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• 【南沙区招商】2021年南沙区政府工作报告

  2021年2月24日在广州市南沙区第三届人民代表大会第七次会议上广州市南沙区人民政府区长；董;可各位代表：现在，我代表区人民政府，同时受开发区（自贸试验区）管委会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期发展成就和2020年主要工作“十三五”时期是南沙发展史上具有重大意义的五年。国家、省、市赋予南沙新的目标定位，《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确打造广州南沙粤港澳全面合作示范区，省、市要求南沙建设成为承载门户枢纽功能的广州城市副中心，南沙战略地位持续跃升，多重战略叠加优势更加突出。我们牢记使命、感恩奋进，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、国务院决策部署，在市委市政府和区委的坚强领导下，坚定不移贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，“十三五”规划主要指标全面完成，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，经济社会实现跨越式发展。 （一）坚持以发展为第一要务，推动产业动能不断增强，经济规模和质量效益实现双提升经济综合实力显著增强。“十三五”期间，地区生产总值由1063.23亿元增至1846.11亿元，增幅达73.6%，年均增长9.6%；规模以上工业产值由1964.30亿元增至2845.27亿元，增幅达45%，产值居全市第二；固定资产投资增长近5成，税收总额（含关税）增长近1倍，批发零售业商品销售总额突破3000亿元、增长2.7倍，进口总值突破千亿元，合同利用外资增长近1倍，实际利用外资增长近6成，以上6项经济指标年均实现两位数增长。人均地区生产总值突破21万元，达到中等发达国家水平。三次产业结构更加合理，占比为3.45∶41.11∶55.44。国家级经开区综合排名由2017年的第27位提升至2020年的第12位。现代产业体系加速构建。先进制造业产值占规模以上工业产值的68.3%。汽车制造业产值由845亿元增至1330亿元、连续三年突破千亿元大关，龙穴造船基地产能达558万载重吨，大岗先进制造业基地入驻北京精雕、中邮信源等一批高端装备项目。新兴产业集群不断壮大，集聚300多家人工智能企业和210多家生命健康企业，落户粤港澳大湾区精准医学产业基地、中科空天飞行科技产业化基地等一批龙头项目，建成5G基站2981座。特色金融蔚然成势，金融企业增至6585家、增长9倍，融资租赁企业分别占全国20%、全市80%，成为华南地区最大的飞机船舶租赁集聚区，落户建设国际金融论坛（IFF）永久会址等一批重点平台项目，开立自由贸易（FT）账户1569户，跨境人民币结算量超4000亿元。企业项目加快集聚。完善实施全国领先的“1+1+10+N”产业政策体系，发放产业扶持资金128.82亿元，实施减税降费超190亿元。实有市场主体和企业分别达19.2万户、15.8万户，比2015年分别增长3.3倍、9.4倍。集聚纳税亿元以上企业68家、增长3.3倍。落户世界500强企业投资项目197个。实施重点项目“攻城拔寨”行动，加快重大基础设施、重大民生工程、重大产业等领域超500个项目建设，完成投资额近4500亿元。积极拓宽投融资渠道，省政府下达我区地方政府新增债券资金达132.64亿元。 （二）坚持实施创新驱动发展战略，强化科技赋能与核心竞争力培育，创新能力显著增强重大创新平台提质增效。积极构建“1+1+3+N”科创平台体系，建成各类创新平台335个，是2015年的3.4倍。高标准规划建设南沙科学城，明珠科学园已集聚10多家中科院系科研机构及创新平台，香港科技大学（广州）等重点项目加快建设。南方海洋科学与工程省实验室（广州）核心园区动工建设，累计引进院士团队16个、常规合作研究团队31个。华南技术转移中心进驻科技服务机构774家。科技创新主体持续壮大。认定高新技术企业682家、是2015年的9倍，入选2020年广州“未来独角兽”创新企业3家、“高精尖”企业4家。小马智行已发展为国内估值最高的自动驾驶企业，获批全省第一张自动驾驶卡车测试牌照。规模以上工业企业设立研发机构比例提升至48%，高新技术产品产值占规模以上工业企业产值增至48.3%。建成孵化器11家和众创空间6家，其中广东医谷获评国家级科技企业孵化器，优创社区获评省级众创空间，实现国家级孵化器和省级众创空间零的突破。创新环境不断改善。区财政科技投入69.67亿元、增长4.7倍，全社会研发投入从23.46亿元增至50.53亿元，设立创业投资引导基金和科技信贷风险资金池。全国首个“国际化人才特区”加快建设，中国广州人力资源服务产业园南沙园区开园。发放人才奖励4.3亿元，推出人才公寓532套、共有产权住房251套。集聚院士增至28人，高端领军和骨干人才增至11429人。发布全国自贸区首个知识产权促进和保护办法，构建海外知识产权维权援助体系。注册商标、专利授权量分别达7.4万件和3.1万件，比2015年分别增长22倍和4倍。 （三）坚持深化改革，持续释放政策制度红利，对外开放新格局加速构建制度创新打响“南沙品牌”。自贸试验区累计形成689项制度创新成果，其中43项、112项和202项分别在全国、全省、全市复制推广。商事登记确认制、财政管理、土地节约集约利用等3项工作获国务院督查激励。发布首个自贸区制度创新地方规范性文件和突破性改革创新程序规定，率先推行自主有税申报、复杂涉税事项税收事先裁定，“一支队伍管执法”南沙模式走在全国前列。营商环境在世行体系下全球模拟排名由2017年的第51名提升至2019年的第24名，开办企业、获得电力、登记财产、执行合同等指标全国领先。粤港澳全面合作示范区建设初见成效。广深港高铁、南沙大桥等标志性工程建成通车，粤港深度合作园南沙枢纽片区（起步区）建设启动，珠三角水资源配置工程、新鸿基庆盛交通枢纽综合体等重大项目加速推进。建设全国首个常态化粤港澳规则对接平台，推进实施一批与港澳规则衔接工作事项。启用全国首个粤港澳科技创新团体标准服务平台。成立粤港澳院士专家创新创业联盟，落户广东省粤港澳青少年交流促进中心，建成“创享湾”等一批港澳青创基地，签约入驻粤港澳青创项目团队（企业）近300个，人才工作获评全国最佳创新案例。粤港澳大湾区暨“一带一路”法律服务集聚区建成使用。全国率先试点聘任港澳籍劳动人事争议仲裁员，率先突破港澳籍人才担任公职人员。深化与深圳前海合作，共同打造粤港澳合作发展核心平台。积极开展多元化国际交流合作，成功举办国际金融论坛（IFF）全球年会、全球贸易与知识产权创新论坛等高端国际会议。跨境贸易便利化水平提质升级。南沙保税港区升级为综合保税区。获批设立国家进口贸易促进创新示范区。落地启运港退税等重大政策。推出功能集成度最高的国际贸易“单一窗口”，办理出口退税160.6亿元、年均增长8.7%，进、出口整体通关时间分别压缩至14.85小时和1.7小时。首创三大数字贸易服务平台，全球优品分拨中心进出口货值超100亿元，全球溯源体系参与企业超万家、商品价值超600亿美元，全球报关服务系统设立了700多个合作网点、在7个国家开展实单操作。“湾区一港通”实现6个内河码头与南沙港一体化通关。港口货物、集装箱吞吐量分别提高到3.43亿吨和1722万标箱，商品车吞吐量达116万辆、居全国第二。跨境电商网购保税进口增长10倍，水上运输业货运周转量稳居全国第二。 （四）坚持规划引领，强化核心区功能定位，城市发展能级不断提升国土空间规划体系更加优化。科学编制南沙新区国土空间总体规划，建立“多规合一”长效机制，形成规划“一张图”共享共管。实施重点片区城市总设计师制度。对明珠湾起步区、南沙湾、庆盛枢纽等重点片区开展控规修编及城市设计。统筹发展用地，实现报批组卷用地面积约6.3万亩，获批用地近4.5万亩，获国务院大督查奖励用地指标2500亩，成为全市唯一建设用地报批审查优化试点。重点片区综合开发建设加快推进。明珠湾起步区落户总投资990亿元的35个总部型项目，总部经济集聚效应初步显现。蕉门河中心区城市配套和商圈服务更加完善，“城市客厅”功能再升级。庆盛枢纽区块进入全面建设阶段，投资规模最大的庆盛安置区开工建设。万顷沙保税港区块综合开发项目、粤港深度合作园南沙枢纽片区（起步区）项目均完成总投资超五成。南沙湾区块高端商务、海港区块航运服务功能不断增强，大湾区融合圈价值逐步显现。综合交通枢纽功能日益完善。南沙港三期建成启用、四期加快建设，深水航道拓宽工程投入使用，南沙国际邮轮母港开港运营。开通国际班轮航线114条、内贸航线32条。综合交通枢纽规划获批。广中江高速广州段建成通车，深江铁路（南沙段）、南中高速动工建设。地铁4号线南延段开通，地铁18号线（南沙段）土建工程基本完成。明珠湾大桥实现主桥合龙，万新大道、沙仔二桥、凤凰大桥（ 一、 二、三桥）等一批骨干市政道路和跨江桥梁项目完工，新增区内外高快速路15.3公里，公交线路增至78条，建成汽车充电桩1710个。 （五）坚持品质提升，促进融合发展，城乡人居环境展现新面貌城市更新九项重点工作扎实推进。完善城市更新政策制度体系。实施城市更新项目52个，完成旧村旧厂改造项目2个、老旧小区微改造项目15个，村级工业园完成整治提升96公顷，依法拆除违法建设1126万平方米，整治“散乱污”场所638处。全面实施河湖长制，开展网格化治水及排水单元达标攻坚行动，强力推进河涌拆违攻坚工作，潭洲滘涌消除黑臭，蕉门、洪奇沥、官坦国考断面水质稳定达标。城市更新盘活存量用地415公顷，有效拓展了城市高质量发展空间。生态环境质量不断提升。空气优良天数比例、PM2.5均为“十三五”以来的最优值。主要污染物排放完成减量目标。新增污水管网1315公里，新建污水处理厂1座，污水日处理能力提高到22.75万吨，被评为“全国农村生活污水治理示范区”。完成堤防达标整治80公里，实现海绵城市建设达标面积26.7平方公里。强制垃圾分类制度实现全覆盖，第四资源热力电厂建成运营，城镇生活垃圾无害化处理率达100%。新改建公厕155座。新建生态景观廊道240公里、碧道28公里，新增公园16个，人均公园绿地面积达27.76平方米。乡村振兴取得新突破。农业总产值首次突破百亿元。建成高标准基本农田约8.7万亩，获得国务院督查激励资金460.5万元。培育农业龙头企业39家，实现国家级农业龙头企业零的突破，“两园一城”现代农业发展格局加速构建。全国首个数字渔场开园，全市首个渔业院士（刘少军）专家工作站挂牌成立，举办首届中国水产种业博览会，获评“广东省水产健康养殖示范县”。推进农村人居环境整治，成功创建国家级荣誉村庄4个，获得省级荣誉村庄称号75个，100%的村庄达到省定干净整洁村标准。打造市级以上农业公园13个、特色精品村20条，率先在全市实现美丽乡村全覆盖。深湾村、鹿颈村分别获评“全国乡村治理示范村”“全国文明村”。 （六）坚持改善民生，推动各项社会事业发展，人民群众获得感幸福感安全感持续增强民生保障扎实有力。投入民生及各项社会事业支出811亿元、年均增长13.95%，每年民生支出占一般公共预算支出的比重均达80%以上。十件民生实事全部兑现到位。安排支出就业补助资金3.41亿元，提供就业岗位22.8万个。纳入社会养老保险55.52万人，城镇职工和城乡居民养老保险月平均退休待遇分别提高到3726元、755元。低保标准达1080元/月，比2015年提高66.15%。“二次报销”医疗救助惠及群众18.86万人次，赔付金额超2800万元。设立长者爱心食堂94个、实现镇（街）全覆盖，养老床位数增至1647张。全面打赢脱贫攻坚战，投入帮扶资金5.65亿元，梅州市35个省定贫困村、黔南州三县83个深度贫困村均已脱贫出列，圆满完成新时代脱贫攻坚目标任务。获评“中国最具幸福感城市”。教育质量实现跨越式发展。投入财政性教育经费150.59亿元，划拨教育用地2077.55亩，新建、改扩建学校27所和幼儿园38所，新增公办中小学、幼儿园学位28260个和12295个，新增普惠性民办幼儿园学位6278个，安排14031个公办学位解决来穗人员随迁子女义务教育阶段入学问题。率先在全市开设港澳班。高考高优率大幅提升，首次实现全部考生可以升大学。与国内外知名学校共建执信中学南沙学校等10所中小学，华南师范大学附属南沙中学、广州外国语学校附属学校等落户并投入使用，南沙已成为全市集聚最多优质教育资源的区域。医疗卫生水平再上新台阶。实施构建医疗卫生高地行动计划，医疗卫生累计投入68.55亿元，较“十二五”增长近2倍。医疗卫生机构总数由189个增至263个，床位数从1555张增至1961张。6所三甲综合或专科医院加快建设，广东省中医院南沙医院、广东省中西医结合应急救治中心等重点项目加速推进。建设高标准区域急救、智慧医疗网络，建成区域卫生信息化平台，实现医疗数据互联互通。完善疾病防控体系，疾病预防和公共卫生服务水平进一步提高。文体旅发展品质显著提升。区图书馆新馆、青少年宫、网球运动中心建成使用，恒大文化旅游城开工建设，全民健身中心规划加快推进。持续扶持民间文艺团体，文艺创作精品不断涌现。促进邮轮旅游和景区联动发展，邮轮出入境旅客数量、旅游线路和服务质量稳居全国前列。人均体育场地面积达3.94平方米，实现“双十体育圈”。成功举办广州国际女子网球公开赛、广州南沙国际帆船赛等精品赛事，打造高端体育赛事品牌。 （七）坚持从严治政，推动“放管服”改革升级，政府服务质效再上新水平法治政府建设走在前列。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理各级人大代表议案建议708件、各级政协提案813件，办复率均达100%。坚持依法行政，有效规范行政决策程序，法制审查行政规范性文件工作制度及政府协议2844份，办结行政复议案件828件。出台全市首个法律服务业发展专项扶持规范性文件，打造全省首个社会主义法治文化示范区。区综合行政执法局、黄阁司法所、东涌司法所分别获评“全国法治政府建设工作先进单位”“全国先进司法所”“全国法律援助工作先进集体”。法治广州考核连续两年全市第一，成功创建全省唯一的全国法治政府建设示范区。“放管服”改革持续深化。高质量完成政府机构和区属国企改革。全面铺开党建引领镇街管理体制机制创新。完成省、市17批次下放689项管理权限的承接工作。深化行政审批改革，实行行政管理服务“五个一”，全国率先实现工程建设项目“交地即开工”，依申请政务服务事项“办事不用跑率”达98%以上，“无证明自贸区”减免证明事项330项。深入创新“数字政府”实践，初步建成智慧城市综合管理平台（城市大脑），“微警认证”成为全国首个“破亿”政务数据量平台，被授予全国公安基层技术革新奖优秀奖。12345政府服务热线满意度、办理时效均居全市前列。区政务服务中心荣获“全国政务服务创新先进单位”和2020年“最具创新力政务服务大厅”称号。社会治理效能不断提升。搭建“1+4”社区治理服务架构，全国首创时间银行“互联网+社区服务”模式，全省率先实现“一村（居）一社工”。率先建立“1+1+9+N”行政复议与人民调解有机衔接联动机制，纠纷调解成功率达96.4%。平安南沙建设有力推进，扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利，“陆、水、空”全域立体化治安防控体系逐步形成，案件类警情、刑事立案数连续5年下降，公众安全感和治安满意度保持全市前列。安全生产治理体系和应急管理体制机制不断完善，安全生产形势稳定可控。户籍人口由38万增至49万、增长近29%，越来越多来自五湖四海的建设者们集聚南沙，共享粤港澳大湾区新时代荣光。实现创建全省“双拥模范区”三连冠，退役军人服务保障体系建设在全省考核中走在前列。第四次全国经济普查、第二次全国污染源普查、“七五”普法规划各项任务圆满完成。物价、统计、审计、国防动员和兵役、气象、人防、应急、“三防”、外事、港澳事务、侨务、海防、质量强区、打私、打假、对台、民族宗教、妇女儿童、残疾人、保密、档案、地方志等工作均取得新进步。2020年，面对严峻复杂的国内外形势，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，我们迎难而上、砥砺实干，慎终如始抓好疫情防控，集中精力做好“六稳”“六保”工作，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，实现“十三五”顺利收官。地区生产总值1846.11亿元、增长7.1%，一般公共预算收入90.3亿元、增长7.5%，税务部门税收总额450.3亿元、增长10.2%，进出口总值2265.4亿元、增长6%，以上4项指标增速全市第一；固定资产投资922.15亿元、增长22.2%，增速全市第二。在新增减税降费约53亿元基础上，实现税收总额（含关税）656.48亿元、增长5%。这一年，我们众志成城、共克时艰，交出疫情防控满意答卷。认真落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，坚持人物同防、环境同检，织密织牢联防联控、群防群控防线，构建全流程闭环口岸管理机制，成功打赢春节后返程高峰、复工复产复学、零星散发病例快速处置等硬仗，抗疫斗争取得重大战略成果，2020年2月4日以来实现本土确诊病例零增长。积极开展科研攻关，“南沙疫情防控指挥系统”入选工信部疫情防控和复工复产复课大数据产品和解决方案名单。加强防疫和生活物资保障，在抗疫关键时期贡献全市绝大部分的测温仪器，确保“米袋子”“菜篮子”货足价稳，充分展现了新区自贸区的责任担当。这一年，我们真抓实干、稳中求进，确保“六稳”“六保”取得扎实成效。落实“五个一”工作机制，制定实施“关爱企业10条”“人才8条”“提振经济37条”等惠企纾困举措，全年统筹安排“暖企”措施资金5亿元，为企业减负增效，推动地区生产总值增速在全市率先转正。引导银行机构为3839家企业累计续贷1304亿元。新落户世界500强企业投资项目25个，新设企业4.9万户。提供岗位信息6.4万个，安排支出就业补助资金9613万元，就业形势稳中向好。这一年，我们迎难而上、奋发作为，取得一批新的重大突破。集中动工签约总投资额近4500亿元的193个重点项目，成功引进42个投资或产出10亿元以上产业项目。新增高新技术企业294家、增长51%，3个大科学装置预研项目动工建设，明珠科学园首批项目建设全面铺开。广汽丰田首次跻身千亿级企业俱乐部，荣获广东车企唯一的国家级“绿色工厂”称号。落户首个省级制造业创新中心，被评为“广东省制造业发展较好区”。广州期货交易所完成工商注册登记，将成为重要的国家级金融战略平台。新增自贸区制度创新成果183项，获评“国际化营商环境建设十佳产业园区”。这一年，我们坚守初心、一心为民，保障人民生活幸福安宁。发放低收入居民价格临时补贴427.38万元、惠及群众2.12万人次。办理低收入群众法律援助案件1123件。建成镇（街）综合养老服务中心5个。新增幼儿园学位3300个，中小学学位13680个。广州二中南沙天元学校、广大附中南沙实验学校、湾区实验学校等5所学校投入使用。中山大学附属第一（南沙）医院封顶，南沙中心医院二期后续工程、南沙疾控中心大楼投入使用。新建滨海碧道20.4公里。涉黑恶警情、案件分别下降27.8%、10.1%，人民群众社会治安满意度进一步提升。各位代表！过去五年，我们咬定目标、接续奋斗，以更高标准、更实举措推进“三区一中心”建设，新区自贸区开发建设和改革创新取得重大成就，南沙这座滨海新城日渐成型、湾区门户枢纽地位日益彰显。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，同时也是全区人民在市委市政府和区委带领下戮力同心、砥砺奋进的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果。在这里，我代表区政府、开发区（自贸试验区）管委会，向在各个岗位付出辛勤劳动的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体、驻区单位和社会各界人士致以崇高的敬意！向所有关心支持南沙开发建设的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人，表示衷心的感谢！我们也清醒地认识到，我区经济社会发展还面临不少困难和挑战：一是经济规模体量还不够大。科技创新能力有待加强，新兴产业尚未形成有力支撑，龙头型企业不多，各类人才依然匮乏。二是自贸区制度创新领先优势有所弱化。创造型引领型改革举措还不够多，与港澳规则衔接尚未取得重大突破，对标国际一流营商环境还有差距。三是城市建设和运营管理水平仍待提升。城乡融合发展机制不够健全。水环境治理和垃圾分类成果仍需巩固提升，安全生产和自然灾害预防压力仍然较大。四是民生领域还有短板。教育资源布局有待持续优化，交通、医疗、文化等公共服务水平与群众期待还有差距。五是政府作风还要持续改进。一些干部干事创业的热情和劲头不足、执行力不够强，形式主义、官僚主义仍不同程度存在。我们要直面问题挑战，采取有效措施加以解决。 二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务“十四五”时期是我国开启新征程、向第二个百年奋斗目标进军的起步期。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，强化使命担当、积极主动作为，争创新时代高质量发展引领区，在广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”中走在最前列，在全省实现总定位总目标中勇当尖兵。