广东电子信息产业园区

• 【广东招商】欧洲港口集团联手珠海港打造华南纸浆物流枢纽

  珠海市通过招商引资取得重大突破，全球物流巨头欧洲港口集团与珠海港集团合作建设的纸浆物流分拨中心项目正式启动。该项目将填补华南地区高端纸浆分拨领域的空白，进一步强化珠海市作为国际物流枢纽的战略地位，并为区域造纸产业提供全链条服务支撑。 一、项目背景与战略意义 近年来，随着华南地区造纸产业规模持续扩大，对专业化纸浆物流的需求显著增长。欧洲港口集团作为全球领先的大宗商品物流服务商，选择珠海高栏港作为其亚洲战略布局的关键节点。双方合作建设的物流分拨中心采用国际标准设计，一期工程包括两座轻钢结构智能仓库，并计划申请保税资质，未来将拓展至化肥、农产品等多元业务领域。 二、产能规划与区域经济带动作用 分拨中心一期工程建成后，预计年处理纸浆能力达60万吨，整体项目完工后将提升珠海港年吞吐量超400万吨。这一产能可覆盖珠三角地区80%以上造纸企业的原料需求，降低企业综合物流成本约15%。欧洲港口集团还将引入其全球物流网络资源，推动珠海港与“一带一路”沿线港口的联动发展。 三、技术创新与绿色运营方案 项目采用智能化仓储管理系统，配备无人化搬运设备和湿度精准控制技术。在环保方面，仓库屋顶将安装光伏发电系统，年减排二氧化碳预计超2000吨。珠海市相关部门表示，该项目已纳入地方绿色物流发展规划，未来可带动周边形成超百亿规模的纸品加工产业集群。 四、国际合作助推港口能级跃升 该项目的落地标志着珠海港在国际化进程中迈出关键一步。数据显示，珠海高栏港纸浆进口量已实现连续三年三位数增长，其通关效率位居全国前列。欧洲港口集团方面透露，后续将依托该枢纽，开通南美至华南的纸浆专线航线，进一步优化全球供应链布局。

  2025-07-30

• 珠海国际茶业博览会隆重开幕 促进招商引资与产业升级

  珠海于2019年举办的大型国际茶业博览会，为茶产业招商引资搭建了重要平台，吸引了众多海内外茶企参展。此次活动旨在推动大湾区茶业经济的协同发展，整合优质资源，深化贸易合作，为茶文化传承注入新活力。博览会将通过多元化展示和互动交流，促进产业升级和创新，助力区域经济健康增长。 一、展会基本信息于2019年上旬正式启动，地点设在珠海国际会展中心，持续多日吸引大量观众参与。展区设置专业划分，涵盖普洱展区、百家争“茗”展区、国际茶文化乐活展区及茶具文化展区等，总体规模布局宏大，旨在打造一站式茶业交流高地。展品丰富多元，涉及新老普洱茶、六堡茶、沱茶、黑茶、单丛茶、红茶、绿茶、白茶、柑普茶、陈皮茶、玫瑰花茶等，以及紫砂壶、银壶、铁壶等茶具精品，还包含茶服饰、茶包装、茶食品及文创类产品。此类布置充分满足茶友对茶叶及相关衍生商品的多样化需求，同时强调了行业包容性与创新趋势，呼应大湾区茶产业生态链的整合目标。 二、特色品鉴活动是展会的一大亮点，基于全国名优茶质量竞赛结果，部分特等金奖茶品首次在珠海区域公开展示并供免费品鉴。这种安排为参与者提供了亲身体验高品质茶叶的机会，有效拉近了消费者与顶级茶品的距离。活动强调了茶品质量标准与文化价值的传播，通过现场互动增强品牌影响力，助力茶商挖掘新商机。 三、专业赛事同期展开，其中省级茶艺技师大赛决赛在珠海首度举办，标志着区域茶艺技能提升的里程碑。多名来自粤港澳大湾区的茶艺师经层层选拔后齐聚赛场，进行技艺比拼。大赛不仅培养高技能人才，还提升了茶文化的社会认知度，为大湾区茶业发展注入专业动力。 四、媒体交流专场聚焦行业前沿议题，名为“媒眼看国茶·大湾区专场”的活动汇聚相关人士，共同盘点当年度中国茶业重大动向，并深入探讨大湾区茶业现状与未来趋势。会议着重分析区域茶产业升级、文化推广及贸易合作的潜力，旨在促进政策与市场对接，为可持续发展提供智力支持。该举措强化了产业协同，推动大湾区茶文化在全球化背景下的创新融合。 五、观众服务方面安排细致周到，为便利民众参与，开通免费接驳巴士覆盖珠海市多个站点，包括珠海大会堂、棕泉酒店、华发商都、珠海茶城、奥园广场等，提供定时循环服务直达会场。这种人性化设计确保活动普及性，体现了组委会以客为本的理念，进一步增进了博览会的社会效益与影响力。 六、总体而言，本次博览会作为年度盛事，不仅为茶产业招商引资搭建桥梁，还深化了大湾区茶文化的传播与合作。通过整合茶品展示、技能竞赛、媒体交流与便民服务，推动了产业链上下游的联动创新，为珠海茶经济融入区域一体化进程奠定坚实基础。业界普遍期待该平台能持续发挥催化作用，引领中国茶业迈向国际舞台。

  2025-07-30

• 【广东招商】内地至港澳跨境电商出口实现春节“不打烊” 助力区域经济融合发展

  珠海与港澳地区的跨境电商合作迎来新突破，首次实现春节“不打烊”通关服务，为区域经济融合发展注入新动能。这一创新模式不仅满足了港澳同胞春节期间对内地商品的消费需求，也为招商引资提供了更高效的物流支持，进一步推动粤港澳大湾区贸易便利化。 一、跨境电商春节通关创新模式落地 以往春节期间，受清关场站及口岸工作人员放假影响，内地至港澳的跨境电商出口基本停滞。随着港珠澳大桥跨境电商作业中心的启用，这一瓶颈被彻底打破。该中心作为全国首个直通港澳的跨境电商通关场站，依托港珠澳大桥24小时通关优势，首次实现全年无休运作，确保春节期间物流畅通。 二、港珠澳大桥区位优势赋能贸易便利化 港珠澳跨境电商作业中心充分利用大桥直通港澳的区位特点，创新“场站即口岸”模式，大幅提升通关效率。该中心支持直通、集货、退货全业务模式，为跨境电商企业提供一站式服务。春节期间，作业中心单日包裹处理量显著增长，预计假期总包裹量将突破40万件，车辆通关量超百辆。 三、粤港澳大湾区物流网络持续优化 此次春节“不打烊”服务凸显粤港澳大湾区物流体系的升级成果。跨境电商包裹经港珠澳大桥离境后，可快速衔接港澳机场的国际航线，辐射全球市场。珠海与港澳的联动不仅强化了区域供应链韧性，也为企业拓展海外市场提供了更高效的通道。 四、政策支持推动跨境电商高质量发展 拱北海关通过优化监管流程、延长服务时间等措施，全力保障跨境电商通关需求。相关企业表示，春节常态化通关解决了旺季物流痛点，未来将加大在珠海的业务布局。这一创新实践为全国跨境电商通关服务提供了可复制的经验，进一步巩固粤港澳大湾区的国际贸易枢纽地位。

  2025-07-30

• 【珠海招商】珠海重金扶持生物医药龙头项目 最高奖励2亿元

  珠海市近期通过系列政策文件释放生物医药产业招商引资强信号，明确对新引进的全国医药工业百强企业项目给予最高2亿元奖励，旨在构建千亿级产业集群。这一举措依托粤港澳大湾区资源优势，聚焦六大重点领域，通过全链条扶持机制加速产业升级。 一、政策核心聚焦龙头企业引进 珠海市在生物医药领域推出梯度奖励机制，对符合条件的新引进项目按实缴注册资本比例给予扶持。其中，医药工业百强企业产业化项目可获每1000万美元或1亿元注册资本最高400万元奖励，累计上限达2亿元。配套政策同步覆盖研发创新、平台建设等环节，形成“引进—培育—壮大”的闭环体系。 二、千亿级产业集群发展路径 根据规划目标，珠海市计划分三阶段推进生物医药产业发展：2025年总产值突破600亿元，2035年达到千亿规模。重点布局化学药创新、生物技术攻关、中医药国际化等方向，同步培育医疗器械和大健康融合产业。目前，当地已启动珠海澳大科技研究院等跨境合作项目，联动广深临床试验资源，强化区域协同效应。 三、粤港澳协同创新机制 政策特别强调深化与港澳合作，包括共建联合实验室、共享国家重点实验室资源等措施。珠海市正推进北澳中医药创新研究院等项目，探索“港澳研发+珠海转化”模式。这种跨区域协作机制，将助力突破生物医药领域关键技术瓶颈。 四、全周期产业生态构建 除资金奖励外，珠海市从公共服务平台建设、人才引进等维度推出19项配套措施。例如，对取得重大技术突破的项目给予额外支持，完善从技术研发到产业化的全链条保障。分析指出，这种立体化政策体系有助于降低企业运营成本，提升产业集群竞争力。 珠海市此次政策组合拳的出台，标志着其生物医药产业进入规模化、高端化发展阶段。通过龙头企业带动与区域协同创新双轮驱动，有望在粤港澳大湾区形成特色鲜明的生物医药创新高地。

