部署，贯彻落实李希书记调研时的指示要求，完善广州市“1+1+4”工作举措，把省委的施工图细化为广州的项目书。其中的两个“1”贯穿于“4”项重点工作的全过程：第一个“1”指加强党的领导和党的建设，是实现老城市新活力的根本政治保证;第二个“1”指深化改革开放，是实现老城市新活力的根本路径和关键一招;这里的“4”具体包括在综合城市功能、城市文化综合实力、现代服务业、现代化国际化营商环境方面出新出彩。19.区委“1+1+6”：第一个“1”指坚定不移加强党的领导和党的建设。第二个“1”指坚定不移将改革开放进行到底。“6”指扎实推进六个方面重点工作：全力打造科技创新高地、加快建设现代化经济体系、推动综合城市功能出新出彩、推动城市文化综合实力出新出彩、切实保障和改善民生、营造共建共治社会治理格局。20.五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。21.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。22.四个走在全国前列：2018年3月7日上午，习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时发表重要讲话，对广东提出了“四个走在全国前列”的明确要求：在构建推动经济高质量发展的体制机制上走在全国前列，在建设现代化经济体系上走在全国前列，在形成全面开放新格局上走在全国前列，在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。23.两个重要窗口：2018年3月7日上午，习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时发表重要讲话，赋予广东“两个重要窗口”的重要定位和光荣使命 “广东既是向世界展示我国改革开放成就的重要窗口，也是国际社会观察我国改革开放的重要窗口”。24.旅游+：将旅游产业与其他业有机地结合，不仅为旅游业的发展提供内容和文化元素，同时也促进各行各业产业发展。25.厕所革命：对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出。2017年11月，习近平总书记就旅游系统推进“厕所革命”工作取得的成效作出重要指示，强调要坚持不懈推进“厕所革命”，努力补齐影响群众生活品质短板。、26.扫黄打非：“扫黄”指清理黄色书刊、黄色音像制品及歌舞娱乐场所、服务行业的色情服务，“打非”是指打击非法出版物。27.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-07-08

• 【东莞市招商】2020年沙田镇政府工作报告

  2020年1月19日在沙田镇第十七届人民代表大会第十次会议上沙田镇人民政府镇长叶淦奎各位代表：现在，我代表沙田镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2019年工作回顾过去一年，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会精神，在市委市政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧围绕打造“魅力湾区、创新港城”的目标，贯彻镇委“工作落实年”部署要求，加快推进经济社会发展，较好地完成了全年各项目标任务。预计全镇生产总值同比增长9%，为实现破200亿元奠定了坚实基础，税收总额同比增长15.1%，进出口总额同比增长3.3%，固定资产投资总额同比增长20%，社会消费品零售总额同比增长8.5%，再次位列全国综合实力百强镇第96名。一年来，我们大力发展临港现代产业，加快提升发展质效全力加快项目建设。大力推进总投资额超千亿元的102个重点项目建设，其中省市重大建设项目21个，全年完成投资44.5亿元，项目数量和完成投资额均在全市镇街排名第一。深入实施“解难题、促开工”攻坚行动，执行领导挂点帮扶、多部门定期协调、专人负责跟踪等制度，每月不定期与企业召开项目推进会议，推动唯美、梅塞尔等11个产业项目动工建设，巨正源一期、精达电子等9个产业项目竣工投产，其中，巨正源一期从动工到完工仅用时两年，刷新了国内同行业纪录。积极推进产业招商。坚持临港现代产业定位，提升招商引资质量，积极参与“湾区都市、品质东莞”投资促进交流会等活动，组织经贸交流团赴美国、卡塔尔、土耳其开展经贸交流活动，坚持优中选优、好中选好，成功引进中南高科沙田港湾汇智创芯等7宗优质项目。泥洲岛约788.2亩土地成功认定为首批市镇联合招商基地。持续推进转型升级。不断优化产业结构，先进制造业、规上民营工业增加值预计增长均超过18%，工业投资预计增长16.4%。一批龙头企业带动全镇用电量首次突破20亿千瓦时，增长近20%。大力提升项目经济效益，严格新招引项目税收考核指标落实。加快推进民田人工智能小镇、齐沙人工智能小镇等项目，积极构建人工智能产业链条。加大“科技沙田”政策扶持，引导科技型企业加快发展，推动成立巨正源新材料研究院、浙江大学·汇景人工智能与数字经济联合研究中心等一批企业研发机构，国家高新技术企业达92家，企业研发机构达97个。推动企业工业技术改造和信息化建设，加强质量强镇、标准化、知识产权等工作，新增注册商标768件、专利授权925件。一批企业成功认定为上市后备企业。不断改善营商环境。深入实施“倍增计划”，动态调整企业名单，大力解决企业反映的问题。全力打通市“非公经济50条”等政策落地“最后一公里”，大力推广“粤商通”移动服务平台，深化商事制度改革，实有市场主体超1.8万户，同比增长22.6%，其中企业超8000户，同比增长29%。推动减税降费政策落实落地，开展便民办税春风行动等活动，全年减税降费预计超5亿元。积极稳定工业厂房租赁市场秩序，落实限制转租、分租等规定。圆满完成第四次全国经济普查，全面摸清经济家底，荣获第四次全国经济普查先进集体。一年来，我们大力提升城市品质，加快美丽沙田建设加快完善城市配套。加强与南沙大桥、莞番高速、穗莞深城轨等重大交通设施接驳，新开工建设临港路等4项道路工程，环保路新建工程等6条道路建成通车，开通沿江高速立沙岛互通立交，港湾大桥完成工程量50%。完成民田安置小区一期、城市形象提升工程二期基础设施等建设，泥洲岛公租房顺利封顶。完成综保区征地拆迁，推进立沙岛剩余拆迁。加快城市更新改造。思贝克港湾新城、民田人工智能小镇、齐沙人工智能小镇等项目已引进前期服务商，信鸿湾区智谷项目更新单元划定已获市政府批复，完成成熟地块标图建库共602亩。思贝克港湾科创产融城一期完工并对外开放，进驻企业达25家。稔洲造纸厂、冠杰金属旧厂房两个“三旧改造”项目基本完工。收储TOD周边土地13公顷，超额完成市下达任务。有效盘活厂房面积51万平方米，在全市名列前茅。深入推进污染治理。投入1.2亿元，全面推进水污染治理攻坚战，国考、省考、市考断面水质持续改善。完成泗盛河、阇西运河、蛇尾涌等3条河涌治理，打造蛇尾涌综合整治示范工程。福禄沙生活污水处理厂进水COD浓度提高112%，完成出水一级A提标工程。杨公洲分散式污水处理站试运行。全面完成152个入河排污口整治、49段河涌“清四乱”。拆除沿河违建4.4万平方米，超额完成截污次支管网建设任务，验收移交通水39.6公里。全面落实河长制，加大巡河护河力度。全力推进蓝天保卫战33项措施，完成732家“散乱污”企业整治、36家企业挥发性有机物尾气治理，煤炭消费量预计同比下降37%。加强土壤污染防治，落实“谁污染、谁治理，谁监管、谁负责”的防治举措，查处各类违法倾倒、运输固废案件16宗，全部进行立案处理。继续抓好中央、省环保督察反馈问题整改，完成福禄沙非法倾倒固废地块一般工业废物和生活垃圾清运及无害化处理，坚决落实向违法主体追偿工作。提升精细化管理水平。开展“洁净城市”“行走沙田”“厕所革命”等一系列专项行动，整治城市“六乱”现象3万多宗，新建改建21座公共厕所，建设3.5万平方米彩色林带，完成交通主干道等5类区域灯光工程。保持“两违”高压打击态势，完成55万平方米违建治理，提前超额完成全年目标任务，新增违建“零增长”，整治违法用地36宗。一年来，我们大力实施乡村振兴，加快农村建设发展全力建设美丽乡村。开展新一轮农村环境综合整治，安排2000万元专项资金，镇村配套比例提升至7:3，启动建设农村道路、完善文体设施等一批项目。深入推进广深港高铁沙田段等“四线”沿线景观整治，严格压实责任，实行分片督导，全面清理拆除田间窝棚，落实长效监管机制。全面推进木材经营场所专项整治，整治再生资源回收网点55家、大型货车停车场6家。完成“三清三拆三整治”任务，全部村(社区)通过美丽幸福村居建设综合验收，成功创建省森林小镇。加快集体经济发展。实施镇村统筹发展，盘活存量土地约887.6亩，推动西太隆村以土地价值投资信鸿湾区智谷项目、稔洲村兴建富恒二期厂房，利用返还地引进瑞众新材料等优质项目，按年保底收益8%统筹次发达村闲置资金。村组两级总资产、经营总收入、经营纯收入分别同比增长7%、5.6%、10%，其中，次发达村经营纯收入同比增长16.2%。建设高标准基本农田2300多亩，扶持莲藕等特色种养业发展，发放各类渔农补贴约2300万元。强化集体资产监管。完善农村集体资产管理实施办法，完成199个集体经济组织清产核资工作，加强土地转让、租赁合同审查。通过交易平台成功交易项目26宗，成交金额约1.5亿元。出台农村集体经济组织股权管理细则，规范股权内部管理。一年来，我们大力补齐民生短板，加快增进民生福祉优先发展教育事业。大力改善办学条件，中心小学、中心幼儿园新建工程完成90%工程量，启动实验中学新增教学楼、学生宿舍楼建设。通过改建功能室等方式，公办学校共增加学位850个。提供积分制入学学位5137个，随迁子女学生义务教育阶段公办学校就读或享受民办学校学位补贴比例超过50%。小学毕业考核达省市一级学校要求，中考、高考成绩创新高，高考升大学录取率达100%。全镇师生在各类比赛和评比中获奖555项，实验中学荣获全国中小学国防教育示范学校、全国生态文明教育特色学校等荣誉。提升医疗卫生水平。顺利通过国家卫生镇复审，完成省健康促进区创建市级评估。计生家庭维权项目被评为全国10个项目点之一。社卫机构实现设备、面积双达标，是全市率先完成标准化建设的镇街之一，投入1500多万元完善沙田医院磁共振等设备，门诊服务人次、营业收入增长均超过15%。完成养老护理院改造，打造医养结合示范点，提供床位60张。繁荣文化体育事业。弘扬龙舟文化，沙田龙舟队时隔20年代表东莞赴美参赛，以破记录成绩勇夺冠军，国家、省市媒体以及学习强国APP转载报道，国家广电总局进行了内参专报。举办新中国成立70周年升国旗仪式、沙田龙舟巡游等系列活动。启动文化艺术中心建设，完成休闲公园改造及龙舟观演平台建设。建成莞草种植试验基地，打造东莞唯一大型莞草田。咸水歌《幸福的哭嫁》入围全国第十八届群星奖决赛。大力推进精神文明建设，创建一批市文明标兵单位、文明标兵村(社区)，成功举办沙花园首届“社区邻里节”。举办主题性专场演出、公益文化培训、公益电影放映等群众性文化活动近1300场次。提升社会保障水平。加强社会救助体系建设，全年发放各类民生补助约2300万元，落实138户困难家庭最低生活保障，为近千人次提供医疗救助，为247名老人提供居家养老服务。大力促进就业创业，发放各项补贴约1200万元，通过“村民车间”安置户籍劳动力513人。全面完成社会保险扩面征缴任务。成立退役军人服务中心及各村(社区)退役军人服务站，为1159户家庭悬挂光荣牌。大力推进对口支援和帮扶工作。一年来，我们大力维护公共安全，加快提高基层治理水平深入化解矛盾纠纷。完善信访工作机制，开展“暖心接访”、“最多访一次”等专项行动，积极化解风险隐患。强化涉农涉土等重点领域专项治理，基层治理荣获全市年度社会治理重点难点工作突出贡献奖。完成穗丰年安置区集体土地证办理，加快推进其他安置区房产证办理工作。大力维护社会治安。以最严措施做好新中国成立70周年安保维稳各项工作。开展“飓风2019”等专项行动，“两抢”犯罪同比下降30%，镇平安指数全市排名第二。投入近3000万元，完成科技护城墙一期项目。常态化更新“二标四实”信息，强化铁骑队伍建设，进一步筑牢治安防线。加强路面交通秩序管控，一般以上交通事故同比下降41%。扫黑除恶专项斗争纵深推进。全力抓好安全生产。健全应急管理体系，实施安全生产监管检查巡查全覆盖。开展清理直排式燃气热水器、有限空间整治、家具行业“六必治”等专项行动，整改各类事故隐患7500多宗。强化立沙岛安全管理工作统筹，加强危险化学品源头管控，建成安全生产监管等信息化系统，新增重点区域视频监控点356路，推进立沙岛危险化学品救援指挥基地、有毒有害气体应急预警体系等建设。抓好消防安全、食药品安全、道路交通安全、建筑安全、校园安全等工作。全年没有发生较大以上安全事故。一年来，我们大力抓好自身建设，加快提升政府执行力深入学习贯彻习近平总书记关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要讲话精神，激发干事创业的精气神，与完成全年目标任务结合起来，不折不扣地将上级和镇委各项决策部署落到实处。全面提升行政效能。进一步优化职能配置，平稳有序推进机构改革，完成14个部门挂牌成立。扎实推进“1个综合+5个专项”行动方案，加大工作督导力度，引导干部积极主动作为。推进政务服务改革，进驻服务中心事项达684项，启动一体化政务服务平台上线试运行，开展村(社区)公共服务事项标准化建设。不断提高法治水平。全面落实“谁执法，谁普法”责任制，严格规范执法行为。依法办结政府信息公开申请103宗，发布各类政务信息1600余条。抓好镇人大评议宣教文体局、沙田医院反馈意见落实，办结人大建议及议案共60份。加强重大决策、规范性文件合法性审查，完善公共法律服务体系建设，加强“一村(社区)一法律顾问”工作制度执行，扎实推进“法律六进”工作。筑牢反腐倡廉防线。完成全部村(社区)和182个经济社审计，严格落实整改建议，再次获得农村审计先进镇街。强化财政监督，保障财政资金安全高效运行。加强行政监察，构建“亲”“清”新型政商关系。各位代表，过去一年，我们聚力实干、克难攻坚、强化执行、奋力进取，高质量发展迈出了坚实步伐，取得了来之不易的成绩。这离不开上级和镇委的正确领导，离不开历届党委、政府打下的坚实基础，是全镇人民共同努力的成果。