根据《中共广州市南沙区委、中共广州南沙开发区（自贸区南沙片区）工委关于制定广州市南沙区、广州南沙开发区（自贸区南沙片区）国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，我们编制了《广州市南沙区、广州南沙开发区（自贸区南沙片区）国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》。今后五年经济社会发展的主要目标是：经济社会发展实现重大跨越，全区GDP年均增速10%左右，总量力争达到3000亿元。高水平对外开放门户枢纽功能显著提升，国家级新区、自贸试验区、粤港澳全面合作示范区和承载门户枢纽功能的广州城市副中心的引领带动作用不断增强；区域辐射带动能力显著增强，在环内湾地区一体化、“一核一带一区”建设中发挥引领示范作用，打造广深“双城”联动先行示范区、粤港澳全面合作示范区和国内国际双循环重要枢纽节点，国际竞争力和影响力显著提升。为实现以上目标，重点抓好以下工作：打造新阶段高质量发展引领区。坚持实施枢纽聚合策略，着力畅通国际国内双循环，做强高能级的战略性新兴产业和未来产业，做大高质量的先进制造业，做优高品质的现代服务业，做精高效都市现代农业，打造广深全球海洋中心城市核心区，加快推动质量变革、效率变革、动力变革，实现高水平开放、高效能治理、高质量发展，经济总量能量实现大跨越，国家级新区区域发展引擎功能日趋彰显。打造大湾区科技创新策源地。坚定不移实施创新驱动发展战略，完善提升“1+1+3+N”科创平台体系，构建“一核两带三芯多极点”的科技创新空间格局。加快建成一批重大科技基础设施，培育一批创新型龙头企业，形成若干具有国际竞争力的创新型产业集群，集聚一批高层次创新人才，国际化人才特区创建工作成效显著，广州科技创新轴极点能级不断提升，国际一流科学城框架基本成型。打造新时代改革开放新高地。对标最高最好最先进，持续在制度集成创新、深化港澳合作、关键领域改革上下功夫，进一步提高投资贸易自由化便利化水平，深化“放管服”改革，实行更深层次改革、更高水平开放，营造国际一流营商环境，对外门户枢纽集聚辐射带动功能显著增强，开放型经济新体制率先构建。打造粤港澳全面合作示范区。把握“双区”建设、“双城”联动发展的重大历史机遇，探索区域合作新路径新模式。强化与广州主城区、珠江口东西两岸快速连接；纵深推进与港澳全面合作，推动在平台载体、规则机制、人员交流等方面的互联互通；促进与深圳资源要素自由高效便捷流动，建设广深“双城”联动先行示范区，在大湾区区域协调发展中发挥引领示范作用，粤港澳全面合作示范区建设迈上新台阶。打造未来城市新典范。把握未来城市发展趋势，把全周期管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程，提升城市科学化精细化智能化管理水平，强化生态文明建设。深入开展市域社会治理现代化试点，聚焦国家安全、社会安定、人民安宁，更高标准建设平安南沙，使发展安全保障更加有力，城市治理体系和治理能力现代化水平大幅提高，广州城市副中心更绿色更智慧更宜居。打造大湾区优质生活圈示范区。坚持践行以人民为中心的发展思想，提高就业质量和居民收入水平，健全多层次社会保障体系，提升医疗卫生服务水平，构建高质量教育体系，繁荣文化事业和文化产业，全面推进乡村振兴，民生福祉达到新高度，让发展成果更多更公平惠及人民群众，更好满足人民对美好生活的新期待。 三、2021年工作安排2021年是“十四五”开局之年，也是南沙高水平建设“三区一中心”、推进高质量发展的重要一年，做好政府工作意义重大。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上；一般公共预算收入增长8%；固定资产投资增长15%以上；批发零售业商品销售总额增长15%；进出口总值增长3%；登记失业的就业困难人员就业率70%以上；万元生产总值综合能耗降低率完成市下达目标；城乡居民收入增长与经济增长基本同步。为实现上述目标，重点要做好以下八个方面工作： （一）强化科技创新战略支撑，培植更为强劲的发展动力加快建设创新平台。高标准建设南沙科学城、明珠科学园，做好南沙科学城总体发展和国土空间规划，加快推进明珠科学园用地规划调整和启动区建筑方案设计，推动冷泉生态系统、高超声速风洞、极端海洋科考设施等3个大科学装置建设，支持南方海洋科学与工程省实验室（广州）建成海洋国家实验室“预备队”，加快建设天然气水合物钻采船。持续引入中科院等各类创新资源，支持集成电路、人工智能、生物医药、可燃冰等关键领域技术研发，创造更多“从0到1”原创成果。强化与中新广州知识城等关键节点互联互通，合力打造广州科技创新轴。培育壮大创新主体。落实高新技术企业税收优惠、企业研发费用加计扣除等政策，激发企业创新潜力。壮大一批头部科技企业，培育更多“独角兽”“单打冠军”企业，支持组建企业研究院、重点实验室、院士工作站，力争高新技术产品产值占规模以上工业企业产值达52.5%，规模以上工业企业设立研发机构比例达50%。支持建设一批孵化器、众创空间、科技园区等创新创业载体，探索建立区民营经济创新引领示范基地（园区）。完善创新体制机制。推行重点科研项目“揭榜挂帅”。健全多元化科技创新投入机制，力争R&D占比提升至3.9%。推进科技与金融深度融合，扩大创业投资引导基金规模，重点发展风投、创投和私募股权基金，建设金融科技加速器，打造南沙金融科技产业示范区。强化知识产权运用和保护，建设知识产权运营服务强区。支持华南技术转移中心做大做强，促进新技术产业化规模化应用，打造华南科技创新成果转移转化高地。加快创新人才集聚。坚持把人才作为创新发展最强引擎，推动国际化人才特区实施方案核心举措落地，推进《广州南沙开展技术移民工作试点方案》获批，实行更加开放更加便利的人才政策。进一步深化人才管理体制机制改革，在港澳职业资格认定、赋予用人单位更大自主权等方面先行先试。完善人才一站式服务模式，推动中国广州人力资源服务产业园南沙园区发展，高标准规划建设一批国际人才社区，打造集聚海内外“高精尖缺”人才的创新高地。 （二）夯实实体经济根基，打造更具核心竞争力的产业集群促进制造业产业链提质升级。增强汽车产业集群发展能级，加快推动南沙黄阁国际汽车小镇建设，积极申报汽车产业广东省特色产业园。围绕“三车一园”战略布局，推动广汽丰田第四生产线年内投产、第五生产线加快建设，恒大智能汽车零部件项目年内投产，打造新的千亿级智能网联新能源汽车产业园。加快海工船舶、核电装备、轨道交通工程装备等装备制造业高端化智能化发展，大力培育智能制造骨干企业。优化提升大岗先进制造业基地，构建特色鲜明、多点支撑的产业发展新格局。发展战略性新兴产业。壮大新一代信息技术、新能源、生命健康、航空航天、绿色环保等战略性新兴产业。加快推动爱思威、南砂晶圆、芯聚能等第三代半导体项目建设。培育壮大氢能等新兴清洁能源产业，加快锂离子动力电池产业发展，推动国电投南方总部等新能源项目落户。以中科空天飞行科技产业化基地等项目为龙头，打造空天产业园区。深入推进国家健康旅游示范基地、粤港澳大湾区精准医学产业基地、广东医谷产业园区等重大产业平台建设，推动生物医药产业集聚发展。加快推进国家科技兴海产业示范基地建设，壮大海洋电子信息、海工装备、海洋生物、可燃冰等战略性新兴产业，打造海洋科技创新中心。推动人工智能与数字经济提速发展。更好发挥四大人工智能平台型机构作用，加快建设人工智能价值创新园区，促进人工智能技术加速产业化。实施数字新基建三年行动计划，加快国际数据自贸港等29个新基建项目建设。大力发展数字经济，力争年内建成5G基站1500座，推动5G技术在车联网、智慧电网、智慧港口等领域的应用，推进南沙（粤港澳）数据合作试验区建设。加快国家级自动驾驶测试基地、全球IPv6测试中心广州实验室等项目建设，开展自动驾驶商业化运营试点。增强产业发展后劲。坚定不移做好“抓招商、建平台、优服务”各项工作。完善招商工作机制，全年力争引进50个以上世界500强、中国500强以及行业百强企业投资项目。对标第四代产业园区，完善基础配套设施和服务功能，建设一批优质产业平台载体，让更多优质项目在园区内集聚发展。加大项目筹建服务力度，优化提升“1+1+10+N”产业政策体系，强化各级领导挂点服务企业机制。健全以管资本为主的国有资产监管体制，做大做强优势企业、优势业务，增强国有经济竞争力。支持民营经济健康发展，促进新产业新业态持续涌现、蓬勃发展。 （三）融入服务新发展格局，建设更高水平的对外开放门户枢纽扩大内需战略基点。深化重点项目“攻城拔寨”行动，加快年度投资910.56亿元的202个重点项目建设。着力围绕产业、“两新一重”等领域，科学谋划一批可开工的重大项目，推动一批项目建成投产。最大限度争取地方政府新增债券资金，引导社会资本加大公共服务领域投入。顺应消费升级趋势，促进直播电商、智慧医疗、在线办公、在线教育等新业态发展，多措并举刺激汽车、家电等大宗消费，加快推进大湾区青年国际汽车体验中心建设，拓展消费新增长点。着力推进蕉门河中心区、明珠湾起步区等重点商圈建设，打造高端商业综合体，扩大节庆消费，建设一批“网红打卡地”和夜间消费集聚区。畅通对外贸易新通道。建成南沙港四期、南沙港铁路南沙段、国际物流中心，推进南沙港五期、全球人道主义应急仓库和枢纽等重大基础设施建设，做好南沙港区国际通用码头工程前期工作。拓展海铁联运中欧班列模式，健全多式联运集疏运体系。打造二手汽车出口物流基地，建设华南地区最大的汽车国际贸易中心。创新跨境电商业务模式和监管模式，推动与港澳跨境电商通关一体化，建设全国领先的跨境电商示范基地。统筹内外贸一体化发展，加快国家进口贸易促进创新示范区建设，鼓励监管制度、服务功能和交易模式创新，推动与南沙港区、综合保税区形成联动，支持企业发展冷链物流、检测维修、研发制造、销售服务等新业态。打造金融业对外开放试验示范窗口。高标准建设国际金融岛，推动广州期货交易所开业运营、粤港澳大湾区国际商业银行落地建设，争取设立港澳保险售后服务中心，加快国际金融论坛（IFF）永久会址、国际风险投资中心等重点平台项目建设，打造明珠金融创新服务集聚区。创新发展跨境金融、绿色金融、航运金融业务，做优做强融资租赁、金融科技、股权投资、商业保理等特色金融产业，探索携手港澳建设全球飞机租赁中心，争取融资租赁系列创新政策试点。拓展自由贸易（FT）账户体系功能和应用，推进气候投融资试点申报工作。建好南沙区上市服务中心、上海证券交易所资本市场服务粤港澳大湾区基地，提升金融服务实体经济质效。 （四）引领带动区域协调发展，打造更高标准的粤港澳全面合作示范区深化与港澳高水平全面合作。强化粤港澳联合科技创新，加快香港科技大学（广州）建设，高水平推进粤港深度合作园、庆盛科技创新产业基地、南沙湾慧谷等区域发展，打造广深港、广珠澳科技创新走廊重要节点。推进与港澳规则衔接，深化“湾区通”工程，探索出台港澳建筑专业机构和专业人士认可制度，打造内地与港澳规则相互衔接示范基地。修订完善支持港澳青年创新创业政策，建设国际（港澳）青年人才特色社区，打造“湾区启梦港”全方位一站式服务平台，高标准规划建设粤港澳青年创业就业试验区。加强与澳门的经贸往来，携手港澳建立实体化中国企业“走出去”综合服务基地，积极搭建海丝战略功能平台和联系网络，建设海丝国际交往中心。加快打造大湾区“半小时交通圈”。高标准规划建设南沙枢纽。推动地铁18号线首通段6月底建成通车，力争狮子洋通道年内动工，加快深江铁路（南沙段）、南中高速等项目建设，推进东部高速项目前期工作，推动中南虎城际、广州至珠海（澳门）高铁、南沙至珠海（中山）城际、地铁15号线、地铁22号线南延段、地铁32号线等重大轨道交通设施的规划建设。完善区内交通骨架路网，推进明珠湾大桥6月份主线拉通，加快灵新大道改扩建、中船中路等项目建设，打通城市路网重要节点。共建合作示范新格局。发挥广深合作“桥头堡”作用，抢抓深中通道建设机遇，优化调整万顷沙南部地区规划，积极承接广深科技创新、国际商贸、金融服务等优质资源，加强南沙科学城与光明科学城、松山湖科学城的联动发展，建设广深“双城”联动先行示范区。深化与前海、横琴、翠亨、顺德、南海等周边区域合作，推动环内湾地区率先实现一体化。办好亚洲青年领袖论坛、国际金融论坛（IFF）全球年会、CNBC全球科技大会等重要活动，建设大湾区国际交往中心新平台。 （五）持续深化改革创新，争创更具活力的一流营商环境不断强化制度创新。制定实施南沙自贸片区高质量发展措施，形成更多可复制可推广的重大制度创新成果。深入推进全球溯源中心、全球优品分拨中心、全球报关服务系统等数字贸易服务平台建设，创建数字贸易特区。更高标准深化国际贸易“单一窗口”建设，巩固压缩通关时间成效，降低进出口环节合规成本，持续提升贸易便利化自由化水平。深入推进营商环境改革三年行动计划，加快营商环境国际交流促进中心建设，积极为全市创建国家营商环境改革创新试点先行先试，在建立与国际接轨的投融资、贸易、仲裁等营商规则方面取得新成效，在国家营商环境评价中走在全国前列。推动“放管服”改革纵深发展。全面落实市下放约2500余项事权的承接工作，加强镇街权责清单动态管理。实施减证便民举措，深化商事登记确认制、“无证明自贸区”等改革，探索工程建设项目“交地即开工”4.0版，实施“交房即交证”，推进减税降费政策直达快享，实现审批事项“秒批”、70%政务服务事项“即刻办”。加强区域之间政务服务合作，探索与海南自贸港“港湾合作、湾区融合”。加快南沙区“信易+”公共服务平台建设，构建以信用为基础的新型监管机制。深化要素市场化配置改革。以跨境要素自由便捷流动为特色，打造大湾区要素市场化配置体制机制改革先行区。加强财政资源统筹，完善集中财力办大事预算安排，增强重大战略任务财力保障。深化税收征管制度改革，探索税务执法司法保障机制。完善资本市场服务体系，支持企业拓宽多层次融资渠道，有序推进金融开放创新。深化土地综合管理改革，健全产业用地市场供应体系，盘活村级工业园等低效存量用地，促进土地节约集约利用。 （六）加强城乡统筹，建设更高品质的城市副中心优化城市空间布局。高标准编制国土空间总体规划，健全“多规合一”规划体系，重点片区全面推行地区城市总设计师制度，探索城市空间资源统筹利用新机制。优化重点功能片区规划，集中资源建好蕉门河中心区、明珠湾起步区、南沙湾、庆盛枢纽等重点功能片区。塑造特色城市景观，加强传统风貌建筑保护利用。计划收储用地1.13万亩、征收房屋1430户、搬迁厂房22间，为重点区块、重点项目建设和社会事业发展提供用地保障。深化城市更新九项重点工作。完善城市更新体制机制和政策体系，加快“三旧”用地成片连片改造，力争完成15个老旧小区微改造项目，同步加快旧村庄更新改造范围内的村级工业园改造提升。强力推进“散乱污”场所常态化治理，全年拆除违法建设350万平方米。加强重点污染河涌和断头涌整治，推动潭洲滘涌“长制久清”，确保全部国考断面水质稳定达标。全力提升环境品质。坚决打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，持续推进空气质量改善。强化生活垃圾分类全链条科学管理，提升固废处理和资源化利用效率，推动区餐厨垃圾处理厂、第四资源热力电厂二期项目分别于6月和12月建成投产，力争医疗废物协同处置项目年内建成投产。开展污水处理提质增效项目、农村生活污水治理查漏补缺项目建设，持续推进珠三角水资源配置工程、榄核水厂扩建等重点供水项目建设，强化地区供排水安全保障。全面提升防洪潮安全系统。实现建成区30%以上面积达到海绵城市建设要求，完成20公里以上美丽碧道建设任务。加快蕉门河北段景观提升工程，建设3至5个口袋公园。率先在明珠湾起步区探索低碳节能发展模式，建设绿色自贸区。全面推进乡村振兴。加快明珠现代都市农业实验园、广州种业小镇等重点平台建设，推动立体化全产业链生猪养殖、鱼菜共生4.0等重大项目加速投产。做大做强渔业优势产业，加快淡水鱼类南沙（南繁）育种中心建设，以智慧渔业（南沙）产业研究院为抓手，打造水产种业新高地，争创国家级渔业健康养殖示范县。落实“米袋子”“菜篮子”工程，确保粮食稳定发展。深化农村土地、集体产权制度改革，发展新型农村集体经济。推动星海音乐小镇、“珠宝＋文化旅游”小镇、汽车小镇等特色小镇建设，推进农村人居环境整治，加强农村宅基地管理和农房建设管控，连线连片打造岭南特色生态宜居美丽乡村群。健全与对口帮扶地区的协调联动，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 （七）强化社会民生保障，创造更具幸福感的优质生活完善民生保障体系。始终把就业作为最大的民生，实施十大重点群体技能提升行动，推动“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”三大工程提质发展，实现城镇新增就业1.3万人以上。完善分类救济政策，适度扩大临时救助范围，依法保障城乡低保、特困人员等困难群众基本生活权益。加快颐康中心建设，实现9个镇（街）综合养老服务中心全覆盖，完成28个和谐社区（幸福村）建设。完善“住房补贴＋人才公寓＋共有产权房”住房保障体系，新增人才公寓和共有产权房500套以上。加快教育事业提质发展。不断完善公办幼儿园多元办园机制，增加幼儿园公办学位3600个以上。加快执信中学南沙学校等项目建设，新增公办学校2所以上，增加公办中小学学位5000个以上。创新教育管理体制机制，理顺东涌、大岗和榄核三镇中小学教育管理隶属关系。探索集团化、学区化管理，促进区域教育优质均衡发展。深入推进“区管校聘”管理改革，加大高层次教师人才引育力度，建立高水平专业化教师队伍。提升医疗卫生服务水平。毫不放松抓好常态化疫情防控，完成区属医疗机构发热门诊、发热诊室等监测哨点规范化建设，完善疾病预防控制和公共卫生应急体系。确保中山大学附属第一（南沙）医院部分开业运营，实现广东省中医院南沙医院封顶、广州市妇女儿童医疗中心南沙院区装修施工。积极创建健康促进区和全国基层中医药工作先进单位。提高区域医疗信息化建设水平。理顺区属医疗卫生机构管理体制，提升基层医疗卫生服务能力。深入开展新时代爱国卫生运动。促进文体旅事业融合发展。加快影视产业、数字内容产业发展，推动凤凰梅糖文化产业中心、恒大文化旅游城、粤港澳大湾区海防遗址国家文化公园等项目建设，谋划建设文化与其他产业相融合的产业基地。加强优秀传统文化传承保护，建设历史文化街区，打响星海文化、水乡文化、岭南文化、海洋文化等文化品牌。启动省级全域旅游示范区创建工作，推动南沙湿地建成5A景区。积极办好系列大型赛事活动，探索举办广州南沙湾区马拉松赛，擦亮南沙帆船、邮轮等文化旅游体育特色名片，提升“一区一品牌”影响力。加强平安南沙建设。深化应急管理综合行政执法改革，加快推进应急指挥中心建设，开展重点行业领域安全生产专项整治三年行动，有效遏制交通、危化品、建筑施工等安全事故。切实加强食品药品安全监管，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。全力推进市域社会治理现代化工作，推动17个城乡社区“邻里服务点”建设，加快实现“街坊之家”建设全覆盖。深化新警务改革，严厉打击违法犯罪，纵深推进扫黑除恶专项斗争。健全矛盾纠纷多元预防调处化解机制，不断提升防范化解各领域重大风险能力。全力办好民生实事。坚持尽力而为、量力而行，按照“项目具体、措施明确、进度量化、可测可评”的原则，广泛征集社会公众、人大代表、政协委员反映比较集中的要事难事急事，形成了12项民生实事候选项目。在本次大会票决具体项目后，我们将全力推动项目实施，按时兑现落实，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。建立现代化统计调查体系，完成第七次全国人口普查。做好物价、统计、审计、国防动员和兵役、退役军人保障、双拥、气象、人防、应急、“三防”、外事、港澳事务、侨务、海防、质量强区、打私、打假、对台、民族宗教、妇女儿童、残疾人、保密、档案、地方志等工作。 （八）加强政府自身建设，打造人民满意的服务型政府推进依法行政。认真执行区人大及其常委会决议和决定。依法接受区人大及其常委会监督，主动接受区政协民主监督。支持民主党派、工商联、无党派人士及工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥作用。深入推进行政复议体制改革，持续做好规范性文件和重大行政决策合法性审查。全面深化“一支队伍管执法”和镇街综合行政执法体制改革，着力提升行政执法效能。扎实做好《民法典》贯彻落实，充分尊重和保障民事权利。加快建设大湾区暨“一带一路”法律服务集聚区，巩固提升全国法治政府建设示范区成果。提升政府效能。深化城市发展重大战略研究，编制实施“十四五”各专项规划。构建简约高效镇街管理体制，为基层放权赋能。深化“数字政府”改革，加快“城市大脑”“一脸走南沙”人工智能统一服务平台等重点项目建设，实施城市运行“一张网”管理。拓展政务服务“跨城通办”，优化“马上办”“就近办”“网上办”体验，建立12345政府服务热线联合督办机制，提高事项办理实效和群众满意度。改进政府作风。全区各级各部门工作人员尤其是党员领导干部，要坚定理想信念、更新知识观念、掌握过硬本领，凝心聚力促发展保民生。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒正风肃纪，坚定不移惩治腐败。坚决反对形式主义、官僚主义，持续精简文件会议，统筹督查检查考核事项，切实为基层减负。强化审计监督。建立健全激励和容错纠错机制，贯彻落实“三个区分开来”，让广大干部专心致志干事创业、建功立业。各位代表！新格局蕴含新机遇，新时代开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，牢记嘱托、感恩奋进，把南沙改革发展事业不断推向前进，奋力谱写南沙“三区一中心”建设新篇章，在广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”中走在最前列，在全省实现总定位总目标中勇当尖兵，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【中山市招商】2019年板芙镇政府工作报告