  2025-07-30

• 【珠海招商】珠海设立亿元专项资金推动文化创新发展

  珠海市近日启动宣传文化发展专项资金申报工作，首次设立总额1亿元的专项扶持资金，旨在通过招商引资与政策引导，推动哲学社会科学、文化艺术、媒体融合等九大领域高质量发展。申报主体可通过线上平台提交材料，明确要求项目需具备创新性与社会效益，同时严格规范知识产权与财政资金使用条件。 一、专项资金覆盖范围与申报条件 该专项资金重点支持宣传思想文化领域的核心项目，包括但不限于：哲学社会科学研究、文艺精品创作、精神文明实践创新、传统媒体与新兴媒体融合技术研发、对外文化交流品牌打造、文化产业链关键环节培育、专业人才培训体系构建等。申报主体需为珠海市内注册的党政机关、事业单位、社会团体或企业，个人仅可参与成果奖励类项目申报。 二、资助方式与审核机制 资金采用补贴、奖励、贴息三种形式，其中补贴类针对公益性项目，奖励类聚焦突出成果，贴息类减轻文化企业融资成本。审核流程实行“线上初审+专家评审+部门联审”三级机制，确保项目筛选公开透明。明确五类不予扶持情形，如存在知识产权纠纷、重复申报财政资金、单位信用记录不良等，从源头防范资金滥用风险。 三、政策背景与战略意义 珠海此次设立专项资金，是对国家关于繁荣发展文化事业政策的具体落实。近年来，珠海持续优化文化领域营商环境，此次通过财政投入引导社会资本协同发力，加速构建“文化+科技”“文化+旅游”新型业态。数据显示，珠海文化产业增加值占GDP比重逐年提升，专项资金将进一步补强产业链薄弱环节。 四、申报流程与时间节点 申报单位需在规定期限内完成线上材料提交，包括项目计划书、预算方案、资质证明等核心文件。评审结果将通过官方渠道公示，获批项目需按季度提交进度报告，资金拨付与绩效考评挂钩。珠海相关部门将组织政策解读会，协助申报主体精准匹配扶持方向。 此次专项资金的设立，标志着珠海在文化强市建设进程中迈出关键一步，通过机制创新与资源整合，为粤港澳大湾区文化高地建设注入新动能。

  2025-07-30

• 【中山招商】中山市以"创森"为抓手推动绿色转型 生态建设累计投入25亿

  中山市近年来将创建国家森林城市作为推动绿色发展的核心战略，通过招商引资与财政投入双轮驱动，累计落实绿化资金25亿元，实施450个生态项目，构建起全域森林网络体系。这一举措不仅提升了城市生态承载力，更为粤港澳大湾区绿色高质量发展提供了示范样本。 一、顶层设计引领生态治理新格局 中山市以生态文明思想为根本遵循，将"创森"纳入全市经济社会发展总体规划。通过制定《中山市绿化工作方案》等系列文件，明确"森林进城、绿道穿市、湿地围城"的建设路径。在具体实施中，采取市镇联动机制，统筹林业、城建、交通等多部门资源，形成"规划-建设-管护"全链条管理体系。 二、重大项目构筑绿色基础设施 全市重点推进五大生态工程：中心城区绿化提升工程完成23个公园改造，新增绿地面积超200公顷；滨水廊道建设工程修复河道生态岸线56公里；森林质量精准提升工程改造低效林1.2万亩；绿色交通网络工程建成绿道慢行系统300余公里；生物多样性保护工程建立4个自然保护地。这些项目通过EPC模式实施，确保建设质量与生态效益双提升。 三、多元融资破解资金瓶颈难题 在财政资金主导基础上，创新采用PPP模式吸引社会资本参与。其中，社会资本在苗木培育、生态旅游等领域的投资占比达38%。建立生态补偿机制，对镇街生态建设实行"以奖代补"，激发基层积极性。同时发行绿色债券筹集资金，专项用于湿地公园等大型项目建设。 四、科技赋能提升管护效能 引入智慧林业管理系统，运用卫星遥感、无人机巡查等技术手段，实现对森林资源动态监测。建立苗木基因库，培育适生乡土树种42类，新造林良种使用率达92%。在红树林修复等项目中，采用微生物改良等新技术，使植被成活率提升至85%以上。 五、全民参与培育生态文化 开展"认建认养"等公众参与活动，累计组织60万人次参与义务植树。建成8个自然教育示范基地，年接待研学团体超10万人次。通过制定社区绿化公约，推动200个住宅小区开展立体绿化改造。建立"绿色账户"激励机制，市民环保行为可兑换生态服务。 当前，中山市森林覆盖率已提升至35.3%，城市热岛效应下降1.2℃，生态服务价值年增长达15亿元。下一步将重点推进碳中和示范区建设，探索生态产品价值实现机制，为粤港澳大湾区生态文明建设提供更多实践范例。

  2025-07-30

• 【深圳招商】香山股份斥资控股宝盛自动化加速产业升级

  中山市香山股份有限公司近期积极推进一项招商引资项目，计划投入自有资金2.448亿元现金收购深圳市宝盛自动化设备有限公司51%股权。这一举措将助力公司转型高端装备制造领域，提升核心竞争力与智能制造水平，同时稳定现有业务发展。复牌后，公司继续聚焦收购进程，巩固产业布局基础。 一、收购交易的核心内容与执行细节 中山市香山股份有限公司近期明确收购深圳宝盛自动化设备有限公司的计划，该交易涉及2.448亿元自有资金支付，完成后将形成控股关系。2024年，公司复牌后优先推进现金收购方案，确保平稳过渡。深圳宝盛自动化作为目标企业，在中国电子专用设备领域具有领先地位，提供完整研发、制造、销售及服务体系。此次收购不涉及外部融资，符合公司资金管理策略，为全面进入高端装备领域铺路。 二、战略转型动因与产业背景分析 高端装备制造业是中国重点发展产业，近年来广东省中山市和深圳市在装备技术创新上形成协同优势。香山股份有限公司自2023年上市后，明确转型规划，通过并购加速产业结构调整。该公司现有业务集中于计量仪表等领域，但面对2024年产业升级需求，转向高端装备以提升盈利能力和市场份额。深圳宝盛自动化的技术与市场资源，将补齐香山股份的制造链条，强化智能制造工艺优势，契合广东省招商引资政策推动的区域产业集群构建。 三、目标企业的竞争优势与行业影响力 深圳宝盛自动化设备有限公司是国内电子专用设备供应商的龙头之一，拥有完善的创新体系与客户网络。2023年数据显示，其在细分市场占据重要份额，并持续推动技术输出与服务标准化。对比行业趋势，高端装备需求在新能源汽车、智能工厂驱动下快速成长，深圳宝盛自动化的解决方案已服务于多家核心厂商。此次控股将实现资源整合，提升香山股份的研发响应速度和市场渗透能力，避免单一业务依赖风险。 四、市场整合路径与未来发展蓝图 中山市香山股份有限公司将借此次收购布局高端装备战略，通过产业投资扩展生态链。2024年，公司在复牌背景下强调稳定现有业务增长，同时聚焦智能制造升级。具体措施包括深化深圳生产基地协同，输出一体化解决方案。宏观经济上，装备制造领域得益于国家“十四五”规划支持，中山市和深圳市在招商引资合作中强化制造强国目标。香山股份预计2024年内完成收购整合后，将释放规模效应，推动营收多元化增长。 五、财务稳健性与风险管控框架 收购资金来源于公司自有资金，确保财务结构稳健。2023年，中山市香山股份有限公司实现营收9.29亿元，净利润7148.95万元，现金流充裕支持投资决策。深圳宝盛自动化在2017年营收1.427亿元，净利润2931.65万元的历史表现，验证其盈利韧性。交易实施中，香山股份设置风险控制机制，如业务审计与人才保留计划，避免核心能力流失。长期看，并购在2024年政策利好环境中将放大协同效应，促进行业标准化与竞争力提升。