在此，我代表镇人民政府，向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众，向关心和支持沙田经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢!与此同时，我们也清醒地看到，沙田建设发展仍然存在不少问题，必须高度重视：经济发展存在短板，规模总量还不够大，具有竞争力的产业体系尚未建立，产业结构还不够合理，科技创新基础较为薄弱，部分项目建设投产进度较慢。城市品质还不够高，基础及配套设施建设欠账较多，环境治理任务繁重，城市精细化管理水平还有待提高，农村环境整治压力较大。社会管理任务依然繁重，教育、医疗、交通等公共服务水平有待进一步提升，征地拆迁历史遗留问题仍需妥善解决，公共安全领域各种风险隐患仍然较多。干部执行力还不够强，工作制度落实不够规范，斗争精神还不够足，在讲担当、善作为、抓落实方面还存在较大提升空间。对于这些问题，我们必须高度警醒，采取更加有力措施加以解决。2020年工作安排展望新的一年，沙田处于跨越式高质量发展的重要机遇期。2020年是全面建成小康社会的决胜之年。我们必须树牢强烈的政治责任感和历史使命感，提升执行力，推进各领域、各条线工作全面提速提质，满足群众对全面建成小康社会的殷切期待。2020年是“十三五”与“十四五”的衔接之年。我们必须积极抢抓“三区”叠加的重大历史机遇，认真总结过去宝贵经验，科学谋划未来发展道路，秉持求真务实的实干精神，推进发展建设提速，全力推动沙田发展行稳致远。2020年是推动高质量发展的提速之年。我们必须保持稳中求进、进中向优的快速健康良好发展态势，提速发展动能的转变，提速补齐环境、民生等方面的短板，推动沙田加快跨越式高质量发展。2020年是推动城市品质提升的攻坚之年。我们必须强化经营城市的理念，加强城市资源有序重组，坚持高起点规划、高标准建设、高品质管理，有效解决档次不够、功能缺失等问题，全面提升城市的承载力、吸引力和竞争力。2020年是推进基层治理体系和治理能力现代化的破局之年。我们必须深入贯彻落实十九届四中全会精神，围绕信访维稳、基层管理、公共安全等重点领域，加强规范管理，探索符合沙田实际的现代化治理之路。2020年我镇主要经济指标预期目标是：生产总值增长9%，一般公共预算收入增长8.8%，固定资产投资总额增长18%，社会消费品零售总额增长9%，进出口总额增长6%。实际执行时努力争取更好结果。最近，镇委召开了十三届五次会议，对2020年全镇各项工作进行了全面动员部署。根据这一总体部署，镇政府将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握高质量发展的根本要求，按照省市的工作部署，在镇委的坚强领导下，进一步聚力攻坚、砥砺前行，加快打造魅力湾区、创新港城。重点做好以下七个方面工作： 一、致力临港产业建设提速，推动经济高质量发展围绕发展临港现代产业体系，加快构建具有核心竞争力的产业链条，全力推进产业项目落地见效，不断优化经济结构，培育发展新动能，全面加快经济高质量发展。推动产业项目加快建设。坚持以优质项目支撑高质量发展，全力推进巨正源二期、宜家等总投资超170亿元的19个优质项目动工，推动深赤湾三期等14个项目建成投产，力争17个省市重大项目完成投资总额突破25亿元。完善项目建设推进机制，实行领导班子包开工和“小围合”会商，探索项目代办等服务举措，强化全方位全过程服务，及时解决手续报批、征地拆迁等问题，保障按计划供地、开工及投产。瞄准跨国公司、大型央企、大型民企和战略性新兴企业，大力推介沙田，实施精准招商和产业链等专项招商，引进一批优质临港现代产业项目，力争全年招商引资总额突破100亿元。通过重大项目的牵引带动，加快形成以巨正源、擎天科技等为龙头的精细化工产业集群，以信鸿湾区智谷、精达等为核心的智能制造产业集群，以启盈、飞力达等为引领的商贸物流产业集群，以益海嘉里、沈恒等为支撑的粮油加工产业集群，加快构建富有竞争力的临港现代产业体系。推动科技创新驱动发展。加快传统产业转型升级，落实“新枝”工程，开展五金、电镀、印染等传统优势产业转型诊断，支持企业技术改造，淘汰落后产能，推动老树发新枝。强化科技沙田扶持，设立2000万元专项资金，以“两自”企业为扶持重点，确保国家高新技术企业突破百家、规上企业研发机构覆盖率超50%。发挥政府牵线搭桥作用，积极促进企业与高校搭建合作平台，促进产学研更紧密合作，支撑关联产业发展壮大。依托东莞大科学装置和重大科技创新平台，利用好其源头创新和技术创新优势，积极推进成果转化和企业培育。鼓励石化仓储企业开展供应链等贸易，引导在注册地开展贸易，逐步向批零销售转型。着眼创新驱动需求，加快引进和培养科技人才，落实优才卡制度，完善公租房等配套，解决人才入户、子女入学等问题，引导其扎根沙田。推动营商环境持续优化。发挥综保区和港口优势，持续深化对外开放，进一步深化与港澳台合作对接，优化外贸发展服务环境，争创更多的产业、人才、金融等红利。利用好“企莞家”等公共服务平台，全面落实促进外贸稳定发展20条等扶企惠企政策，巩固和拓展减税降费成效，进一步提升“暖企行动”针对性，及时梳理解决企业诉求。深入推进倍增计划，出台更大力度的扶持政策，开展倍增精细化服务，推动企业增资扩产，促进金富等企业上市。加快成立镇电商协会，深化拓展业务领域，巩固跨境电商发展优势，引导传统企业应用。加强经济运行监测和预警信息传递，积极协助企业应对中美贸易摩擦等外部因素影响，做好政策储备和应对预案。 二、致力品质城市建设提速，推动空间格局优化积极融入粤港澳大湾区，高标准做好国土空间总体规划，坚持集约发展和疏密有致，促进城市资源结构有序重组和效益最大化，进一步增强城市吸引力和竞争力。全面优化发展空间格局。加快国土空间总体规划编制，对全镇空间发展作出系统性安排，全面优化城市生产、生活、生态空间格局，提升国土空间开发保护质量和效率。全面整合空间资源要素，突出城市更新带动，完成港湾新城思贝克项目、民田人工智能小镇、齐沙人工智能小镇等统筹规划，推动西太隆信鸿湾区智谷项目80%主体封顶。结合城市更新改造，加快推进思贝克港湾科创产融城 二、三期建设，推动高新技术企业进驻。加快穗莞深城轨东莞港站TOD综合开发规划，强化与港湾新城建设衔接，加快推动一批旧厂房改造项目。科学编制泥洲岛整体规划，优化产业用地、生活配套、绿化隔离等空间格局，持续增强产业承载力。用足用活存量空间，推动工业厂房连片工改工改造。加强土地收储整备，至少收储一片300亩以上、整备两片300亩以上的土地。加快推进立沙岛、泥洲岛剩余征地拆迁。全面完善交通路网格局。深入开展交通大会战，立足高速和轨道“双十字”交通格局，提前谋划对接狮子洋通道建设，加快与省市交通要道接驳，全力打造快速便捷的交通体系，启动进港北路东连环莞快速工程、石化一路等11条道路建设，力争临港路、泥头桥重建等8项路桥工程建成通车，港湾大桥基本完工。优化公交线路，提升公交服务质量，开通2条微巴线路。加强停车场等设施规划建设管理，新增公共停车位800个以上，持续发力大型货车停车场清理整顿。完善交通标志标线体系，提升交通事故物防技防水平，推进交通堵塞点综合治理，积极推广可变车道等新型交通组织方式。全面提升城市景观。完善穗丰年湿地公园市政配套设施建设管理，建设渔港小镇等精品休闲旅游项目，打造连片特色景观，积极引进知名企业开发运营。继续加大“四线”沿线景观综合整治力度，美化沿线建筑立面，全面整治闲置地，达到“安全有序景美”目标。开展“添花增彩”专项行动，实施植绿造景微改造，营造“一点一特色、一驻一风景”城市风貌。加强阇西山公园等镇村公园自然生态管护。继续推进“厕所革命”，年内升级改造和新建公厕7座，提升管理标准，确保“提升一座、管好一座”。 三、致力生态文明建设提速，推动人居环境整治践行绿色发展理念，加大污染治理力度，提高治污系统性、科学性、精准性，严厉打击环境违法行为，坚决打好打赢污染防治攻坚战，进一步优化生态环境。推进水污染治理攻坚战。以考核断面保达标为牵引，分批整治重点河涌，投入约7亿元推动总规模20多亿元的工程建设，启动西太隆流域综合治理一期工程，加快打造海绵城市示范区;启动南北河、官洲河、闸门涌等3条河涌综合整治，系统实施清淤、建岸、景观绿化、生态修复等工作;扩建明珠水闸，加快连通沙田水系;新建微支管网59公里，完成福禄沙市场等片区雨污分流改造，推动企业管网接驳，确保污水处理厂进水COD浓度达300毫克每升、污水收集率达100%。压实巡河护河责任，实施清“四乱”攻坚行动，巩固治理成效，严防反弹回潮。全面加大执法力度，加强水质监控监测，深入整治入河排污口，严厉打击违填违建、偷排乱排等行为。加强大气、固废污染治理。扎实推进蓝天保卫战三年行动计划，结合优化产业结构、清理整顿木材经营场所等工作，完成福田绿洲、益海嘉里两家自备电厂煤改气，推进挥发性有机物产生企业综合治理，常态化开展机动车污染、扬尘等治理，确保PM2.5浓度控制在35微克/立方米以内，力争空气质量优良天数达330天以上。坚决打好净土防御战，抓好再生资源回收站清理整顿，加强固体废物、危险废物全过程管控，严防非法倾倒转移，推动危废处置中心尽快投入使用。加强企业填土工程土壤来源监管，强化建设用地开发利用环境管控，加快污染土地修复治理。加强城市精细化管理。对标城市精细化管理标准体系，构建常态化长效机制，提升整体管理水平。保持“两违”治理高压态势，加大违法建设交叉巡查、网格巡查力度，严格落实新增违建快速拆除机制，坚决完成市下达的治理违建51万平方米任务。严厉查处违法用地，用好联合执法、蹲点伏击、定点排查等举措，推动无人机与现场巡查、季度卫星遥感监测相结合，有效遏制违法用地行为。深化“行走沙田”“洁净城市”等专项行动，加强卫生保洁常态化长效化建设，规范户外广告设置。全面推行垃圾分类处理和资源化利用，升级改造12座生活垃圾转运站，打造易腐垃圾就地处理试点，力争全镇生活垃圾回收利用率35%以上，加快整治临时生活垃圾堆放场，推动公共机构生活垃圾分类全覆盖。 四、致力幸福村居建设提速，推动乡村振兴战略落地落实深化镇村联动发展和城乡一体化建设，加大支农惠农力度，推动重点领域突破，补齐农村经济社会发展短板，推动乡村振兴战略取得新进展。推动集体经济多元化发展。突出项目带动，完善项目引进利益共享机制，统筹村组低效用地、返还地等资源，引导参与优质项目开发。重点谋划通盈仓储二期开发、立沙岛智慧停车场等项目，带动次发达村创收能力巩固提升。大力盘活村组厂房、物业等资源，实施旧工业园更新改造和老旧物业提档升级，推进物业经济稳定增收。结合出台统租集体农用地工作方案，发挥镇级主导作用，打造农用地统租试点，培育发展特色都市农业。组建镇资产管理运营公司，整合闲散资金等资源，拓展投资渠道，提升收益水平。推动“三资”规范化管理。加强集体资产管理规范化建设，完善资产交易流程，强化农村资产交易平台作用，符合条件的集体资产交易一律通过平台进行，严格经济合同备案审查，强化土地转让出租等监管，确保集体资产保值增值。落实委派会计常态化轮岗机制，开展实地分组交叉检查，发挥监事会作用，把好集体经济监管关。积极推进村组增资减债，加强村务公开、财务公开和村级年度预算管理。深入贯彻落实《东莞市农村(社区)集体资产管理实施办法》，扎实推进农村股份合作制改革。推动农村环境整治。完成各行政村土地利用规划编制，统一镇村规划布局，引导农村土地合理利用和有序开发，大力建设生态宜居美丽乡村。持续推进农村人居环境综合治理，加强环卫保洁，确保全部村(社区)成功创建“干净整洁村”，推动阇西、福禄沙村创建市特色精品示范村，打造美丽宜居农村亮点。推动农村基础设施提质升级，优化公共空间和庭院环境，完善道路照明、人行道、绿化等市政配套设施。 五、致力民生事业建设提速，推动发展成果共享以全面建成小康社会为目标，加快民生工程建设，加快民生实事办理，完善公共服务，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。推进教育扩容提质。实施教育大会战，推动新中心小学、新中心幼儿园秋季开学投入使用，完成实验中学扩容，增加公办学位2020个。开展教师大培训，加强学校领导班子、级长、班主任等队伍建设。推进集团化办学改革，推动实验中学和中心小学打造品牌学校、民田安置区幼儿园开办。跟踪做好优质学校引进，加强民办义务教育学校标准化建设，提高随迁子女教育均等化水平，确保公办园在园幼儿占比达50%、公办园和普惠性民办园在园幼儿占比达80%、义务教育公办学校就读和民办学校就读享受学位补贴的随迁子女占比达50%。推进健康沙田建设。大力提升医疗水平，加快沙田医院创建二甲医院，扎实推进专科建设，打造名医名科工程，强化医联体建设，推进教学医院创建，力争通过省普通高等院校教学医院评审。扎实推进优质服务基层行活动，建设全科实训基地，健全远程医疗网络，推进公共卫生服务项目建设，提高家庭医生服务签约率，开展健康知识讲座80场以上。加大卫生健康综合监督执法力度，严厉打击违法行为。推动文化品牌打造。加强对龙舟、莞草、疍家等优秀传统文化的挖掘整理和传承发展，力争再出精品力作，讲好沙田故事，传播好沙田声音。办好龙舟巡游活动，继续组队参加高水平国际龙舟赛，策划举办国际龙舟邀请赛。完善莞草种植试验基地建设，健全科普长廊、观景平台等设施，加快申报省级非物质文化遗产。完成文化艺术中心、市民文化中心建设，健全岭南疍民文化展览馆、文化馆、图书馆、青少年活动中心等设施。加强“文化志愿牵手行动”等品牌建设，办好咸水歌会、文化展等系列活动。深化全域文明创建，筹建新时代文明实践中心，开展东莞好人宣讲、东莞好人志愿服务等活动，发挥示范带头作用，推动文明美丽村居全覆盖。推进社会保障体系持续完善。兜住兜牢民生底线，完善困难群众基本生活保障协调机制，提高低保、特困人员供养、低收入家庭认定等标准，将困难群众临时救助范围拓宽至常住居民，全面铺开居家养老大配餐等服务。做好民生诉求的搜集处理，积极创建“民生大莞家”品牌项目试点。促进就业用工供求对接，继续推广“村民车间”等就业模式，开展叉车、电工等技能培训班，多渠道解决群众就业创业问题。加大社会保险扩面征缴力度。大力推进拥军优属工作，解决群众住房困难问题，统筹抓好对外帮扶工作。 六、致力基层基础建设提速，推动社会和谐稳定加快推进基层治理体系和治理能力现代化，坚持问题导向，加强制度建设，积极创新基层综合治理，提高风险防范化解能力，保障社会大局和谐稳定。强化基层治理体系建设。