  2019年3月1日在板芙镇第十六届人民代表大会第六次会议上板芙镇人民政府镇长赵锡雄各位代表：现在，我代表镇人民政府作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是我镇积极应对复杂多变的发展形势，全镇上下众志成城取得重要成绩的一年。一年来，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，全面贯彻落实市委、市政府和镇党委的决策部署，围绕建设“山水板芙、智造新城”的目标，紧抓粤港澳大湾区建设机遇，着力实施“项目动工年、全民治水年、乡村振兴年”，实现全镇经济运行稳中向好，镇容环境优化改善，民生福祉持续增进，社会大局和谐稳定。全镇实现生产总值84.95亿元。其中，规上工业企业增加值22.69亿元，同比下降10.0%。服务业增加值35.29亿元，比增5.7%。固定资产投资额22.78亿元，比增77.06%，增速排名全市第1。工业投资额6.98亿元，比增28.6%，增速排名全市第1。社会消费品零售总额41.76亿元，比增4.3%。发展方式加快转变，三次产业结构调整为4.7：53.8：41.5，先进制造业增加值占规上工业增加值比重达34.13%。财政收入9.67亿元，同比增长34.74%。税收总额12.65亿元，比增24.2%，增速排名全市第4，其中，市级税收4.45亿元，比增23.1%，增速全市排名第1。 一、经济发展质量有新提高创新动力明显增强。积极培育高新技术企业，健家建材、和鑫金属、鼎立森新材料等13家企业纳入省高企公示名单，净增高企9家，全镇高新技术企业达到27家。培育高企做大做强，世昌纸业产值突破2亿元，和鑫金属产值突破1亿元。协助凌峰照明、阿凡达压缩设备、云丰金属等12家企业申请高新技术产品。以科技创新为核心，实施系列技改创新政策，推动镇内企业和自然人申请专利560件，同比增长122%。引导企业重视知识产权保护，茂益园林、万达机械、欧日光电等企业取得发明专利授权。创新平台服务体系不断发展，洋紫荆油墨建成我镇首个市级工程实验室，益达服装被认定为中山市协同创新中心，海基伦文教、锦源电梯配件、鼎立森新材料被认定为市级工程技术研究中心。经济发展提质增效。做大经济总量和提升经济质量，推动重点行业、骨干企业开展技术改造，新增列入市技术改造项目库企业12家，总备案项目达57家(次)。海基伦、福溢家具等13家企业申报为市技术改造项目，累计投资1.9亿元。深入推进供给侧结构性改革，加大企业在环保、技改投入，不断淘汰落后产能。益达公司和泰华施公司在不增加环保容量和项目用地的前提下产值增加30%。益达、洋紫荆、冠达等VOCs重点监管企业投入1.15亿元升级改造废气治理设施等环保设备，实现节能降耗。旧厂房改造初见成效，闲置近10年的远东厂房成功盘活。原雷烁、亮佳等企业及同方医院的空置厂房成功引入永泰塑胶、科诗图办公家具和生波尔薄膜太阳能设备等一批新项目，盘活面积超6万平方米，实现空置厂房重生再利用。第三产业发展势头良好，中铭智造、大盛文化两家企业被认定为2018年市服务业新兴业态企业。营商环境不断优化。深化商事制度改革，采取“银证直通车”服务方式，创新实行“审核合一”“容缺登记”等措施，实现办照再提速。全镇新增市场主体1060户，同比增长28.5%。加强政策宣讲力度，全年召开省经济新十条、高新技术企业、科技创新等大型政策宣讲会和企业座谈会10多场，参训企业人员达560人次，企业反响良好。强化企业服务，协助宝蓓悠日用制品、宇浩塑胶模具等4家企业成功申报为市工作母机项目，20家(次)企业成功获得境外展览会国家、省级项目资金。全年共协助企业申请经信、科技、发改等市镇各类扶持资金2800万元，比增8.82%，创历年新高。“3.28”招商经贸洽谈会表彰企业124家次，奖励金额达319万元。依托镇金融服务中心，搭建银企对接平台，2017至2018年共有26家企业得到政府“过桥”资金扶持，涉及资金规模4.39亿元。新增泓溢薄膜、博宇电线、海基伦文教等7家助保贷和科技贷入池企业。和鑫金属、凌峰照明等8家企业获得2018年市科技贷款额度6310万元，有效解决企业融资难题。落实国家、省市减税降费政策，减轻企业负担超3000万元。富丰、利丰2家公司成为全市首批享受离岸服务外包免抵退税政策的企业，每年新增免抵退税近900万元。 二、产业平台建设有新突破平台管理高效运行。中山市产业平台(板芙园)管理中心日益完善，共召开产业平台会议17次，园区管理内部审批流程更加规范，决策效率和水平不断提升。成立规划小组与办证小组，专人跟进项目工商登记、银行开户、土地招拍挂等工作，推进项目顺利落地。在全市率先制定产业园城市建筑立面设计指引，对园区实行精细化管理，确保园区建筑外立面风格、建筑色彩、景观视线通廊等有机统一。管理中心指挥部升级改造顺利，投入约140万元的修缮工程完成施工单位招标，将新增园区展示厅，更好展示产业园理念、形象和文化。完成园区监控安装及保安人员招聘，安全环境巩固提升。出台《重大产业平台基础设施建设专项资金报销流程》，进一步理顺资金审批和使用范围。基础设施全面推进。智装园预计总投入约24.6亿元，已累计投入约14亿元，基础设施支撑能力持续提升。投资1.5亿元、双向八车道的园区主干道迎宾大道河西段全面通车。投入2300万元的智慧路工程已完成规划许可及工程招投标，正在办理施工报建。其他路网建设统一采用EPC形式进行，中标价4.5亿元，已完成施工招投标及规划许可证办理。总投资595万元的污水主管顶管工程已完成施工招投标及规划许可证办理，现正办理施工报建。园区一期747亩、二期947亩填土工程全部完工，三期1723.9亩填土已完成约270万立方米，占总工程量的80%。110千伏广福变电站建筑已投入使用，水电、绿化、污水管网、燃气等市政配套工程同步开展建设，园区环境持续改善。招商引资取得突破。依托智装园开展靶向招商、精准招商活动40多次，赴日本、韩国、德国、瑞士、葡萄牙开展海外招商，全年拜访企业120多家(次)，招商工作成效显著。目前落户园区项目20个，其中高企11家、工作母机类企业6家、装备制造类企业14家、投资方为上市公司7家，总计投资金额72.3亿元，预计达产产值120亿元，达产税收超6亿元，提前超额完成年内引资总额10亿元的任务目标。投资5亿元的华润万家物流配送中心项目已建成投入运营。晓兰新能源客车取得市公交公司300辆纯电动客车订单，已交付100辆，剩余200辆正在生产中。中铭智造、长虹智造项目已租用过渡性厂房并进行正式生产。韩国NPK新材料项目顺利开工建设，成为智装园首个动工的外商投资项目。瑞士马蒂输送设备、联合光电光学镜头模组等6个项目正办理供地手续。另有在谈项目20多个，大部分为装备制造类成套设备或关键部件制造等行业龙头项目，招商形势良好。 三、城市品质彰显新魅力基础设施支撑能力提升。完成《中山市智能制造装备产业园控制性详细规划》《板芙镇综合交通规划》《板芙镇中心区控制性详细规划—BF13街区规划》《中山市板芙镇三旧改造专项规划》等规划编制10多个，城乡建设规划不断完善。投入760万元打通滨江东路(聚丰米厂至尚美居段)，解决长达十年无法贯通的问题，有效缓解了105国道交通压力。西部外环高速板芙段建设取得实质性进展，已完成桩基453根，项目第一片工字梁成功吊装，为实现2021年建成通车打好基础。投入65万元完成板芙村北 一、二小组村道改造，投入90万元完成盈悦豪庭二期西侧15米规划路建设，镇内交通路网进一步完善。积极推进“三旧”改造，实施改造项目2个，投资金额达1575万元。湖洲村东北片区列入我镇“三旧”连片改造重点项目。积极盘活闲置土地，成功处置闲置土地8宗，面积约440亩。乡村振兴战略全面实施。把2018年定为我镇乡村振兴年，出台《板芙镇关于推进乡村振兴战略的实施方案》，促进农村发展、农业增效、农民增收。做强优质水产养殖业，璇锋家庭农场、裕恒莲藕种植场被评为中山市市级示范性家庭农场。推动企业申报“三品一标”认证，恒益养殖场和富溢水产养殖场成功获得无公害产品证书。利用禾尾村建设一河两岸，成功将禾尾村申报为市级特色精品村创建对象，白溪村、里溪村成功申报为2018年度新农村建设市级示范村创建对象，分别获得市级专项补助资金300万元。挖掘里溪红色资源，擦亮里溪村革命老区、“广东小岗村”的金字招牌，吸引来自人民网、新华网、腾讯、香港大公报等40多家媒体采访报道，板芙敢为人先的改革精神声名远扬。巩固广东省森林小镇创建成果，完成450亩幼林抚育和326.5亩林相改造。做好农村土地承包经营权确权后续工作，白溪村被列为全市土地确权归档工作试点。推进农村人居环境整治，全镇共清理杂草杂物和积存垃圾8944处，清理乱堆乱放4330处，清理河道淤泥杂物4610.7吨，整治乱扔乱放生活垃圾2509.7吨，整治“三线”乱搭乱接435宗，城镇面貌整洁有序。镇容环境持续改善。坚决守住生态环保底线，中央环保督察“回头看”和广东省环保督察交办的13宗案件全部办结。完成《板芙镇防洪排涝综合规划(2018-2030)》编制，确定我镇防洪排涝治理水浸施工路线图。全面推进重点流域水污染防治，立案查处偷排漏排、无证排污、超标排污、涉河违建等各类环境违法行为35宗，拆除涉河违建99宗，总面积2056.5平方米。大力实施“河长制”，推动岐江河(板芙段)水环境综合治理，实现板芙大桥断面水质消除劣V类。投入2500万元的孖涌水闸及泵站重建工程已完成钢筋、模板安装及混凝土浇筑，进展顺利。实施治水工程17项，其中月角涌、四联涌上段等河涌清淤工程及广福贵围涌开源引流工程等8个项目已完成。板芙村农村分散式污水处理工程已完工并进入试运行阶段。开展生猪非法养殖场整治，清除违规养猪场77间，清拆养猪棚面积3.47万平方米，减少生猪存栏7497头。持续推进文明创建，大力整治临街商铺、占道经营、乱张贴乱停放等顽疾，清理“牛皮癣”25万张，拆除违章设置或存在安全隐患等各类户外广告招牌289块，面积约2083平方米，创文效果得到巩固。保持“两违”高压态势，查处违法建设7宗，拆除“两违”建筑物约2200平方米。完成滨江湿地公园升级改造、滨江东路绿化提升工程，拓展游憩型公园绿地，群众休闲娱乐空间更多。投入2300万元推进耕地提质改造项目，新增水田面积约610亩。 四、民生事业有新进步民生实事顺利推进。全镇用于民生的一般公共预算支出达3.77亿元，占一般公共总预算支出比重73.53%。投入820万元实施“群众点菜，政府买单”民生项目25个，加大对各村(居)的扶持力度。深化食品安全示范城市创建，完成食品快速检测2.5万批次，合格率98.9%。推动学校食堂质量提升，全镇所有学校食堂落实3个100%。公安“三环一点”高清视频点建设项目已进入招投标阶段，社会智能防控能力持续提高。镇行政服务中心升级智能服务信息系统，开通手机端微信预约、办事进度查询等功能，群众办事更便捷。加快审批服务，新开办企业审批由21个工作日缩短至5个工作日。创新实施“建筑工程验收并联审批”，成为全市唯一试点镇。文体教育事业成果丰硕。教育质量稳居全市先进行列，连续4年荣获“初中教学质量评价先进镇区一等奖”，板芙一中获评“全国优秀家长学校”并到北京参加交流发言，板芙小学受邀参加央视传承国家非物质文化遗产空竹项目拍摄。学前教育三年入园率达99.8%，公益普惠性幼儿园占比80%。中心幼儿园扩容提优，新中心幼儿园装修工程已完成设施招标工作。大力推进全民阅读活动，成为全市唯一一个连续三年荣获“中山市全民阅读示范镇”荣誉的镇区。完成镇图书馆升级改造及建设24小时开放自助智能图书馆，全镇村(社区)均建成综合性文化服务中心，文化服务更加便民。举办文化下乡、“四镇书画联展”等惠民文体活动30多场次，受益人数达3.8万余人次。里溪村村民廖新芳、板芙社区居民梁翠琼入选2018年“中山好人”，廖新芳还被评选为“广东好人”。成功举办我镇第四届“小候鸟”夏令营活动，吸引来自19个地区、12个民族共626名“小候鸟”参加，成为广东省10个入选2018年全国工会爱心托管班之一。社会保障网越织越密。认真落实优抚津贴、临时救济、低保、医保、危房改造等社会保障制度，让人民群众享受更多改革发展成果。修订完善《板芙镇重大疾病医疗救助资金管理办法》，合计救助471人次，发放救助金198.7万元。积极推动就业创业工作，举办大型现场招聘会，全年新增就业人数4046人。加大社保补贴发放力度，累计发放社保补贴1391.7万元，实现居民老有所养，病有所医。加大残疾人保障和服务，在全市率先完成610名残疾人档案建立工作，发放各类残疾人补贴近220万元。不断改善诊疗条件，板芙医院顺利通过二甲复审。制定《板芙镇创建卫生强镇实施方案》，统筹推进卫生强镇创建工作。创新推进“板芙智慧健康小镇”建设，“互联网+慢病管理”模式不断发展，累计为高血压患者免费发放智能血压计达1432台，收集测量数据达17.5万人次，获得省卫健委的肯定。家庭医生签约累计6051户，签约人数约2.7万名，重点人群签约率达75%，超额完成市下达任务。 五、社会治理有新举措平安板芙卓有成效。切实加强安全生产监督管理和安全隐患整治，镇内冶金机械及建筑施工等八大行业未发生安全生产人员伤亡事故，全镇未发生社会影响较大以上的安全事故。开展废旧物品收购行业专项整治，整改有牌收购点30个，依法取缔无牌经营点14个，消除安全隐患。强化危险化学品监督、粉尘涉爆专项治理，检查重点行业企业443家次，发现隐患532处，全部完成整改，安全形势持续平稳。抓好大型商圈、公共人员密集场所、娱乐服务行业的消防安全监督管理，实现安全生产责任保险在危险化学品生产、经营企业和烟花爆竹零售店100%全覆盖。深入开展“扫黄打非”工作，全镇已建立“扫黄打非”基层工作站22个。开展“进区上楼”行动，加强封闭式商住小区出租屋管理，创建平安出租屋1257户。科学应对极端天气灾害影响，成功抵御特大台风“山竹”侵袭，实现大灾面前无人员伤亡，最大限度减少灾害损失。社会大局持续稳定。强力开展扫黑除恶专项斗争，全镇共立涉恶案件44宗，破35宗，破案率79.5%。打掉涉恶犯罪集团2个，为全市有该战果的8个镇区之一，坚决铲除黑恶势力及其滋生土壤。深入开展“飓风2018”“粤剑扫毒”等专项行动，共立各类刑事案件366宗，同比下降29.9%，下降幅度全市排名第3。敢于担当作为，有效化解金澳华庭问题楼盘办证，外嫁女权益分配，威霖鞋业、新宝鞋厂结业裁员劳资纠纷等不稳定因素56起，依法保障人民群众合法权益。妥善处置各类市场投诉、举报212宗、各类消费投诉85宗，为消费者挽回经济损失29.5万元。成功处置金钟七队上访案件，彻底解决了困扰政府15年的历史征地问题，受到市委陈旭东书记的批示肯定，经验做法被市委政法委全市推广。全年没有发生涉恐涉暴案件或其它群体性事件，连续7年没有发生到省、进京非访以及集体到市上访，社会大局和谐稳定。治理体系不断创新。运用“5+N+N”模式完善社会救助体系，镇社工帮教服务中心成为中山市第一批创建的3个强戒延伸帮教点之一，省司法厅组织全省司法行政戒毒系统干部前来参观学习。实施“一村(社区)一法律顾问”工作，实现公共法律服务全覆盖。建立群众工作联络站点，构筑“镇村户”三级联系网络，充分发挥基层网格员优势，及时发现问题苗头，化解基层隐患。积极开展志愿服务工作，全镇注册志愿者3440名，机关、事业单位志愿服务组织全覆盖，组织活动2663次，公益总时数超过6.4万小时。推动文明创建与志愿服务有机融合，成功组织两次千人创文暨农村人居环境整治志愿服务活动，志愿服务深入人心。 六、政府建设有新成效推进法治政府建设。深入推进学习教育常态化制度化，迅速掀起学习贯彻习近平总书记参加广东代表团审议及视察广东重要讲话精神的热潮，推动党的最新理论在板芙落地生根。坚持依法治镇、依法行政，对政府重大决策进行事前合法性审查，排水防涝工程等重大决策广泛听取社会各界意见，并进行公示，自觉接受社会监督。“数字政府”建设加快推进，2800多项权责事项进驻政务服务网，超过七成行政许可事项实现网上办理。镇行政服务中心全年受理业务近16万宗，群众满意度高达99.8%。政府绩效管理考核指标取得满分，总成绩统筹区排名第1。加大“放管服”改革力度，开通“个转企”绿色通道，成功引导301户个体户转型升级为企业。建设高效廉洁政府。落实中央八项规定精神，严格执行《中国共产党纪律处分条例》《监察法》《板芙镇“十严禁”》等廉政纪律和干部选拔任用、财务收支审计、工程招投标、“三公”经费使用、镇公有资产和农村“三资”等管理制度，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。成立3个复查小组，对市委第一至第三轮巡察反馈问题开展自查自纠、立行立改。全力配合市委第二巡察组进驻我镇开展各项工作。加强对重点项目、重点领域监督检查，收集党员干部违纪违法线索16条，立案6件，已办结5件，党纪政务处分5人，其中自办案件3件，自办案件数量为历年最多、比例历年最高。深入开展扶贫领域监督执纪问责工作，完成34项困难群众扶贫资金审计核查。加强审计发现问题并督促整改，全年审计发现问题338条，整改337条，整改率达99.7%。充分发挥审计监督职能，根据市纪委巡察的标准报送审计问题线索107条，较去年增加90条。稳步提升服务效能。深入开展机关作风建设，认真落实岗位责任制、责任追究制，不断提高行政效率和服务质量。2018年度档案年度评估工作排名全市第2。持续完善干部考核管理办法，突出实绩导向，积极营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。坚持正确的选人用人导向，严格按规定程序组织实施民主推荐选拔任用领导干部，建设高素质专业化干部队伍。高标准完成事业单位混编混岗整改工作，及时纠正编制内人员到镇属企业兼职的行为。自觉接受镇人大监督，认真办理并回复人大代表建议47件，代表满意率达到100%。与此同时，武装、外事侨务、民族宗教、统计、团委、妇女儿童、物价等工作取得新成绩!各位代表，同志们，回顾一年的奋斗历程，我们的汗水没有白流，我们收获了不平凡的成绩。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是市镇人大大力支持的结果，是全镇干部群众团结奋斗的结果，是社会各界以及海内外乡亲关心帮助的结果。在此，我谨代表镇政府，向全镇广大干部群众，向全体人大代表和社会各界人士表示衷心感谢!同时，我们也清醒地看到，我镇在经济社会发展中仍存在不少困难和挑战。主要表现为：新旧动能转换仍处于接续期，以新技术、新产业、新业态为代表的新经济规模较小，对经济增长拉动作用还不强;智装园签约项目受规划、立项、环评、招拍挂、建设指标等因素影响，动工建设进度缓慢，未能快速形成新的增长点;传统产业转型升级后劲不足，竞争力不强，业绩下滑和外移趋势明显;乡村振兴任务艰巨，农村基础设施薄弱，历史欠账较多，距离目标任务还有较大差距;受土地新政、减税降费、企业经营困难等影响，财政收支平衡压力巨大;历史征地、“两违”建筑、外嫁女权益分配等社会深层次矛盾日益凸显，不稳定因素依然很多;部分政府工作人员的担当意识、服务精神不足，运用现代化、信息化手段服务群众的能力有待提高。对此，我们必须高度重视，采取更加有力的措施切实加以解决，努力让板芙实现“凤凰涅槃”，让群众感受到实实在在的变化。2019年工作安排各位代表，2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。纵观国内外形势，我们既面临世界形势复杂多变、经济下行压力增大和逆全球化倾向的严峻考验，也面临粤港澳大湾区建设提速，“1小时”生活圈加快形成及港珠澳大桥开通运营，深中通道、西部外环高速建设加快等难得的机遇。我们要认清形势、坚定信心、把握机遇、主动作为，高举新时代改革开放旗帜，重整行装再出发，以更高的标准、更严的要求、更实的作风，扎实抓好全年各项工作，努力开创板芙发展新篇章。根据镇党委工作部署，2019年政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照省委十二届历次全会和市委十四届历次全会以及镇党委“1+3+5”的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，扭住建设粤港澳大湾区这个“纲”，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，着力提高发展平衡性和协调性，坚持不懈推进全面从严治党，大力实施好“项目建设年、全民治水年、乡村振兴年”3个年，全力以赴建设“山水板芙、智造新城”。2019年经济社会发展的主要预期目标：生产总值增长3.5%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长3.5%，城乡居民收入增长与经济增长同步。主要污染物总量减排和大气、水环境质量完成市下达的年度计划。为实现上述目标，我们将重点做好以下工作： 一、以高质量发展为统领，着力增强经济发展内生动力积极参与粤港澳大湾区建设。抓住历史机遇，主动对接粤港澳大湾区发展规划纲要，找准板芙在大湾区建设中的坐标、定位和目标，按照省市统一部署，推动各项工作落实，谋划新一轮发展。配合做好105国道升级改造、西部外环高速建设，促进板芙与周边城市、镇区基础设施互联互通，更好融入大湾区“1小时”生活圈。紧抓国家教育部原则上支持澳门科技大学在我镇独立办学的机遇，加强与澳科大的沟通协调，协助做好香山大学办学规划及配套建设，推动香山创意园前期动工。将粤港澳大湾区作为招商的靶向区域，加强与香港贸发局、香港中华总商会、澳门贸易投资促进局、深圳外商投资协会、深圳市企业并购促进会等机构和协会的沟通联系，争取引进更多有实力的优质项目。借助港珠澳大桥通车、深中通道全面动工及澳科大香山创意园建设等有利条件，大力吸引港澳青年来板芙投资创业。