  2025-07-30

• 【广东招商】2015年广东省政府工作报告

  ——2015年2月9日在广东省第十二届人民代表大会第三次会议上省长朱晓丹各位代表：我代表省人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和列席人员提出意见。一、2014年工作回顾2014年，面对复杂多变的国内外经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，省政府在党中央、国务院和省委的正确领导下，在省人大及其常委会和省政协的监督支持下，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕主题主线和”三个定位、两个率先”总目标，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，积极有效应对困难挑战，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展取得新的成绩。初步核算，全省实现生产总值6.78万亿元、比上年增长7.8%；人均生产总值首次突破1万美元。城镇登记失业率2.44%。居民消费价格上涨2.3%。一年来，我们所作的主要工作及其成效如下：(一)以质量效益为中心，全力以赴稳增长经济运行保持在合理区间。面对贯穿全年的经济下行压力，我们一方面认真落实国家各项预调微调政策措施，另一方面抓住关键领域和薄弱环节，及时出台以重大项目拉动投资等10个方面稳增长措施，实施22项支持稳定经济增长财政政策和25项支持外贸稳定增长具体举措，推动经济运行逐季企稳、稳中有进。发展质量效益提升，地方一般公共预算收入达8060亿元、增长13.9%，规模以上工业企业利润总额增长12.4%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分配增长8.8%、10.6%。投资实现较快增长。全年完成固定资产投资2.59万亿元、增长15.9%。省重点项目完成投资5392亿元。全省高速公路通车总里程达6280公里，跃居全国首位，实现全省联网收费”一张网”。韶赣、贵广、南广等铁路建成运营，新增铁路运营里程545公里、总里程超过4000公里。乐广高速、阳江核电1号机组等72个项目建成投产。深茂铁路江门至茂名段等138个项目开工建设。启动西江、北江航道扩能升级工程。投资结构优化，服务业投资增长15.9%、占比达66.1%；工业技术改造投资1868亿元、增长23.3%；民间投资增长20.3%、占比达58.1%。消费持续平稳增长。积极开展各类促进消费活动，大力推进广货全国行、广货网上行，实现社会消费品零售总额2.85万亿元、增长11.9%。新兴业态、新商业模式、新消费增长点不断催生，信息消费规模约8600亿元、增长超过20%；电子商务交易额达2.63万亿元、增长30.5%；快递业务量增长59%。健康、养老、体育等新型消费快速发展。旅游总收入达9227亿元、增长12%。进出口总体平稳。克服国际市场低迷和高基数异常因素影响，实现进出口总额1.08万亿美元、降幅由一季度的-23.1%收窄到-1.4%，其中出口增长1.5%。贸易结构优化，一般贸易占进出口总额比重提高到38.6%，服务进出口增长5%，加工贸易“委托设计+自主品牌”方式出口占出口总额比重提高到66.2%。修订鼓励进口技术和产品目录，认定10家省重点培育进口商品交易中心。大力培育外贸综合服务企业，跨境电子商务快速发展、交易量占全国近七成。新批设立外商直接投资项目6016个，实际利用外资268.7亿美元、增长7.7%。推动企业”走出去”，对外协议投资增长138.2%。实体经济健康发展。减免国家和省涉企行政事业性收费中省级收入部分，全年为企业减负超过15亿元。金融支持实体经济力度加大，全年新增贷款8935亿元，融资规模达1.5万亿元。积极培育大型骨干企业，年主营业务收入超百亿元企业达201家、增加20家。强化中小微企业公共服务，扶持民营经济发展，民营企业工业增加值增长13.2%，民营经济对经济增长贡献率约54%。农业农村经济稳定发展。农林牧渔业增加值增长3.3%，粮食产品稳定增长，粮食安全保障能力进一步增强，家禽业克服H7N9疫情影响快速恢复。农业科技贡献率超过60%。现代农业经营体系建设成效明显，省级农业龙头企业达570家、农民合作社3.1万多家、家庭农场3.75万多家。完成537.65万亩高标准基本农田建设和50条中小河流治理、429座小型病险水库除险加固任务。农村金融八项措施全面启动，率先探索”政银保”金融支农，涉农政策性保险扎实推进。”三防”和防灾减灾工作加强，成功应对”威马逊”等超强台风，实现人员零死亡。(二)全面深化改革扎实起步，对内对外开放进一步扩大行政体制改革步伐加快。基本完成省市县政府机构改革、事业单位分类改革，积极推进工商、质监行政管理体制调整。新取消和下放省级行政审批事项69项，抓好国家下放事项的接、管、放。制定并公布省市县三级行政审批事项通用目录，公开46个省直单位694项行政审批事项清单，公布首批11个省直政府部门权责清单，开展省市县纵向权责清单试点，行政审批标准化试点任务顺利完成。加快推进省网上办事大厅建设，省直部门80%以上行政审批事项和70%以上社会服务事项实现网上办理，珠三角所有镇街开通网上办事站。全面铺开商事制度改革，新登记企业及其注册资本分别增长41.4%和121.2%。深化社会组织管理体制改革，基层社会管理体制改革试点稳步推进。政府购买服务制度以及向社会转移职能的标准体系进一步完善。经济领域改革全面推进。探索率先基本建立现代财政制度，*开展预算管理、转移支付制度、专项资金管理、政府公共资源公平配置等改革。珠三角金融改革创新综合试验区建设进展顺利，农信社改革重组、村镇银行培育发展等取得新成绩。深化投资体制改革，探索建立企业投资项目清单管理制度。价格改革扎实推进。省级公共资源交易平台建设加快。加强对全省国资国企改革的顶层设计，有序发展混合所有制经济，开展国资与民资对接活动。启动省属国企负责人薪酬制度改革。珠三角和山区县农村综合改革扎实有效，农村土地确权登记颁证试点稳步开展，农村集体产权制度改革有序推进。开放合作不断深化。贯彻落实国家”一带一路”战略，对我省争当21世纪海上丝绸之路建设排头兵作出规划部署，成功举办首届广东21世纪海上丝绸之路国际博览会。设立中国(广东)自由贸易试验区获国家批准。与欧洲、北美、东盟、非洲等加强经贸、科技等交流合作，新设立6个驻境外经贸代表处和17个驻海外旅游合作推广中心，新增国际友好城市17对。粤港澳合作*推进，对港澳开放153个服务业门类，率先基本实现粤港澳服务贸易自由化。跨境人民币贷款业务备案金额达698亿元。侨务引智引资、华商合作等取得新成效，汕头华侨经济文化合作试验区获批设立。区域通关一体化改革正式启动，”三个一”通关模式全面推开。粤台合作不断*。联合港澳成功承办第十届泛珠大会，泛珠合作进一步推进。(三)*实施创新驱动发展战略，产业转型升级步伐加快自主创新取得新进展。研究与试验发展经费支出占生产总值比重预计达2.4%，技术自给率提高到71%。启动实施新一批重大科技专项。区域创新能力稳居全国第二位。有效发明专利量和PCT国际专利申请量保持全国第一，知识产权综合发展指数、保护指数和环境指数均居全国首位。发展新型研发机构120多家，建成各类产学研创新平台1600多家、技术创新联盟100多家、标准创新联盟167家。新增9项973首席科学家项目，新增2项国家重大科技基础设施落户广东。产业结构持续优化。三次产业比重调整为4.7：46.2：49.1。工业增加值增长7.8%，先进制造业增加值、高技术制造业增加值占规模以上工业比重分别提高到48.1%、25.7%。推动珠江西岸先进装备制造产业带建设，首批总投资331亿元的13个项目开工建设。汽车、轨道交通、航空等装备制造业发展壮大。北斗卫星导航应用示范工程等战略性新兴产业重大项目顺利推进。工业机器人、3D打印等制造和应用取得新进展。传统优势产业技术改造步伐加快。服务业增加值增长8.2%，现代服务业增加值占比达58.4%。金融业增加值4724亿元、增长12.5%。海洋生产总值达1.35万亿元、增长13.8%。信息化水平继续提升。加大信息基础设施建设力度，实施”光网城市”工程，新增光纤入户357万户，无线局域网热点覆盖进一步扩大。通信基础设施产业联盟成立。中国移动南方基地、中国电信亚太信息引擎、中国联通国家数据中心和一批云计算数据中心相继建成。电子信息制造业增加值增长10.7%，软件业务收入增长18.5%。金融科技产业三融合*推进。实施金融科技产业融合创新发展重点行动，依托高新区、专业镇建成一批金融科技综合服务中心、中小科技企业征信中心。新增境内上市公司30家、”新三板”挂牌企业149家，前海、广州、广东金融高新区3大区域股权交易平台累计挂牌企业超过6000家，实现直接融资99亿元。广州、佛山、东莞民间金融街有效运作。各类备案私募基金规模近3000亿元，互联网金融有序发展。引入保险资金新增规模全国领先，科技保险试点稳步推进。(四)加大统筹发展力度，城乡区域发展协调性不断增强。珠三角地区优化发展取得新进展。珠三角现代服务业增加值占服务业比重、先进制造业增加值和高技术制造业增加值占规模以上工业比重分别达61.8%、53.1%和30.3%。”九年大跨越”63个重点项目建设进展顺利。南沙新区新签项目投资总额超4500亿元，前海新区入驻企业超2万家，横琴新区分线管理正式封关运作，入驻企业达7363家，一批金融、产业创新政策在三大平台落地。珠三角地区工业技改投资超过1000亿元、增长34.2%，主营业务收入超千亿元企业达19家、增加4家。编制完成珠三角全域规划纲要，科技创新、生态安全等一体化加快推进。珠江–西江经济带发展规划获国家批准，粤桂合作特别试验区、广佛肇(怀集)经济合作区建设加快。粤东西北地区振兴发展成效明显。粤东西北地区主要经济指标增速继续高于全省和珠三角地区。交通基础设施建设取得重要进展，新增3条高速公路出省通道和连山、南澳两县通高速。产业园区加快扩能增效，40个省产业园新建成项目275个、在建项目979个、新签约项目590个，规模以上工业增加值占当地工业比重提高到16%。实施一批地级市中心城区扩容提质项目，新区规划建设有序推进。设立121亿元粤东西北振兴发展股权基金，13个市签订股权投资协议。全面对口帮扶工作扎实推进，帮扶资金达43亿元，引进产业项目990个。13个县(市、区)纳入国家原中央苏区振兴发展政策扶持范围。新型城镇化和城乡一体化有序推进。编制全省新型城镇化规划。有序调整城市户口迁移政策，推动农业转移人口市民化。新增3万名异地务工人员积分入户。城乡规划管理体制改革稳步推进，建制镇总体规划、村庄规划覆盖率预计分别达87%、60%。完成新农村公路路面硬化6100公里。基本公共服务均等化综合改革试点扩大，农村社会事业加快发展。大力推进农村人居环境综合整治，新农村示范村镇创建活动*开展。扶贫开发”双到”工作扎实推进。全省投入扶贫资金75.4亿元，实施贫困村扶贫项目2.6万个、贫困户扶持项目58.8万个，有劳动能力的18.8万贫困户人均纯收入达到或超过5220元。完成10万户农村低收入家庭危房改造，扶持”两不具备”村庄1.28万户搬迁安置。援藏援疆等对口支援工作扎实推进。(五)促进绿色低碳发展，生态文明建设取得新成效节能减排和节约集约用地用海不断强化。实施”十二五”后半期节能和主要污染物减排计划，预计可完成节能年度目标，超额完成年度减排任务，其中化学需氧量提前一年完成”十二五”减排目标。完成电机能效提升370万千瓦，新增649.5万千瓦现役燃煤火电机组完成降氮脱硝改造、496万千瓦取消脱硫烟气旁路，淘汰燃煤小锅炉1962台，超额完成国家下达的淘汰”黄标车”和老旧车任务，新能源汽车加快推广，新增污水日处理能力89万吨，新增绿色建筑1635万平方米。超额完成国家下达的年度淘汰落后产能目标任务。节约集约用地示范省建设*推进，”三旧”改造取得新成效，累计实施改造面积24万多亩。严格执行海洋功能区划，用海行为更加科学规范。污染治理力度加大。*实施南粤水更清行动计划、大气污染防治行动方案、重金属污染综合防治行动计划等，重点流域污染治理、汕头贵屿环境整治等扎实推进。农业面源污染治理取得初步成效，农村生活垃圾无害化处理率达53.6%。全省环境质量总体稳定，城市集中式饮用水源水质保持100%达标，珠三角地区PM2.5下降10.6%、PM10下降11.4%，全省平均灰霾天数下降6.62%，总天数为2003年以来最少。生态建设有效推进。编制全省生态文明建设规划纲要。*开展新一轮绿化广东大行动，建设生态景观林带2750公里，完成森林碳汇工程造林355万亩。扩大省级生态公益林750万亩，增加森林公园、湿地公园210个，森林覆盖率达58.69%。率先开展生态控制线和林业生态红线划定工作。新增社区体育公园207个、新建绿道约2000公里。开展美丽海湾建设试点，海洋生态修复和海洋保护区建设取得新成效。(六)切实保障和改善民生，社会事业全面进步十件民生实事顺利完成。坚持建机制、补短板、兜底线，全省各级财政收入1941亿元，其中省财政收入784亿元、增长15.6%，在教育、文化、医疗、就业、社会保障、扶贫开发、住房等领域解决了一批事关群众利益的热点难点问题。教育、文化、卫生等事业加快发展。扎实推进教育创强争先，教育强市、强县、强镇覆盖率分别提高到57.1%、63.4%、80%。规范化幼儿园比例达60%，公办义务教育标准化学校覆盖率达91.2%。山区和农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴标准提高到人均700元/月。高等教育”创新强校工程”取得新进展。实施特殊教育提升计划。公共文化服务体系加快完善，文化惠民水平提升，文艺精品创作涌现一批新成果，文化遗产保护工作得到加强。县级公立医院改革试点实现100%覆盖。药品第三方电子交易平台顺利运行。切实加强登革热、H7N9禽流感、埃博拉出血热等防控工作。中医药健康服务业发展加快。启动实施单独两孩政策。妇儿发展环境进一步改善。体育产业发展提速，群众体育蓬勃开展，我省运动员在仁川亚运会取得优异成绩。民族团结、宗教和睦的局面进一步巩固天火大道无弹窗。完成我省第三次全国经济普查任务。人防、地质、气象、地震、档案、地方志、参事、文史等事业取得新成绩。就业和社会保障工作进一步加强。新增城镇就业159.6万人，促进创业19.2万人，培训农村劳动力67.3万人次。企业退休人员月平均养老金增长10.4%，城乡居民基础养老金标准提高到每月80元。职工、居民医保政策规定的住院支付比例平均达87%和76%，在全省铺开大病医疗保险，初步实现医保省内异地就医即时结算。城市和农村社区养老服务覆盖率分别达80.5%和58.8%。城乡低保补差、农村五保供养标准进入全国前列，医疗救助标准达到全国平均水平，残疾人生活津贴等标准大幅提高。超额完成国家下达的保障性住房建设任务，新开工建设保障性住房6.6万套、棚户区改造4.1万户，基本建成保障性安居工程10.9万套。社会保持和谐稳定。全面开展社会矛盾化解，信访形势保持平稳。*推进”平安广东”建设，强力开展打击涉黄赌毒、电信诈骗犯罪等六大专项行动，社会治安综合治理成效明显。戒毒、社区矫正等工作*开展。海防打私工作得到加强。积极推进和谐劳动关系示范区工程，劳动关系总体稳定和谐。食品药品安全监管进一步加强，建成婴幼儿配方乳粉电子追溯体系。安全生产形势持续稳定好转，事故起数、死亡人数进一步下降。应急管理体系不断完善。国防建设和民兵预备役工作得到加强，军民共建、双拥、优抚安置工作*推进，军政军民更加团结。过去的一年，我们进一步加强政府自身建设。坚持向人大及其常委会报告工作，向人民政协通报情况，自觉接受监督。共办理省人大代表建议783件、省政协提案775件，提请省人大常委会审议地方性法规11项，制定修改政府规章8项。加快推进法治政府建设，完善政府立法制度和程序，不断加强行政复议和行政执法监督。加强重大决策民主协商，密切与各民主党派、无党派人士、各人民团体的联系。进一步深化政务**、网络问政，充分听取社会各界的意见和建议。监察工作加强，审计覆盖面扩大，廉政建设和反腐败工作取得新成效。认真落实中央八项规定和国务院”约法三章”，*开展党的群众路线教育实践活动，有力纠正”四风”。撤销省政府系统议事协调机构151个，精简率68.9%。省直党政机关及参公单位”三公”经费压缩20.2%。各位代表!过去一年我省取得的成绩来之不易，饱含着党中央、国务院的深切关怀，离不开海内外各界人士的关心支持，是全省广大干部群众攻坚克难、团结奋斗的结果。在此，我代表省人民政府，向全省广大工人、农民、知识分子、干部职工，向驻粤人民解放军、武警官兵、人民警察和各民主党派、人民团体、社会各界人士致以崇高敬意!向长期关心支持我省改革发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞及国际友人表示衷心感谢!我们也清醒地看到，新形势下，我省经济社会发展长期积累的经济结构不合理、体制机制不健全、自主创新能力不强、城乡区域发展不协调、资源环境约束趋紧等深层次问题和矛盾更加凸显，全面深化改革和转方式调结构任重道远；投资增长接续能力不强，消费需求增长偏弱，进出口形势依然严峻，企业生产经营困难增多，房地产市场调整影响不断扩大，经济下行压力仍然较大，由于多方面因素影响，去年生产总值、进出口等指标增速未能实现年度预期目标；社会矛盾、安全生产、食品安全等问题仍然突出，转变政府职能、加强政风建设、优化发展环境、保障和改善民生任务依然繁重。对此，我们将高度重视，采取更有针对性的举措认真加以解决。