坚持以高质量党建引领基层治理，发挥沙花园组织联动新体系示范作用，推广至全镇范围，推动志愿服务、公共服务、企业等机构互联互动，统筹推进社区治理工作开展。深化“智网工程”建设，强化大数据对基层治理的支撑作用，打造“一网全面覆盖、多点协同发力”的治理体系。强化干部群众家园意识和“主人翁”精神，推进城乡社区协商工作，成立社区治理基金会，健全“巷长、街长、所长”“河长、湖长”等制度，激发基层群众自治活力。强化群团组织阵地作用，健全社会工作服务体系，推广创新社会力量参与社会治理工作模式等5个创新经验，带动基层治理水平提升。强化信访维稳工作。深化信访制度改革，推动信访业务流程再造。全力做好源头防治，完善社会矛盾风险评估，加强矛盾纠纷排查、收集及研判，及时解决群众合理诉求。建立矛盾纠纷多元化解机制，完善人民调解、行政调解、司法调解、驻所调解联动体系，引导老党员、老干部、教师、退役军人、社会乡贤以及志愿者等参与调处化解。抓好重点领域治理，推动解决零星个案向政策性批量化解转变。强化治安立体防控，加快完成科技护城墙二期项目，推进“慧眼”视频防控系统建设，完善“大巡防”模式，组建群防群治队伍，纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，重点打击涉黑恶、涉黄赌、涉盗抢骗等违法犯罪，严防暴恐极端事件发生，进一步提升破案率。强化安全生产监管。完善安全生产责任制，持续加大安全生产和消防隐患整治力度，健全风险隐患排查整治闭环机制，开展危化品、粉尘防爆、有限空间作业等专项治理，深化“三小”场所、出租屋、工厂企业等消防隐患整治，全力保障生产和消防安全。加快理顺立沙岛管理体制机制，加强机构、人员、资金等保障，提升信息化管理水平，合理调整封闭式管理范围，完善危险化学品应急救援基地、危险化学品智慧停车场等配套设施，强化公共管廊安全监管，提升整岛安全水平。加强应急救援演练，提升事故防控能力。统筹抓好食品、药品、校园、特种设备等领域风险防范。 七、致力加强服务型政府建设，推动工作高质高效落实全面加强政府自身建设，积极改进工作作风，履行好抓落实的主体责任，努力打造廉洁高效的服务型政府。全力提升执行质效。持续加强执行力建设，抓好年度工作任务分解，实行“项目化”推进，进一步完善责任机制、协调机制、督查机制和奖惩机制。推动数字政府建设，加快“互联网+不动产”等改革，力争年内基本实现政务服务事项100%网上可办、100%“最多跑一次”。推动所有政务服务事项全程网办，提升行政效能。完成新政务服务中心办事大厅建设，推动政务服务事项全进驻。主动接受人大监督、社会监督和舆论监督，完善人大意见建议办理机制，落实民生实事人大代表票决制等制度。坚定不移强管理。加强政府运行制度化、规范化建设，严格按照规章制度办事，强化工作执行过程管控。加强干部队伍管理，完善权责统一机制，加强干部教育培训，引导干部真抓实干，严查不执行、慢执行、乱执行等行为。完善财务管理审批、镇属资产、镇属企业和农村集体资产监管等制度，坚决做到以制度管人管事。坚持依法行政，加强生态环境、安全生产、食品安全、“两违”治理等重点领域执法，改革创新执法监管模式，强化执法规范化建设，严惩违法犯罪行为，做好“七五”普法迎检，推动所有村(社区)达到省级法治创建标准。深入推进党风廉政建设。整合“智网工程”“数字城管”等平台数据，承接群众求助事项受理，实现24小时快速响应，解决好民生热点难点问题。大力开展“进村入户到企”，深入基层一线开展工作，全面提升工作实效，严防形式主义、官僚主义。认真贯彻中央八项规定精神，严查隐形变异“四风”问题。落实党风廉政建设责任制，加强政府采购、工程招投标等关键环节风险管控。加强行政事业单位、镇属企业审计工作，推动农村集体经济组织审计全覆盖。严肃整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，持续加强行政监察和审计监督。各位代表!实干成就梦想，拼搏铸就奇迹。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和镇委的坚强领导下，与全镇人民一道，以昂首挺胸、铿锵豪迈的奋斗姿态，以逢山开路、遇水架桥的攻坚精神，抓早抓快抓落实，提速提质提效能，共同开创“魅力湾区、创新港城”的美好明天!

  2025-07-08

• 【东莞市招商】2020年东莞市政府工作报告

  2020年6月11日在东莞市第十六届人民代表大会第六次会议上东莞市人民政府市长肖亚非各位代表：2020年是极不寻常的一年，突如其来的新冠肺炎疫情给全市人民生命健康和经济社会运行带来严重冲击。在这场没有硝烟的大战大考中，全市上下坚决贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的防控总要求，牢牢构筑起“外防输入、内防扩散”的铜墙铁壁，全市没有发生社区和企业聚集性疫情，确诊病例稳定在100例以内，已超过100天未新增本地确诊病例，疫情防控阻击战取得重大战略成果。我们坚持疫情防控与经济社会发展统筹推进，有序抓好复工复产、复业复市、复学复课，全力推动产业振兴和经济复苏，城市生产生活秩序基本恢复，经济社会发展大局安全稳定，充分展现了东莞力量、东莞精神。因疫情而推迟的市“两会”正式召开，标志着全市各项工作运转朝着正常化和规范化，又迈进了新的坚实一步。下面，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表予以审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2019年和2020年以来工作回顾过去一年，在省委省政府和市委的正确领导下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省“1+1+9”工作部署和市“1+1+6”工作思路，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好地完成了市十六届人大五次会议确定的年度目标任务。经济发展实现稳中有进。全市生产总值达9482.5亿元，同比增长7.4%，增速珠三角第一。规上工业增加值达4465.3亿元，增长8.5%，增速珠三角第一。固定资产投资达2128.4亿元，增长17.5%，增速珠三角第二。社消零达3179.8亿元，增长9.4%，增速珠三角第一。外贸进出口达13801.7亿元，增长2.8%，其中出口增长8.5%，增速珠三角第二。发展的协调性、匹配性进一步提升。各项本外币存、贷款余额分别突破1.6万亿元和1万亿元大关，成为全国第五个贷款余额突破万亿元的地级市，新增A股上市公司数量居全省地级市首位。28个镇全部进入全国400强。村组集体纯收入增速创十六年来新高。东莞首次跻身“中国综合经济竞争力城市榜”前十强，外贸综合竞争力连续三年位居全国第三，政商关系健康指数连续两年排名全国第一。参与“三区”建设取得扎实进展。松山湖科学城纳入综合性国家科学中心先行启动区建设，滨海湾新区发展总体规划获省通过，大湾区大学和香港城市大学（东莞）加快筹建，松山湖材料实验室正式动工，南方光源研究测试平台动工兴建，虎门港综合保税区一期顺利通过国家验收，建设省改革创新实验区正式获批，与广州、深圳交流合作进一步强化，“三区”建设成为东莞高质量发展的重要动力源。创新驱动发展态势进一步巩固。全市新增省、市院士专家工作站14家。国家高企、科技型中小企业分别达6217家、1957家，均居全省地级市第一。R&D投入占比预计提至2.75%。先进制造业、高技术制造业占比分别提高1.9个和3.3个百分点，达54.2%和42.2%。智能手机产量4.06亿台，增长11.9%。73家企业入围广东制造业500强。全年引进内外资项目4098宗，单个项目平均规模增长39.5%，实际投资1196亿元，增长28.8%。81家企业实现三年倍增。二号首长城市承载力和竞争力不断提升。以治水攻坚、“洁净城市”“厕所革命”等为突破口的环境补短板行动扎实推进，以国际商务区全球招商、中心城区景观提升、“五线”整治等为主抓手的城市品质提升工程成效突显，以华为全球开发者大会、男篮世界杯、亚洲马拉松等为引爆点的高规格活动和赛事成功举办，东莞生机勃勃、昂扬向上的城市形象进一步彰显。重大改革深入推进。全面完成市级机构改革任务，加快推进市直管镇改革，强化松山湖、水乡功能区统筹。商事制度、“放管服”等重点领域改革不断深化，“一平台三工程”建设获得国务院督查激励，“互联网+不动产”改革受到省政府高度肯定，“银政通”企业开办一体机等六大改革品牌推出实施。减税降费全面落实，全年累计减免税费超过300亿元，514万自然人纳税人享受新政无需缴纳工薪所得个人所得税。民生福祉进一步改善。民生支出占财政总支出超过七成，十件民生实事全面兑现，30个重点民生项目建成献礼，对口支援和帮扶工作扎实推进，对低保、残疾人、孤儿和特困供养人员等的保障进一步加强。52.2万人实现学历技能素质提升。就业形势保持总体稳定。全市新增中小学幼儿园55所、学位近6万个，其中公办学位约3.5万个，随迁子女义务教育阶段享受公办和民办学位补贴的人数占比突破50%。市人民医院肿瘤中心、市儿童医院新大楼投入使用，市第九人民医院正式开办。全市新增病床位1982张，在疫情防控中发挥了重要作用。乡村振兴战略加快实施，全省农村人居环境示范市创建工作扎实推进，86.4%的行政村达到干净整洁村标准。社会大局保持和谐稳定。国庆安保维稳任务圆满完成。“两抢”发案量在前年下降八成基础上再降五成，飞车抢夺基本绝迹，扫黑除恶专项斗争满意率全省第二。团贷网等重大风险得到稳妥处置，全市生产安全事故宗数、死亡人数持续下降，群众安全感进一步提升。我们隆重庆祝中华人民共和国成立70周年，组织策划“我和我的祖国”大型群众文艺嘉年华和系列快闪活动，奏响爱党爱国主旋律，东莞人民正高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，昂首迈进新时代，奋力谱写新篇章。我们切实加强政府系统自身建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定精神，大力整治各种隐形变异“四风”问题，坚决落实执行力建设年部署，扎实推进依法行政，政府职能转变和党风廉政建设取得了新成效。各位代表！新冠肺炎疫情发生后，我们坚决贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，在市委的坚强领导下，坚持人民至上、生命至上，第一时间备战，第一时间行动，沉稳应对春节后近600万人返莞、56万家企业开工等巨大压力，全力打好东莞保卫战。全市6.8万名医务工作者逆行冲锋、舍身忘我，与疫情赛跑、与病魔抗争，最大限度守护了健康、拯救了生命。15.9万名党员干部下沉基层一线、开展指导服务，充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。广大公安干警、口岸转运专班、村（社区）“两委”干部、社区工作者、新闻工作者、网格员、志愿者，以及快递小哥、环卫工人等普通劳动者不惧风雨、坚守岗位，为抗疫斗争注入了强大能量。广大企业特别是防疫物资生产企业迅速复工、加班加点，为全国全省抗疫大局作出了重要贡献。全市人民听党指挥、响应号召，自觉配合疫情防控，切实加强自我防护，共同构筑起群防群控的严密防线，为打赢这场人民战争、总体战、阻击战提供了坚强保障。在做好疫情防控的前提下，我们按照统筹推进经济社会发展的要求，做好顶层谋划，加强资源统筹，以战时思维、战时状态、战时举措加强经济运行监测调度，迅速出台实施“助企撑企15条”“助企复工10条”“优化服务15条”“加快复苏16条”等一揽子政策措施，全面做好复工复产复课、基本民生兜底、风险防范化解等各项工作，有效遏制了疫情冲击不断扩大的态势，推动了经济社会秩序加快恢复。虽然东莞这座外向型城市受到疫情冲击更早、影响更大，加上中美经贸摩擦、我市产业结构性问题等因素的叠加，一季度全市经济出现了较大幅度的负增长，但由于全市上下应对及时、措施有力，进入二季度，经济运行出现了向好趋势，涌现出不少积极因素，规上工业增加值、固定资产投资、存贷款余额等实现正增长，用电量大幅回升，社消零等多项指标降幅不断收窄，一大批重大项目集中签约动工，新业态、新动能加快成长，为实现经济平稳增长目标、最终夺取“双胜利”奠定了坚实基础。各位代表！去年以来东莞经济社会发展和2020年疫情防控取得的成绩，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是全市人民在上级和市委的坚强领导下，齐心协力、团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表东莞市人民政府，向关心、支持、参与东莞建设发展的市民群众，各位人大代表、政协委员，各民主党派、人民团体，各驻莞单位、驻莞部队、武警官兵，以及港澳台同胞、海外侨胞、国际友人，表示衷心的感谢！向奋战在疫情防控一线的广大党员、干部、群众，特别是以精湛医术护佑生命健康、以赤诚之心谱写大爱之歌的医务工作者，表示崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到面临的困难和问题。全球疫情还在持续，抗疫斗争不容丝毫松懈，疫情防控中暴露出来的公共卫生短板亟需加快补齐；外部经济环境的不确定性和经济下行压力仍然很大，出口订单萎缩，市场消费不旺，企业特别是中小微企业保市场保生存困难较大，产业、劳资、财政、民生等领域风险有所增加；城市品质和城市影响力有待进一步提升，迫切需要解决标准不高、档次不够、功能缺失等问题；少数干部干事创业的锐气不足，攻坚克难的担当不够，空间拓展、“两违”整治、污染治理、安全生产等工作还需加力加速推进。对于这些问题，我们必须高度警醒，尽最大努力予以有效解决。2020年工作安排积厚以成势，登高更望远。2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”的收官之年，做好各项工作意义重大，影响深远。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，执行落实省“1+1+9”工作部署和市“1+1+6”工作思路，紧扣全面建成小康社会目标任务，牢牢把握“三区”叠加重大机遇，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻新发展理念，坚定实施扩大内需战略，全力做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力推动“湾区都市、品质东莞”建设迈上新台阶。