充分发挥港澳社团作用，引导港澳板芙乡亲积极投身家乡建设。聚力做强实体经济。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深化供给侧结构性改革。加快传统优势产业转型升级，加速向数字化、网络化、智能化发展，为传统产业腾飞插上科技和创新的“翅膀”。推进高新技术企业“树标提质”，新增高新技术企业和培育库企业12家。建立规上、限上和资质以内企业培育库，促进小微企业上规模、中型企业上档次、大型企业高质量。探索制定企业高质量发展综合评价体系，坚持质量第 一、效率优先，评估企业用地、用工、用能等资源要素产出效率，推动生产要素向高效益、高产出的企业集聚。实施更有力度、更有温度的惠企、减税、降费政策，帮助企业轻装上阵，为企业减负3000万元以上。强化现代金融支撑，用好“助保贷”“过桥贷”等普惠金融，加大对民营企业、小微企业支持力度，帮助企业解决融资难、融资贵问题。加快低效、低端、低质工业园区(厂房)改造，实现统筹管理，积极承接科技型、高成长性中小企业。强化高质量发展动力支撑。发挥企业创新主体作用，鼓励企业加大研发投入、设立研发机构，培育发展一批工程技术研究中心、企业技术中心、协同创新中心、工程实验室，新增创新载体3家以上。精准发力扩大有效投资，重点抓好一批重大产业、基础设施和重点项目建设，全力推动签约项目落地投产。在智装园内建成适合装备制造业发展的双创基地，包括研发中心、中试基地、孵化器等，为中小型、初创型企业落户提供平台。依托长虹智造等企业打造集设计、咨询、设备制造、售后服务于一体的公共服务平台，为企业提供智能制造升级方案。3月底前完成第四次全国经济普查工作，摸清全镇经济家底，健全高质量统计体系。推动服务业提档升级。落实市对建设特色小镇的战略部署，做好板芙小镇基础设施建设、核心景观营造等工作。推动服务业新兴业态发展，支持鼓励大盛陶艺文化科普基地打造成为我镇研学旅游热点。促进房地产行业健康发展。实施重点产业培育工程，推进四海商圈、万益广场等商业区提档升级。加快新兴信息技术服务、现代金融、物流等生产性服务业和教育培训、中医理疗、家居定制等生活性服务业发展，提供更多高品质的服务。大力发展乡村旅游，依托禾尾村水乡特色打造一河两岸乡村旅游项目，形成新兴旅游业态。充分挖掘里溪历史文化、金钟山自然风光、西河鲜美河鲜等优势资源，打造全域旅游新增长点。 二、以产业平台建设为抓手，着力打造高品质园区完善产业平台管理机制。完善“园区管理中心+开发公司”管理架构，配备专人进驻办公，实现产业平台管理中心实体化运营。管理中心指挥部3月底前完工并投入使用。探索项目供地新方式，推动长虹智造项目以“先租后让”方式落户，成为我市首宗采用“先租后让”供地方式落户的工业用地项目。完善落实十大服务机制，做好企业服务。引导企业按照《中山市智能制造装备产业园城市设计指引》进行规划建设，统筹做好智装园立面景观和绿化建设，打造产城融合的高品质园区。狠抓基础设施建设。加快智装园填土工程进度，力争4月底完成园区三期填土，6月底全部填土工程完工。智慧路工程建设3月底动工，11月前完成。16条市政道路EPC项目3月底开工建设，年内建成河西2号路、河西7号路等5条道路。园区污水主干管顶管工程3月底动工，9月前投入使用。强化工作预见性，加强配套设施统筹规划，根据项目进展对供水供电等线路进行规划和铺设，提高供水、供气、供电等服务保障能力。加强对动工项目的监管力度，遏制质量、安全事故发生。招商引资寻求突破。抢抓“中国制造2025”的产业机遇，围绕智装园产业定位，立足湾区、放眼世界，聚焦“智能制造”核心产业开展大招商、招好商，引进1-2个带动能力强的大项目、龙头企业，力争把智装园打造成承接粤港澳大湾区智造产业转移的重要平台。发挥国内游乐设备龙头企业金马游艺项目揭牌投产的带动效应，增强企业发展信心，加大投资建设力度。狠抓“项目建设年”，紧盯已签约落地项目，完善双周例会制度，面对面协调解决企业困难，服务投资方做好土地办证、规划建设等工作，力促韩国NPK年内投产，邦威智能、东溢新材料、铭板精密制造、莱博顿智能家居、赛凌光学模组等9个已供地项目年内全部动工建设，部分投产达效。加强对在谈项目的跟踪服务，推动在谈的25个重点项目中成熟的尽快签约落地。严格把握项目引进的产业要求、指标要求、环保要求等条件，高标准把好项目准入关，用剩下的土地资源产出更大的经济效益。 三、以实施乡村振兴为契机，着力提升城镇品质和能级推进新型城镇化建设。高标准做好城市发展规划，促进区域协调发展。积极配合市委市政府做好南部取水口上移、105国道、西部外环高速等重大基础设施板芙段征地拆迁工作。编制覆盖村居的镇域乡村建设规划，实现村庄规划全覆盖。加快污水处理厂2号泵站工程招标，争取5月进场施工。加快孖涌水闸及泵站重建工程推进进度，确保汛期前投入使用。启动板芙中学综合楼工程前期工作，完成新中心幼儿园装修工程。坚决落实“新增两违零增长，历史两违负增长”的目标，全年完成治理各类存量违法建设总面积(17.86万平方米)30%以上。大力推进集约节约用地，加快批而未供和闲置土地处置。推进“三旧”改造，力争将湖洲村东北片区用地落实到规划编制中。加快启动芙中路泰华施公司对面18亩工业用地项目等一批“工改工”项目建设，提升土地效能。推进农业现代化发展。实施质量兴农、品牌兴农、科技兴农行动，创建农业标准化示范基地，提高农业科技创新能力。实施特色优势产业提质增效工程，重点建设西江优质水产养殖带和古神公路花卉苗木带，通过抓好品种培育、质量管理和品牌建设等关键环节，打造高品质、有口碑的农业“金字招牌”。推进农业经营主体增量提质，新增2家示范性家庭农场。加大农业招商力度，想方设法引进至少1家示范带动能力强的农业龙头企业。大力推进“互联网+农业”，支持农产品深加工，拓宽农户营销渠道，延伸农业产业链条。开展耕地质量保护与提升行动，年内完成7000亩高标准农田建设。规范农药使用，鼓励开展生态养殖。拓展农业功能，推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业融合发展。推进生态宜居美丽乡村建设。紧盯健康教育、环境卫生、病媒防治、卫生监管等薄弱环节，大力开展巩卫宣传和专项整治，努力打好国家卫生镇复审迎检攻坚战，确保以优异成绩顺利通过复审。持续开展“三清三拆三整治”农村人居环境综合整治，年内10个行政村全部建成干净整洁村。高标准建成里溪、白溪、禾尾村美丽宜居示范村，努力申报四联、板尾、禄围村为美丽宜居村创建对象。禾尾村一河两岸综合整治工程5月进场施工，12月完成建设。实施精细化管理，对板芙市场、芙蓉市场、新旧天光墟市场等开展环境卫生综合整治，消除脏乱差现象。完善镇村交通网络、办学条件等基础设施，行政村村道保养率达到100%。推进农村“厕所革命”，建设一批无害化卫生厕所。加强非洲猪瘟、禽流感等动物疫情防控。做好精准扶贫、精准脱贫工作，坚决打赢脱贫攻坚战。加强生态环境治理。继续推进“全民治水年”工程治水中尚未完成的9项治水工程。坚决打好污染防治攻坚战和碧水攻坚战，坚持岸上截污、河底清淤、接通水体相结合，推进黑臭水体(未达标)综合整治。不断完善《中山市板芙镇排水防涝综合规划》工作方案，启动工业大道新开暗渠工程等五大工程前期工作，完成民溪涌、卢刀坑涌等11条河涌清淤疏浚等工程，有效解决“水浸街”问题。镇污水处理厂一级A提标改造工程6月30日前完成，提升污水处理能力。建立垃圾分类收集、运输和处理体系，完成里溪垃圾场升级改造，推进垃圾减量和资源化利用。9月30日前建成顺景垃圾中转站，垃圾处理能力提高到每日130吨。引入一般工业固体废物第三方清运处置公司，10月前投入运营，引导企业合法处置工业固废。大力打击河道违章建筑、农业面源污染、工业偷排、畜禽养殖污染治理等环境违法行为。加强工业污染防治、建筑工地扬尘防控管理、VOCs污染防治等，改善大气质量。推进节能减排降碳。严格落实约束性指标要求，确保完成省下达节能降耗目标任务。加强森林公园、湿地公园、沿河沿路防护绿化带等生态环境保护，完成孖涌水杉种植项目工程，打造高品质城市绿色空间。 四、以强化民生保障为宗旨，着力推动社会和谐善治大力发展民生事业。推进教育优质均衡发展，新增公办中小学教学班5个和公办学位225个，向民办学校购买学位1000个。实施学前教育扩容提质工程，保持学前教育三年入园率99.8%以上。继续举办丰富的群众性文体活动，繁荣群众性体育活动。积极开展“身边好人”“道德模范”“最美家庭”等推荐评选活动，弘扬传播社会正能量。积极配合市创建国家公共文化服务示范区工作，进一步提升镇、村(社区)公共文化场所建设水平和服务效能。加强历史文物和非物质文化遗产保护、传承和利用，激发全社会文化创新创造活力。推进志愿服务事业纵深发展，探索具有板芙特色的志愿项目，逐步壮大志愿者队伍。加大食品药品安全监督力度，完善从田头到餐桌的快检工作机制，继续实施餐饮服务单位“明厨亮灶”和食品安全示范建设工作，保障群众“舌尖上的安全”。聚力补齐民生短板。投入75万元完成湖洲三街片区等老旧供水管网改造工程，让群众喝上放心水。开展地质灾害隐患点排查整治，完成白溪村边坡整治工程，保障群众生命和财产安全。完善社保体系，为符合条件的本镇户籍1200名“新人”和”4100名“中人”发放参保补贴，平稳推进金融社保卡更换工作。强化职业技能培训，帮助残疾人、就业困难人员、异地务工人员等多渠道就业，提高就业创业质量。统筹推进卫生强镇建设，设置深湾村公办公管社区卫生服务站，推动公立社区卫生服务站“一村一站”全覆盖。做强做优“互联网+慢病管理”品牌，高水平建设智慧健康小镇。统筹做好保障性住房建设和低保户危房改造，让群众住有所居、安居乐业。经前期广泛征集意见，产生了13项民生实事备选项目，请各位代表从中选出10项，作为我镇2019年的十件民生实事。我们将狠抓落实，确保把实事办实、好事办好。积极营造平安环境。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，坚持大案、小案一起抓，打击防控齐步走，确保全镇刑事打击效能稳中有升。积极推进“三环一点”和“社会治安视频二期高清改造”信息化工程建设，提升打防管控智能化水平。加强警企警民合作，构建多层次社会治安防控体系。深入开展打传、打假专项行动及质量强镇工作，积极推进整治“保健”市场乱象百日行动，净化市场环境。进一步规范废旧物品收购行业管理，对第二批排查掌握的44间废品收购点进行整治和取缔，彻底清除安全隐患。加强道路交通安全、消防安全、生产安全和公共安全整治，严防各类重特大事故发生。加强退役军人服务管理，做好优抚双拥工作。做好港澳事务、侨务、民族宗教、统计、审计、红十字、老龄、残疾人、档案、地方志等各项工作。 五、以提升行政效能为重点，着力建设高效廉洁政府坚持依法行政。将学习宣传贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要批示指示精神作为首要政治任务，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强重大行政决策、规范性文件合法性审查。优化政务服务，实施“五办”改革，项目审批时限压缩70%以上。以广东省政务服务网为依托，推进简易的行政审批和公共服务事项全流程网上办理，实现企业和群众办事“零跑动”。加强信息发布和政策解读，充分发挥板芙发布、12345政务服务平台等的作用，及时回应社会关切。自觉接受人大监督，支持人大履职活动，认真办理人大代表意见建议。深化政务公开，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。勤勉尽责干事创业。发扬钉钉子精神，通过真抓实干、埋头苦干创造新业绩。贯彻落实市委、市政府和镇党委的决策部署，明确时间表路线图，确保各项重要工作落地落细。强化督查督办，深化绩效管理，营造崇尚实干、勇于担当的良好氛围。推进机构改革，优化职能配置，促进作风转变，提高行政效能。建立健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲、为担当者撑腰。持续整治文山会海，进一步压减政府文件和会议数量。牢固树立过紧日子的思想，加强财政资金优化整合和统筹使用，提高财政资金使用效率。严格日常税收监管，力求实现管理性增收，促进财政收支平衡。加强干部队伍建设，高标准抓好干部选拔任用，打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。持续推进正风肃纪。严明政治纪律，坚持把纪律和规矩挺在前面，持之以恒推进党风廉政建设和反腐败工作。严明中央八项规定精神要求，严查顶风违纪行为，防止“四风”问题反弹回潮。严控“三公经费”支出，降低行政运行成本。加快镇属企业改革，理顺政企关系，持续构建“亲清”政商关系。加强对重大工程、专项资金等重点领域的监督管理，推动公共资源阳光交易。发挥好审计监督作用，深入推进民政资金专项整治，推动救助资金审批规范化，保证民政救助精准到位。强化监督执纪问责，健全完善严查快办机制，铲除发生在群众身边的“四风”问题和“微腐败”。对市委巡察发现的问题进行全面整改，做好巡视整改后半篇文章，提高防腐抗病能力。加强涉纪涉腐网络舆情收集和研判，及时有效应对网络舆情。各位代表!风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马扬鞭。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，团结全镇广大干部群众，不忘初心、牢记使命，勇于担当、真抓实干，奋力推动板芙实现新一轮跨越式发展，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

  2025-07-08

• 【潮州招商】2019年潮州市政府工作报告

  2019年1月18日在潮州市第十五届人民代表大会第四次会议上潮州市市长殷昭举各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，围绕我省实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”，按照省委“1+1+9”的工作部署和李希书记莅潮调研时关于“打造沿海经济带上的特色精品城市”的发展定位，认真落实省委、市委全会的决策部署，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，全面深化供给侧结构性改革，打好三大攻坚战，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力以赴稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，经济社会各项事业加快向高质量发展阶段迈进。预计全市实现生产总值1090亿元，增长5.5%；人均生产总值4.1万元，增长4.85%；一般公共预算收入47.4亿元，增长6.2%；各项税收总收入100.9亿元，增长5.3%；固定资产投资424.8亿元，增长3.4%；外贸进出口总额211.9亿元，增长0.5%；社会消费品零售总额587.6亿元，增长8.8%；城乡居民人均可支配收入增长7.9%；居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。一年来，我们坚持以高质量发展为主题，着力建设现代化经济体系，产业质效进一步提升。一是经济实力持续壮大。全面落实省“实体经济十条”“民营经济十条”“金融十条”，制订实施“1+N”产业扶持政策和《潮州市推动陶瓷产业高质量发展实施方案》等扶企惠企政策，减免各项税费7.5亿元。上市公司、新三板挂牌企业、区域性市场挂牌企业增至55家。规上工业企业增至923家；产值超亿元企业增至344家；完成“个转企”1072家，增长88.2%；新认定“四梁八柱”企业56家；“广东老字号”增至26家，数量居全省第2位；我市获评“中国食品名城”。二是新兴动能显著增强。先进制造业占规上工业比重增至20.2%。凤泉湖高新区、樟溪低碳工业园等产业园区建设竞相推进，完成征地3549.9亩，建成工业地产6.7万平方米，年度累计投资达7.2亿元。“一园六区”新引进项目32个，超亿元项目17个，益海嘉里等一批百亿级项目落地建设，雅士利、恒洁等一批本土企业回归。三是科技创新成果丰硕。全面推进科技创新“十大工程”，市级科技专项资金投入翻番。全国唯一的国家级餐具炊具知识产权快速维权中心开通运营，外观设计专利审查、授权时间缩短80%以上。先进陶瓷材料创新研究中心建成投用，化学与精细化工广东省实验室潮州分中心启动建设。高新技术企业突破100家，增长43%，通过率居全省首位。新型研发机构增长一倍，新增省级工程中心6家、省级企业技术中心3家。每万人发明专利拥有量居粤东西北各市第2位。三环公司获省科学技术奖一等奖。四是产业结构有效优化。三次产业结构调整优化为6.9：49.1：44。饶平县现代农业（茶叶）产业园列入2018年省级首批建设名单，全市农业合作社达935家。“潮州老香黄”“潮州手拉朱泥壶”获评国家地理标志产品。饶平县水产品质量安全示范区被认定为“省级出口食品农产品质量安全示范区”，三百门国家一级渔港通过农业部验收，北部万亩淡水养殖示范区加快建设。电子商务发展迅猛，饶平县获评全国“电商示范百佳县”。“全域旅游示范区”创建工作全面推进，我市获评“最喜爱国内游目的地”，潮安区被授予“中国十佳特色文化旅游名区”，凤凰茶旅小镇和太安堂医养小镇入选省级特色小镇创建名单。全市接待海内外游客2007万人次，实现旅游收入306亿元，分别增长31%和30%。一年来，我们坚持以重点项目为抓手，着力加快基础设施建设，发展根基进一步夯实。实施“百日攻坚”，124个市级重点项目完成投资186.6亿元。一是市政建设成效突出。“一江两岸”夜景提升工程获评“2018年阿拉丁神灯奖”。“八个十”项目有力推进，总投资6.5亿元的市城区40条道路改造提升工程已完工通车36条，一批小公园、停车场、肉菜市场改造项目顺利实施，“厕所革命”加快推进，绿榕南路、外环北路、东兴北路等一批步道完成改造和绿化提升。二是交通建设加速推进。完成投资44.6亿元，梅汕客专、护堤路枫溪段等项目征拆工作全面完成，广梅汕增建二线潮州段及厦深联络线顺利通车，潮汕站站改扩容工程全面推进，大埔至潮州港疏港铁路完成预可研报告并通过专家评审。高速公路建设施工里程达74.7公里，大潮高速和潮汕环线高速分别完成工程量的46.8%和48.5%，宁莞高速潮州东联络线前期工作顺利推进。潮州港扩建货运码头项目即将完工，公用航道一期工程顺利推进，金狮湾港区规划获省批准。我市成为全省5个“四好农村路”先行建设试点市之一。三是民生项目全面发力。总投资6.7亿元的13个公办学校项目扎实推进，市绵德小学、市绵德幼儿园动工建设，韩山师院附属实验学校完成主体工程。总投资24.3亿元的12个医院项目加快实施，市中医医院颐养院区投入使用，市中心医院新院、市妇幼保健院扩建工程等有效推进。完成村卫生站公建规范化建设396所，进度居全省首位。市档案馆新馆竣工投用，市图书馆新馆建成开放并晋升为国家一级馆。电网建设力度持续加大，年度完成投资10亿元。四是水利建设进展顺利。南堤和北堤综合整治工程全面完工，引韩济饶供水工程饶平段基本完成征地工作，韩江新城防洪综合整治工程（一期）、中小河流治理工程（二期）、凤城生态水乡水利整治等加快推进。一年来，我们坚持以改革开放为重点，着力推进改革攻坚和开放合作，发展活力进一步激发。一是各项改革纵深推进。“放管服”改革成效明显，“绿色通道”列入事项157项，提速率达50.1%，开办企业和不动产交易登记办结时间分别压缩至4.5和5个工作日以内，工程建设项目审批时间压缩一半以上，整体通关时间压缩1/3。农信社改制顺利推进，我市获国务院批准为全国唯一市级统一法人农商行顺利申筹，成功压降不良贷款15.4亿元，网点资产确权发证197宗，金融风险得到有效防控。融资服务力度加大，依托中小微企业贷款风险补偿基金、转贷风险补偿基金等平台，累计引导促成1682家企业融资近120亿元。国税地税征管体制改革稳妥推进，市县镇三级税务机构完成合并挂牌。执法机制改革加紧推进，“一单两库一细则”“双随机一公开”监管模式实现全覆盖，清理无照经营并核发营业执照1.6万多户。“信用潮州”系统完成数据归集超91万条，实现全市信用系统区域全覆盖和全省信用数据“一网通查”，541家企业被授予省“守合同重信用企业”称号。强化企业信用约束和失信惩戒，企业年报率在全省排名第6位。消费维权扎实推进，“投诉处理回复率”和“消费投诉处理率”均列全省排名第1位，“行政维权”工作全省排名第2位。农电体制改革稳步推进，意溪供电有限公司产权顺利划转。交通运输改革全面深化，实施公交行业、人力三轮车等5项改革措施，系统重构公共交通运输服务体系。二是人才机制完善优化。深入落实“人才新政23条”，发布首个急需紧缺人才目录，建立人才工作香港、上海联络站，创新人才驿站、人才咖啡等服务模式。创新事业编制周转池制度，设立人才储备中心，核定高层次人才储备专项事业编制100名。新引进博士69名、硕士254名，新增博士后科研工作站1个、博士工作站12个，30个项目入选省“扬帆计划”。三是对外开放全面拓展。积极参与“一带一路”建设，组织企业参加广交会、上海尚品家居展、进博会等展会。成功举办2018潮州国际刺绣艺术双年展、“世界潮文化发祥地·潮州”全国摄影大赛、“等你千年·爱在潮州”婚恋旅拍活动，申获“潮州陶瓷全球采购基地”，再次获评“中国卫生陶瓷出口基地”。制定实施“外资十条”，全市新增外资项目68个，实际利用外资增长43.7%。四是区域合作不断深化。做实做深与中山市对口帮扶合作，产业共建稳步推进，潮州青年文创中心建成投用，“中潮慈善爱心基金”已发放善款489万元。加强市际交流合作，推动与广西柳州缔结为友好城市，汕潮揭同城化有序推进。