  2025-07-30

• 【韶关招商】2016年韶关市政府工作报告

  2016年韶关市政府工作报告——2016年1月18日在韶关市第十三届人民代表大会第六次会议上代市长骆蔚峰各位代表：我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、“十二五”时期和2015年工作回顾过去五年，市政府在市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，全面贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，全力推动绿色转型振兴发展，基本完成“十二五”规划的主要目标任务，改革开放和现代化建设取得重大成就。(一)努力加快经济发展，综合实力迈上新台阶。“十二五”期间，我市地区生产总值突破1000亿元大关，2015年预计达1163亿元，年均增长10%。人均生产总值4万元，年均增长9.5%，居全省山区市首位。来源于韶关的财政总收入突破200亿元、2015年达220亿元，是2010年的1.5倍;2015年地方一般公共预算收入85.2亿元，比2010年增长78.3%。产业结构由2010年的13.7∶42.6∶43.7调整为12.9∶37.5∶49.6，农业增速稳居全省前列，工业产值跃上千亿元台阶。五年累计完成固定资产投资3137亿元、社会消费品零售总额2366亿元、外贸出口总额51亿美元，分别是“十一五”的1.57倍、1.95倍和1.88倍。2015年末金融机构本外币存贷款余额分别为1533亿元和732亿元，是2010年的1.69倍和1.95倍。市场主体突破13万户，比2010年增长34.7%。民营经济稳占半壁江山，成为推动发展的重要力量。(二)深入推进改革创新，发展环境得到新优化。重点领域改革取得新成效。行政管理体制改革和行政审批制度改革不断深化。完成简政强镇事权改革。乳源完成大部制改革试点。2012年以来累计取消调整审批事项552项。建成网上办事大厅、公共资源交易中心、政务互动平台和12345投诉举报平台。完成公务用车制度改革。农村综合改革、事业单位分类改革以及商事登记、财政、金融、价格、国企、投融资等领域改革深入推进。社会信用体系和市场监管体系建设全面推进。科技、教育、文化、医药卫生体制改革取得新进展。收入分配制度改革和社会治理体制创新稳步推进。创新驱动更加有力，我市荣获“国家科技进步考核先进市”、“产学研结合示范市”称号，专利申请授权量连续十年居全省山区市首位。莞韶对口帮扶成效明显，累计引进落地项目194个，总投资额达422亿元。广韶战略合作关系全面构建，区域合作深化发展。五年累计实际引进资金580亿元、年均增长23%。(三)狠抓基础设施建设，城乡面貌呈现新变化。以“三大抓手”为重点，全面加快城乡建设。交通基础设施不断完善。五年累计投入318亿元建设交通基础设施，比“十一五”增长18.6%。新增铁路117公里、高速公路327公里，改造国省道743公里、并通过交通运输部“十二五”国省道公路路况检测，完成农村公路硬底化2779公里。韶关电厂“上大压小”项目建成投产，开展大规模电网建设和改造，新增电力装机容量120万千瓦。产业园区逐步成为重要增长极。乳源产业转移工业园纳入省产业转移园管理;仁化县、新丰县依托莞韶园被认定为省产业集聚区，享受省产业转移政策，各获得5000万元专项资金。2015年产业转移园规模以上工业增加值108.6亿元，是2010年的4.8倍;占全市规上工业比重达32.1%，比2010年提高21.1个百分点。芙蓉新区建设全面提速，老城区功能优化提升。五年完成市区市政重点项目投资28亿元，建成第四污水处理厂、工业西片区内涝整治、百年东街、通天塔等一批项目，新铺设截污管网14公里，新增公园绿地面积245公顷。市区建成区由2010年的78平方公里拓展到99.2平方公里，常住人口由79.3万人增加到102.6万人。各县(市)规划建设了新城区或连片改造了旧城，集聚要素能力增强。新农村建设扎实推进。县域经济占全市比重达55%，比2010年提高6.4个百分点。2015年，全市城镇化率达54.8%，比2010年提高2.3个百分点;人均住房面积39平方米、拥有小汽车16.9万辆、宽带用户46万户，分别比2010年增长41%、59%和118%。群众生产生活条件明显改善。(四)深入推进生态建设，生态文明提升新水平。制定实施主体功能区规划。乐昌、南雄、始兴、仁化、乳源被纳入国家重点生态功能区。我市在省实行最严格水资源管理制度考核中获得优秀等次。跻身省林业生态市和国家生态文明先行示范区行列。石漠化治理成效明显，城乡生态环境改善。五年累计造林204.5万亩，建成生态景观林带473.5公里，“三边”造林9.5万亩，有林地面积净增82.7万亩，生态公益林面积扩大290万亩，森林覆盖率提高3.5个百分点、达74.95%。利用列入国家节能减排财政政策综合示范城市的机遇，加强综合防治，全面完成省下达的节能减排任务。五年淘汰落后水泥产能508万吨、钢铁75万吨、蓄电池17.5万千伏安时、造纸4.2万吨，减排二氧化硫1.9万吨。城镇生活污水集中处理率达75%以上。规模以上工业增加值综合能耗和万元生产总值能耗分别比2010年下降44.3%、22.8%。加强大气、水、噪音污染防治，开展对重点工矿企业重金属污染综合整治和环境修复。推广新能源汽车804辆，淘汰“黄标车”及老旧汽车1.94万辆。五年完成1157项污染减排工程。综合整治农村人居环境，乡村“清洁美工程”成效明显。2015年空气质量优良率达94.2%。通过城乡建设用地增减挂钩、“三旧”改造、严打违法非法行为等综合措施，促进土地节约集约利用。(五)持续加强民生事业，社会建设取得新进步。2015年民生支出占财政支出比重达80.6%，比2010年提高18.2个百分点。城镇居民人均可支配收入2.34万元，农村居民人均可支配收入1.15万元，分别比2010年增长68.3%和82.5%。城镇居民恩格尔系数下降到37.7%。市区居民消费价格指数涨幅为1.2%。五年累计新增城镇就业26.5万人，培训农村劳动力11.2万人，转移就业26.1万人。城镇登记失业率控制在3%以内。实施城乡居民大病保险，基本实现社会保险全覆盖。底线民生保障水平明显提高。完成第三次全国文物普查和各项文化惠民工程任务。19个项目入选国家级或省级非物质文化遗产名录。基层医疗卫生和公共卫生服务体系不断完善，人口和计划生育工作稳步推进。建成95个乡镇农民体育健身工程，免费向社会开放55万平方米体育场馆，举办了市第十四届运动会。社会管理综合治理全面加强，安全生产“四项指数”全面下降，食品药品安全监管水平提高，信访形势保持平稳，“平安韶关”创建成效明显。国防建设和双拥工作有新成绩。妇女儿童、残疾人、对台、民族宗教、外事侨务、司法、史志、统计、审计、粮食、档案、供销、新闻出版、气象水文、防震减灾、人防应急等工作取得新进步。(六)全力办好一批大事，城市形象实现新提升。“十二五”时期，我们着力办了一批既利当前又利长远的大事。我们全力推进教育创强争先，率先在全省山区市普及15年基础教育，实现省教育强县(市、区)和国家义务教育发展基本均衡县(市、区)全覆盖。我们全力推进城乡防灾减灾体系建设，基本完成山区中小河流治理550公里，建成乐昌峡水利枢纽，市区防洪标准大幅提高。我们全力打好高速公路建设大会战，南韶、乐广、大广高速公路建成通车，实现县县通高速公路，成为粤北首个、全省第四个拥有环城高速公路的城市。我们全力推进棚户区改造，成为全省棚户区改造主战场，建成和基本建成2.41万套，基本建成原曲仁矿棚户区改造这个全省最大的棚改项目，在主城区东部初步形成一个城市新组团。我们举全市之力建设芙蓉新区，起步区五年累计投资约96亿元，骨干道路联网成环，城市功能不断完善，产业集聚初见成效，人气明显提升，城市总体框架基本成型。我们深入推进扶贫开发“双到”工作，五年累计落实帮扶资金39.9亿元，改建低收入住房困难户住房2.53万户，搬迁“两不具备”贫困村庄277个。我们成功承办广东国际旅游文化节、禅宗六祖文化节、2015年中国佛教讲经交流会，成功创建第九届全国双拥模范城，成为全省首批“全国文明城市提名资格”地级市。这些大事，提升了韶关美誉度和知名度，增强了城市凝聚力和影响力。(七)大力推进依法行政，政府建设开创新局面。我市成为全省首批被授予地方立法权的设区市。坚持向市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况，自觉接受监督。虚心听取各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和社会各界的意见建议，加强与工会、共青团、妇联等人民团体的联系。五年累计办理市人大议案1件、代表建议368件，市政协建议案18件、提案722件。在交通运输、城市管理等领域推行综合执法，行政执法监督加强。建立重大行政决策专家咨询论证、风险评估等制度，规范决策程序，政府决策水平进一步提高。实现了村(社区)法律顾问全覆盖，“六五”普法全面完成。行政复议和政府法律顾问工作加强。建成政府信息公开平台，政务公开深化发展。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，认真落实中央八项规定精神，坚决整治“四风”，“三公”经费大幅下降。机关效能建设、廉政建设和纠风治理工作取得实效。2015年是“十二五”规划的收官之年。面对错综复杂的发展环境和经济下行压力持续加大的严峻形势，我们沉着应对，迎难而上，扎实推动经济运行企稳向好，全面冲刺“十二五”规划目标，努力为“十三五”的发展奠定更加坚实的基础。一是全力稳增长。坚持问题和目标导向，多措并举，着力推进“三大抓手”，大力促进消费，支持实体经济发展。