2020年全市经济社会发展的主要预期目标为：2020年要优先稳就业保民生，城镇新增就业8.8万人，城镇登记失业率控制在3%左右，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右；R&D投入占比提高至2.8%；单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，努力完成“十三五”规划目标任务。重点抓好以下工作： 一、以战时体制加强经济运行监测调度，全力稳住经济基本盘加强资金资源统筹调度。成立市镇两级指挥部，坚持充分授权、向下放权，采取调度令、任务书等方式，高效统筹、强力落实。市镇财政新出资设立50亿元保企业促复苏稳增长专项资金，通过市场化方式放大至1000亿元左右，主要用于企业融资周转、消费行业补助和投资补贴等领域。五年统筹50平方公里产业用地，其中2020年推出首批10平方公里启动全球招商。年内整合1.15万亩土地用于“工改工”、商服和住宅项目，专项配置3000亩用地指标支持企业增资扩产。高度关注先行指标、侧面指标，对经济波动和异常状况做到迅速捕捉、快速决策、及时处置。进一步加大减税降费力度。坚决落实国家和省的决策部署，2020年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度。前期出台六月前到期的减税降费政策，包括免征中小微企业养老、失业和工伤单位缴费，减免小规模纳税人增值税，免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税，执行期限全部延长到2020年年底。小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。降低工商业电价5%政策延长到2020年年底。中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底。继续鼓励支持各类业主减免或缓收房租。根据实际需要，再研究制定一批新的扶企撑企惠企政策措施，留得青山、赢得未来。强化对企精准服务。梳理出5000多家重点企业库，实行市镇领导挂点服务。全市组建36个指导服务组实地推动惠企政策落实和企业问题解决，各镇街向重点企业派驻服务专班或专员开展贴身服务。围绕企业问题清单、增资扩产清单、新项目落地清单、帮扶企业清单，挂图作战、高效服务。进一步加大对民营经济的支持力度，鼓励支持本土优质企业积极参与全市工程建设，鼓励支持本土企业、本土品牌加大在莞产品销售力度。着力稳定外经外贸。密切关注中美经贸摩擦动向，做好政策储备和应对预案。狠抓“稳外贸20条”落实，着力稳定企业资金链、产业链和供应链，开拓多元化市场。加大出口信用保险支持力度，积极申报市场采购贸易试点。办好“线上加博会”专业展，打造东莞优品专区、线上展会平台、直播产业集群三大新平台。加快推进虎门港综保区封关运作。争取香港-东莞国际空港中心项目落户东莞港。力争全年外贸进出口增速高于全省。 二、坚决强化民生保障，确保高水平全面建成小康社会切实做好基本民生兜底。实施市政府一号文，市财政投入超过500亿元，着力加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。全面强化稳就业举措，扩大就业需求，抓好重点行业、重点群体就业。将低保、低收入家庭认定标准和特困人员供养标准分别提至每人每月1060元、1590元和1696元。推进镇街残疾人康复就业服务中心标准化建设，以多元托养服务形式解决重度残疾人托养难问题。将临时救助范围逐步拓宽至常住居民，实施困难家庭二次医疗救助。全面铺开居家养老“大配餐”服务。规划建设一批高品质的儿童公园。促进房地产市场平稳健康发展。做好民生诉求的搜集、处理、反馈，擦亮“民生大莞家”品牌。实施全民艺术普及和全民运动健身计划。开展第七次全国人口普查。争创全国双拥模范城九连冠。大力推进教育扩容千日攻坚和品质交通千日攻坚。财政投入300亿元，用5年时间新建改扩建公办中小学229所，新增学位约34万个；2020年新建改扩建公办中小学29所，新增学位3.36万个；公办、普惠幼儿园在园幼儿占比提升至50%和80%。连续三年每年综合投入200亿元以上，全面推进综合交通“六大体系”建设，2020年重点推进地铁1号线一期、赣深客专、佛莞城际等轨道交通，深圳外环高速东莞段、莞番高速、环莞快速三期等高快速路，“松山湖科学城-光明科学城”主通道等7条跨市道路，以及停车设施的规划建设。全面完成精准脱贫攻坚战任务。坚决抓好国家和省交给东莞的工作任务，完成8个西藏巴宜区小康示范村建设，巩固新疆师市团场脱贫攻坚成果，推动昭通对口贫困县全部摘帽，确保韶关、揭阳5.18万贫困人口和323个贫困村全部有序退出。深化与牡丹江市合作，做好四川雅江、九龙和重庆巫山对口帮扶支援。坚决抓好市内帮扶，落实国家“万企帮万村”行动，推动次发达镇村增速快于全市平均水平。 三、加强和创新社会治理，进一步提升公共安全保障水平慎终如始抓好常态化疫情防控。建立健全疫情防控常态化工作机制，及时动态完善防控策略和应对举措。严密实施入境人员全流程闭环管理，精准防控无症状感染者、密切接触者等重点人群，做好学校分批复学复课工作，管控好高风险空间、场所和区域，持续强化基层、社区联防联控机制，推动市民常态化做好自我防护，巩固疫情防控持续向好态势。加快补齐公共卫生短板。完善重大公共卫生事件应急响应机制，建立科学系统的疾病预防控制体系，加强市镇两级疾控机构、队伍和能力建设。三年投入6亿元推动市人民医院和市中医院争创省高水平医院。加快推进区域中心医院建设。提升基层卫生健康服务水平。关心爱护医务人员，全面实施公立医疗机构薪酬制度改革，提高医务人员待遇。毫不松懈地抓好社会治安、安全生产等工作。深化扫黑除恶专项斗争，大力打击电话网络诈骗、黄赌毒等违法犯罪行为，不断提升群众安全感。加大安全生产隐患整治力度，持续开展有限空间作业、粉尘涉爆、分租式厂房等专项治理，加强火灾隐患排查整治，抓好食品、药品、特种设备等领域风险防范，做好气象服务，坚决遏制重特大事故发生。 四、深入实施扩大内需战略，加快转变经济发展方式积极拓展消费市场。把促消费作为完善内需体系的重要着力点，在千方百计稳住国外市场的同时，以前所未有的力度支持企业开拓国内市场，深度挖潜国内消费新热点，推动构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。进一步完善促进消费的统筹机制，以“乐购东莞”为主平台，通过多主题营销、多形式优惠和多板块联动，释放工业名品、特色农产、精品旅游的消费潜力，增强住宿、餐饮、5G通信和汽车、房地产的消费动力，集成会展、电商、团购和招标采购的带动能力，注入进口商品、结算方式、异业联盟和消费金融等升级活力，稳定和促进社会消费。鼓励大型批发、零售企业在莞设立独立法人。大力争取汽车平行进口和二手车出口业务试点。积极引进高端文旅项目。加力为投资松绑。落实“投资松绑30条”等政策措施，从主体、空间、成本、资金、审批、配置等方面为投资松绑减负，将东莞打造成为投资热土。力争全市招商引资三年累计超过6600亿元，固定资产投资累计突破1万亿元，其中2020年完成招商引资协议投资2000亿元，实际投资1000亿元。完成工业投资810亿元，完成城市更新投资382亿元，完成重大项目投资850亿元以上。夯实先进制造业这一立市之本。实施制造业高质量发展三年行动计划，开展“强、大、精、优”产业体系发展工程，抓好重点行业、关键环节的补链，促进传统优势产业“老树发新枝”，推动台港澳企业高质量发展，着力打造更多的百亿级、千亿级先进制造业集群。实施5G产业发展三年行动计划，建设松山湖、滨海湾、水乡、银瓶等5G示范区。推动区块链技术创新发展，大力培育机器人、可穿戴设备、智能装备、生物医药、新材料、新能源等新兴产业。实施“工改工”三年行动计划，每个镇街至少完成150亩，全年完成“工改工”7500亩以上，3年完成3万亩。加快发展生产性服务业。大力推动先进制造与现代服务深度融合，引进一批生产性服务业龙头企业，培育形成2-3个百亿级的集聚区。制定工业设计三年行动计划，大力发展会展服务业，推动与港澳台在物流、法律、会计、管理咨询等领域的开放合作。深入落实粤港澳大湾区“金融30条”，大力培育发展产业链金融、供应链金融、科技金融、跨境金融，推动资本市场“东莞板块”加速扩容，实现金融业增加值增长8%以上、上市及挂牌企业新增6家以上。 五、坚持以“三区”建设为引领，着力增创东莞改革发展新优势深入推进省制造业供给侧结构性改革创新实验区建设。抓好实施方案落实，扎实推进首批5个基层改革实验区建设，全面铺开各项改革任务。创新新旧动能接续转换机制，建立和完善土地统筹整备、土地合作开发和利益共享等机制，加快拓展产业发展空间。持续深化市直管镇体制改革，进一步优化事权下放清单和审批流程，赋予松山湖、水乡功能区更多改革探索权限。持续深化行政管理体制改革和“放管服”改革，进一步优化政务服务、人才发展和营商环境，积极争取国务院督查激励。力争到2022年，全市培育形成1个产值超万亿、3-5个产值超千亿的世界级先进制造业产业集群；实现收储和盘活土地分别达3万亩和2万亩，切实加强对先进制造业的空间保障。加快建设松山湖科学城。以纳入综合性国家科学中心先行启动区为契机，全面加强与光明科学城的对接。加快推进散裂中子源二期、南方光源研究测试平台建设，完成松山湖材料实验室一期建设，推动新型研发机构提质增效，把松山湖科学城加快打造成科学之城、创新之城。以粤港澳大湾区建设引领和聚集高端资源。全面加强与中科院的战略合作，谋划推进一批院市合作重大项目。积极推进与香港城市大学的合作。加快筹建大湾区大学。大力支持东莞理工学院建设新型高水平理工科大学示范校。办好大湾区院士峰会、东莞高层次人才活动周。深入实施“十百千万百万”人才工程，加快推进“技能人才之都”建设。主动对接广深“双核”。大力支持深圳建设先行示范区、广州推动“四个出新出彩”，做好政策、产业、规划对接，更好地融入区域一体化发展。高质量编制“十四五”规划，加强与国家、省的衔接，争取将更多重点工作、重点项目纳入上级规划，超前思考谋划城市未来的新产业新项目新空间。 六、加快提升城市形象和城市品质，着力打造高品质现代化都市切实推动绿色发展理念落地见效。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，严守生态保护红线，加快构建以绿色发展为导向的评价考核体系。选取若干镇村作为试点，依托丰富的山水资源，对标国际一流，打造一批以优美风光、运动休闲、高雅艺术等为品牌的特色小镇。科学利用淘汰“两高一低”企业腾出的空间，做好生态环境修复，大力发展绿色产业和循环经济。融入“公园城市”理念，加快“万里碧道”建设，全域推动城乡绿地系统和公园体系布局优化、扩容提质和内涵升级。全力构建“中心城区-松山湖-滨海湾”三位一体的城市品质标杆地区。把中心城区打造成为东莞“湾区都市”形象的标杆片区，全面拉开国际商务区开发建设大幕，大力实施“一心两轴三片区”品质提升工程，加快建设山水城共融共生的城市会客厅。把松山湖打造成为东莞“创新城市”形象的标杆片区，加快建设以松山湖科学城为主要载体，以华为等高科技企业为代表，集大科学装置、新型研发机构、高校院所等于一体的尖端制造业汇集地、高端人才集聚区。把滨海湾打造成为东莞“未来城市”形象的标杆片区，全力争取纳入国家更高发展平台，以国际一流标准规划建设“一廊两轴三板块”，加快建设新时期代表东莞参与大湾区建设的战略平台。加快推动TOD建设。高水平完成55个TOD站场规划编制，加快推进东莞火车站、东莞西站、虎门高铁站、常平“香港城”等10个TOD重点项目建设，做好黄江黄牛埔站、塘厦西站、滨海湾站等15个项目的前期工作，形成滚动开发、加速推进的态势。坚决打赢水污染治理攻坚战。坚持系统精准科学理念，持续推进茅洲河、石马河、东引运河、东江下游片区等重点流域整治，共和、旗岭、樟村等断面稳定消除劣V类。完成全市90%的入河排污口和150条重污染河涌水环境综合整治，巩固22条黑臭水体整治成效。新建1000公里截污次支管网、2000公里微支管网，推进一批污水厂扩建工程和分散式污水处理设施建设，完成已建截污管网的检测、修复和验收通水。做好第二轮中央环保督察和国家节水型城市验收迎检。开展入海污染源和排污口摸查整治。加强饮用水源保护，完成石马河河口东江水源保护一期工程建设。加强大气、固废、土壤等污染治理。研究扩大高污染车辆限行区域，推进余下19家自备电厂煤改气，有序推动沙角电厂退役及宁洲气电替代电源建设，开展不少于800家VOCs企业过程治理。启动市医疗废物处置中心二期等项目建设，建成海心沙综合利用中心工业服务项目一二期，基本满足全市危废处理处置需求。建成一批污泥处置项目，推动形成生活污泥全过程处置闭环。结合废弃采石场修复，建设一批建筑垃圾消纳项目，解决余泥渣土出路问题。大力推进生活垃圾分类。建设“3+3”“1+1”示范片区，推动公共机构生活垃圾分类实现全覆盖。启动“垃圾转运站革命”，整合、升级和重建垃圾转运站300座以上。每个园区、镇街至少设置1个厨余垃圾就近就地处置设备。全面完成16座镇级垃圾填埋场整治，进一步提升垃圾无害化处理能力。着力提升全域人居环境。深入推进农村住房管理改革，出台新的农民住房管理办法，严厉打击超建抢建行为，促进土地资源集约、节约利用。创新“两违”动态监测方式，对新增“两违”冒头就打，对历史遗留的“两违”问题及时处置，全年治理违建2900万平方米以上。持续推进“厕所革命”，再推动600座公共厕所升级改造。大力提升农村环境，确保所有村（社区）达到干净整洁村标准，65%的村达到美丽宜居村标准，建成50个特色精品示范村。加快发展都市农业，培育一批休闲农业与乡村旅游示范点。积极创建国家生态园林城市。进一步强化全体市民的家园意识和“主人翁”精神。深入开展社会主义核心价值观教育，注重东莞历史和人文的传承，积极争创全国文明城市五连冠，进一步增强市民的认同感和自豪感。健全上行下效、层层行走的“行走东莞”常态化机制，完善人人参与、共建家园的“片长、巷长、街长、所长”及“河长、湖长、库长”制度，形成东莞发展人人有责、人人尽责的良好氛围。各位代表！