加强文化交流，先后在法国巴黎、意大利米兰、泰国曼谷等地举行“潮州文化交流周”“中国精品刺绣艺术展”等活动，柬埔寨、马来西亚、菲律宾等地“潮文化海外交流中心”挂牌成立。一年来，我们坚持以综合治理为突破，着力补齐短板弱项，发展环境进一步优化。一是城乡环境全面升级。新一轮城市总体规划获省批准，地下管廊、海绵城市等专项规划编制完成，《潮州市城乡居民住宅建设管理办法》制定实施。智慧交通、智能停车收费等系统投入使用，城市管理智能化水平逐步提高。常态化开展“治六乱”工作，完成“两违”清拆655宗78万平方米，收缴无牌无证摩托车3.8万多辆。二是平安创建全面强化。实现刑拘、逮捕、起诉人员“三上升”和刑事警情、治安警情、“两抢一盗”警情“三下降”，社会大局持续稳定。扫黑除恶专项斗争深入开展，破获涉黑恶案件356宗，打掉涉黑恶犯罪团伙94个，查处“保护伞”案件22宗，涉案资金财物1.6亿元。电信诈骗专项整治成效突出，在逃人员全部清零。推广基层治理“四化”建设试点经验，社会治安共建共治共享格局更加完善。加强矛盾纠纷多元化调解机制建设，建立健全“以案定补”和聘请专职人民调解员工作制度，实现到省进京非正常访“零发生”，信访总量全省最低。积极申报创建全国禁毒示范市，应急救援等工作扎实开展。推进“雪亮工程”“视频云”工程建设，建成“归一大数据平台2.0”，智能执法魔方等落地使用，提前超额实现全警100%配置警务终端硬目标，移动警务本地化应用领跑粤东。严格落实安全管理“一岗双责”“三个抓”，完成17个“城中村”消防安全整治，地质灾害监测防治、安全生产监管等专项工作扎实有效。强化食品药品安全防控，30家农贸市场实施食用农产品快检。三是环保整治全面深化。坚决落实中央环保督察及“回头看”整改要求，划定并严守生态保护红线，实施“双随机一公开”综合执法监管。完成饮用水源保护区优化调整工作，推进饮用水水源地环境问题整治，县级以上饮用水源达标率100%。全面开展城市空气质量达标管理，推动扬尘污染防治立法，空气质量居全省第10位。推进环保设施补短板工作，枫江流域一期整治工程全面完工，市第一污水处理厂提标扩容工程投入使用，市第二污水处理厂配套主干管和污泥处理中心一期工程、桥东污水处理厂提标工程等建成。深入落实河长制、湖长制，组织开展“碧水清流·共建共享”万人大巡河活动，构建生态环境监测网络，重点河流断面水质自动监测站一期工程建成并联网运行。西澳岛生态修复项目主体工程完工。创建“国家森林城市”，新增森林碳汇造林1.1万亩、森林抚育14.6万亩、桉树林改造2.1万亩。一年来，我们坚持以人民为中心的发展思想，着力推动共建共治共享，民生福祉进一步增强。全市民生领域投入资金145.8亿元，占一般公共预算支出78.8%。一是社会保障日臻完善。新增城镇就业1.5万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。城乡居民基本养老、基本医疗保险参保人数达到102.3万人和230.8万人，大病保险减轻参保人负担1.2亿元。低保、特困、孤儿、残疾人等底线民生保障水平有效提升。住房租赁补贴完成省下达任务的225%。二是公共事业蓬勃发展。教育现代化先进市创建步伐加快，已投入资金16.7亿元，实现“广东省推进教育现代化先进县（区）”全覆盖。组建联盟化办学共同体，成立韩山师范学院实验学校教育集团。实施公立医院综合改革，多形式医联体建设成效明显。大力繁荣文化事业，村级综合文化服务中心实现全覆盖。成功举办省民歌民乐大赛和首届潮州市骑行节等文体活动，在央视《春节戏曲晚会》《唱响新时代》《改革开放四十周年》等栏目推出潮州专题节目。新增国家级非遗传承人6名、省级非遗项目4个，我市被授予全国唯一一个“中国民间工艺传承之都”。对涵碧楼、茂芝会议旧址等9个红色革命遗址和红色纪念场馆进行修复保护利用，建成一批红色文化讲习所。扶持推动民办博物馆蓬勃发展，实施“民办公助”模式，形成“国有博物馆为龙头、行业博物馆为骨干、民营和私营博物馆为主体”的博物馆体系，51家民间博物馆获得授牌。实施古城保育活化工程，创新“公办民助、私建公管”模式，推进“百家修百厝（祠）”，海阳县儒学宫、李厝祠等文物点得到更好保育，西马路、义安路、美食街建设顺利推进，古城区标准化旅游导览标识系统全面建成。三是脱贫攻坚精准发力。建成农业特色产业扶贫示范基地超1.3万亩，获评全省“十大产业扶贫典型案例”。精准扶贫“村村通就业信息网”实现镇村全覆盖。有劳动能力的贫困户人均可支配收入达到9586元，新增预脱贫0.87万人，完成农村危房改造610户，贫困人口城乡基本医疗保险、养老保险和低保等兜底保障工作有效落实，精准扶贫工作取得阶段性成效。落实贫困村创建新农村示范村资金5.4亿元，贫困村通村道路硬底化完成率100%。四是乡村振兴卓有成效。编制实施《潮州市美丽乡村民居建筑设计指引》等文件，统筹安排1亿元资金启动250个行政村美丽乡村建设，新农村连片示范建设工程扎实推进。456个行政村全部完成村庄初步规划编制，覆盖率居全省第3位，农村土地确权工作基本完成。大力实施“潮州菜师傅”工程，成功举办潮州菜名师、名店、名菜评选活动，“送教上门”培养乡村厨师400多名，形成“一村一店一菜”乡村产业化项目。与此同时，人事、司法行政、民族宗教、外事侨务、港澳、对台、审计、统计、贸促、物价、粮食、打私、打假、人防、气象、防震、地方志、档案、拥军优抚、民兵预备役、老龄、妇女儿童等工作取得新成绩。一年来，我们坚持以党建为引领，着力加强行政能力建设，政府效能进一步提升。一是体制机制更加完善。认真落实新时代党的建设总要求，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，探索制订高质量发展等制度机制和评价体系，政府工作的导向力和推动力全面增强。二是行政服务更加高效。加快“数字政府”建设，打造“一网通办”平台，完成政务服务平台集约化改造提升。编制《潮州市市级公共服务事项清单》，梳理市级公共服务事项352项。实施政务信息系统整合共享，政府数据开放数量居全省前列。三是民主法治更加健全。全面贯彻实施宪法，自觉接受人大、政协和社会各界监督，办结人大代表建议27件、政协委员提案106件。推进法治政府建设，出台实施全国首部地级市古城消防管理政府规章《潮州市古城区域消防安全管理办法》，重大行政决策合法性审查、社会听证等制度有效落实，行政决策更加科学民主。四是廉政建设更加深入。建立预决算信息公开的常态化机制，全面推行零基预算，建立专项资金项目库，严格控制预算追加。严控“三公”经费，党政机关单位会议费及“三公”经费财政拨款支出下降10.9%。全面落实党风廉政建设责任制，深入推进反腐倡廉，强化审计监督，重大政策贯彻落实情况跟踪审计有效开展。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果,是全市人民团结拼搏、苦干实干的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，也是驻潮部队、武警官兵、上级驻潮各单位和海内外各界人士鼎力相助的结果。在此，我代表市人民政府表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！与此同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展仍存在一些困难和问题，主要是：实体经济发展的外部环境更趋复杂严峻，部分企业生产经营困难；经济发展质量和效益还需进一步提高，创新能力有待增强，高端人才紧缺，基础研究和原始创新短板突出，新兴产业还不能挑起大梁，发展新动能仍然不足；城乡区域发展不平衡不协调，城市整体发展水平与珠三角城市差距大，农村地区内生发展动力不强，二元结构问题突出，基础设施配套不完善，各大平台的辐射带动效应尚未充分显现；公共服务资源供给能力与人民群众日益增长的美好生活需要还存在差距，教育、医疗卫生、文化、体育等公共服务供给不足、质量不高，保障和改善民生的能力水平仍需不断提高；一些领域生态环境问题依然突出，绿色生产生活方式尚未形成；高质量发展体制机制不够健全，改革攻坚还需持续深入推进，法治建设有待进一步加强。对此，我们一定高度重视，采取强有力措施加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。当前，国际经济合作和竞争格局发生深刻变化，保护主义、单边主义明显抬头，经济运行稳中有变，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力。随着我国经济需求结构快速调整，消费结构全面升级，对提升供给质量、优化产业布局提出了新的更高要求。与此同时，我们面临的利好因素正在不断叠加，国家“一带一路”倡议和深化改革开放的红利逐步释放，省“一核一带一区”发展战略深入实施，市“一体两翼三带四平台”建设全面推进，为潮州加快发展带来难得的机遇和强大的动力。我们要保持战略定力，抢抓发展机遇，进一步解放思想、深化改革、扩大开放，在更高起点、更高层次、更高目标上推动潮州经济社会实现高质量发展。2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，认真贯彻落实省委十二届六次全会和市委十四届七次全会精神，围绕打造“沿海经济带上的特色精品城市”发展目标，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革扩大开放，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，打好三大攻坚战，着力提高发展平衡性和协调性，坚持不懈推进全面从严治党，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会打下坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。综合各方面因素，2019年我市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6-6.5%，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长8%，外贸进出口总额增长1%，全社会消费品零售总额增长8.5%，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，居民收入增长和经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在3.5%以下、调查失业率控制在5%以内。为实现上述目标，我们将重点做好以下五方面工作。 一、推动高质量发展，构建现代产业新体系把发展经济的着力点放在实体经济上，深入推进供给侧结构性改革，全力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。深化服务，全面创优营商环境。深入落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，贯彻实施“实体经济十条”“民营经济十条”等系列惠企措施，落实领导挂钩服务企业制度，以清单式、责任制形式为企业解决实际困难，大力营造国际化法治化便利化营商环境，激发微观主体活力，扶持壮大实体经济。着力破解“成本高”问题，落实减税降负政策，推行“直购电”模式，推进燃气“一张网”建设，切实降低企业税费和用电用气等成本。着力破解“融资难”问题，发挥中小微企业贷款风险补偿基金、中征应收账款融资服务平台等的积极作用，促成银企“无缝对接”。着力破解“招工难”问题，建立覆盖全市农村的招用工平台，加强校企对接合作，采用“订单式”精准培养技能型人才。着力破解“审批难”问题，深入落实“三集中一分离”运行机制和“绿色通道”服务模式，健全容缺受理、代办专班等服务制度，探索实施多评合 一、多图联审、联验联审、电子勘探等新模式、新措施，将企业开办和项目审批时间压减一半。狠抓创新，加快建立技术创新体系。坚持创新是第一动力，深入实施科技创新“十大工程”。加快推动广东省实验室潮州分中心建设，推动陶瓷材料、食品科学与技术两个领域的应用基础研究。整合韩山师院、三环集团和陶研机构等科研资源，实施“柔性合作”“柔性引才”机制，集中“优势兵力”推动高性能陶瓷等共性关键技术攻关突破，打通产学研用链条，全力抢占全球陶瓷产业制高点。发挥企业创新主体作用，实现规模以上工业企业建立研发机构比例提高到35%。深入实施“互联网+”行动计划，推进国家、省智能制造示范项目和“机器人应用”项目。以三环先进材料生产基地、智能高档卫浴洁具生产总部基地等项目为带动，大力推广数控机床、工业机器手等先进设备，打造一批数字化车间、智能工厂，推动制造业加速向数字化、智能化发展。整合力量创建国家级高新区和创新驱动先行区，启动建设中山-潮州（潮安）产业创新中心，加快推进广东潮汕高教科技研究院建设，规划建设科技园区。加强高新技术企业培育，力争高企数量突破130家。创建国家知识产权示范城市，健全知识产权维权保护体系。大力提质，积极发展实体经济。坚持传统产业与新兴产业并重并推，下足功夫提高制造业的质量和效益，推进“个转企”“小升规”等工作，做好“四梁八柱”企业培育认定工作。致力推动传统产业提质升级，以陶瓷、食品、服装等8大支柱产业和21个省级专业镇为重点，深入实施新一轮工业企业技术改造。加大“中国瓷都”“中国食品名城”等金字招牌的宣传推介力度，推进陶瓷原材料升级、智能制造、价格指数编制等六大方面工作，力促陶瓷、食品等传统产业加快高质量发展。致力推动新兴产业发展壮大，实施《潮州市优先发展产业目录》，大力引进一批投资规模大、技术水平高、产业带动强的战略性新兴产业，推动益海嘉里以及太安堂医养小镇等重大产业项目建设投产，全力打造新材料、新能源、生物医药健康等“5个500亿级”产业集群。推进质量强市建设，开展质量提升行动。深入实施标准化战略，推进潮州菜、潮州工夫茶等团体标准建设。构筑平台，深度参与沿海经济带建设。抢抓省建设“一核一带一区”战略机遇，高起点制订我市参与沿海经济带建设总体规划，构建大平台，狠抓大项目，着力建设沿海沿江沿高铁经济带。重点打造凤泉湖高新区、闽粤经济合作区、高铁新城、韩江新城等四大发展平台，谋划实施澄饶联围综合整治和规划建设，加快推进临港产业园、樟溪低碳工业园、东山湖现代产业园、古巷产业园、官塘工业园等园区开发建设。突出园区基础设施建设攻坚，抓好园区“七通一平”，加快推动潮州港扩建货运码头等交通设施，以及污水处理、天然气管网、公租房、公共交通等生产生活配套建设，全面增强园区发展承载力。扶持工业地产发展，推动通用厂房建设投用。坚持以大项目带动大发展，创新招商引资模式和产业共建模式，抢抓国家对新上重大项目能耗指标实行单列的政策机遇，大力实施精准招商，建立重大项目洽谈引进“绿色通道”，千方百计引进推动一批重大产业项目落地建设。抓好入园落地项目的促产增效，力促一批项目投产量产、创造效益。建设总部企业基地，推进总部企业引进认定工作，培育形成总部经济业态。发展商贸，做活做大第三产业。培育发展文旅商贸、科技信息等现代服务业，探索推动先进制造业与现代服务业深度融合。推动一批商贸综合体和高端酒店建设，培育形成中高端消费业态。深入推进“信用消费进万家”，瞄准国家促进形成强大国内市场的目标导向，开展扩内销促消费活动，不断壮大消费市场。扶持发展电子商务，实施电商人才培育工程，助力农村电商发展。大力发展文化旅游产业，加快创建“全域旅游示范区”，推进“品味潮州”品牌建设，以“绣花”功夫推进南门十巷、义安路、西马路以及“百家修百厝（祠）”等古城微改造项目，保护开发笔架山潮州窑考古遗址公园和古城博物馆群，推动美食街、手信街、老字号展示馆等建设，推广“潮州人家”民宿品牌，努力让古城留下记忆，让天下潮人记住乡愁。引进国内顶尖文旅管理机构，以整合优化思维推进古城建设运营，统筹好集散中心、停车场以及“智慧旅游”系统等配套建设，全面提升古城旅游品位层级。大力发展乡村旅游，加快打造一批“古镇古寨古村”，拓展工业旅游、红色旅游、滨海旅游。大力发展文创产业，推进中国工艺美术之都博览园、潮州文化金融街等项目，提升中山路工艺美术一条街，推动木雕、麦秆画等传统工艺工业化、产业化、规模化，促进文商旅深度融合。 二、深化改革开放，抢抓区域发展新机遇把握好粤港澳大湾区建设战略机遇，全方位推动对接融入和开放合作，深入推进体制机制改革，全面提升改革开放的质量和水平。在更广范围上融入粤港澳大湾区。全力做好“融”字文章，充分发挥高铁站、机场、高速公路和港口等叠加形成的交通枢纽优势，深度融入大湾区综合交通体系，加大对接拓展延伸力度。推动进港公路延长线、滨海旅游公路建设，加快疏港铁路前期工作，加大潮州港与广州港合作力度。深化与大湾区的产业对接合作和经贸交流，探索优化招商产业链上下游互补机制，扩大招商引资规模，积极承接产业转移。主动学习借鉴广东自贸区创新经验，全面推广国际贸易“单一窗口”。加强与中山市的对口帮扶合作，推进产业项目、人才驿站和创新平台建设。结合汕潮揭同城化，推动临港空铁经济合作区发展总体规划落地实施，扶持发展空铁港区的现代物流、后勤保障、生活服务等配套产业，规划建设高铁潮汕站区商贸物流中心、潮州特色产品物流区。在更高水平上扩大开放。积极参与“一带一路”建设，组织企业参加国内外各类展会，通过设立“中国瓷都·潮州”“中国·潮州食品名城”等专馆、专区的形式，全力开拓市场空间。着力优化提升外贸业态，发挥“国家农业对外开放合作试验区”等平台作用，推进“新外贸示范市”建设，设立新外贸本地化服务中心。积极应对严峻外贸形势，提升贸易摩擦应对能力水平。加大稳外资力度，落实“外资十条”，提高外资利用水平和成效。更加注重国内市场拓展，组织开展各类招商推介会，大力开拓中西部地区庞大市场，全面优化贸易结构。大力发挥侨乡优势，打侨牌、凝侨心、聚侨力，加大与国际潮籍博士联合会等组织的交流合作，实施“乡贤回归”工程，深入开展“潮文化海外行”，办好“潮州节”等活动。密切与港澳地区的联系往来，深化与泰国曼谷和法国巴黎十三区等国际友城的交流合作。在更深层次上推进改革。推动机构改革落实落地，着力构建科学规范、运行高效的政务系统。深化商事登记制度改革，实施“多证合 一、一照一码”，全面推开“证照分离”“照后减证”改革。持续深入推进“放管服”改革，加大简政放权、减证便民力度，推行“双随机一公开”、跨部门联合监管。推进信用体系建设，强化信用监管。深化人才发展体制机制改革，落实“高层次人才引进办法”，健全完善重才、引才、留才、育才、聚才制度体系，实施“靶向引才”和交流挂任机制，精准引进领军型人才。加快推进“优才卡”项目，建设人才服务机构。推进“僵尸企业”出清，加快国有企业战略重组，整合优化国有资产。推进住房保障货币化改革，完善住房租赁支持政策，加快住房租赁平台建设。深化金融监管体制改革，完善金融风险预警防控机制，强化属地风险处置责任。完成农信社改制并组建农商行，完善金融服务实体经济政策措施。规范政府举债融资，防范政府隐性债务，确保不发生系统性债务风险。深化市级预算编制执行监督管理改革，推行“大专项+任务清单”管理模式。加快完善现代财政制度，对因公出国（境）、公务接待、公务用车、会议、培训、差旅等一般性支出，一律按照不低于5%的幅度压减，提高财政资金配置效率和使用效益。 三、提高发展平衡性和协调性，开创区域城乡发展新格局围绕“一体两翼三带四平台”建设，不断提升基础设施和公共服务供给质量，力促区域城乡统筹协调发展。深入实施乡村振兴战略。加大“三农”工作财政投入，推动“六个抓”落实落细，全域推进农村人居环境整治，坚持科学规划、因地制宜，最大限度保护好原生态、原风貌，努力建设生态宜居美丽乡村。全面完成村庄“三清理三拆除三整治”任务，实施“千村示范、万村整治”工程，70%以上的行政村达到干净整洁村标准。大力推进农村危房改造和村道硬化、集中供水、雨污分流、垃圾处理等设施建设,加快农村“厕所革命”。把乡村振兴与精准扶贫结合起来，扎实推进“万企帮万村”“一村一品、一镇一业”“潮州菜师傅”工程，大力发展优势特色扶贫产业，抓实特殊贫困群体脱贫攻坚工作，坚决打好打赢脱贫攻坚战。深化农业供给侧结构性改革，推广“龙头企业+基地+农户”三级联动模式，建立市场化利益联结机制，促进农村一二三产业融合发展。在保持好绿水青山底色的基础上，统筹推动农业现代化、产业化、特色化发展。加快饶平县现代农业（茶叶）产业园建设，争取更多省级产业园落地。稳步推进农村集体产权制度改革。着力提升地方储备粮管理水平。严格落实耕地占补平衡制度，大力推进垦造水田和高标基本农田建设。全面加快新型城镇化建设。推进国家和省新型城镇化综合试点建设，加快特色小镇创建培育工作。推进中心城区控制性详细规划修编，实现中心城区控规全覆盖。进一步完善土地征储机制，把握政策机遇，强化土地供给保障。加大市政设施建设力度，加快新一轮“八个十”工程建设。推进城管执法体制改革，完善环卫市场化体制，网格化、精细化推进“治六乱”工作。坚持“开前门”与“堵后门”并举，严格落实“双查”机制，铁腕重拳整治土地“三未”“两违”问题，提升节约集约用地水平。加快“最后一公里”水电气路邮建设，推进14个电力主网项目工程建设。加快推进基础设施建设。突出抓好交通建设，按照“完善骨干网、织密支线网、提升主干道”的思路，实施年度总投资57.1亿元的交通重点项目，重点抓好“一路一港两桥三铁四高五项节点”建设，着力打造“江海陆空、互联互通”的立体综合交通体系。推进“四好农村路”建设，重点实施总里程约100公里的22个先行路和示范路项目。抓好潮州港建设，加快潮州港公用航道一期工程等项目。积极推进外环大桥、东凤大桥等桥梁项目。加快潮汕站站改扩容、梅汕客专建设，争取汕漳沿海高铁在凤泉湖高新区规划设立潮州东站。加快潮汕环线、大潮高速、宁莞高速潮州东联络线等项目建设和潮梅高速前期工作。推进省道S231线、S335线等路段改建和景观提升。