全市生产总值由一季度的3.8%回升到全年的6.5%左右。地方一般公共预算收入增长4%，社会消费品零售总额增长10.8%。旅游接待人次、旅游收入分别增长13%和20%。二是大力促合作。莞韶对口帮扶深化发展，融入珠三角扎实有效。我市分别与广州市政府以及前海人寿、华侨城、中信正业、保利文化、广州港等企业签订合作框架协议。省政府批准建设珠江西岸先进装备制造产业带韶关配套区，支持打造“广佛肇+清云韶”经济圈。全市新签内联项目620个，投资总额266亿元，实际到位289亿元。三是强力优环境。建立招商引资工作联席会议制度。出台促进民营经济发展49条、招商引资19条、发展大旅游21条、进一步优化投资营商环境36条和加强督查督办推进落实提高执行力等一揽子政策措施，开展不作为、慢作为、乱作为整治。对小微企业和个体工商户免征42项行政事业性收费。四是着力增活力。公布市直部门权责清单和职能调整目录。全面取消“非行政许可审批”类别。实施“三证合一、一照一码”商事登记制度改革，市场主体增长8.9%。稳步放开取消下放62项政府定价项目。优化国有资本配置，组建市金财投资集团。设立熙正产业基金、旅游产业发展基金、众创基金和中小微企业发展基金，健全政策性担保体系，着力缓解企业融资难。引进战略投资者参与国企改革。首次举办PPP项目推介会。积极开展县镇村三级政务服务平台试点，乳源经验在全省推广。五是努力惠民生。市政府公开承诺办好的九件实事基本完成。全市民生支出完成226亿元，增长58%。基本公共服务均等化水平进一步提高。新开工各类保障性住房2.71万套，基本建成1.58万套，超额完成任务。完成576公里新农村公路路面硬底化。完成市区11万户自来水“一户一表”改造。各位代表，过去五年的成绩来之不易，这是全市上下团结奋斗的结果。在此，我代表韶关市人民政府，向全市人民、驻韶部队官兵、各民主党派、人民团体以及社会各界人士表示崇高的敬意!向所有关心和支持韶关振兴发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心的感谢!回顾过去五年的工作，我们深刻体会到，加快新常态下的发展，一是必须抢抓发展机遇，坚持发展第一要务，解放思想，增强忧患意识、责任意识和发展意识，主动作为，顺势而为，奋发有为，聚精会神谋发展，凝心聚力抓落实;二是必须扩大有效投资，创新理念抓项目，突出重点抓项目，注重实效抓项目，大抓项目抓大项目，以有效投入保增长、调结构、促转型;三是必须扩量提质发展，加大招商引资力度，正确处理量与质的关系，优化存量与培育增量并举，做大总量与提升质量并重，推动产业结构优化升级，加快实现产业兴韶;四是必须生态优先发展，正确处理发展与保护的关系，巩固生态屏障功能，促进绿色低碳循环发展，走生态文明发展道路;五是必须优化发展环境，提高政府效能，加强社会建设，改善人居环境，营造法治化国际化营商环境;六是必须深化改革开放，积极走出去请进来，主动融入珠三角加快发展，与时俱进创新体制机制，充分激发市场活力和社会创造力;七是必须发展惠民利民，坚守底线民生、保障基本民生、关注热点民生，使广大群众在共建共享的发展中增强获得感，凝聚发展正能量，增强发展新动力;八是必须狠抓工作落实，紧盯目标任务，强化责任担当、紧抓快办、扭住不放、一抓到底，确保市委市政府各项决策部署不折不扣落实到位。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我市发展仍面临不少困难和问题，发展不足仍然是主要矛盾，我市发展长期积累的经济结构不合理、创新驱动乏力、内生动力不强、市场活力不足的问题仍然突出。特别是在适应新常态、应对经济下行的严峻形势时，问题进一步凸显：经济产业结构单一、企业所有制结构单一的历史性困局仍没破解，发展方式粗放，转型升级任务艰巨;重点项目储备不足，投资拉动作用减弱，发展后劲不强;资源环境约束加剧，节能减排形势严峻;社会事业历史欠账多，公共服务任务艰巨。同时，改革任务繁重，政府职能转变还不到位，责任意识和服务意识有待增强，执行力有待提高。对此，我们将高度重视，采取有效措施认真加以解决。二、“十三五”时期奋斗目标和主要任务“十三五”时期，是我市战略转型产业兴韶、与全国同步全面建成小康社会的攻坚阶段，也是我们大有可为的重要战略机遇期。机遇与挑战并存，合作与竞争同在。我们必须认清形势，增强忧患意识、责任意识，抢抓机遇，奋发进取，有效应对风险和挑战，努力掌握主动权，不断开拓发展新境界。“十三五”时期政府工作的总体要求和主要目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及省委十一届二次、三次、四次、五次全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持全面深化改革，稳中求进，统筹推进“五位一体”总体布局，着力提高质量效益，努力将韶关建设成为珠三角融合发展区、国家生态文明先行示范区、“一带一路”节点城市，确保与全国同步全面建成小康社会。“十三五”时期的主要目标是“一个同步，四个基本”：与全国同步全面建成小康社会;基本建立与珠三角地区融合发展的新格局，基本建立具有区域竞争力的现代产业新体系，基本建成功能完善的现代化新型城市，基本形成有利于加快发展的新机制。为实现上述目标，要认真实施“一一二三八”发展方略。瞄准一个总目标，即与全国同步全面建成小康社会。2020年全市生产总值达1800亿元(2010年不变价);人均生产总值6万元;城乡居民人均收入达2.5万元;小康指数达到97%，广大群众幸福感普遍提升。强化创新驱动，深化改革开放，促进城乡区域协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，促进经济与社会、物质文明与精神文明协调发展。建设绿色美丽韶关。打赢扶贫开发攻坚战，加强公共服务，创新社会治理。坚持一个总战略，即主动融入珠三角。建立健全区域合作机制，实现与珠三角互补发展、互利共赢。推进“广佛肇+清云韶”经济圈一体化建设合作机制取得重大突破，在交通、产业、市场、人才等领域对接合作实现重大突破。建设珠江西岸先进装备制造产业带韶关配套区、珠三角生态休闲区和珠三角连接内陆腹地桥头堡。突出两个主战场，即城市经济和县域经济。发挥各县(市、区)比较优势，构建区域错位发展、协调发展、共赢发展新格局。打造市辖三区、乳源东北部和乐昌、南雄城区“3+1+2”城市经济圈;乐昌、南雄建成为粤北门户城市，新丰、翁源、乳源建成为主动融入珠三角先行区，仁化、始兴建成为生态休闲示范区。强化“三大抓手”。充分发挥交通基础设施的先导作用、产业建设的支撑作用、城市建设的承载作用，推动发展新突破。加快交通基础设施建设，构建“八高四铁二航”的现代综合交通运输体系。健全产业转移区域合作机制，加快“一园一城七组团”建设;打造自贸区大宗商品仓储基地和保税物流配套区，促进产业园区扩能增效。坚持“五个融合”和“五个优先”，全面加快芙蓉新区建设，打造北江明珠;深入推进老城区提质优化，加速曲江同城一体化，促进中心城区扩容提质。大力发展八大产业。实施产业发展三年行动计划，加快发展战略性新兴产业，依靠改革创新扩增量、优存量、促转型，重点加快发展八大战略性支柱产业，着力打造若干个产值500亿元以上的支柱产业，加快实现产业兴韶。大力发展钢铁深加工产业，建成全省重要的金属原材料供应基地;大力发展先进装备制造业，初步建成广东重要的装备制造业基地和珠江西岸先进装备制造产业带韶关配套区;大力发展能源电力产业，建成全省重要电力能源生产输出基地;大力发展大旅游，建成广东生态旅游休闲区和国家旅游产业集聚区;大力发展大物流，打造珠三角大宗商品仓储物流基地和粤湘赣商贸物流基地;大力发展大农业，建成特色农产品主产区、港澳和珠三角农产品供应地;大力发展新材料产业，打造各具特色的新材料产业园区(基地);大力发展特色轻工业，打造轻工业特色区域和产业集群。同时，积极改造提升其他传统优势产业，加强与珠三角地区的产业协作，推动传统产业新一轮技术改造，拓展产业链，提升价值链。大力发展港口经济，积极打造高铁经济、航道经济、航空经济和高速公路经济，推动港口、城市、产业的联动发展和集群发展。三、2016年工作安排2016年是“十三五”的“打基础、抓落实”之年，也是在新起点上全面融入珠三角加快发展的关键之年。2016年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委、省政府和市委的部署，以全面融入“广佛肇+清云韶”经济圈为契机，以提高质量效益为中心，聚精会神谋发展、凝心聚力抓落实，全力推进战略转型产业兴韶，加快振兴发展，为实现“十三五”规划目标打好基础。全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%左右;人均生产总值增长9%左右;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长11%;地方一般公共预算收入增长5%;城乡居民人均可支配收入增长9%;城镇登记失业率控制在3.5%以内;居民消费价格指数涨幅控制在3%左右;研究与发展经费支出占地区生产总值比例提高到1.3%;完成省下达的节能减排等任务。围绕上述目标，2016年重点抓好以下八个方面的工作：(一)着力强化投资拉动，促进发展提速。加强基础设施建设。完成韶关丹霞山机场项目前期工作，争取年内动工建设;完成机场空港产业园规划编制，启动空港基础设施规划建设，加快打造区域航空快递物流中心和通用航空服务基地，促进空港经济发展。加快推进武深高速、汕昆高速、韶新高速、芙蓉新城客运枢纽和东郊客运枢纽等项目建设。建成武广高铁乐昌东站。完成100公里以上国省道干线改造和300公里农村公路建设。