面对艰巨繁重任务，全市政府系统要把坚持和加强党的全面领导贯穿到政府工作的全过程、各领域，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决推动上级和市委重大决策部署落地见效。要依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，驰而不息整治“四风”，推动政府系统党风廉政建设不断取得新成效。要进一步加强政府自身建设，着力打造响应政府、效能政府、数字政府、法治政府，不断提高政府服务的“响应率”“解决率”和“满意率”。全市政府系统必须带头过紧日子，严控一般性支出，把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，同时要树立科学经营城市理念，学会算大帐，做好大统筹。各位代表！千磨万击还坚劲，任尔东西南北风。虽然当前疫情还未完全结束，全市面临着经济增速下滑、社会风险增多等前所未有的压力和挑战，但我们有信心、有能力、也正在全力打赢这场大战、赢得这场大考。信心来自社会主义制度的显著优越性和国家治理体系的强大生命力，来自东莞良好的区位条件和发展潜力，来自全市经济强大的抗压韧性和蓬勃的市场活力，特别是东莞人民共克时艰、东莞企业同舟共济的精气神，是我们化危为机、负重前行的最大底气。只要我们增强必胜的信念、办好自己的事情，东莞就一定能够挺过大风大浪，实现率先复苏和更大发展。各位代表！特殊年份要有特殊之为，非常时期更要有非常之举。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级和市委的坚强领导下，与全市人民一道，以风雨无阻、砥砺前行的奋斗姿态，以逢山开路、遇水架桥的攻坚精神，在危机中育新机、于变局中开新局，全面夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，共同开创“湾区都市、品质东莞”的美好明天！名词注解：省“1+1+9”工作部署：第一个“1”是指坚定不移加强党的领导和党的建设。第二个“1”是指以新担当新作为不断把改革开放推向深入。“9”是指扎实推进9个方面重点工作：一是举全省之力推进粤港澳大湾区建设；二是加快建设科技创新强省；三是扎实推进高质量发展；四是加快建设现代化经济体系；五是坚决打好三大攻坚战；六是实施乡村振兴战略；七是构建“一核一带一区”协调发展新格局；八是加快文化强省建设；九是营造共建共治共享社会治理格局。市“1+1+6”工作思路：第一个“1”是指坚定不移全面加强党的领导和党的建设。第二个“1”是指以新担当新作为不断把改革开放推向深入。“6”是指以粤港澳大湾区建设为牵引，围绕全力打造“湾区都市、品质东莞”，大力实施城市品质提升、发展空间拓展、产业体系升级、基层基础强化、民生福祉增进、重点改革突破“六大工程”。“五线”整治：指对广深高速、广深铁路、广深港高铁、莞深高速、环莞快速沿线景观开展综合整治。一平台三工程：“一平台”指市场监管协同创新平台，“三工程”指“智慧监管、信用监管、协同监管”三大工程。六大改革品牌：指“银政通”企业开办一体机、市政公用基础设施报装“一键装”、信用联合奖惩“一网通”、“一件事”一次办、惠企政策精准服务“一站享”、“不动产登记+金融”一体办等六大改革品牌。助企撑企15条：指2月7日出台的《关于支持莞企共克时艰打赢疫情防控阻击战的若干措施》，从加大稳岗支持、降低企业成本等15个方面推出55项举措，努力降低疫情对经济社会持续健康发展和企业生产经营的影响。助企复工10条：指2月20日出台的《关于新冠肺炎疫情防控期间进一步推动员工早日返岗和企业复工达产的若干措施》，围绕开辟员工返岗“绿色通道”、实施企业招工奖励等10个方面提出扶持政策，努力解决企业复工用工的堵点、痛点问题。优化服务15条：指2月27日出台的《关于进一步优化政府服务加快惠企政策落实的实施办法》，聚焦企业的资金周转、审批延期、社保优惠等方面推出15条政策，全面提升对企服务水平。加快复苏16条：指3月26日出台的《关于进一步拉动消费复苏强化中小微企业个体工商户扶持的实施办法》，从加大减租让利、强化金融纾困等方面提出16条举措，拉动零售、餐饮、旅游等产业加快复苏。六稳：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。六保：指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。稳外贸20条：指4月27日出台的《东莞市关于促进外贸稳定发展的实施意见》，从稳经营、拓市场、强培育、促转型、优服务等方面制定20条政策，全力稳住外贸基本盘。困难家庭二次医疗救助：指对救助对象经本市社会医疗保险核付以及困难家庭医疗救助（即“一次救助”）后医疗费用负担仍较重的，由医疗救助资金再给予一定比例的救助。养老“大配餐”：指向纯老、独居、孤寡、高龄、计划生育特扶、失能老人等特殊困难老年人提供助餐配餐服务。民生大莞家：指通过进一步健全民生诉求收集、处理、反馈机制，切实解决一批群众身边的小急难问题，夯实民生兜底保障基础。“万企帮万村”活动：指以民营企业为帮扶方，以建档立卡的贫困村、贫困户为帮扶对象，以签约结对、村企共建为主要形式，力争用3到5年时间，动员全国1万家以上民营企业参与，帮助1万个以上贫困村加快脱贫进程。投资松绑30条：指5月18日出台的《东莞市人民政府关于强化投资松绑加快项目落地稳定经济增长的实施意见》，从主体、空间、成本、资金、审批、配置等方面提出30条举措，全力为社会投资松绑、减负。“强、大、精、优”产业体系发展工程：指做强电子信息、电气机械及设备制造业等优势产业，做大新材料、人工智能、新能源、生物医药等新兴产业，做精纺织服装鞋帽、食品饮料加工等传统产业，做优一批行业冠军企业，带动相关产业体系整体提质增效。粤港澳大湾区“金融30条”：指4月24日人民银行、银保监会、证监会、外汇局四部委联合印发的《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》，从促进跨境贸易和投融资便利化、扩大金融业对外开放、促进金融市场和金融基础设施互联互通、提升金融服务创新水平、切实防范跨境金融风险等五个方面提出深化内地与港澳金融合作的具体措施。5个基层改革实验区：指滨海湾新区创建高质量对外开放基层改革创新试验区、水乡功能区创建连片“工改工”改革创新实验区、石龙镇创建旧城改造促进产业更新改革创新实验区、塘厦镇创建莞深科技产业联动发展改革创新实验区、常平镇创建深化莞港经贸产业合作改革创新实验区。“十百千万百万”人才工程：指从2019年起，用3年时间，引进10个国际一流水平的战略科学家团队，选拔100名博士专业人才进入党政机关和企事业单位，引进培养1000名重点领域的领军人才，引进培养10000名硕士研究生以上学历和中级以上职称的创新人才，推动100万人提升学历技能素质。一心两轴三片区：指中心城区城市品质提升的重点地区。其中，“一心”指市行政文化中心区，“两轴”指东莞大道时代发展轴和鸿福路山水文化轴，“三片区”指东莞国际商务区、“三江六岸”历史休闲区、黄旗南生态科创区。一廊两轴三板块：指滨海湾新区规划构建的城市空间格局。“一廊”指串联新区三大板块的滨海景观活力长廊；“两轴”指城市中轴线和发展功能轴；“三板块”指交椅湾、沙角半岛、威远岛三大板块。“3+3”“1+1”示范片区：“3+3”指松山湖园区、滨海湾新区、莞城街道基本建成生活垃圾分类示范区，南城、东城、万江三个街道开展生活垃圾分类示范区建设。“1+1”指各镇的中心区和1个村（社区）开展生活垃圾分类示范片区建设，试点推行生活垃圾分类城乡一体化制度。

  2025-07-08

• 【中山市招商】2020年中山市政府工作报告

  2020年5月26日在中山市第十五届人民代表大会第七次会议上中山市人民政府市长危伟汉各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2019年和2020年以来工作回顾2019年，是中山经济社会发展面临很大挑战、承受很大压力的一年，也是我们直面问题、砥砺奋进，经受严峻考验的一年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省委省政府和市委的正确领导下，市政府立足中山长远发展，厘思路、治乱象、去泡沫、调结构，促进全市经济运行逐步回到健康轨道，各项工作有序推进。全市地区生产总值增长1.2%。一年来，我们主要做了以下几方面工作： （一）敢于动真碰硬，按照高质量发展要求重塑城市发展新格局。大力实施环湾布局、向东发展战略，进一步厘清城市发展思路，推进粤港澳大湾区建设取得积极进展。铁腕治理土地、规划乱象，上收镇区规划编制权限，严控房地产用地供应，强化基础设施、公共服务设施和产业用地保障，出台37项制度重塑国土空间规划管理体系。重大战略平台规划建设加快推进。高质量完成“四标四实”工作，进一步摸清城市底数，为政府科学决策、高效管理提供重要支撑。 （二）加快转型升级，现代化经济体系建设取得进展。重大创新平台建设步伐加快，中物院光子科学中心、中科院低温技术研究中心签约落地。高新技术企业增至2562家。转型升级步伐加快，先进制造业增加值占规上工业增加值比重提升至45.5%，现代服务业增加值占服务业增加值比重提升至59%。推动超500家企业开展技术改造。新增规上工业企业682家。全市市场主体超过42万户，增长10%。金融运行总体平稳，新增上市企业和新三板挂牌企业4家。 （三）深化改革开放，经济社会发展制度红利逐步释放。完成市级机构改革，组建成立31个政府工作部门。加大简政放权力度，优化调整下放火炬开发区、翠亨新区市级经济管理权限事项276项。“数字政府”改革建设加快推进，95%政务服务事项网上可办，超1000项事项实现全流程“一网”通办。推动更高水平对外开放，全年出口增长7.1%，与“一带一路”沿线国家贸易额增长6.3%。获批成为国家跨境电商综合试验区，综合保税区、药品进口口岸申报工作稳步推进。 （四）坚持高起点规划高标准建设高效能管理，城乡建设步伐稳步加快。国土空间总体规划编制加快推进。大力推进交通强市建设，完成深茂铁路中山段可研审批前期工作，深中通道、广中江高速、坦洲快线等一批高快速路扎实推进，长江路、博爱路完成快速化改造。处置闲置土地487万平方米，盘活批而未供用地389.8万平方米，完成“三旧”改造182.9万平方米。深入实施乡村振兴战略，农业农村现代化水平进一步提高。农村人居环境整治力度加大，90%村居达到干净整洁村标准。 （五）全力打好污染防治攻坚战，生态环境质量持续改善。水污染防治扎实推进，中心城区10条黑臭水体整治提升工程全面动工，全市新增污水管网316公里，完成13座污水处理厂提标改造，建成182个河涌水质自动监测站。中心组团、北部组团垃圾焚烧发电厂扩容工程（三期）投入试运行。新增5个省级森林小镇。金字山公园、树木园三期完工，翠亨国家湿地公园、金钟湖公园和4个组团儿童公园对市民开放，市儿童公园、古香林公园加快推进。 （六）切实保障和改善民生，人民群众获得感幸福感不断提升。全市教育、医疗、住房保障等民生支出293.8亿元，占一般公共预算支出比重超70%。城镇新增就业5.7万人，促进创业7554人，城镇登记失业率为2.32%。新增普惠民办幼儿园15所，新建公办幼儿园6所，新增规范化幼儿园学位5185个。完成15所公办中小学学校新建扩建工作，增加公办学位8568个。中山科技大学筹建办挂牌成立。社会保险参保达957万人次，成为全省首个发放第三代社保卡的地级市。低保标准提高7.6%。人均基本公共卫生服务经费补助标准进一步提高，博爱医院妇产科大楼投入使用。中山纪念图书馆开馆运行。岐澳古驿道对外开放。 （七）全面加强社会治理，共建共治共享格局加快形成。圆满完成新中国成立70周年、澳门回归20周年重大安保工作。“智慧公安”建设成效得到上级充分肯定。打掉6个黑社会组织、20个恶势力犯罪集团、313个涉恶团伙。实现刑事立案“三连降”、破案“三连升”，“双抢”警情同比下降逾八成。生产安全事故宗数、死亡人数、受伤人数分别下降17.3%、1.1%、14.9%。脱贫攻坚工作超额完成目标任务。外事、港澳事务、台务、侨务、民族宗教、统计、国防建设、妇女儿童、工会、老龄、残疾人、气象、人防、档案、地方志等工作取得新成效。 （八）坚持政治统领，政府自身建设取得新进步。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，促进全市各级政府进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉接受人大依法监督、政协民主监督。大力推进依法行政，全面推行行政执法三项制度。加强廉洁政府建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，为基层松绑减负。各位代表！新冠肺炎疫情发生后，市委市政府按照党中央国务院和省委省政府的部署，将疫情防控作为头等大事来抓，坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，第一时间启动重大突发公共卫生事件一级响应，按照“外防输入、内防扩散”的策略，全力推进联防联控、群防群控，织密织牢防控网，迅速指定全市定点收治医院，全力抓好病患救治和密切接触者隔离观察，提前启动应急救治医院建设，果断制定出台“十严”举措，全面加强交通卡点设防，严格落实“网格化”地毯式排查，切实加强重点地区人员管控，全力筹集和保障医疗防护物资供应，认真做好医疗援鄂等工作，在较短时间内实现本地确诊病例“清零”，实现了患者“零死亡”、医护人员“零感染”。因应疫情变化，我们适时调整工作着力点和应对措施，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，强化“外防输入、内防反弹”，积极推动分区分级精准复工复产，出台“稳企安商20条”等惠企扶企政策，千方百计帮助企业解决用工和融资等困难，全力以赴打通产业链、供应链、服务链，稳步推进开学复课工作，以最快速度恢复正常生产生活秩序。