突出抓好水利建设，加快韩江新城防洪综合整治工程（一期）、引韩济饶供水工程、粤东灌区续建配套与节水改造工程、省级水利示范县项目和中小河流治理工程（二期）。开工建设北关干渠综合整治提升工程、韩江金山大桥湿地公园提升工程，推进韩江南堤综合整治工程，加快古枫涝区综合整治工程等项目前期工作。坚决打好污染防治攻坚战。全面深化生态文明建设，针对突出问题，打好重点战役，统筹山水林田湖草系统治理。科学划定“三区三线”，加强生态修复和建设。集中力量打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，突出抓好水污染治理，全面落实河长制、湖长制，深入开展饮用水水源地环境问题整治，推进三江水系连通工程潮州项目建设。铁腕推进中央、省环保督察反馈意见整改落实，突出抓好枫江、黄冈河、内洋南总干、内洋西总干等重点流域整治，加快生活污水处理设施及配套管网建设。狠抓市区环保发电厂、饶平宝斗石生活垃圾资源化工程建设和镇级垃圾填埋场整治，实现建制镇污水处理设施全覆盖。系统推进规模化畜禽养殖场污染治理。深入实施环保综合执法机制，严厉打击偷排漏排、超标排放行为。推进国家海洋督查反馈意见整改，加强海岸线修复与保护，严肃查处违法围填海和破坏占用岸线违法行为。全面加快“国家森林城市”创建，实施新一轮绿化潮州大行动，完成森林碳汇造林1.2万亩，森林抚育7.4万亩，新增绿化美化乡村20个。 四、切实保障和改善民生，共建幸福美好新生活坚持以人民为中心的发展理念，着力提升社会保障水平，优化公共服务供给，继续办好十件民生实事，更好满足人民日益增长的美好生活需要。扎实推进社会保障。大力提高创业就业服务水平，建设人力资源服务产业园，完善创业担保贷款机制，创建省级创业孵化示范基地，落实“促进就业9条”，新增城镇就业1.5万人。推进社保扩面征缴，落实企业职工养老保险省级统筹制度，推进机关事业单位养老保险制度改革。构建多层次养老服务体系，推进市社会福利院社会化改革和特困人员供养服务机构社会化改革试点工作。提高医疗保险待遇，落实异地联网结算，实现基本医保和大病保险“一站式”实时结算。完善城乡最低生活保障制度，强化低保、特困人员、流浪乞讨人员保障和救助工作，健全社会福利、慈善救济机制。统筹推进社会事业。加快教育现代化先进市创建步伐，推进十个以上学校建设，探索推进集团化办学模式，全面提升义务教育优质均衡发展水平。扩大学前教育学位供给，大力发展职业教育，不断完善教育体系。突出潮州文化特色，推进市县镇村四级文化体育设施建设。加大非物质文化遗产传承保护，完善非遗数据库建设，不断发展壮大传承人队伍。启动海上丝绸之路申遗工作，完成申遗点保护规划编制。加强文物遗产保育活化工作，鼓励社会力量和民间资本参与文物保护修复。继续深化医药卫生体制改革，加快市中心医院新院、市妇幼保健院改扩建、饶平县人民医院、潮安区妇幼保健院等十个以上医院建设，抓好重大传染病防控，加强基层医疗卫生服务基础设施和人才队伍建设。大力发展“互联网+医疗健康”，优化家庭医生签约服务，完善多层次医疗保障体系建设。做实做大家政服务业，把家政服务办成爱心工程。加大财政民生领域投入力度，提升民生保障能力水平。创新推进社会治理。创新基层治理模式，推广基层治理职能综合化、服务网格化、平台智能化、治理社会化“四化”建设试点经验。加快“平安视频三期”“雪亮工程”和数字化城市管理平台建设，推动平台对接整合和资源共享，全面提高社会治理的信息化、智能化水平。推进平安潮州建设，加快建设市公安培训基地，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击黄赌毒、涉枪涉爆、盗采国家资源、电信网络诈骗、制假贩假等违法犯罪行为，推进全国禁毒示范城市创建，推动“反邪教”“扫黄打非”进基层。加强预防和化解社会矛盾机制建设，坚决维护社会和谐稳定。严格落实安全生产责任制，深化“一岗双责”“三个抓”，深入排查治理风险隐患，深化“城中村”、古城区等高风险区域消防安全整治，加快推进市消防训练基地和消防站建设，坚决防范遏制重特大事故发生。健全公共安全应急管理体系，提升防灾减灾能力。加强食品药品安全监管，确保人民群众生命健康安全。与此同时，积极推动军民融合发展，加强双拥优抚安置工作，大力支持国防和军队建设。支持工会、共青团、妇联等人民团体工作，进一步做好民族宗教、广播电视、新闻出版、对台、人防、海防、气象、统计、物价、档案、地方志、残疾人、红十字等工作。 五、全面加强党的建设，提升政务服务新水平认真贯彻落实新时代党的建设总要求，以全面从严治党促进政府治理体系和治理能力现代化。抓好党的政治建设。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严明政治纪律和政治规矩，确保政令畅通、令行禁止。健全大督查工作机制，严格责任落实，严抓跟踪督查，力促各项决策部署不折不扣落地见效。抓好民主法治建设。认真执行人大及其常委会各项决议决定，及时办理人大代表建议和政协提案，自觉接受人大、政协和社会各界监督。拓宽重大决策公众参与平台，广泛听取社会各方面意见和建议。抓好“七五”普法，强化法治思维，完善立法工作机制，推进重点领域立法。深化行政执法体制改革，加强重大行政决策合法性审查，推动法治政府建设再上新台阶。抓好政务服务建设。加快“数字政府”建设，推进政务服务“一网通办”和“互联网+政务服务”、审批服务便民化，建设一体化在线政务服务平台。推动全市政务信息系统互联和公共数据共享，建立大数据驱动的政务信息化服务模式。进一步完善政务服务体系，提升镇（街）政务服务中心管理和运作水平，优化村（居）公共服务站服务功能。抓好廉洁政府建设。严格落实党风廉政建设责任制，加强廉政教育，提升干部拒腐防变思想认识，防范商品交换原则向党内渗透，规范政商交往行为，加快构建亲清新型政商关系。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，营造风清气正政治生态。厉行勤俭节约，缩减“三公”经费，严控一般性支出。加强审计监督，确保权力规范运行。各位代表，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全面推动思想再解放、改革再深入、工作再落实，开拓创新，锐意进取，为建设沿海经济带上的特色精品城市而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【五华县招商】2019年河东镇政府工作报告

  2018年11月8日在河东镇第十六届人民代表大会第五次会议上河东镇人民政府镇长叶定思各位代表：现在，我代表河东镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年以来的工作回顾2019年以来，我镇持续深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神为统领，全面落实中央、省、市、县各项决策部署，按照“工匠之乡·宜居五华”的县域发展定位，紧扣县“一核两区三组团”的战略布局，团结和带领全镇干部群众，立足省情市情县情镇情变化，深入分析我镇面临的新形势新任务，研究部署当前和今后一个时期重点工作，按照建设“宜居宜业、幸福河东”的发展思路，扭紧“三大抓手”，抢抓发展机遇，强化发展举措，全镇经济和社会各项事业取得了全面进步。现将具体工作总结如下： 一、致力完善基础设施，发展根基再上新台阶产业园区建设扎实推进。河东生态工业园区是广东梅兴华丰产业集聚带的重要组成部分。目前已引进中科电工、富胜数字电视等11个先进装备制造项目落户，五华绿色能源科技中心和河东工业区通用厂房项目正在动工兴建，综合服务中心(工业生态小镇)建设工作有序推进，初步拉开了工业园区架构。为加快推进先进装备制造项目的建设投产，强力推进征地拆迁和路网等基础设施建设。完成河东工业区水质净化中心征地约350亩，目前已进入土地平整阶段;完成爱能森板块征地约200亩;完成原太和机砖厂土地丈量登记约60亩;基本完成华兴东路东沿线全线征地任务，华兴东路延长线等基础设施路网工程建设正在有序推进。城区扩容提质稳步提升。顺利完成河东北堤、黄基山休闲公园(一期)等项目建设，平南圩镇升级改造项目已完成90%的工程任务。增塘堤(二期)已基本完成征地拆迁，工程建设任务已完成70%。华兴东路已征地430亩，丈量房屋64座，拆除房屋3座，迁移地坟、阴亭等35座，沙渴至下村2.7公里的路段已交付使用，全线工程建设任务已完成35%。寨顶巷历史商街文化旅游项目征拆私人房产11户12座，水寨供销社1户3座，新华书店1户1座;古村落保护修复设计方案已经完成，修旧如旧保护工作有序开展。交通基础建设成效明显。一是对外快速路网建设项目有序推进，基本完成丰华高速河东段征拆，已完成40%的工程建设任务;长乐大道已进入扫尾阶段。二是抓好“农村四好公路”建设，尽快解决个别自然村实施道路延伸硬底化问题。三是聘请了省公路设计、大丰华管理中心、县交通局等部门对联岭互通连接平南圩镇公路进行绿色交通规划设计，目前已完成勘踏测设任务。水利能源设施加快建设。一是争取上级资金220多万元，完成3宗水利基础设施工程;二是持续做好“河长制”工作，全镇21名河长共巡河205人次，巡河发现问题15宗，河长办跟踪整改15宗;三是协助上级做好大中型水库移民人口核实工作和镇内崩岗治理工程选点;四是实施村村通自来水工程，油新、和民、化裕、下陶、高车塘等村已纳入县城供水区二期扩网建设，目前正在施工中;县城供水区扩网工程涉及平南片区的林石、联岭、桂岭、黄坑、黎塘等村，工程量已完成75%，预计11月底全面完成，逐渐将县供水管网覆盖全镇各村(居)。我镇既未通自来水、又未实现道路硬底化的省定贫困村林石村、黎塘村和三田村已全面完成通水和实现硬底化。五是组织镇、村相关力量对辖区内128宗水利水电工程进行汛前全面安全生产大检查，完成修订编制预案60多份，更新责任人信息958条，树立警示牌60多个。六是按上级要求完成镇三防标准化建设。 二、坚持建管结合，城乡面貌再呈新气象“双创”工作持续发力。结合人居环境综合整治、病媒生物防治等工作，不断健全垃圾收集机制，积极组织“六乱”百日攻坚行动，共清理卫生死角1500多处、污水沟8000多米、污水塘26口，清理垃圾30余吨，铺设水泥路面1000多米。对照全国县级文明城市创建标准，着力抓好公益宣传，投入约10万元用于“双创”宣传，悬挂横幅50多条，新增设宣传栏50多块、建设围挡广告500余米。加快建设垃圾中转站，平南片区中转站和河东琴江广场中转站主体已封顶，现进入装修阶段;河东工业园区中转站正在加紧施工中。新农村建设亮点频出。认真按照省级新农村示范村考核要求，围绕“缺什么补什么”的目标，大力推进省定贫困村创建社会主义新农村示范村工作，着力抓好“三清三拆三整治”、“以奖代补”和EPC项目建设，重点实施了自然村村道、污水处理设施、文化体育设施、集中供水设施等建设项目。至目前，累计投入5500多万元，建成了部分“以奖代补”项目，污水处理管网铺设和污水处理设施建设、村道建设、文化体育设施建设等EPC项目稳步推进。分散贫困村新农村建设工作有效开展，目前已进入项目摸底和建立项目库阶段，持续抓好“三清三拆三整治”工作，下 一、东溪、黎塘等村工作成效较为明显。加快推进村级生活污水处理设施建设，黎塘村已建成生活污水处理设施，下陶、高车塘、林石等7个省定贫困村全部动工在建。其他面上村根据县人居办要求已完成规划选址工作，其中河东居委、桂田、平东、下 一、澄塘等村已进入初步测绘工作阶段。国土村建管控有力。严把私人建设用地规划审批和乡村建设规划审批关，采取分片包干的“网格化”管理模式，严控辖区内违章建筑增量和乱搭乱建现象。2019年以来，共制止违建行为136宗，有效遏制了农村违章建房态势。实行拆违行动常态化，主动联合县直相关部门开展大型拆违行动8场次。至目前，全镇拆除违建房屋22座共4317平方米。继续保持对盗采稀土矿高压严打态势，联合县国土资源局执法队对稀土关闭矿点进行全面巡查。对全镇生产环保空心砖的厂场进行网格化管理，加强土壤和环境污染监测，对油田村锅塘机砖厂、平西第二机砖厂、平西村永福丰机砖厂、五华县展南环保建筑材料有限公司砖厂等4个生产粘土实心砖厂进行整治，至目前4个砖厂已全部完成升级改造，并经市、县相关单位验收。森林管护扎实有效。全力推进天云岭县级森林公园造林绿化工程，协助完成丰华高速公路沿线5个标段5500亩碳汇重点造林，完成再新、洋坑、万华、林石等村中央森林抚育约4800亩;投资9.8万元完成122亩火烧迹地复绿工作，全面提升绿色生态环境。强化林木林地资源保护，依法查处违规占用林地行为6宗罚款5.7万元。加强森林防火应急演练，组织镇专业应急队员、村级护林员开展扑火技能培训2场次。充实应急物资储备，投入9万多元添置4部风力灭火机、1部无人飞机、扑火把、灭火水枪、10公斤胶桶、胶桶背包、数码宣传喇叭、迷彩服及鞋等物资。强化野外火源管理，在充分发挥村级护林员巡山护林作用的基础上，每天安排3部宣传车深入各村重点地段进行宣传巡查，并安排14名护林员专职做好瞭望台值班值守工作。强化森林防火巡查、野外违规用火执法及护林员管理，配备森林消防大小水泵各1台，新建消防蓄水池14个，森林防火的体制机制得到进一步完善;查处野外违规用火案件17宗，罚款1.75万元;2019年4月、10月份，破获故意放火案、失火案2宗，刑拘1人，取保候审1人，有效遏制森林火灾的发生。环保问题得到整改。及时处置群众反映影响生产生活的环境问题，全面完成中央环保督察组交办的案件。大力开展畜禽养殖污染专项整治，拆除及关闭42户养殖场，共计8138.5平方米，宰杀母猪239头。 三、坚持发展共享，民生事业再焕新活力扶贫措施更加精准。坚持执行每月扶贫工作例会制度，全面开展精准扶贫“回头看”，对照上级巡视反馈意见逐一落实整改。严格落实干部“五包”责任，确保“三保障”政策落到实处，2017年—2018年度落实教育补助1242人，落实率为98.18%;规划2019年危房改造任务50户，其中新增存量13户，动工率达100%;为建档立卡贫困人员6474人购买2019年城乡居民医疗保险，全面落实贫困户大病医疗救助。大力开展产业帮扶，8个省定贫困村累计投入2700多万元，逐步建立高榕村大棚蔬菜种植示范基地、林石村玉米集中种植基地、下陶村果树种植基地、黄坑村旅游观光及种养殖基地、和民村光伏发电、高车塘村苗圃基地，三田、黎塘合作社示范基地，依托增塘、东溪、牛石、黄湖、平东、黄泥寨等村地理优势种植柚果等10多个产业项目，优先吸收贫困户参与项目建设和公益性岗位，增加贫困户收入。建立日常监管和专项检查相结合的扶贫开发资金筹集使用监督检查制度，科学谋划、合理安排精准扶贫资金2751.491万元，投入广东启辰云数据有限公司投资项目建立资产收益，预计实现年收益达到220.1万元，有劳动力贫困户人均收益达560元;同时，宣传发动有劳动力贫困户参与培训，到县城工业园区和就近乡镇务工，做到务工一人，带动全家脱贫。预计2018年我镇脱贫人数将达到413户1513人，可全面完成年度计划脱贫任务。文教卫生全面发展。持续完善镇村文化宣传阵地，安装大型户外LED显示屏1个、社会主义核心价值观公益宣传灯柱广告1200多块;成功创建牛石村综合性文化服务中心，黄湖村玹德楼正在积极创建农村文化俱乐部，下 二、布头、洋坑、枫林等4个村级文化广场已竣工验收，澄塘、宝瑞、油新、平东、河居、油居、平居等7个村(居)正在筹建村级文化广场，计划2019年年底完工验收。配合县抓好红色革命遗址保护和开发利用，积极推进化裕村红色革命遗址的保护，对全镇的党员进行“铭记光辉历史，传承红色基因”的革命文化教育。高标准建设好新时代红色文化讲习所，按照“六有”标准，把道德讲堂升级改造为“新时代红色文化讲习所”，我镇新时代红色文化讲习所于10月13日在高榕村率先开讲。积极开展“五华好人”、“文明家庭”、“好媳妇”等系列活动，树立先进模范典型，孕育良好村风民风。加快推进教育现代化先进镇创建工作，更加注重教育教学质量，蝉塘、澄塘、东溪3个村被县评为高考前二十名村居。河东镇第一小学被列入“五华县硬笔书法示范基地”。加强基层医疗卫生服务体系，改善群众就医环境，河东卫生院已完成素英门诊楼改造，平南卫生院住院大楼已完成建设准备投入使用，县重点项目油田卫生院综合住院大楼和职工宿舍楼，正在完善水、电设施，预计年底投入使用。同时大力推进全国基层中医药工作先进单位、“卫生强县”创建工程，39个村级卫生站进行规范化建设，目前已全面完成21个改建、18个新建村级卫生站，其中27个已投入使用，12个正在完善医疗设施配置，准备投入使用。坚持免费孕前优生健康检查，2019年以来办理符合“全面两孩”政策育龄夫妇登记手续1223对，完成育龄夫妇免费孕前优生健康检查328对。民生保障更加健全。扎实开展低保、五保核查，至目前已完成43个村1个居委，取消低保户135户489人，新增低保户42户225人。同时及时发放五保户失能、半失能护理补贴，落实办理残疾人残疾各种证件及护理补贴发放工作，实现“应保尽保、规范运作、分类施保、动态管理”。精准服务复退军人和其他优抚对象，加大对困难群众、残疾人等救济力度，及时足额发放各类救助资金和津补贴。加强对敬老院日常管理，完善敬老院消防设施设备，对敬老院工作人员开展食品卫生安全培训，2019年9月初为敬老院安装了电梯和新建了厨房，解决了敬老院老人上下楼梯行动不便和吃饭不方便等问题。积极开展城乡居民社会养老保险工作，目前已完成122161人参加2019年度城乡居民医疗保险费用收缴工作，占任务数的96%。全面完成近18000名60周岁以上老年人的养老认证工作。加大就业帮扶力度，2019年以来新增就业225人，全面完成年度目标任务。其他各项工作协调发展。有序推进“十三五”规划全面消灭泥砖房改造工作，目前全镇41户已全面竣工完成改造。扎实开展违规建坟专项整治工作，广泛宣传殡改政策，强力拆除顶风违规建设坟地15座，起棺火化2宗。积极做好年度征兵工作，为部队输送了39名优质兵源。认真做好民兵整组工作，投入15万元购置民兵装备。逐步完善服务制度，不断壮大志愿者队伍，组织志愿者、社工等开展公益性活动12场次。同时，农村农业、食品安全、妇女儿童、动物防疫等各项工作齐头并进、协调发展。 四、坚持综合治理，社会稳定再迈新步伐综治信访得到加强。定期开展矛盾纠纷大排查，全面掌握辖区治安状况，及时有效化解不稳定因素，全镇共办结上级交办案件98宗，指导协助各村调处矛盾纠纷302宗。强化特殊防护期间对涉军群体、民办教师及其他重点人员的维稳工作，严格落实领导带班防控制度，全面加强情报信息收集、重点线索核查、重点人员稳控、应急预案制定等工作，确保无越级到省进京上访事件。加强对严重精神障碍患者的救治管理，切实减少精神障碍患者肇事肇祸。扫黑除恶打出成效。严格履行党政“一把手”第一责任人责任，建立“一级抓一级、层层抓落实、责任全覆盖”的工作格局。深入开展涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题的专项治理，进一步摸排涉黑涉恶犯罪线索，做到底子清、情况明。至目前，镇、村共投入经费约16万元，设立大型宣传栏17块，固定宣传牌52块、悬挂扫黑除恶宣传横幅485条，张贴中央四部委联合通告306张、宣传标语3052张，发放线索举报、奖励通告25000多份。排查涉黑涉恶线索23条，针对涉黑涉恶9类案件立案17宗(其中寻衅滋事案件4宗、非法持有枪支案件2宗、故意伤害案件4宗、开设赌场3宗、毁坏财物2宗、强奸案2宗)，办结11宗，抓获犯罪嫌疑人22人，刑拘20人，逮捕11人，取保候审8人，收缴枪支5支，群众主动上缴枪支2支，在全镇形成良好的扫黑除恶工作态势，对涉黑涉恶犯罪嫌疑人起到了极大的震慑作用，为维护社会稳定，促进经济发展创造了良好的条件。安全生产常抓不懈。全面落实安全生产工作责任制，深入开展非煤矿山、危险化学品、燃气安全、学校安全、交通安全、消防安全、特种设备(电梯安全)等专项整治，2019年来全镇共排查发现相关隐患64宗，当场整改18宗，责令限期整改46宗，现落实整改63宗。充分吸取“8·02”载砂货车侧翻致人死亡交通事故的教训，举一反三全面强化砂场管理工作，督促运输企业切实落实安全生产主体责任，加强所属车辆的安全管理，严查严处各类交通违法违规行为。 五、坚持为民务实，干部作风再现新态势大力抓好机关干部职工、村“两委”干部依法行政执法主题学习培训，努力提升干部科学执政、依法行政、廉洁从政意识，推动科学发展的能力和水平。深化政务服务，加大“放管服”力度，科学运行“一门式一网式”服务模式，积极为群众办理便民业务12911件。加强镇领导干部日常管理，实行镇机关干部职工亮证、挂牌上岗，从8月份开始实行镇干部职工打卡上下班制度，对每个月的考勤在镇一定范围内公示，并进行大会通报，积极推进机关作风建设。全面加强农村集体“三资”管理，充分发挥“三资”交易平台功能，积极推进政务、村务、财务公开，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。认真执行人代会决定、决议，主动接受县镇人大代表监督，充分采纳人民群众的意见和建议。严格落实党风廉政建设责任制，深入推进基层正风反腐机制，努力建设风清气正、廉洁务实的政府。2019年以来所取得的成绩，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是全镇各部门齐心协力、团结拼搏的结果。在此，我谨代表河东镇人民政府，向全镇人民、人大代表、所有关心支持河东发展的社会各界人士，表示衷心的感谢!各位代表!我们在看到自身优势和发展机遇的同时，也清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在不少困难和问题。一是经济基础仍然薄弱，人均GDP水平低，缺少能够直接带动全镇经济发展的产业化项目;二是交通基础设施、教育、医疗等民生短板问题突出，离群众要求还有一定差距;三是农村贫困面广、量大，脱贫攻坚任务繁重;四是绿色发展理念还有待加强，“绿水青山”转化为“金山银山”的机制和路径尚未有效形成;五是社会治理和风险防控仍需进一步提升，基层矛盾纠纷易发多发，信访积案化解难度大;六是与新时代对党员干部新要求相比，干部作风建设还需不断深化。这些问题，亟需在今后的工作中认真加以整改。下一步的工作思路2019年是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好2019年的工作意义重大。目前离2018年年底仅有两个月的时间，对照镇党委、政府年初确定的各项目标任务仍有较大差距，特别是当前重点项目征地拆迁、信访维稳、扶贫开发和新农村建设年终考核等任务非常繁重，全体镇村干部要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领河东一切工作，认真学习宣传贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，高举新时代改革开放旗帜，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、接续奋斗，以新担当新作为把改革开放不断推向深入。深入开展“大学习、深调研、真落实”活动，立足河东实际，找准发展定位，坚持生态优先、推动绿色发展，为加快建设“工匠之乡·宜居五华”贡献河东力量。接下来，我们要重点从以下几方面努力：一是继续依托河东区位优势，牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念。紧紧扭住河东工业区建设、交通基础设施建设、城区扩容提质等“三大抓手”重点项目建设，不断加大有效投资，推动镇域经济发展。二是狠抓民生改善，推进共建共享。抓好精准扶贫精准脱贫工作，因地制宜，分类实施产业帮扶项目;大力推动乡村振兴，深化农业供给侧结构性改革，带动一二三产业融合发展和农民增收致富;稳步推进新农村建设，大力开展“三清三拆三整治”工作，谋划建设基础设施和小公园、小广场。三是强化基层党建抓手，促进中心工作开展。必须始终将党建工作放在重要位置，结合肃清李嘉、万庆良恶劣影响、巡视整改等工作，不断深化基层党组织建设，充分发挥党建抓手推进其它工作的作用。四是强抓社会稳定，优化发展环境。不断加强社会管理，按照共建共治共享的核心要义，高水平推进平安河东、法治河东建设，为高质量发展赢得稳定的时间和空间。各位代表!站在新的历史起点上，面对跨越发展新机遇，我们责任重大、使命光荣!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，真抓实干，创新进取，为实现“宜居宜业、幸福河东”的目标，开创我镇改革开放和现代化建设新局面而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【汕头招商】2019年潮阳区谷饶镇政府工作报告