加快北江航道扩能升级和韶关新港、韶关港水运口岸等项目建设。实施“光网城市”工程，加快城市光纤入户和农村宽带网络建设，推动城乡基础设施智能化。加快市电子政务云平台、广州超算中心韶关分中心建设。加快韶关电网改造和国粤韶关综合利用发电、华电南雄热电联产、韶能新丰生物质发电等项目建设。加快推进南水水库供水工程建设。完成市区小岛片区旧堤加固工程。完成2015年度高标准基本农田建设23.63万亩。抓好小农水重点县、中小型灌区改造等民生水利工程建设。加强招商引资。更新招商理念，改革招商体制，创新招商模式，发挥投资人、专家学者、中介组织的招商积极性，力争在引进先进装备制造业方面取得新突破。实行招商引资“一把手”工程，完善招商引资项目库、乡贤信息库。围绕重点产业补链强链、招大引强，引进战略投资者和行业大中型骨干企业20家以上。落实“四个一”和“四定”工作机制，用好乳源少数民族地区政策，优化投资营商环境，推动项目落地开工和企业投产达效。力争新签约项目总投资250亿元以上、新签约项目动工率50%以上、实际利用外资增长5%以上。深入研究珠三角产业体系，重点围绕珠江西岸先进装备制造业和深莞惠电子信息业，有针对性开展产业链招商。完善莞韶华南钢铁深加工科技产业园的规划编制，做好土地调规工作，完成5000亩土地征拆和基础设施建设;积极开展面向珠三角的产业招商，加快推进宝钢(韶钢)集团在韶关建设优特钢长材精品基地，建设机器人特种金属材料生产基地，打造集钢铁深加工、汽车零部件、整机生产和产研结合的珠江西岸先进装备制造产业带核心配套区。力争特钢园新引进项目总投资20亿元，到位资金10亿元。撬动社会资本投资。整合优化财政资金和国有资源，充分发挥财政资金和国有资本的杠杆作用，精准发力，引导民间扩大投资。制定民间资本投资准入负面清单，放宽市场准入，鼓励进入交通基础设施、社会事业、保障性安居工程、生态环保等领域。支持战略投资者和民营资本参与国企改革。推动投融资模式创新，建立健全PPP项目库，积极开展政府与社会资本合作。加强项目要素保障。深入研究政策，着力解决项目征拆、土地报批、资金筹措、环评、行政审批等瓶颈问题。完善市领导联系重点项目制度，加强重点项目调度。完善政府投资项目审核运行、重大项目绿色审批通道、跟踪协调机制，推动项目早开工早竣工。落实政府投资项目计划，推动政府投资规范化制度化。突出抓好51个市重点建设项目，完成投资253.8亿元以上。做深做实重大项目前期工作，建立健全重点项目库和重点项目储备库。加强沟通对接，争取更多项目纳入国家和省的盘子。(二)着力加强产业培育，壮大实体经济。推进工业转型攻坚。加强莞韶城、粤商高科创新园、特钢园等工业平台建设，积极申报国家级高新技术开发区，加强北部产业园规划，支持翁源经济开发区申报享受省级产业园政策。深入实施工业转型升级攻坚战三年行动计划，重点推动钢铁、冶金行业与珠三角产业对接，建立稳定协作关系。推进珠江西岸先进装备制造产业带韶关配套区建设，提升产业发展水平，打造粤北汽车及零部件生产基地和矿山建筑工程机械研发生产基地。落实市领导联系重点企业制度，深化“一企一策”点对点服务，重点推进都市丽人、新丰稀土分离厂、南雄彤置富水泥、台泥(韶关)水泥生产配套生活垃圾处理等项目建设。狠抓新一轮技术改造，落实省智能制造发展规划和机器人发展专项行动计划，促进韶钢改造、韶烟二期技改、大宝山铜硫资源综合利用示范基地等一批重大技改项目加快投产达效，完成技改投资84亿元。编制工业新增长点目录，新增规模以上工业企业30户，实现工业增加值增长11.6%。加快服务业发展。实施好旅游产业三年行动计划，用好旅游发展专项资金和旅游交通公路建设引导基金，全力推动全域旅游发展。改革丹霞山景区管理体制，强化与华侨城、保利文化等战略投资者的合作，加快环丹霞山旅游产业园建设。推动大南华文化旅游创意产业园和马坝人遗址公园建设。制定乡村旅游发展指导意见和乡村民宿、乡村旅游驿站建设标准，完善乡村旅游配套设施。推出“九龄故里·百里画廊”等一批精品旅游示范线路。创建全国休闲农业和乡村旅游示范项目。推进“互联网+旅游”，建设韶关智慧旅游公共管理和服务信息平台。健全旅游联合营销机制，打响旅游节庆品牌。做好“旅游+”文章，培育新业态新产品，形成消费新热点。加快发展商贸流通业。推进贸易本地化，鼓励制造企业扩大物流外包需求，鼓励广晟、韶钢和粤电集团在韶设立物流法人机构。支持社会资本建设大型专业批发市场和商贸流通企业，重点推进鑫金汇、新雪域、粤北农特产品电商物流商贸城等项目建设。加快黄沙坪创新园和市电子商务产业园建设，规划建设快递产业园。大力发展跨境电商，重点建设广东邮政EMS国际快件分拨中心。大力发展特色农业。落实强农惠农富农政策，推进一二三产业融合发展。划定永久基本农田保护红线。着力保障粮食安全和农产品质量安全。加强农业科技推广。推进农村土地流转，发展适度规模经营。因地制宜发展特色种养业、加工业，培育专业村、专业镇，推进农业产业化、标准化、品牌化、信息化。加快国家现代农业示范区、粤台农业合作试验区等农业园区建设，壮大设施农业、生态农业和休闲观光农业。大力培育新型职业农民，发展壮大多元农业经营主体。大力发展特色林业经济，打造南岭茶叶产业带，建设中药材种植基地。加强农产品流通设施和市场建设。扶持发展农村电子商务，培育“互联网+农业”新业态，打造电商创业村，促进农产品精深加工和农村服务业发展。(三)着力强化双创支撑，增强创新能力。实施“互联网+”行动计划。鼓励企业实施智能制造提升工程，抓好韶钢、东阳光等企业“两化融合”管理体系贯标试点。支持韶乐购、U购网等电商发展和南雄创建全国电子商务进农村综合示范市，打造省级电子商务试点示范城市。推动发展“互联网+产业”等项目，促进互联网与经济社会各领域深度融合。鼓励大众创业万众创新。大力培育科技企业孵化器，加强孵化育成服务，发展众创空间。完善评估机制和创新创业激励政策，扶持东莞韶关众创平台、黄沙坪创新园、大学生创业孵化基地建设，力争全市新登记初创企业户数增长10%以上。实施创业培训补贴，扶持初创企业发展。支持科技企业孵化器拟毕业企业入驻园区扩大生产。落实加快创新驱动发展“1+N”政策，大力发展高新技术产业，加快科技成果转化。支持组建产业技术创新联盟，大力发展新型研发机构，推动高新技术企业、研发机构落户韶关。加快发展民营经济。加快小企业创业基地建设。用好产业、创投等基金和“助保贷”、“过桥贷”，完善中小微企业信贷风险补偿机制和担保体系。支持中小微企业进入股权、债券等市场直接融资。支持民营企业参与PPP项目和国有、集体企业改制重组。搭建信息服务、技术支撑、公共检测、“互联网+”营销、“产学研”应用合作和企业素质提升等六大服务平台，推进质量检验检测技术平台建设。鼓励个转企、企转规、规改股、股上市，支持民营企业转型升级、做强做大。加强人才队伍建设。加大人才引进培养力度，完善高层次人才信息库和服务体系，优化人才政策，着力营造尊重人才、鼓励创造、激励创新的氛围。加强新型智库建设。大力引进、用好创新创业领军团队和人才。落实国家中小企业银河培训工程，实施企业家和高端技术人才培养工程。加强高技能培训基地实训项目和技能大师工作室建设，推进职业教育资源整合，着力加强高技能人才队伍培育。支持韶关学院内涵发展，鼓励职业院校与企业建立紧密用工协作关系，支持校企合作办学。(四)着力扩容提质，加快城乡发展。强化规划引领。修编城市总体规划和城区综合交通规划，完善城市近期建设规划。积极谋划芙蓉新城起步区南片区项目规划和城市设计，编制曲江新城规划，完成小岛核心区风貌整治规划、城市防涝(雨水)详细规划编制。推进美丽(特色)村庄、市级中心镇和古村落等镇村规划编制，提高规划覆盖率。加强各专项规划及城市总体规划的协同，推进“多规合一”，加大控制性详细规划的编制和规划信息化工作力度，加强规划公开性强制性。加强城市建设。落实芙蓉新城三年基本成城行动方案，加快新区建设。全面完成农民安置新村建设，抓好拆旧工作。推进前海人寿金融中心、中海投资、人保财险、农信社、保利商业综合体等总部经济项目建设。加快滨江公园、华师附中等公建项目建设。加快芙蓉隧道、莲花大道(东环线)二期、江湾大桥、滨江路、曲江大道、新白线等道路建设。推进老城区提质优化，完成韶关大道、芙蓉北路等主次干道以及主道路信号灯升级改造，整治城市内涝和交通拥堵，完成城乡结合部路灯安装，新建一批市民健身广场。稳妥谋划有轨快速公交，统筹开发公交线路，完善新能源汽车配套设施。合理规划建设公共停车场，扩大停车场建设配比，缓解市区停车难问题。实现市区和县城周边镇镇通公交车。推进城市地下综合管廊建设，完成市区地下管线普查，筹建管道运营公司。促进房地产市场平稳健康发展。支持各县(市)加快城市新区和重点中心镇建设，推进基础设施网络化，提高集聚能力。抓好省级新型城镇化建设试点工作。加强城乡管理。强化“数字城管”建设，打造智慧城市，提高城市管理水平。健全环境卫生、交通秩序整治和城市内涝综合防治等长效机制，促进城镇管理常态化、规范化、精细化。统筹农村村村通自来水工程、改水改厕、垃圾处理等工作，综合整治农村人居环境。制定污水、垃圾处理设施全覆盖规划，抓好铁路、高速公路和国省道公路沿线环境整治，实现村庄保洁覆盖面达70%、农村生活垃圾处理率达75%以上。抓好村级公益事业建设“一事一议”项目和五彩瑶乡、丹霞彩虹、“千年驿道、广府原乡”等新农村连片示范项目建设。加强历史文化名村、历史建筑、传统村落、古树名木保护。加强城乡规划管理，深化“两违”综合治理。(五)着力深化改革开放，激发市场活力。推进重点领域改革。抓好权责清单组织实施，完善市级行政许可事项保留目录，落实行政许可监督检查和年度报告，全面推进市、县两级政府行政审批标准化。加强供给侧结构性改革，着力去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。深化投融资体制改革，对企业投资项目实现“三单”管理。