侯卫东官场笔记在抗疫斗争中，市委市政府靠前指挥、勇挑重担，坚决扛起统筹推进疫情防控和经济社会发展的政治责任和政治担当；市防控指挥部高效运作，持续奋战，统一领导、统一指挥、统一调度，及时研判部署，推动各项防控措施落地落实；各级各部门齐心协力，风雨同舟，主动压实工作责任，形成了联合抗疫的强大合力；广大医护人员冲锋在前，奋战抗疫一线，特别是援鄂医疗队57名医护人员主动请缨、“逆行”出征，为湖北保卫战、武汉保卫战贡献了中山力量；广大社区工作者、公安干警、基层干部、新闻工作者、志愿者和广大市民众志成城、同心抗“疫”，筑起了抗击疫情的铜墙铁壁。正是全市上下这种团结拼搏、守望相助的精神和力量，推动我市防控形势持续向好，疫情防控取得阶段性重大成果。各位代表！我市去年以来经济社会发展和2020年疫情防控取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市干部群众团结奋斗的结果，是海内外各界关心帮助的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体、社会各界人士，向驻我市中央有关单位、人民解放军和武警官兵，向所有关心支持中山发展的港澳台同胞、海外侨胞和国内外友人，表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，受疫情冲击，我市消费、投资、出口下滑，就业压力加大，企业特别是中小微企业困难凸显，财政收支矛盾加剧。与此同时，我市还面临土地、规划、产业、交通、干部队伍建设等一系列亟待解决的困难和问题，主要有：一是经济下行压力很大。根据第四次全国经济普查，核减了我市自2008年以来的579亿元GDP总量。工业、投资等方面的指标增速连续多年在珠三角排名靠后，经济增长乏力。二是历史遗留问题和欠账较多。土地碎片化严重，闲置用地、低效用地问题突出。投资结构失衡，房地产投资占比仍然较高。三是发展质量有待提高。创新发展能力不强，企业创新能力偏弱，高水平大学、高层次人才缺乏。产业层次偏低，传统产业亟待转型升级，新动能尚在培育，现代服务业发展滞后。四是城市规划、建设和管理水平与一流湾区城市要求还有较大差距。城市建设和更新步伐滞后，城市功能有待优化。交通基础设施欠账较多，现代化综合交通体系尚未建立。五是营商环境有待进一步优化。制度建设还不能支撑和适应高质量发展要求，依法行政有待加强。与先进地区相比，我市在审批效能、市场准入、营商成本等方面还有不少差距。六是市场主体活力不够，开拓意识和创新精神不足，具有战略眼光的企业家群体尚未形成，个别企业扎根中山搞实业的定力不强。七是污染防治任务依然艰巨。黑臭水体整治还需攻坚克难，固废处理能力有待提高，大气、土壤等污染防治工作仍需深入推进。八是公共服务还有不少短板，教育、医疗、文化等优质公共服务供给与人民群众需求还有差距。九是政府自身建设有待加强。一些干部担当精神和创新意识不足，不作为、慢作为、乱作为情况仍然存在。腐败案件时有发生，廉政风险仍然较大。对于这些问题，我们将不遮掩、不回避，勇于面对、迎难而上，积极采取措施，认真加以解决。2020年工作安排各位代表！2020年是全面建成小康社会决战决胜之年，是“十三五”规划收官之年，是全市“交通攻坚年、项目落地年、稳企安商年”，也是全市打赢经济翻身仗、重振中山虎威，加快高质量崛起的关键一年。做好2020年的工作，至关重要。当前，新冠肺炎疫情仍在全球持续蔓延，世界经济严重衰退，产业链供应链循环受阻，国际贸易投资萎缩，全球疫情和世界经济形势仍然严峻复杂。从国内来看，虽然经济社会运行逐步趋于正常，生产生活秩序加快恢复，但为有效控制疫情也付出了巨大代价，发展面临的挑战前所未有。从我市来看，疫情的冲击与一些长期性、结构性矛盾和问题叠加，一季度，全市地区生产总值同比下降13.1%，经济下行压力很大。但我们也要看到，近年来特别是去年以来市委、市政府部署实施的一系列重大举措，治乱象、去泡沫、调结构，积极效应初步显现，1-4月份主要经济指标比一季度明显回升，各项工作逐步进入健康运行轨道。只要我们坚定信心，心无旁骛，保持长远眼光和战略定力，不为一时经济波动所困扰，坚持不懈推进产业结构调整和经济转型升级，就一定能推进中山高质量发展，再创中山新辉煌！2020年政府工作的总体要求是：在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，以粤港澳大湾区建设为“纲”，以支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区为牵引，深入贯彻落实省委十二届八次、九次全会精神和“1+1+9”工作部署，认真贯彻落实市委十四届八次全会部署，聚力建设“湾区枢纽、精品中山”，坚定推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚定实施扩大内需战略，维护经济发展和社会稳定大局，坚决打赢经济翻身仗，重振中山虎威、加快高质量崛起，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。2020年全市经济社会发展的主要预期目标是：优先稳就业保民生，城镇新增就业5万人，城镇登记失业率控制在3%以内，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，居民收入增长与经济增长基本同步，能源和环境指标完成省下达目标任务。为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作。 一、全力以赴抓好“双统筹”，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”坚持在常态化疫情防控中，稳住经济发展基本盘，维护社会大局和谐稳定。抓实抓细常态化疫情防控。坚持生命至上，坚决守护人民健康，进一步筑牢“外防输入、内防反弹”防线，健全及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控机制。坚持依法科学精准有序抓好境外输入疫情防控工作，严密实施全流程闭环管理。进一步加强社区和单位防控，继续织密织牢联防联控、群防群控“两张网”。全力促进经济企稳回升。加大“六稳”“六保”工作力度，努力把疫情不利影响降到最低。有序推进复工复产提速扩面，最大限度激发市场主体活力。用好用足国家和省逆周期调控政策，全力落实我市“稳企安商20条”等扶持措施，帮助受疫情影响的企业渡过难关。多渠道扩大有效投资，充分发挥投资拉动作用。多措并举加快释放消费潜力，积极培育拓展消费热点，筑牢经济发展内生基础。支持企业拓市场、抢订单，全力稳住外贸外资基本盘。认真解决就业、收入、物价等民生问题，兜牢民生底线。健全公共卫生应急管理体系。加强和完善公共卫生领域制度建设。健全公共卫生服务体系，加强公共卫生人才队伍建设，提高农村、社区等基层防控能力。加强传染病防治能力建设。健全重大疫情响应机制，建立健全分级、分层、分流的重大疫情救治机制。完善重大疾病医疗保险和救助制度。强化应急物资保障。 二、充分发挥主战场主阵地主引擎作用，举全市之力推进“双区”建设抢抓“双区驱动”重大战略机遇，大力推进城市环湾布局、向东发展，全力打造国际化现代化创新型城市。坚持高位谋划城市发展。立足全球视野、国际眼光，深入推进产业梯度布局和城市功能科学划分。加快推进东部片区发展，高起点规划布局产业、科技、交通、公共服务设施建设，大力建设深圳—中山产业拓展走廊。实施“强心战略”，深入推进中部片区发展，依托岐江新城全面提升城市服务功能和中心城区首位度。大力推进西部片区发展，规划建设珠江口西岸高端产业集聚发展区，打造湾区西部重要产业发展平台和新增长极。加快建设支撑高质量发展的重大战略平台。高起点高标准开发建设翠亨新区，加快湾区国际医疗城、湾区国际设计港、湾区国际创新园等项目建设，全力打造中山参与大湾区建设的主阵地。强化火炬开发区创新发展主引擎作用，推动健康医药、光电产业、先进装备制造业向产业高端延伸。完善岐江新城规划，推进重点区域土地整备，积极引进现代商贸、金融服务、文化创意等重点项目，努力把岐江新城打造成城市未来的新客厅。加快融入大湾区现代化交通体系。加强区域交通合作，强化与周边城市的交通对接，提升互联互通水平。加快轨道交通建设，编制城市轨道交通建设规划，推动深茂铁路中山段、南沙港铁路建设，做好广中珠澳高铁线位研究，提前谋划建设珠西地铁网，推进中山北站、中山站提升改造。完善“四纵五横”高速公路网，加快深中通道、中开高速、东部外环高速、西环高速等项目建设，开工建设南中高速，做好中江高速扩建工程前期工作。推进“二环十二快”干线公路建设，实现黄圃快线（阜沙段）、岭栏路、沙石公路、沙港公路建成通车，加快坦洲快线、大涌快线、南朗快线、民众快线、105国道南段等快线建设，开工建设古镇快线，做好火炬快线前期工作。加快市政道路建设，推进起湾道、世纪大道快速化改造工程，打通倚江路、幸福大道等15条瓶颈路，加快翠屏路、南区沿江路等23条瓶颈路建设。加快中山港新客运码头建设。加强北部镇区交通规划建设，提升中心城区到北部片区的通行效率。 三、坚定不移调结构，构建支撑高质量发展的现代产业体系坚持创新引领，聚焦实体经济，加快培育壮大发展新动能，大力推进特色优势产业转型升级，筑牢经济高质量发展基础。加快建设创新型城市。加快实施创新驱动“224”工程，增强发展内生动力。积极争取国家、省重大科技装置落户，推进中物院光子科学中心、中科院低温技术研究中心、中科院药物创新研究院中山研究院建设。谋划建设集孵化、加速及科技服务于一体的科技创新集聚区。推进中山科技大学、香山大学筹办工作。鼓励企业加大研发投入，建设一批工程技术研究中心、企业技术中心、工程实验室等研发机构。探索揭榜制等新型组织方式，集中攻关一批“卡脖子”核心技术。加大知识产权保护力度。加快发展现代服务业。深入推进国家服务业综合改革试点，以金融、旅游、会展、物流业为突破口，努力打造大湾区西部现代服务业发展高地。完善金融政策支撑体系，加快多层次资本市场建设，推动金融机构多样化发展。加大文旅产业扶持力度，推进岐江新城大型文旅项目建设，推动特色文化产业发展。培育壮大会展经济，规划建设翠亨新区国际会展中心，探索市级统筹现有镇级特色展会。加快现代物流业发展，着力发展智慧物流、共享物流、冷链物流。推进批发市场转型升级，构建现代化流通体系。支持生活服务业恢复发展，推动消费加快回升。大力发展赛事经济、夜间经济，拓展消费新增长点。加快推进制造业高质量发展。大力发展新一代信息技术、健康医药、高端装备制造业，谋划布局人工智能、数字经济、新材料、新能源等新兴产业。充分运用先进理念、新兴科技和现代管理手段，加快特色优势产业转型升级，进一步壮大智能家居、电子信息等产业集群。深入实施新一轮技术改造三年行动计划，力争推动650家企业开展技术改造。推进先进制造业与现代服务业融合发展，大力发展工业互联网，推动1000家工业企业“上云上平台”。推进工业企业“小升规”，年内新增规模以上工业企业320家。大力推进村镇低效工业园区改造升级，提升产业承载力。加快完善推动制造业高质量发展政策体系，试点推行综合评价模式。扩大有效投资。坚持以项目建设作为稳增长、扩投资的重要抓手。全年安排242个省市重点项目，总投资3566.3亿元，年度计划投资471.1亿元。实施重点项目“审批提速攻坚”“集中开工攻坚”“竣工投产攻坚”三大行动，加快重点项目建设。强化全市招商统筹，着力引进一批投资大、效益好、技术高、用地少、带动强的产业项目。加大工业投资力度，努力破解增资扩产难题，强化工业用地保障，加强供地后的跟踪服务，确保全年工业投资不低于220亿元。积极推进5G、数据中心、工业互联网等新型基础设施建设。加大道路交通、环境整治、教育医疗等基础设施投资力度，确保全年交通基础设施投资不低于236亿元。强化融资保障。紧抓国家稳增长、扩投资的有利时机，积极争取国家和省产业、投资、信贷等方面资金支持。拓展融资渠道，创新融资方式，撬动社会资本参与产业振兴、平台发展、基础设施和公共服务设施建设。科学编制投融资计划，加强项目储备和管理，提高财政资金使用效率。健全金融监管机制，打赢防范化解重大金融风险攻坚战。优化人才发展环境。加大对人才在入户、住房、医疗、配偶就业、子女入学等方面的服务保障力度。实施“雏鹰归巢”计划，建设中山青年人才回乡创业基地，引导中山籍青年学子、海外英才投身中山建设。加大柔性引才力度，大力引进紧缺人才、专业人才。推进人力资源服务产业发展。 四、以更大的魄力和勇气深化改革开放，着力打造市场化、法治化、国际化营商环境加快关键环节和重点领域改革，大力激发市场活力和社会创造力，破除体制机制障碍，激发内生发展动力。完善行政管理体制机制。加大市级统筹力度，强化资源要素的科学规划和高效配置。创新体制机制，运用先进理念、先进手段、先进方法提升政府各领域管理水平。深化综合行政执法体制改革，全面推进行政执法三项制度。统筹推进事业单位改革。完成镇街体制改革，优化镇街机构设置和职能配置。调整市镇两级管理权限，向镇区下放一批经济社会管理权限。完善财政管理机制，加大对镇区财政转移支付力度。优化财政支出结构，重点保障基层、民生支出。健全镇区绩效考核评价体系，规范督查检查，切实减轻基层负担。持续深化“放管服”改革。承接用好省级下放的行政管理权限。大力推进“数字政府”建设，加快建设政务大数据中心，推广应用“粤省事”“粤商通”服务平台。推进“四少一快”改革，提高政务服务事项网上可办率。深化“证照分离”改革，加强事中事后监管，进一步提升开办企业便利度。优化不动产登记服务。完善重点项目管理机制，推进工程建设项目审批制度改革。推进国资国企改革创新。加快推进国有企业制度改革和产业创新，聚焦主责主业，健全市场化经营机制，做强做优做大国有企业。加大对国有企业存量用地的盘活和管理，促进国有企业发展。完善国资监管体制，以管资本为主加快国资监管职能转变，完善市场化选人用人和激励约束机制。全力做好稳企安商工作。落实国家减税降费政策，降低企业生产经营成本，助力市场主体纾困发展。强化对稳企业的金融支持，落实好企业贷款延期还本付息等政策，强化政银企对接，畅通企业融资渠道。深入开展暖企行动，健全政企沟通常态化机制，优化企业代表服务制度，帮助企业解决实际困难。大力培育新时代企业家精神，加大对新生代企业家支持力度，培育壮大实干创新的企业家队伍。推进高水平开放。加快推进综合保税区申报工作。依托国家健康基地和广东省药品检验所中山实验室申报药品进口口岸。复制推广自贸区政策。促进外贸基本稳定，加大出口信保扶持力度，加强外贸企业金融服务，积极帮助企业开拓市场。推动外贸新业态发展，引导支持企业开展市场采购业务，全力推进跨境电商综合试验区建设。