  一、2018年工作回顾过去一年，是谷饶发展极不平凡的一年。在区委、区政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，全面落实省、市、区有关决策部署，紧紧围绕“把谷饶建设成潮阳区经济中心城区及针织内衣小镇”的规划定位，积极应对错综复杂的国内外经济形势和艰巨繁重的发展改革稳定任务，实干担当，攻坚克难，推动全镇经济社会保持平稳健康发展，较好地完成了镇十七届人大三次会议确定的各项目标任务。 （一）稳步推进改革创新，提高经济发展质量2018年，全镇完成工业总产值347.76亿元，增长9.2%;规模以上工业总产值281.8亿元，增长10.3%;外贸出口总额3.99亿美元，增长0.53%;社会固定资产投资总额95.99亿元,增长1.18%。实体经济不断壮大。扶持实体经济发展特别是省“实体经济十条”、“民营经济十条”等政策措施有效落实，重点企业、小企业融资难问题逐步得到缓解，企业培育扶持力度加大，2018年全镇新增企业156户，个体工商户2444户。传统工业稳步增长，立足坚实产业基础，坚持把创新摆在全镇发展全局的核心位置，实施创新驱动，着力改造提升我镇传统主导产业，更加注重技术投入，鼓励和支持企业自主创新，切实加快产业结构调整，全力推动“谷饶制造”向“谷饶创造”的转变，“谷饶内衣”区域品牌有效巩固。创新发展成效凸显。切实转换思维，加快改革创新，提升服务改革发展效能，进一步激发市场活力。质量强镇战略深入实施，企业技术标准创新能力增强。同时，通过政策扶持、教育培训、招商引资、资源投入等形式，全面深化电子商务改革发展新趋势，全镇电子商务呈现良好的发展态势。改革力度持续加大。持续推动供给侧结构性改革，全面推行“三证合 一、一照一码”登记模式，抢抓“互联网+”机遇，坚持把服务发展作为第一要务，提升服务改革发展效能，第四次全国经济普查各项工作有序开展，营商环境得到进一步优化。2018年，我镇荣获“2017-2018年度中国针织行业先进产业集群”称号。 （二）实施乡村振兴战略，美丽乡村建设扎实推进精准扶贫工作成效初显。以扶贫领域作风问题专项治理为契机，不断完善新时期精准扶贫信息系统，查准和核实扶贫对象数据，确保扶贫开发数据的准确性、真实性和有效性。至目前，全镇共有贫困户334户，贫困人口757人，2018年计划预脱贫1户6人。乡村产业现代化步伐加快。2018年，全镇实现农业总产值1.75亿元，同比增长7.61%。狠抓惠农政策落实，提高农民种养积极性，全面做好各村(居)耕地地力保护补贴申报资料审核工作。全镇落实耕地地力保护补贴3273.5亩，受益农户1272户;同时，动员农户投保水稻保1585.3亩，受益农户248户，全镇粮食生产逐步实现现代化发展。美丽乡村建设扎实推进。“百村示范、千村整治”美丽乡村建设三年大行动深入贯彻落实开展，第二批11个美丽乡村示范村完成整治规划编制，全镇美丽乡村创建工作有序推进。农村“三资”平台交易管理有效加强。目前，镇三资交易中心公开交易91宗，涉及资金1893万元。集体资产清理清核工作全面开展，完成农村土地确权颁证工作，实测率100%，颁证率100%。谷饶民俗文化节成功举办。以弘扬社会主义核心价值观和树立文明新风尚为基本原则，做足全部预案，切实做好组织管理、协调引导和综合服务等工作，围绕“隆重、俭朴、安全”的目标，成功举办2018年谷饶民俗文化节。同时，借助举办民俗文化节的契机，发挥民资民力，全面实施镇区路灯亮化工程，有力改善镇区环境。 （三）加快基础设施建设，中心城镇形象持续改善城乡空间布局持续优化。以厦深铁路、省道237线为纽带，全力推进国有用地收储工作，筑巢引凤，引进社会资本及先进管理理念参与镇区规划建设、经营管理;同时，扎实推进“三旧”改造工作，严格执行城乡规划，做好规划审批和管理工作，坚持依法办事，严禁无序建设，在全镇范围内营造依法建设、规范建设的良好氛围。创文提质升级不断推进。以创文强管作为各项工作的总抓手，扎实推进创文对标创建工作，组织出动镇村干部、职工和志愿者近18万人次，志愿者服务5万多人次，重点突出“三清三拆”、“五清”以及“谷饶无垃圾”百日大会战行动，拆除违建物7500多处，清理乱摆乱卖行为14000多宗次，清理整治非法排污口66个;对河道两侧违建物进行拆除，涉及拆迁户数145户，共247宗，合计面积近3万平方米;对受“8.30”水灾影响堵塞严重的谷贵路下水道进行清淤清通;对辖区内所有生活垃圾临时转运点实施硬底化、围挡、盖顶，对积存的历史垃圾实施转运，清运生活垃圾近10万吨;对全镇32条主干道实行购买保洁服务，通过定人定岗定责，确保路面环境清洁有序。城乡交通网络不断完善。主动参与全区一体化便捷交通体系建设，全力配合推进省道237线、潮惠高速连接线、陈南公路等重点交通项目的规划建设，完成东谷公路、双石公路、堡田路、大坑24米路、谷华路、谷贵路华光加油站路段、惠民路、有源路等多条主干道改造建设。 （四）深入推进环境综合整治，生态文明建设成效明显环保设施建设取得新突破。按照“优化提速、容缺后补”工作思路，“边设计、边施工、边报建”落地原则，举全镇之力推进谷饶污水处理厂二期扩建及配套管网建设。谷饶污水处理厂二期扩建已完成工程量的78.2%。二期配套管网工程已完成建设30.6公里，谷饶溪西侧3.84公里管网已全部完成并实现通水，与主镇区74公里市政污水管相连接，将流入谷饶溪的污水通过管网接入到污水处理厂处理。谷饶涝区新建泵站已经完成泵站主体结构、水泵设备、装饰工程，水闸等金属结构及设备施工已安装完成，目前正在加紧进行泵机调试以及用电、用水线路接入、厂区配套绿化、围墙等附属工程施工，预计3月底可正式启动使用，一雨成泽的内涝顽疾积弊将彻底告别谷饶。污染防治扎实有力。以“零容忍、顶格处理”的决心，压实环保网格管理责任，密切配合区派驻谷饶练江整治环境打击组，全力开展环境违法行为专项打击行动，查处环境违法行为20宗，全镇污染源普查工作扎实开展，目前全镇3267家普查对象已基本完成入户调查工作;深入开展“散乱污”专项整治行动，对全镇企业、作坊进行全面巡查;配合做好关停全镇44家印染企业(含吊销诚丰泰、德惠华两家公司入园资格)相关工作;中央环保督察“回头看”整改要求全面落实到位，14宗交办案件全部办结，节能减排降碳工作顺利完成年度任务。生态环境质量不断改善。全面实行“河长制”，重点开展“三溪”及村主要河流清淤疏浚行动。去年，我镇共组织出动人力4万多人次，出动机械9000多班次，清淤河道沟渠176条近200公里，清运水浮莲及漂浮物13000多吨，清理河道障碍物80处，水环境质量稳步提升。绿化建设持续推进，完成生态公益林补偿资金发放工作，耕地保护工作有效落实，违法用地行为得到严厉查处整治。 （五）持续加大民生投入，群众幸福指数不断攀升社会大局保持平安稳定。“飓风2018”专项行动、“扫黑除恶”专项斗争成效显著，抓获嫌疑人16名，查破案件8宗，“平安谷饶”、“智慧新警务”工程扎实推进，重点矛盾纠纷得到及时化解，谷饶司法所被司法部授予2017年度“全国人民调解工作先进集体”称号，“地毯式”、“拉网式”安全隐患大排查整治行动扎实开展。去年共排查各类生产经营场所7500多家，排查并落实整改消防安全隐患450多处，临时查封(责令停产停业)57家，取缔无证经营汽油站(点)18家，全镇安全形势持续稳定好转。妥善做好抗涝救灾复产工作。受“8·30”连续强降雨影响，去年8月30日至9月5日，全镇受灾人口累计6万1千多人，直接经济损失14.64亿元。在各级党政坚强领导下，抢险救灾工作、受灾群众转移安置迅速铺开，各级党员干部、慈善队伍、医务人员和社会热心人士等力量全力开展抗涝抢险救灾工作，在最短时间内完成灾痕消除和灾后复产工作，恢复群众正常生产生活秩序。做足强台风“山竹”各项防御工作，最大限度减少人民群众生命财产损失。各项社会事业全面进步。2018年十件民生实事有效落实。教育“创强”、“创均”工作得到巩固提升，教育“创现”稳步推进。制售假、走私行为打击力度进一步加大。防疫检疫，食品药品安全监管有效落实。社保扩面征缴力度不断加大，医保、低保、“五保”补助标准稳步提高，老龄、孤儿、残疾人、城镇“三无”救助保障工作有效落实。后沟村、案前村、头埔村、屯内村荣获2018年“广东省卫生村”称号，“潮阳无垃圾大会战百日行动主题宣传活动走进谷饶”、“文明与你同行，创建从我做起 创文文艺晚会”等文艺活动成功举办，有效提升文明谷饶建设水平。二孩政策全面巩固,计生服务管理水平稳步提高，殡改执法工作扎实推进。此外，档案、保密、宗教、妇女、儿童、人民武装等工作扎实推进。 （六）强化政府自身建设，行政效能有效提升深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”。自觉接受镇人大的法律监督，严格履行全面从严治党主体责任,认真落实中央“八项规定”、“作风建设年”活动持续推进，“四风”突出问题得到有效整治，反腐倡廉建设持续深化，广大干部队伍务实担当意识不断增强、干事创业热情日趋高涨。过去的成绩值得肯定,但我们也清醒地认识到当前谷饶发展面临的诸多困难和挑战,主要表现在:一是工业持续发展后劲不足,农业现代化水平较低,自主创新能力不强,新兴产业和现代服务业发展缓慢,转型升级任务艰巨;二是社会管理和公共服务体系有待完善,基础设施尤其是环保基础设施欠账较多，生态文明建设任务繁重,重点领域污染整治形势依然严峻;三是民生刚性需求持续快速增长，镇村二级收支矛盾突出，财政压力较大，民生保障水平与人民群众的期待还有差距，共享共建共治的社会治理格局尚未全面形成;四是创文强管、消防安全、殡改、国土、维稳等社会管理工作任务非常繁重;五是部分干部群众干事创业精神仍需继续提振，机关作风建设有待进一步增强。对此,我们将采取有效措施,积极加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。经过多年的发展积累，特别是近年来的夯基础、补短板、强弱项，谷饶发展态势持续向好，一批重点项目、基础设施正在加速推进，全镇上下干事创业热情和氛围日渐浓厚，更是为我镇推动高质量发展提供了强大的动力支撑，我们必须抢抓新的历史机遇，高举新时代改革开放旗帜，乘势而上，砥砺奋进，全力推动经济社会发展迈上新台阶。2019年政府工作的总体要求是：以党的十九大和十九届二中、三中全会精神为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神以及省委十二届六次全会、市委十一届八次全会、区委四届六次全会精神，坚持高质量发展，深入推进改革开放，加快构建现代产业体系，优化提升城市品质形象，大力实施乡村振兴战略，打好污染防治攻坚战，加强民生事业建设，创新社会综合治理，加快政府职能转变，凝心聚力推动谷饶经济社会提速发展。2019年经济社会发展的预期目标是：工业总产值增长8.6%，农业总产值增长3.8%，固定资产投资总增长16%，社会消费品零售总额增长9%，外贸进出口总额增长5%，农村居民入均纯收入增长10%，城镇登记失业率控制在2.5%以内，节能减排降碳约束性指标完成上级下达年度计划，为实现上述目标，要着力做好七方面工作： （一）坚定不移推进深化改革，激发谷饶发展新活力持续深化改革工作。深化“数字政府”改革，加快“互联网+政务服务”平台建设，进一步提升营商环境。积极融入国家“一带一路”建设，充分发挥谷饶区位、侨乡优势，密切与海内外潮人团体、商会的交流互动，强化招商引资跟踪服务，推动现代产业项目到谷饶落户。拓展对外开放格局。全面落实外贸扶持政策措施，大力发展外贸新业态新模式，引导企业开拓国际新兴市场，千方百计扩大外贸出口。鼓励指导生产型企业自营出口，加快出口加工企业转型升级，支持拓展外贸自有品牌，提高外贸发展质量。扎实推进科技创新。鼓励企业与科研机构、高校开展产学研合作，大力培育高新技术企业和科技型小微企业，大力实施人才强镇战略，加强科技人才引进培养，扎实做好知识产权保护工作。支持企业核心关键技术攻关，切实推动科技成果转化，进一步激发谷饶创新创业活力。 （二）加快建设现代产业体系，推动经济高质量发展做大做强制造业。持续实施创新驱动发展战略，推动互联网大数据、人工智能与实体经济深度融合，大力实施质量提升行动和对标达标专项行动，推进品牌和产业标准化建设。加速产业集群化发展，加快改造提升针织内衣、耳机制造两大传统支柱产业，鼓励和引导企业积极创造条件改进生产工艺流程，淘汰落后生产设备，加强低效产业用地再利用工作。扶持发展服务业。支持餐饮、商贸、酒店等传统服务业升级改造，大力发展现代物流、仓储等生产性服务业，积极吸引金融机构在谷饶设立分支机构或区域性总部。培育壮大新产业。加快谷饶时尚内衣总部基地产业集群等项目落地建设，大力发展智能制造、工业设计等新产业，扶持有实力的电商产业园区建设，壮大电商产业。 （三）大力实施乡村振兴战略，促进区域协调均衡发展加快美丽乡村建设。紧抓潮阳纳入《海陆丰革命老区振兴发展规划》范围的有利契机，持续推进“百村示范、千村整治”美丽乡村建设，加强乡村规划建设管理，充分盘活利用农村闲散土地，抓好“厕所革命”、四好农村路、垃极转运体系、农村污水处理设施建设，打造现代美丽乡村。推动乡村产业发展。深化农业供给侧结构性改革，全面落实农业惠民政策，培育壮大农业经营主体，大力发展现代效益农业和绿色生态农业，促进农村一二三产业深度融合。提高农民生活水平。严格落实扶贫惠民保障政策，充分发挥产业扶贫帮扶作用，带动贫困户脱贫致富，确保脱贫攻坚任务如期完成。深化农村土地制度改革，完善农村集体“三资”管理服务平台建设。 （四）打好污染防治人民战争，加快建设美丽宜居谷饶抓好创文提质升级。扎实推进拆除违章建筑、清理“六乱”为重点的整治行动，实施精准对标创建，持续完善镇村公共基础配套设施，加大农贸市场升级改造力度，强化交通秩序管理整治，加强创文公益广告宣传，深化志愿服务工作，坚决打好创文提质升级攻坚战。深化练江综合整治。全面加快环保基础设施建设，建成污水处理厂及配套管网建设，持续开展城乡垃圾整治、畜禽养殖污染整治、河流“五清”、环境违法行为打击、“散乱污”工业企业整治，稳妥做好印染企业停产过渡入园工作，全面抓好练江流域污染源防控，巩固官田坑、东寮坑、谷饶溪等河流整治工作成效。强化污染综合防治。切实做好节能减排和落后产能淘汰工作，强化饮用水源保护区环境保护，加强水污染防治、土壤污染防治，严格落实耕地保护措施，大力实施林业生态建设项目，严守生态保护红线。 （五）牢固树立民生为本理念，不断提高民生质量保障提高社会保障水平。抓好社会保险扩面征缴，巩固扩大职工、城乡居民养老保险，推进机关事业单位养老保险改革，落实各项优抚安置政策，探索解决群众住房难问题，实施更加积极的就业创业政策，做好法律援助和司法救助工作，大力发展妇女儿童、慈善等各项事业。完善文卫服务体系。做好公共文化设施建设全覆盖工作，进一步落实公共文化设施免费开放等惠民措施，广泛开展群众性文化活动,丰富群众精神生活。支持镇中心卫生院升级建设，加快村卫生站规范化建设，做好基本公共卫生服务工作，加强计划免疫、疫情监测和卫生监督，强化医德医风建设，提升全镇医疗卫生水平。促进教育事业均衡发展。深入开展教育“创先”工作,推进“互联网+智慧教育”项目建设。大力实施素质教育，巩固提升义务教育和普通高中教育水平，大力发展学前教育工作，支持和规范社会力量兴办教育。全力配合实施中小学教师“县管校聘”管理改革，促进教育资源合理流动。加强师德师风建设,提高教师队伍整体素质。 （六）持续加强社会综合整治，全力维护社会和谐稳定维护社会和谐稳定。做好信访工作制度改革，推动领导干部接访下访常态化建设，深入开展信访积案化解，力争将矛盾和纠纷化解在萌芽状态，深入开展“扫黑除恶”专项斗争等专项行动，严厉打击涉黑涉恶、黄赌毒、盗抢等违法犯罪，提升平安谷饶建设水平。加强公共安全管理。深化生产安全事故隐患排查治理，坚决防范和遏制重特大事故发生。扎实推进应急管理基础性工作，持续提升安全生产风险防控能力。加强食品药品安全监管，着力提高食品安全治理水平，加强地质灾害监测、台风预警响应等工作，全面提升防灾减灾救灾能力。加强社会治理工作。加强市场环境监管，做好打假、反走私工作，完善市场信用体系建设。加强税收征管，严格依法治税，做到应收尽收。稳妥实施全面二孩政策，促进人口长期均衡发展。加强殡改执法力度，坚决惩处违规土葬，实现全年火化率100%。扎实做好统计、宗教、供销、保密、档案、史志等工作。 （七）加快推动政府职能转变，打造廉洁高效有为政府加强政治建设。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，严守政治纪律和政治规矩，始终与党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实上级各项决策部署。加强法治建设。牢固树立法治观念，坚持依法行政，深入开展“七五普法”，强化依法行政考评。自觉接受人大法律监督、民主监督和社会舆论监督，完善集体讨论决定重大决策法定程序，提升政府决策法治化水平。加强作风建设。严格落实中央八项规定，聚焦“四风”老问题和新表现开展整治，健全作风建设长效机制。严控一般性支出，压缩“三公”经费，进一步降低行政成本。完善绩效考核评估机制和重点工作督办制度，形成担当实干高效的干事创业氛围。加强廉政建设。严格落实党风廉政建设“党政同责、一岗双责”，强化政府权力运行监督，依法严肃处理各类违法违纪行为。坚持源头防腐，做好审计监督、政务公开、警示教育工作，规范政商交往行为，保持清正廉洁政治生态。

  2025-07-08

• 【大埔县招商】2019年银江镇政府工作报告