理顺市与市辖区权责关系，力争在城市管理、国土资源、城乡规划、环境保护等方面取得突破。深化城市管理体制改革。扎实推进户籍制度改革，全面实行城乡统一户口登记制度。推进不动产登记制度改革。深化事业单位分类改革。继续深化商事登记制度改革，加强后续监管。健全财政转移支付制度，完善财政保障基本公共服务供给机制，深化政府购买服务。深化国企改革，改革市属企业负责人薪酬制度。深化农村综合改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。推进农村集体“三资”管理平台和基层公共服务综合平台建设。加快推进林地确权登记发证到户，抓好国有林场改革。全面拓展区域协作。实施主动融入珠三角实现加快发展行动计划。依托“广佛肇+清云韶”经济圈沟通协作机制，加强重大合作项目建设，实现协同发展。建立健全广韶两市紧密合作机制，突出围绕交通、产业、工业、旅游、金融、物流、环保和社会公共事业合作，谋划落实一批具体合作项目。巩固和深化莞韶对口帮扶工作，建立对口帮扶重大项目管理台帐，实施对口帮扶评估考核和创新工作评选。加强与红三角城市合作，推进粤湘开放合作试验区建设。推动金融服务创新发展。大力发展产业金融、绿色金融、科技金融和普惠金融，补齐金融短板。优化金融生态环境，鼓励引导银行业扩大信贷投放。探索建立政策性再担保公司和开展小额贷款保证保险业务，实施“政银保”金融服务项目。大力发展多层次资本市场，积极培育企业上市，完善上市后备企业库，推动3-5家优质企业上市融资。鼓励企业进入新三板及区域股权市场挂牌融资。发展融资租赁和金融租赁。支持城投公司发行企业债券。加强与基金合作，吸引金融机构来韶设立分支机构。引导和支持P2P、众筹等新型互联网金融企业在韶发展。推进普惠金融村村通和农信社改制，支持设立新型农村金融机构，建设社区金融服务站。创新中小微企业、农村特别是贫困地区的金融服务。大力发展对外经贸。推广自贸区改革试点经验，主动对接广州南沙自贸试验区，设立韶关跨境电商体验店。用好扶持外贸发展政策，促进外贸优进选出。推广旅游购物出口。强化出口订单信保和融资支持，鼓励企业有效扩大出口规模。积极参与“一带一路”建设，支持企业设立境外营销网点。积极利用外资，拓宽利用外资领域，鼓励外资企业增资扩股。加快韶关无水港建设，做强做优“铁海联运”，提高通关便利化水平。实现外贸进出口增长2%。(六)着力抓好生态环保，建设美丽韶关。加强生态建设。推进国家生态文明先行示范区和主体功能区建设。抓好森林进城围城、生态景观林带、碳汇造林、乡村绿化美化等林业重点生态工程建设，完成造林28.8万亩，新增29个森林(湿地)公园。划定生态红线，扩大生态公益林面积，提高林分质量。加强封山育林。严格林木采伐管理。加快森林防火远程视频监控系统和航空护林基地建设，加强自然保护区、森林(湿地)公园等生态重要地区森林资源管护。加快南岭生态气象中心建设。强化环境保护。大力发展循环经济、推行清洁生产，实行污染物排放总量控制。落实大气、水、土壤污染防治行动计划。突出大气污染防治，加强工业废气、施工扬尘、油烟、机动车尾气的治理，淘汰“黄标车”和综合治理老旧汽车，严管秸秆、生活垃圾和建筑废弃物露天焚烧。继续推广新能源汽车，推进碳排放权交易、碳普惠制试点工作。加快污水处理设施建设，城区污水处理率达80%以上。抓好规模化畜禽养殖场治理。落实最严格的水资源管理制度，开展省水生态文明城市建设试点。强化土壤污染防治，对重金属、化学品生产和危险固废处理等重点企业，实行全过程监管和风险防控，严打违法非法行为。抓好水土流失、尾矿库、石漠化等生态脆弱区治理。节约集约利用资源。编制2016-2025年土地储备规划。用好国家支持城市更新、棚户区改造等政策，盘活存量土地，推进节约集约用地。鼓励和引导企业建设和使用多层标准厂房。完善土地供后监管机制，建立闲置用地清查督导机制。全面推进土地信息化管理工作。探索推行合同能源管理和合同节水管理。严格耕地保护，加强耕地占补平衡审查和耕地储备指标管理。大力倡导绿色低碳发展方式和生活方式。(七)着力保障改善民生，推进共享发展。加大精准扶贫精准脱贫力度。启动第三轮扶贫开发“双到”工作。统筹协调扶贫规划与城镇化规划，整合扶贫资金资源，加强贫困村交通、水利、电力、信息等基础设施建设，加大产业、智力、科技和电商扶贫力度。完成4541户农村低收入住房困难户危房改造。通过输出劳务、发展产业、加强培训、推动创业，因人因地施策，促进有劳动能力的贫困户脱贫，对无劳动能力的实行政策兜底，以精准帮扶促进贫困村贫困户精准脱贫。增强社会保障能力。实施积极的就业创业政策，统筹做好大中专毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作。扩大社会保险覆盖面，推进机关事业单位养老保险制度改革，建立健全职业年金制度。抓好被征地农民社保工作。完善城乡居民大病保险和城镇职工基本医疗保险政策，出台重特大疾病特殊医保补助政策。推进建筑业工伤保险，落实农房险等政策性保险，开展计生家庭意外险等三农保险。完善医保付费方式，实现省内异地就医即时结算。出台政策鼓励社会资本进入养老服务领域，推进医疗卫生与养老服务融合发展。开展“银龄安康行动”。加强保障性住房建设和管理，推进公租房保障货币化，新开工各类保障性住房3200套以上，基本建成3700套。大力发展社会事业。加强社会主义核心价值观宣传教育，打造一批主题公园(广场)。进一步推进各类教育均衡优质发展，推进市区基础教育资源整合，创建广东推进教育现代化先进市。落实文化惠民工程任务，推进基层文体中心和基层公共数字文化服务管理平台建设。加快建设市民文化活动中心等标志性文化场馆。加大文化遗产保护力度。出台政策鼓励和引导社会力量参与提供公共文化服务。加快文化产业发展。加强创文申名工作。深化医药卫生体制改革，落实分级诊疗制度，推进医疗资源共享和下沉，逐步实现大病不出县，实现社区卫生服务中心全覆盖。加快中医药发展。加强流动人口计生服务管理，全面落实二孩政策。广泛开展全民健身活动，完善体育设施，发展体育产业。完善食品安全“黑名单”制度和突发事件预警信息发布体系。加强社会治理创新。加强市场监管体系和社会信用体系建设。落实安全生产主体责任，坚决遏制重特大事故发生。推进社会管理重心下移，积极探索“城中村”、城乡结合部、老城区居民区综合治理模式，逐步推行社区化管理。加强社会组织管理，推进社会组织诚信和行业自律。加强矛盾纠纷排查调处，积极化解信访积案。深入开展双拥共建，推进军民融合深度发展，积极支持国防和军队改革。推进和谐劳动关系示范区创建。全面建成县镇村三级公共法律服务体系实体平台。加快公安“四项建设”，完善社会治安防控体系，大力创建“平安韶关”。开展老旧小区物业管理规范化行动，加强物业和快递行业管理。2016年，市政府重点办好十件民生实事：1.完成市区主次干道8个内涝点整治;2.完成山区中小河流治理625公里;3.实施老城区提质便民工程;4.建设韶关教育云数据中心;5.建设百所中小学校(幼儿园)示范性平安食堂;6.加大对困难弱势群体帮扶力度;7.强化低收入住房困难群体住房保障;8.改善农村生产生活条件;9.促进创业带动就业;10.解决浈江区、武江区30个社区公共服务用房。(八)着力推进依法行政，建设法治政府。坚持做到依法行政。自觉接受人大及其常委会和人民政协、新闻舆论、人民群众的监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，主动听取社会各界的意见建议。强化依法行政意识，落实市政府常务会议学法制度，加强政府立法和规范性文件制度建设。落实重大行政决策法定程序，加强重大决策公众参与平台建设。完善政府法律顾问制度。深化行政执法体制改革，加强行政执法检查，规范行政执法行为。深化政务公开。加强行政复议和行政应诉工作，完善行政争议协调化解机制。坚持做到高效务实。始终牢记政治责任，把纪律建设摆在更加突出位置，严守政治纪律和政治规矩。弘扬“三严三实”作风，加强公务员队伍建设，全面提升政府工作人员服务水平。加快行政服务中心功能升级，实现“两集中两到位”，探索将部门分设窗口整合为综合窗口，建设“一门式”政务服务体系。推动实体政务大厅向网上办事大厅延伸，推进“互联网+公共服务”。试行简单事项立等审批、联办事项一口办理、关联事项一章多效、网上审批一次领证、踏勘验收统一勘验的审批流程，方便群众办事创业。加强现场办公和现场督办，建立科学高效的督查督办制度。加大问责追责力度，建立健全问责追责制度，大力整治“慢浮僵推梗懒怕”七种问题，坚决纠正不作为、乱作为。建立健全窗口服务投诉处理机制，加强12345投诉举报平台建设。打造“东莞速度+韶关服务”品牌。坚持做到清正廉洁。严格落实中央八项规定精神和“两个责任”实体制度，深化标本兼治，加强廉政建设。健全惩治和预防腐败体系，从源头上预防和治理腐败。强化对权力运行的制约和监督，突出工程建设、矿产开发、土地出让和国有资产管理等重点领域，推进廉政风险防控工作全覆盖。加大行政监察和审计监督力度，严肃查处各类违纪违法案件。切实纠正部门和行业的不正之风，着力解决损害群众利益的突出问题。努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，不断改善政治生态。各位代表，“十三五”时期的宏伟蓝图已经绘就，形势催人奋进，发展任重道远!做好2016年的工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们在市委的正确领导下，以更加开放的思想，更加昂扬的斗志，更加扎实的工作，为跟上全省科学发展步伐、与全国同步全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【海丰县招商】广东汕尾代表团热议省政府工作报告