加快进口服务平台建设，积极扩大进口。持续推进口岸提效降费，加强国际贸易“单一窗口”建设。 五、加快城市现代化建设步伐，提升城市吸引力和影响力坚持以人为本，统筹推进城市规划、建设和管理，科学布局生产、生活、生态空间，聚焦提高人民生活水平、传承历史文化传统、聚集创新人才，推进城市综合实力和竞争能力再上新台阶。高标准构建国土空间开发保护新格局。高标准编制全市2035年国土空间总体规划，科学划定生态控制线、城镇增长边界、永久基本农田，系统重构“两级三类”的国土空间规划体系。建设国土空间规划基础信息平台。优化规划管理体系，全面统筹控制性详细规划、城市设计、村庄规划的编制管理，强化国土空间规划对交通、水利、生态环境等各类专项规划的协调和指导。提升土地资源开发利用效益。科学编制土地利用年度计划，统筹用好省市新增建设用地指标，保障重大基础设施、重大平台、重点项目、重点开发区域和乡村振兴用地需求。完成全国第三次国土调查。完善招商引资与土地供应衔接机制，提高供地效率。开展批而未供用地、闲置土地专项整治，年内处置闲置用地6000亩，盘活批而未供用地6000亩。提升城市品质和服务能级。加强对重点区域和重点岸线的城市设计，优化重点路段景观设置，高标准塑造城市景观风貌。加快城市更新步伐，编制城市更新专项规划，有序推进旧村庄、旧城镇连片改造。坚持以“绣花”功夫，推进老旧小区微改造和历史文化保护利用，推进旧城区市政基础设施建设。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展。推进水利防灾减灾基础设施建设。提升城市治理精细化水平。加快新型智慧城市建设，提高城市治理水平和运行效能。推进市政设施、园林绿化、环境卫生专业化管理、精细化作业。加快城市生活垃圾分类和无害化处理，改造提升城区垃圾转运站，清理各类卫生死角。集中整治擅自设置构筑物、私设停车场等违法占用市政设施行为。加强对违法建设、户外广告和乱摆卖的综合整治。加强交通、市政等项目施工管理。深化治堵保畅安全举措，提升道路通行能力。加强停车管理。建成智慧城管指挥平台。 六、聚焦优势、突出特色，深入推进实施乡村振兴战略按照三年取得重大进展的既定目标，坚持城乡融合、协调发展，加快建设生态宜居美丽乡村，推动农业升级、农村进步、农民发展。大力发展富民兴村产业。抓好农业生产，保障粮食安全。加快推进横栏花木、东升脆肉鲩等省级现代农业产业园区建设，鼓励龙头企业、合作经济组织、专业大户入园参与建设，打造农业发展新载体。推进市级“一村一品、一镇一业”特色农业专业村镇建设。加强非洲猪瘟等动植物疫病防控。大力发展乡村旅游，培育一批乡村休闲旅游示范单位。发展壮大农村集体经济。推进农村集体土地集约化利用，盘活集体资源资产，鼓励引导集体经济收益留存滚动发展。加强镇区对村级集体经济统筹力度，鼓励村集体利用社会资金实施集体经济项目，增强村集体“造血”功能。深化农村集体产权制度改革，完善集体经济组织治理架构，健全重大决策、运营管理、民主监督、收益分配等制度。提升乡村建设水平。抓好农村人居环境整治，深入实施“千村示范、万村整治”工程，扎实开展“五大美丽”行动。深化农村环境综合整治，加强农房建设管理，扎实做好农村垃圾处理、污水处理、绿化美化等工作，确保全部行政村创建成干净整洁村，60%以上行政村达到美丽宜居村标准。加快农村公路、信息、水利、供电等基础设施建设，促进公共服务向农村倾斜。坚决打赢脱贫攻坚战。加大精准扶贫、精准脱贫工作力度，确保对口帮扶肇庆市、潮州市的相对贫困人口和131条相对贫困村全部实现脱贫目标；高质量如期完成云南省昭通市扶贫协作目标任务。扎实推进援疆、援藏工作。继续做好对口支援四川甘孜工作。加强与黑龙江佳木斯市对口合作。 七、加大生态环境保护和治理力度，建设美丽中山深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚决打好污染防治攻坚战，加快建设美丽宜居家园。全力打好水污染防治攻坚战。强化饮用水源地保护，实施取水口整合迁移。加快推进黑臭水体整治，实现五乡大南联围等15个流域整治工程全面开工建设，城市建成区15条黑臭水体全部消除黑臭。推进河涌水质自动监测平台项目建设，建成259个自动监测站。大力推进污水管网建设，完成全市所有污水处理厂提标改造。加强农业面源污染防治工作，做好规模化畜禽养殖监管。坚决打好蓝天保卫战。加强锅炉和炉窑治理，严控涉挥发性有机物项目准入。严格抓好扬尘治理，加强建筑工地、运输车辆等扬尘防控管理。加强机动车环保达标监管，落实排放控制区管控措施。加快推进国家低碳城市建设。大力推广新能源汽车应用。加大固体废物和土壤污染治理力度。大力推进垃圾处理设施建设，动工建设南部组团垃圾焚烧发电厂二期（扩容）工程、有机垃圾处理厂工程，力争2021年垃圾日处理能力达8714吨。建设固体废物在线监控管理平台，严厉打击固体废物污染违法行为。完成重点行业企业用地土壤污染状况调查，加强污染地块整治和安全利用。提高生态环境质量。做好中山国家森林公园、香山自然保护区申建工作。推进“全域森林小镇”建设。加快金钟湖公园、市儿童公园、古香林公园、市植物园等一批公园建设。推进“万里碧道”建设，打造绿色生态廊道。抓好中央和省环保督察整改。加强领导干部自然资源资产审计。强化近岸海域污染防治和海洋生态环境保护。开展国土空间生态修复。 八、保障和改善民生，持续增进民生福祉坚持以人民为中心的发展思想，着力完善公共服务体系，加快补齐民生短板，持续增强群众获得感幸福感安全感。全力做好保就业工作。坚持实施就业优先战略和积极就业政策。加强对重点行业、重点群体就业支持。强化用工指导和服务，积极帮助企业解决用工难题。落实稳就业工作部署，持续释放援企稳岗政策红利。推进港澳青年创新创业基地、南区国际青年科创谷等创业孵化基地建设，大力支持青年创新创业。优先发展教育事业。大力发展公办幼儿园，帮助民办幼儿园纾困。有序组织中小学教育教学和中高考工作。完成10所公办中小学学校建设。稳步推进办学体制改革。办好职业教育。促进民办教育规范、优质、特色发展。加强校外培训机构专项治理。推进电子科大中山学院转制。建成市教师发展中心，推进教研培一体化。实施学生体质提升行动计划，加强学生体质监测和心理健康教育，切实提高学生健康水平。提升社会保障水平。完善社会保障制度，落实基本养老金正常调整机制，城乡居民养老保险费、医疗保险费全额代缴范围扩大至重度残疾人等困难群体。提高最低保障标准。做好住房保障工作，实现“双低”家庭危房改造全覆盖。做好困境儿童、孤残儿童和成年孤儿的安置保障工作。深化居家养老改革，升级打造“3+4+N”社区居家养老服务模式。实施居家适老化改造工程。擦亮“慈善中山”品牌，利用慈善平台撬动社会资源精准帮扶困难群众。加快健康中山建设。做好市综合医院规划建设前期工作，推进市第三人民医院建设。加大高水平医院建设力度，促进重点临床学科发展。大力引进国内外优质医疗资源和人才团队。加强公共卫生能力建设。推进紧密型医联体建设。优化基层医疗卫生服务。推进高血压、糖尿病等慢性病医防融合发展。开展科学育儿、青少年近视监测行动。发展“互联网+医疗健康”，提升群众就医获得感。加强和创新社会治理。全力推进市域社会治理现代化，建设更高水平平安中山。坚决夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利。持续推进智慧公安2.0建设和应用，全面提升打防管控智能化水平。高压打防多发性犯罪和新型违法犯罪。推进创建“枫桥式派出所”。健全基层群众自治制度，规范和指导村民小组建设。加大普法和公共法律服务力度。强化行业性、专业性人民调解工作。抓好安全生产，深入推进重点行业安全隐患排查，防范和遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管，防范发生重特大食品安全事件。推进应急管理体系和能力建设，提升气象现代化水平，提高防灾减灾救灾能力。繁荣文化旅游体育事业。深入推进国家公共文化服务体系示范区和国家全域旅游示范区创建工作。大力推进市博物馆、美术馆、规划馆等场馆建设。建设孙中山文化交流中心，优化提升孙中山故里旅游区。加大文物保护和利用力度，推动非遗项目活化，做好郑观应故居等文化遗址保护开发。加快推进杨殷故居、珠江纵队遗址的修缮保护和开发利用。全面实施全民健身战略，升级改造市镇两级公共体育场馆，鼓励社会力量投资建设运营体育场馆和体育设施。加强退役军人服务管理，健全退役军人工作体系，做好双拥优抚安置工作。认真做好外事、港澳事务、台务、侨务、民族宗教、统计、审计、国防建设、妇女儿童、红十字、老龄、残疾人、人防、档案、地方志等各项工作。全力做好十件民生实事。一是改善城乡环境卫生；二是提升道路通行能力；三是提升食品安全溯源监管水平和全民参与度；四是实施医保惠民行动；五是提升教育服务供给能力；六是增配市民休闲活动场地；七是提升群众就医便利度；八是完善居家养老服务体系；九是增强儿童青少年体质；十是普及应急救护服务。各位代表，2020年各项工作任务十分艰巨，我们要更加注重政府自身改革建设，积极构建职责明确、依法行政的政府治理体系，加快建设人民满意的服务型政府。坚持依法行政，坚持政务公开，提高治理能力。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。强化审计监督。严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，切实为人民群众用好权、服好务。加强对经济社会发展重大问题的研究，高水平高质量开展“十四五”规划编制工作。严格落实意识形态工作责任制。持之以恒贯彻全面从严治党要求，驰而不息整治“四风”。严控“三公”经费支出，落实好过紧日子的要求。严格执行党风廉政建设各项规定，让铁规铁纪成为政府工作人员的自觉遵循，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。各位代表！使命重在担当，实干铸就辉煌，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，不尚空谈、真抓实干，坚决打赢经济翻身仗，重振中山虎威、加快高质量崛起，奋力实现省委赋予的“三个定位”，交出“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”优异中山答卷，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！

  2025-07-08

• 【乐昌市招商】2019年秀水镇政府工作报告

  秀水镇第十七届人民代表大会第五次会议(2019年2月28日)秀水镇人民政府镇长朱裕超各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。2018年工作回顾一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，全面贯彻落实中央、省、韶、乐的各项决策部署，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，狠抓特色农业、精准扶贫、森林防火、扫黑除恶、民生保障、乡村振兴和城镇提升等重点工作，积极进取，奋发图强，各项工作取得显著成效。 经济实现稳步增长。2018年，全镇预计实现工农业总值30470万元，比上年增长7.5%;农村经济总收入完成22290万元，比上年增长7%;一般预算财政收入完成1532.85万元,比上年增长13%;全年固定资产投资完成1560万元。 加快现代农业发展。大力实施乡村振兴战略，坚持以农业增效、农民增收、农村发展为目标，深入推进农业供给侧结构性改革，因地制宜发展“一村一品、一镇一业”特色产业。继续抓好贡柑、油茶两大主打拳头产业发展，贡柑种植4100多亩，油茶种植面积3200多亩，凌峰茶油合作社榨油基地初步建成。同时，还积极推进柚子、脐橙、桃子、香瓜等特色水果发展，推动农业特色产业向规模化、集约化、品牌化发展。农村综合改革取得新成效，顺利完成农村土地确权颁证工作，已完成颁证农户总数3419户，按家庭联产承包面积登记核实补贴面积共有14387.83亩，颁证率达100%。推动农民专业合作社创建，目前我镇共有23家农业合作社，其中县级以上示范家庭农场1家和农民合作示范社2家，完成农村集体资产清查工作，贯彻落实粮食(水稻)生产功能区划定、扎实做好消山村拆旧复垦项目。 加快改善基础设施。完成秀水桥至新黎家3.6公里和田心段0.6公里河堤，为沿河村庄安全渡汛提供保障;投资830万元建设镇级标准化自来水厂，目前已完成工程量的80%;田心大桥新建工程也已经完成勘察、设计、财审，招投标，现在大桥正在加快施工中;完成东边排Y767线(秀水至大罗岭段)8.431公里窄路基拓宽工程;中排、消山、西河、大竹山、黄金洞5个村标准卫生站已顺利完成主体工程建设，现正加紧落实内部装修和设施配备;完成消山村的农村养老服务“幸福计划”建设项目;启动镇区污水处理厂建设选址工作。积极申报县道333线梅花至秀水段道路改造工程，现已争取列入2019年市政府工作报告，正逐步开展前期准备工作。 大力推进新农村建设。全面贯彻落实省、韶、乐有关乡村振兴发展系列文件精神，多次组织镇村干部到长来、北乡、廊田等地参观学习当地新农村建设，认真抓好各村新农村规划设计工作，目前全镇73个村小组已初步完成勘探规划设计，并经村民审议公示，并已征求市直各相关部门和专家评审的意见和建议，形成了终期成果。大力开展全域推进“三清三拆三整治”工作，积极开展干净整洁村创建，动员各村建立健全保洁员制度，认真抓好环境卫生整治，引导各村积极创建“韶关市卫生村”，田心村获得2018年“韶关市卫生村”荣誉称号。建立完善河长制，镇域河流及水渠环境得到有效改观。 打好精准脱贫攻坚战。坚持党建引领，全面落实市、镇、村三级书记抓脱贫攻坚机制，严格执行遍访制度，因地制宜落实扶持政策到村到户到人。坚持面向建档立卡户，以产业帮扶、资产扶贫为主，通过发放猪苗、鸡苗、饲料、柑苗等产业帮扶及资产收益项目已累计使用资金595.125万元，使用率达90.56%，同时还完成农村危房改造数48户和11户贫困户家居环境提升“幸福工程”，较好完成年度脱贫攻坚目标任务。 社会事业协调发展。强化教育教学的管理督导，持续提升教育质量，中考成绩显著提升;顺利通过“广东省教育强镇”复评验收工作，完成秀水中心学校新学生宿舍楼建设并投入使用。