  1月25日至27日，参加省十三届人大一次会议的汕尾市代表团认真审议了省政府工作报告。代表们认为,报告总结过去五年工作全面客观、实事求是,谋划未来五年目标任务以及2018年工作安排目标明确、措施有力,完全符合中央精神和广东实际。代表们一致赞成这个报告。罗娟代表说,过去五年,省政府在省委的坚强领导下,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立新发展理念,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,主动适应把握引领经济发展新常态,以供给侧结构性改革为主线,推动产业转型升级,经济社会发展取得可喜成绩。始终抓住创新驱动发展核心,推进国家科技产业创新中心和珠三角国家自主创新示范区建设；始终把促进粤东西北一体化发展作为重点,加大基础设施建设投入;始终抓紧环保工作,加大对大气、水污染及农村垃圾治理力度;始终保障和改善民生,逐年加大教育、医疗等民生事业投入，每年十件民生实事如期完成。报告没有回避矛盾,指出的7个方面问题很中肯,每一条都是对标2020年全面建成小康社会的短板。今后五年目标任务和2018年工作安排非常实在,通过继续奋发努力,广东各项事业发展一定会跃上新台阶。叶贞琴代表说,报告有3个鲜明特点:一是总结成绩客观实在。过去五年,在习近平总书记对广东工作重要指示批示精神统领下,广东改革开放和社会主义现代化建设取得了重大成就,是第一经济强省,这是有目共睹的。二是分析问题直接深入。准确深刻指出区域发展不协调、“三农”发展水平与经济发展水平不相称等问题,对做好下一步工作很有针对性。三是提出的目标和任务催人奋进。十大任务针对性、指导性、可操作性都很强。尤其实施乡村振兴战略是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重要体现,广东的农业发展有市场优势、区位优势、资源优势,基础很好,我们非常有信心做好“三农”工作,推进农业发展转型升级、做大做强,解决好发展不平衡不充分突出问题,更好地服务全省经济发展大局,造福广东人民。石奇珠代表说，报告几个特点非常鲜明：一是站位高、定位准;二是决心大、定力强；三是思路清、措施实;四是答卷优、经验好。报告实事求是地总结了五年来广东取得的发展成就,科学理性分析了面临的形势和问题,全面具体地部署了今后的工作,是一个关系全局、求真务实、与时俱进、催人奋进,有政治高度、思想深度，有忧患意识和责任担当的好报告。下一步,汕尾要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在省委、省政府的坚强领导下,按照报告的部署,贯彻落实好新发展理念,全面落实高质量发展要求,大力发展实体经济;突出抓重点、补短板、强弱项,下大力气抓好教育、医疗卫生、脱贫和新农村建设;加强平安汕尾、法治汕尾建设,大力推进“社会建设平安年”行动,坚决守住稳定底线。杨绪松代表说,报告通篇体现了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,与省委全会精神一脉相承,真正把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神融入血脉、化作基因;是彰显“中央精神、广东实践”、体现大省担当的成绩单;对今后五年的历史方位和省情的把握重点突出,指导性强,是一张清晰的施工图。汕尾要按照省的部署抓好落实:一要大力推进供给侧结构性改革,实现高质量发展;二要大力推进改革开放,充分释放改革开放的红利,让人民群众有更多的获得感;三要进一步扩大有效投资,完善城市基础设施和公共设施;四要打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战;五要抓好民生工程,突出补短板、强弱项。杨扬代表说,过去五年全省经济社会发展取得喜人成就,亮点突出。今后五年目标任务具有很强的指导性、针对性、可操作性。他建议,一是进一步落实深莞惠+河源汕尾“3+2”经济圈等区域经济合作规划建设,加大对海陆丰革命老区的扶持力度,支持和推动汕尾参与粵港澳大湾区建设。二是加大对粤东西北地区实施乡村振兴战略的支持力度,对农村垃圾、污水处理设施建设及中小河流治理等,在政策、资金等方面给予更多倾斜。三是进一步加大教育、医疗卫生等民生社会事业的投入,从省级层面推动职业教育发展,提升职业教育占高中阶段教育的比重；推动粤东西北地区综合医改,提升基层医疗卫生服务能力。陈潮光代表建议,对建设制造、海洋、贸易强省以及美丽广东、平安广东、健康广东等目标任务,要进一步细化措施抓好落实、抓出成效。陈金龙代表建议,要对标全面建成小康社会目标任务,切实解决发展不平衡不充分问题。要建设高水平师范大学,注重教师培养,解决基础教育优质资源欠缺问题。邱静代表建议,要重视污水处理厂的提标建设以及农村养殖业污染源的处理问题。刘牧代表说,扶贫工作要摸清情况、分析原因、找准问题、制定对策,措施上要更细致、更有针对性,防止在全面建成小康社会进程中出现新的贫困户以及返贫的现象。万军代表建议,一要针对海洋产业项目比较少、海洋渔业深加工比较薄弱的问题,进一步加强海洋产业发展。二要重视教育发展不均衡问题,加大力度解决公立学校学位缺口问题。刘剑平代表建议,一要全面落实好革命老区扶持政策,在具体项目、资金、与中央有关部门对接等方面给予指导帮助;二要加大对民生事业的投入,加快在教育、卫生、基础设施建设等方面补齐短板,实现均等化发展;三要推动深汕特别合作区加快发展,引领带动海丰县加快振兴发展。张淑娟、曾令楷代表和列席的全国人大代表李秉记、翁一岚以及列席人员连凯跃建议,要尽快出台扶持海陆丰革命老区加快振兴发展配套政策,争取享受中央苏区政策,支持汕尾做大做强海洋经济。施镇波代表建议,一要支持汕尾建设省级海陆丰革命老区干部培训学院。二要加快启动滨海旅游公路汕尾段建设。吕湖泳代表建议,一要加强革命遗址遗迹普查和保护,推广海丰红宫红场红色品牌。二要加大对欠发达地区农田水利建设扶持力度。陈丽秋代表建议,要及时通报企业融资需求,以便金融机构筛选提供融资服务的项目。鲁春琴、张丽丽代表建议,一是要实施欠发达地区优质师资引进计划,加大教育均衡性转移支付,加大职业教育投入。二是在汕尾建立一所综合性本科院校。郭坤营、钟小红代表建议,要落实基层诊疗保障,提高基层医疗工作者待遇。钟映霞、卓春燕代表建议,要加大粤东西北环保资金投入,加强水资源保护。韩之碧代表建议,要提高贫困县国省道建设资金补助标准。孙木奇代表建议,一是要加快土地确权和流转工作。二是要加强社会保障,扩大五保户、低保户的范围并提高补助标准。列席人员陈毕伍、庄则平说,要重视港珠澳大桥运行安全,加强搜救力量部署和锚地建设,落实措施维护公共安全,防范重大事故。审议中，代表们还对省政府工作报告提出了一些具体的修改意见。

  2025-07-30

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