着力提高社会保障水平，基本完成社会保险任务，其中城乡居民基本养老保险完成参保7465人，续保缴费完成3986人，城乡居民基本医疗保险完成15852人，企业职工养老保险扩面完成50人;积极做好困难群众最低生活保障申报审核工作，镇民政部门联合社工站对残疾、孤儿等弱势群体进行积极帮助，加强敬老院的设施、安全、消防、人员等方面管理。继续加强卫生计生服务工作，顺利完成省、韶、乐的考核任务，不断完善基本公共卫生服务体系，切实提高医疗诊疗服务。2018年，我镇获得了乐昌市计划生育目标管理责任制考核优秀等次和无偿献血“先进单位”荣誉称号。推广“一门式一网式”政府服务模式，有效提高政务服务效率。加强环境保护和综合整治，配合做好中央和省环保督导工作，生态文明建设取得新成效。基本完成何家冲、芳塘、大竹山、中排、消山、大罗岭、西河村综合性文化中心建设。稳步推进林业生态工程建设，举全镇之力切实做好去年清明、元旦森林防火工作，取得了明显成效。加强拆旧复垦、石漠化治理和地质灾害防治，坚决打击“非采”行为，切实维护生态平衡。加强了国防动员、国防教育、兵员征集、双拥共建和军民融合工作，顺利完成2018年征兵任务。 社会保持和谐稳定。全力维护镇区和谐稳定，充分利用镇综治信访维稳中心和村综治信访维稳工作站两级平台，创新推广“一长三员”矛盾纠纷排查调处制度，全面推行“共建共治共享”机制，建立健全各类突发事件的预防和应急处理机制，深化平安创建工作，有效维护了全镇社会稳定。根据中央、省委、韶关市委和市委要求，认真部署开展扫黑除恶工作，广泛宣传发动群众积极参与，并初步排查掌握一批线索，为三年扫黑除恶工作打下良好基础。全力抓好安全生产工作。制定三防应急预案，落实各项防汛制度，在田心村举行镇级防汛应急演练，落实三防值班，确保安全度汛;加强了企业生产危险化学品、水库、烟花爆竹、道路交通安全、学校安全、食品卫生、消防安全等专项工作检查，全镇安全生产责任制得到有效落实，至今未发生一起安全事故。同时，统计、气象、农机、烟草、保密、舆情监控、档案管理、民族宗教等工作扎实开展;工会、共青团、妇联等工作也取得了新的成绩。各位代表，打铁还需自身硬。一年来，我们坚持以政治建设为统领，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真开展“大学习、深调研、真落实”工作，严格落实“两学一做”学习教育常态化制度化要求，开展主题教育活动，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响。自觉接受镇人大及社会各界监督。全面推行政府法律顾问制度，落实行政首长出庭应诉制度，严格执行民主集中制原则、“三重一大”决策程序、重大事项向镇党委请示报告制度，科学决策、民主决策、依法决策进一步得到加强。加强廉洁政府建设，落实中央八项规定及其实施细则精神，自觉接受纪律监督、监察监督、派驻监督和巡视监督，深入推进审计监督全覆盖。持之以恒纠正“四风”，大力倡导厉行节约，有效压减了“三公”经费，营造了风清气正、干事创业的良好氛围。各位代表!这些成绩的取得，得益于镇党委的坚强领导，得益于镇人大的监督支持，得益于全镇广大干部群众的艰苦奋斗，得益于社会各界的关心支持。在此，我谨代表镇人民政府，向全体人大代表、广大工人、农民、知识分子、机关干部、老领导、老同志，向支持秀水发展的市委宣传部、市检察院、税务局、市广播电视台、市电信局等挂扶单位，向关心秀水发展的各界人士和外出乡贤表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，秀水发展中还存在不少问题，主要表现在：一是由于受限于粤北生态保护区的区域定位，工业服务业发展缓慢，主导产业不够突出，而农业以种植水稻等作物为主，未形成特色农产品深加工产业，产品附加值较低，“一镇一品”、“一镇一业”品牌还未打响;二是民生领域历史欠账较多，与群众的现实需求存在矛盾，民生保障和扶贫攻坚工作任重道远;三是部分镇村干部及群众思想仍有待进一步解放，“等靠要”和一些不良传统思维较为根深蒂固，大胆创新思路不够，勇于担当意识不足，村集体经济依旧薄弱，与当前全国上下乡村振兴发展的大方向还有较大差距。对于这些问题，我们将增强忧患意识，深入调查研究，采取有力措施，切实加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会关键之年，做好2019年的政府工作至关重要。中央经济工作会议指出，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，经济继续保持长期向好的态势。省委、省政府加快构建“一核一带一区”区域发展格局，强力推进粤港澳大湾区建设。国家、省、韶、乐四级出台乡村振兴战略一系列配套政策措施等等，将为秀水带来了新的发展机遇。面对新形势，我们将努力践行新发展理念，坚定信心，抢抓机遇，真抓实干，奋力开创秀水经济社会发展新局面，为乐昌振兴发展作出秀水应有贡献。2019年政府工作的指导思想和预期发展目标：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，认真学习贯彻省委十二届五次、六次全会精神和李希书记在韶调研讲话精神及韶关市委十二届八次、九次全会精神、乐昌市委十三届六次全会和市人大十五届四次会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，着力推进项目建设、城镇提升、乡村振兴、生态建设、改革创新、社会民生等工作，保持经济社会持续健康发展。2019年地区生产总值预计增长7%，人均地区生产总值预计增长6%，基本与市委、市政府保持一致。围绕以上目标，我们将重点做好六个方面的工作。 一、着力抓好特色农业发展。继续依托我镇区位和资源优势，在产业结构调整上求突破，在农业基础设施建设项目上下功夫，大力打造“一镇一业、一村一品”特色农业专业镇，促进农业增效、农民增收。加大本地优质果蔬发展，将贡柑、油茶、桃子、香瓜、脐橙等产业做强做大，其中在贡柑生产方面，要在稳定面积的基础上，加强种植管理和宣传推广，确保品质产量。大力推广油茶的种植，积极推进油茶深加工厂项目发展，扩大产值产量。加快发展农民专业合作组织和农业社会化服务体系，积极培育农业龙头企业和家庭农场，努力扩大农业规模化生产。积极谋划秀水、西河农村小市场建设，解决沿街占道买卖问题。加快畜牧业发展，扎实做好动物疫情防控工作。稳步推进农村综合改革，提升基层自治水平，拓展基层公共服务，激活农村发展活力。 二、着力抓好乡村振兴发展。一是加快人居环境整治工作。深入开展全域农村人居环境整治，全面完成“三清三拆三整治”工作，实施“千村示范、万村整治”行动，建立和完善农村卫生保洁长效机制，因地制宜、量力而行完成美化、绿化、亮化、硬化工作，提升乡村生产、生活环境。积极谋划推进镇(街)提升“139”行动计划，大力开展垃圾、污水、“六乱”等专项整治，抓好镇污水处理厂设施和生活垃圾收运中转站建设，落实“门前三包”责任制，逐步解决全镇环境“脏乱差”问题。二是加快推进新农村建设。发挥农民群众的主体作用，引导农民群众积极参与新农村建设。加强乡风文明建设，大力培育优良家风、文明乡风和新乡贤文化，激发美丽乡村建设内在动力。积极启动全镇新农村建设设计工作，认真做好新农村建设有关设计和各村村民理事会对接沟通工作，确保年内完成有关设计并上报审核，加快推进污水处理、雨污分流、村道硬化、集中供水、公共厕所等农村基础设施建设，确保相关项目尽早启动动工建设。三是加快绿色生态建设。加大造林绿化投入，引导村民广泛开展植树造林活动;继续落实封山育林工作，推进石漠化人工造林工程建设;进一步建立健全森林防火管理制度，加大森林防火宣传，严厉打击各类违法用火行为，尤其是做好清明、中秋、元旦、春节等重点节日防火工作，倡导减少或不燃烧烟花鞭炮，尽全力减少森林火灾发生。四是加强国土工作管理。严厉打击乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等现象，确保全镇用地秩序好转。加强地质灾害监测，积极向上级国土部门沟通联系，着力解决镇区范围内地质灾害点的治理工作;严厉打击私挖滥采等破坏地质环境的违法行为。五是强化河长制管理落实。继续落实河长制和最严格水资源管理制度，深入开展“清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障碍物、清理涉河湖违法违建”“五清”专项整治行动，消除垃圾河、黑臭河，实现河畅、水清、堤固、岸绿、景美的目标。 三、着力加快基础设施建设。加快推进以交通、水利为重点的基础设施建设，全面夯实秀水经济社会发展的基础。一是加快交通基础设施建设。加快推进田心大桥建设进度，确保大桥年内建成投入使用;进一步优化农村交通环境，加强与市交通公路部门联系，争取县道333线公路梅花至秀水段年内开展相关前期准备工作，推动年度农村公路硬底化任务完成。二是加快水利基础设施建设。加快推进镇区标准化自来水厂建设步伐，确保年内能投入使用。继续做好辽思河流域第二期治理工程、山塘除险加固工程等水利工程项目，提高我镇防洪能力。 四、着力抓好精准扶贫工作。为确保将年度脱贫任务的顺利完成，我镇将继续健全扶贫机制，进一步畅通帮扶渠道，细化“八有”脱贫措施，从以下“三项政策”着手：一是要落实结对帮扶政策，以干部一对一帮扶为抓手，积极开展干部结对帮扶活动，帮贫困户想办法，添措施，切实解决好实际困难。二是落实产业帮扶政策，结合我镇实际，对有劳动能力和劳动积极性扶贫对象，通过以奖代补、提供种苗、提供小额贷款、提供信息技术服务、发展光伏产业等形式，大力提高脱贫成效。三是落实保障帮扶政策。对帮扶对象符合农村低保、医疗救助、教育救助、金融帮扶、危房重建的贫困户，及时根据扶贫相关政策，给予相应帮助。 五、着力关注改善社会民生。一是逐步健全社会保障体系。认真落实城乡居民基本医疗保险、最低生活保障制度、残疾人救助、农村五保供养政策和农村受灾群众救助制度，加强敬老院的管理和服务工作，落实好军烈属和伤残、病退伍军人等优抚政策，积极发挥驻镇社工作用，切实关心和支持困难群众和弱势群体的生产生活，确保困难群众和弱势群体能够过上幸福生活。二是推动教育事业发展，认真落实义务教育免费政策，保障农民子女100%接受义务教育;积极争取资金，加大教育投入，改善教育教学条件，加大对学校周边环境的整治力度，营造良好的教育教学环境。三是加强农村医疗卫生工作。不断加强农村医疗、防预、保健三级网络建设，继续推进秀水、何家村、大罗岭等3个村级标准卫生站建设，不断提高农村的医疗诊治环境;不断开展爱国卫生运动，做好“防艾”工作，确保人民群众身体健康和生命安全。四是做好人口计生服务工作，完善宣传倡导、依法管理、优质服务、政策推动、综合治理的计划生育长效工作机制。五是切实抓好平安维稳工作。积极落实信访工作“一长三员”制度，建立健全社会矛盾纠纷和信访问题排查调处及各类突发事件的预防和应急处理机制。深入开展扫黑除恶专项斗争活动，切实做到“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”，营造秀水公平正义发展环境。深刻认识禁毒工作的重要性和紧迫性，严格按照“打、控、截、防、帮”的工作要求，落实好禁毒工作。六是加强安全生产工作。实行安全生产目标责任制，抓好重点领域重点整治，加大安全生产目标责任制日常检查力度，形成齐抓共管的强大合力。完善食品安全监管体制机制，加强监管执法，全面提高食品安全保障水平。 六、着力加强政府自身建设。一是强化党建引领。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府一切工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣落实中央、省、韶、乐和镇党委各项决策部署。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，带头遵守党章党规党纪，当好“三个表率”，落实“一把手”亲自抓意识形态的工作责任，加强意识形态阵地建设管理，坚决维护意识形态安全。二是强化法治意识，坚持依法行政。认真听取人大代表意见建议，认真办理人大代表议案建议提案，自觉接受人大依法监督、群众监督和舆论监督。坚持带头尊法学法守法用法，用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、推动工作。三是强化责任意识，提升履职能力。严格执行重大工作报告机制，提高工作执行力。推动政府主体责任落实到位，确保政令畅通、令行禁止。完善科学高效的督查督办制度，严厉整肃庸政懒政怠政行为，推动各项工作有效落实。四是强化服务意识，提高政府效能。加快建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体制，切实改进文风会风，着力提升政府效能，建设人民满意的服务型政府。五是强化规矩意识，建设廉洁政府。认真落实全面从严治党要求，坚决贯彻落实中央八项规定和新修订的实施细则精神，带头遵守廉洁自律各项规定，严肃查处各类违纪违法行为，坚决查处和纠正侵害群众利益的不正之风，营造风清气正的政务环境。树立过“紧日子”的思想，坚持厉行节约，严控“三公”经费预算，一般性支出按照不低于5%的比例压减，最大限度降低行政成本。各位代表!新的时代催人奋进，新的机遇激荡人心，新的任务不容懈怠，新的成绩有待创造，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，实干当先、奋勇争先，以优异的成绩向建国70周年献礼，为实现秀水乡村振兴而不懈奋斗!乡情网提醒您：以下为秀水镇镇情概况秀水镇位于乐昌市城区西北部,西部与湖南省宜章县关溪乡、栗源镇相邻,北部、东部南部分别与梅花、云岩、沙坪接壤,为典型石灰岩地区。全镇总面积56平方千米,耕地面积629.33公顷、其中水田面积355.2公顷、旱地面积274.13公顷。镇政府下辖10个村委会、77个自然村,总人口2.2万人。2018年，秀水镇荣获“乐昌市2017年度计划生育目标管理责任制考核优秀等次”、“广东省教育强镇(乡、街道)复评”、秀水镇田心村党支部获得“乐昌市先进基层党组织”称号、秀水镇田心村委会获得“韶关市卫生村”称号。

  2025-07-08

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