  2019年3月19日在银江镇第十五届人民代表大会第五次会议上银江镇人民政府谢宏坤各位代表：我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾一年来，镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照中央和省委、市委、县委以及镇党委的决策部署，紧扣高质量发展要求，深入实施“生态立县、实业富县、文旅兴县”发展思路，坚持生态优先、突出人文引领、推动绿色发展，抓住机遇，主动作为，全镇各项社会事业平稳发展。 一、稳增长，发展活力更好综合实力更强。银江是农业重镇，一年来，我镇围绕打基础、利长远工作思路，立足特色优势资源，不断优化发展环境，经济综合实力进一步提升。打品牌，特色产业稳步发展。紧紧围绕“金针菜”特色产业优势作文章，积极推进银江金针菜国家地理标识保护申报，通过邀请电视台拍摄报道、强化与帮扶单位和本地企业家沟通协作、大力推广电商平台、签订金针菜“客家菜师傅工程”食材供应协议等方式，不断扩宽产品销售渠道。构建胜坑“一体两翼”建设规划，摸索完善符合银江特色的休闲农业、生态旅游、客家民宿发展新思路，推动金针菜产业转型升级和一二三产业融合发展。提质量，发展活力不断增强。大力扶持坪上百兴源种植基地和飞龙茗韵茶厂发展，目前百兴源生态果园种植面积达到320亩，年产量30万斤，集百香果种植、家禽养殖、旅游采摘于一体的特色产业园建设初具规模。大力促进畜牧业健康发展，严格落实非洲猪瘟防控工作，不断强化技术指导，提高农户养殖效益，全年共出栏生猪1.3万头，有效带动群众增收致富。攻难点，重点项目扎实推进。全力推进高陂水利枢纽工程征地拆迁进度，完成土地丈量560亩,签署拆迁协议房屋73座，已拆除房屋56座。筹集资金40多万完成龙山公园顶至明德村冷水坑登山口1000多米的道路护栏建设，消除因道路崎岖陡峭造成的安全隐患，给群众一个安全、舒适的登山环境。筹集资金18万元对龙新路进行提升改造，筹集资金1500多万元对全镇20条共30多公里村道进行道路硬底化建设，完成冠山至坑口路段269盏太阳能路灯亮化工程，进一步改善区域交通环境。 二、抓环境，人居条件更好镇村颜值更高。坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，着力改善城乡面貌，优化人居环境。加快乡村振兴步伐。研究制定了《银江镇乡村振兴工作方案》，引导13个行政村成立村民理事会134个，整合优势资源，充分调动群众参与、支持乡村振兴建设。全域推进“三清三拆三整治”，至目前，我镇共拆除废弃房屋、猪舍等936间，共2.4万平方米，完成沟渠池塘溪河清理11公里，明德、明新两个省定贫困村已基本达到干净整洁村创建标准，其余11个面上村“三清三拆三整治”工作稳步推进，村容村貌显著提升。推进环境卫生整治。印发了《关于调整银江镇城乡环境综合整治考核方案的通知》，细化考核办法，对全镇进行网格化管理。投入资金30多万元购置了新型垃圾压缩车和9辆小型的垃圾收集车，进一步提升各村的垃圾转运能力，全年共投入资金260多万，清理转运垃圾7000多吨。投入资金130多万，完善银村污水处理设施建设。积极组织镇村干部、中小学师生、志愿者开展“两美”城乡环境大提升行动，对全镇各村村道沿线、群众房前屋后、各河段、山塘水库进行了彻底清理，并通过微信公众号、派发宣传单、村村通广播等方式不断加大宣传力度，营造全民齐参与的良好氛围。强化生态保护力度。坚持践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念,全力打好蓝天保卫战、碧水攻坚战和净土防御战。完成镇三防系统规范化建设，严格落实河长制工作，突出水污染防治重点，严厉打击非法盗采河砂行为，全年各级河长巡河200多次，落实整改任务5宗。切实加强森林资源管护，强化护林员队伍管理，在各村安装森林防火宣传喇叭，提高群众森林防火意识。强化“散乱污”企业整顿，持续推进生猪养殖污染专项整治，对已搬迁的31家养殖场进行定期巡察，以强大合力推进生态环境建设，厚植生态优势。 三、惠民生，幸福指数更好生活质量更优。始终践行以人民为中心的发展理念，优化民生服务，宜居宜业水平显著提高。脱贫攻坚成效显著。围绕脱贫攻坚“八项工程”和贫困户脱贫“八有”标准，聚焦精准精细，全力推动政策落实、工作落实、责任落实。全镇累计投入扶贫资金880多万元，完成帮扶项目175项，对全镇共68户建档立卡贫困户房屋进行危房改造，其中拆除重建18户，修缮加固50户，全面完成2018年度省定危房改造目标任务。组织全镇有劳动能力贫困户开展了3场种植、养殖技能培训，提升帮扶造血功能，让帮扶成效更有持续性。贫困户饮水、用电、医保等各项帮扶政策有序推进，全镇预脱贫313户510人，脱贫率91.4%。同时，以零容忍的态度，扎实开展扶贫领域腐败核查。全镇共入户核查341户580人，完成率达100%，共计排查出9条违纪线索，已根据有关规定精神，对违纪违法党员进行严肃查处。社会保障提档升级。着力从群众最关心最直接最现实的问题上下功夫，办好民生实事。深入推进全民参保登记，为全镇7000多名农村养老保险参保户进行了生物认证，全面完成社保扩面征缴工作，促进就业困难人员就业260人，受理农保医保事项3000多件。投入资金230多万，对卫生院和13间村级卫生站进行规范化建设，胜坑、坪上等11个村完成省级卫生村申报考核，“卫生两基达标镇”创建工作顺利通过市验收评估组复审验收，全镇医疗卫生条件逐步改善。投入资金10多万元，对敬老院进行升级改造，不断提高敬老院管理水平、服务质量，努力将敬老院建成五保老人的幸福院、长寿院。 四、强治理，社会环境更好乡风民风更纯。坚持以十九大精神为指导，结合全镇实际，坚持自治、法制、德治并举，努力促使农村社会崇尚新风、充满活力、和谐有序。着力提质文明乡风。建设了13个村级综合性文化服务中心和6个文化俱乐部建设。投入资金14万，为镇文化站补充了7000册新版图书。结合“巩文创卫”，因地制宜，广泛开展内容丰富的宣传教育引导活动，提升村民的文明素养。积极弘扬传播社会正能量，报道我镇好媳妇丘玲娇、人大代表刘保美等好人好事，其中丘玲娇家庭获评为2018年度全国“最美家庭”，营造了良好的社会风气。加强平安乡镇建设。切实强化安全生产、食品药品责任落实，突出重点行业、重点领域，加大对危化品、烟花爆竹等生产经营单位的巡查监管，有效防范安全事故发生。打好扫黑除恶专项斗争三年攻坚战，主动化解农村社会矛盾，全年共悬挂扫黑除恶宣传横幅100多条，发放宣传资料4000多份，排查扫黑除恶线索7条，已全部移交上级相关部门处理。扎实做好信访维稳工作，全年共调处各类矛盾纠纷99条，处理信访案件14宗。同时，积极开展“七五”普法工作，提高群众的法律意识，营造学法懂法守法的良好氛围。 五、严作风，服务效能更好自身建设更牢。坚持以政治建设为统领，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、习近平总书记系列重要讲话精神特别是对广东重要讲话和重要指示批示精神，召开镇村干部专题学习培训会6场次，邀请专家、安排党政领导到村宣讲30多次，让全镇干部职工树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细节要求，严厉整治“四风”，坚决全面肃清李嘉、万庆良恶劣影响，对曾志权案件进行反思、认识、吸取教训、引以为鉴。自觉接受镇人大、社会公众的监督，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，建设了银江镇“干部职工之家”，组织党员干部参加“迎新年·颂党恩·展新貌”大合唱活动，并获得三等奖的好成绩，修订完善了《银江镇机关内务管理制度》《银江镇节假日值班制度》《银江镇村“两委”干部绩效考核办法》等规章制度，用制度规范镇村干部行为，用考核衡量实干业绩。各位代表!回顾过去一年的工作，我们深感成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是县委、县政府和镇党委的坚强领导的结果，是社会各界大力支持的结果，是全镇上下攻坚克难、团结奋斗的结果。在此，我谨代表银江镇人民政府，向全镇广大干部群众及所有关心支持银江镇发展的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展仍存在不少困难和问题：区域位置被边缘化、交通不发达状况未得到根本改变;经济基础薄弱，产业支撑能力不强，优质的大项目欠缺，发展的质量有待进一步提高;镇村建设仍存在短板，项目谋划建设仍需进一步加快;少数干部职工工作锐气、魄力不足，干事创业激情、闯劲不够，落实工作不落力、不细心，等等。我们将正视这些困难和问题，采取更有针对性的举措加以解决。2019年工作安排各位代表!2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。我们要深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和一系列重要指示精神，严格按照省委十二届六次全会、市委七届六次全会、县委十二届六次全会和镇党委十三届四次会议的工作部署，坚持发展第一要务，抢抓机遇、主动作为，扎实做好经济社会发展各项工作，坚定不移地走好绿色发展之路，推动经济发展和社会各项事业再上新台阶。2019年政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话尤其是视察广东重要讲话精神，按照省委构建“一核一带一区”区域发展战略要求和“1+1+9”总体部署、市委构建“五星争辉”区域发展新格局和打造“三宜”城市范例要求、县委“456”工作部署和打造“梅州康养文旅融合之星”，建设宜居宜业宜游生态县的思路，立足生态人文优势，深入实施“两强”“三争”“四进”“五抓”工作措施，全力推进银江经济高质量发展，着力打造秀美金花小镇，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。围绕上述要求，2019年我们将做好以下几点工作。狠抓设施建设，补上发展短板。按照“对外大联通、对内大循环”的工作思路，下大力气补齐交通设施短板，着力完善车上至三乡、胜坑至丰顺、坑口至高陂三条道路升级改造工程。同时，不断优化镇村交通网络，全力推进“四好农村路”建设，加快推进各村村道硬底化，解决群众出行难问题，为经济发展扫清障碍。加快高陂水利枢纽工程征地拆迁进度，有序推进村村通自来水和污水处理设施建设项目，积极对接市县产业政策，大胆谋划，争取更多政策、资金支持，推动银江经济高速发展。释放市场潜力，优化发展环境。坚持以企业为中心、以需求为导向，进一步优化银江营商环境，深化“放管服”改革，落实“一网、一门、一次”政府服务模式建设，积极帮助企业排忧解难，引导推动深加工、高附加值产业落户银江。不断加强与本地企业家沟通协作，大力实施“互联网+农产品”的销售模式，扩宽产品销售渠道，让银江特色农产品“走出去”，不断激活市场活力。同时，大力实施“乡贤回乡投资兴业工程”，鼓励乡贤回家创业，参与乡村建设。 二、依托优势、提质增效，构建绿色发展新体系。银江山地广阔，有优厚的自然文化资源，我们要立足“梅州康养文旅融合之星”的新定位，推动优势资源向优势产业转化，构建绿色产业发展体系。着力做强特色产业。集中精力，把银江特色农产品做大做强，深挖金针菜特色农产品的产业价值，加快银江金针菜国家地理标识保护申报进度，着力推进镇区一溪两岸金针菜主题休闲长廊、“六村联动”金针菜主题宣传阵地建设规划，全力做好“农业+”文章。同时，依托“客家菜师傅工程”，不断加大金针菜健康食品宣传，提高银江镇金针菜知名度，打响金针菜长寿食品的金字招牌，让银江“金花”香飘四海。着力做强大健康产业。聚焦宜居长寿，把握县创建世界长寿乡的契机，积极对接大埔健康养生产业园建设，充分依托我镇得天独厚的生态条件和自然资源禀赋优势，推进银江特色健康幸福产业发展，大力培育金针菜、野红菇、银溪螺等银江十大长寿珍品发展,精心规划打造金针菜、百香果长寿产业基地，积极推进坪上、胜坑长寿村申报工作。不断完善全镇医疗卫生服务水平和各村休闲健身场所建设，打造健康舒适的银江高质量生活圈。着力做强文旅产业。充分发挥好村级综合性文化服务中心和文化俱乐部功能，积极开展特色文体活动，构建“一村一主题，一村一特色”的基层文化服务体系。着力推动“文化+”新兴文化业态发展，加大人文资源挖掘宣传，整合昆仑“教授村”、姚美良纪念馆、大埔县革命遗址粤东地委机关旧址爱庐居等人文资源，串珠成链，突出“红色、绿色、古色”，走出一条适合银江的文旅融合发展模式，推动银江经济“换道超车”。 三、科学布局、强化管理，彰显生态宜居新魅力。立足宜居宜业宜游发展思路，全域推进镇村建设规划，牢固生态防线，强化环境整治，大力提升镇村品质。加快推进乡村振兴。深入实施推进乡村振兴战略的实施意见，进一步压实镇村主体责任，全域推进“三清三拆三整治”工作，争取2019年完成8个干净整治村和3个美丽宜居村创建任务。着力推进镇区农贸市场建设、坑口新农村二期玉尺新村、胜坑“一体两翼”、昆仑“教授村”建设规划，以点带面，因地制宜，对全镇各村新农村建设进行科学设计，构建乡村振兴发展新格局。同时，积极倡导科学文明健康的生活方式，引导广大群众自觉传承中华民族优秀文化和传统美德，形成崇德向善的文明风尚，让乡村“颜值”更高、“气质”更好。持续推进环境整治。进一步完善全镇环境卫生长效保洁管护机制，对全镇进行网格化管理，做到发现一处、整改一处，不放过一个卫生死角。不断深化垃圾、污水、厕所、村道、住房和村庄环境6大整治项目，深入开展“美丽梅州·美好家园”城乡环境大提升行动，强化畜禽养殖污染防治，遏制农业源污染。同时，不断提升群众的环保意识，营造全民参与的良好氛围，竭尽全力把银江打造成山清水秀、干净整洁的健康小镇。不断厚植生态优势。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以更高的站位、更严的标准、更大的力度筑牢生态防线。深入实施打好污染防治攻坚战，全面落实“河长制”工作，坚决打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战，建立完善露天焚烧网格化管理机制，加强工地和运输扬尘管理、烟花爆竹燃放管控。落实好名树古木保护工作，推进绿美古树乡村申报，大力开展义务植树活动，严抓森林防火，严厉打击违法占用林地行为。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，让勤俭节约、低碳绿色、健康文明的生活方式成为新风尚。 四、民生为重、服务先行，提升群众幸福新高度。严格按照县政府工作部署，落实好“十件民生实事”，加快补齐民生领域短板，不断提升群众幸福感、获得感和安全感，让发展成果惠及全镇人民。致力“平安银江”建设。突出问题导向，紧盯薄弱环节，深化平安银江、法制银江建设，扎实推进社会有效治理。切实做好敏感时期维稳安保工作，全力维护国家安全和社会大局稳定。完善预防化解社会矛盾和应急处理机制，着力推进“扫黑除恶”三年攻坚战，把操纵经营黄赌毒，非法高利放贷，破坏农村治安秩序，违法占地，滥开滥采矿产资源，在征地、拆迁过程中煽动村民闹事等方面的黑恶势力作为重点排查、打击对象。同时，不断压实安全生产责任，提高防灾减灾救灾能力，加强社会治安综合治理，积极防范和严厉打击各种违法犯罪活动，为全镇人民群众营造一个安全稳定、和谐健康的社会环境。提升社会服务质量。坚持教育优先，不断完善学校基础设施建设，改善办学条件，着力推进镇中心小学寄宿生综合楼建设、校道扩建、昆仑小学宿舍扩建等项目，积极发挥银江教育发展基金会作用，完善教师管理机制，全面提高教育教学质量。进一步加强村级卫生站基础设施建设投入力度，抓好卫生院保障房设施建设和停车坪扩建工程，选优配强医师队伍，加强妇幼保健和计生服务，全力提质公共卫生服务水平。不断完善社会保障体系，加强大学生、农民工、退役军人等群体就业服务，努力提升敬老院的专业护理水平，加大对孤儿、残障人员等特殊群体救助力度，做好农村留守儿童和妇女、老年人的关爱服务，提高社会救助水平。 五、忠诚担当、廉洁高效，开创政府工作新局面。新定位、新目标、新任务，对我们提出了更高的要求。我们将切实加强政府自身建设，进一步提高政府公信力、执行力和创造力，打造忠诚廉洁高效服务型政府。强化政治引领，永葆忠诚本色。旗帜鲜明讲政治，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严明政治纪律和政治规矩，保持政治定力，把准政治方向，营造风清气正的政治生态。推进学习常态化制度化，扎实开展“不忘初心·牢记使命”主题教育和“铭记光辉历史、传承红色基因”专题教育，进一步引导全镇干部职工坚定理想信念。主动担当尽责，坚持为民执政。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，以踏石留印、抓铁有痕的精神提高抓落实的能力，力争把每一项工作做实，将每一个难题攻克，用工作体现忠诚老实，用发展体现担当责任，用解决问题体现落实成效。大力推行“马上就办、办就办好”的工作作风，提高政府执行力，确保群众反映的问题事事有回应、件件有落实。加大执纪检查力度，坚决向慵懒散慢问责，为干事者鼓劲，为担当者撑腰，营造干事创业的绿色政治生态。严守政治规矩，始终廉洁自律。坚持把纪律和规矩挺在前，严格执行中央八项规定及其实施细节和廉洁自律各项规定，持之以恒整治“四风”，从严控制公用经费支出，切实把有限的财力用在推动发展和改善民生上。严肃查处群众身边的不正之风，重点加强扶贫及民生领域腐败的监督检查力度，把好用权“方向盘”，系好廉洁“安全带”，打造忠诚担当、廉洁高效、勤政务实政府。各位代表!发展依靠实干,奋斗成就梦想。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实党中央和省委省政府、市委市政府、县委县政府以及镇党委的各项决策部署，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、真抓实干，以新担当、新作为，为决胜全面建成小康社会目标,为打造秀美银江努力奋斗!

  2025-07-08

• 【广东招商】2019年太平镇政府工作报告

  2019年3月19日在太平镇第十七届人民代表大会第六次会议上太平镇人民政府镇长陈树旺各位代表：现在，我代表镇人民政府,向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，在上级党委政府和镇委的正确领导下，在镇人大及其主席团和社会各界的监督和支持下，镇政府深入贯彻落实习近平总书记对广东工作重要指示批示精神和省委十二届、云浮市委六届、罗定市委十三届和太平镇委十四届历次全会的部署，全力以赴推动经济社会发展，较好地完成了镇十六届四次会议确定的目标任务。全镇实现农林牧渔业总产值41168.4万元，同比增长3.9%;固定资产总投资6100万元，同比增长5%;规模以上工业总产值2981万元，同比增长7%，限上商贸企业零售额累计达190万元，同比增长8%。城镇居民人均可支配收入14400元，同比增长6%;农村居民人均可支配收入7007元，同比增长6.3%。 一、实体经济发展提速增效农业经济持续发展。一二三产业深度融合发展，推广农机播种面积3000亩，地膜马铃薯种植1000亩，粮食总产量达18326吨，增产0.6%。高标准建成1000亩聚龙米种植基地及1个400亩省级广东丝苗米产业试验基地。发展果、椒300多亩，建成标准化规模养殖场1个。草莓、火龙果、蕃石榴等水果种植遍地开花。工业经济止滑趋稳。全力协调解决企业生产经营中的困难与问题，4户企业完成提升改造,1户企业跻身限上商贸企业行列，新增招商引资投资总额达500万以上企业1家。商贸旅游繁荣活跃。太平河西农贸市场加快建设，客运站完成土地平整，一河两岸休闲经济带初步建设。乡村旅游规模逐年扩大，塔石山公园、开元寺等人文景观加快开发，文化与旅游深度融合步伐加快，全年累计接待游客12万人(次)。 二、城乡融合发展扎实推进城乡基础建设成效明显。完成云茂高速公路太平段木利、双角村征地任务800亩，补征地180亩。房屋拆迁9间12户，清拆临时建筑4200多平方米，迁移山坟316个。新增农村公路硬底化42公里。完成清水至黄豆坪村委农村窄路拓宽改造6公里、农村公路生命安防工程3公里。完成危桥改造、加固7座。投资70多万元，完成了5000多平方的太平镇文体广场建设及太平一河两岸河堤贯通工程太平河堤镇安段已建成。太平旧桥重建项目现已进入设计阶段，预计2019年5月中旬动工建设，年底可实现建成通车。城乡管理水平逐步提高。积极配合我市创建省文明城市和卫生城市的工作部署，有序推进圩镇“六乱”整治。扎实开展占道经营、乱建乱搭、乱堆乱放等专项整治，拆除违法搭蓬116户、1万多平方米，动员商户、小贩入户入市经营650多户。圩镇、农村“脏、乱、差”问题持续改善，圩镇范围内分步实施生活垃圾上门收集。铁腕推进存量违法建设清理，处理农村违建182宗。中心圩镇持续扩容提质。充分利用太平河贯穿圩镇的地理优势，在沿河一带打造集精品商业住宅、优质中小学校、医院、商贸、农贸市场、文体广场等于一体的“优质生活圈”。全力配合做好位于原生化厂的“幸福新城”改造项目及位于镇安芒山的嘉盈广场、启航商住小区等项目开展建设。借鉴云南玉溪、浙江德清的党建文化园建设经验，在太平“一河两岸”规划投入50多万元打造“党建主题文化长廊”。 三、农业农村发展水平稳步提升现代特色农业不断发展壮大。全镇实现农林牧渔业总产值41168.4万元，同比增长3.9%。现代特色南药试验区建设加快推进，全镇南药种植面积增至3000亩。协助市成功承办广东(云浮罗定)稻米节暨广东首届稻米产业大会，太平太东村被列为广东丝苗米种植核心试验区。新农村建设取得新成效。3条省定贫困村全部如期完成“三清三拆三整治”，非省定贫困村如期完成年度整治任务，总完成率达54.76%。17个行政村均建立长效保洁机制，农村生活垃圾有效处理率达100%。农村自来水普及率和供水保证率进一步提高。累计投入了1000多万元完成了1200多立方自来水池的扩容。投入了160多万元新铺设了水厂至潭白、西良供水网络。投入了400多万元新增了一条自来水生产线。农村土地确权登记颁证工作全面完成。脱贫攻坚质效明显提升。大力推进“项目+”、“就业+”、“金融+”扶贫模式，统筹整镇推进南药、光伏等扶贫产业，带动贫困户稳定脱贫。累计投入帮扶资金2548.0034万元，启动帮扶项目11个(重复不累计)。全年222户、892人相对贫困人口实现预脱贫。贫困村道路硬底化、安全饮水、生活用电、医疗设施、广播电视、网络覆盖等指标均达100%。 四、生态环境质量持续改善污染防治攻坚战成效明显。对镇内99家畜禽养殖场进行摸底登记，督促整改和撤出;对祥鹏淀粉厂环境整改问题进行“回头看”，彻底清拆位于镇安芒山及太北的两家无证运营搅拌场。第二次全国污染源普查完成入户调查和数据采集。大气、水、土壤污染防治行动扎实开展，全镇饮用水水源地水质达标率保持100%，空气质量指数优良率97%。全面实施“河长制”，初步构建镇、村、自然村三级河长体系，增设镇级河长4人、村级河长6人，自然村级河长16人，并已落实“一河一策”。生态工程建设有效推进。完成造林2222亩，完成率达100%;完成森林抚育任务5443亩，完成率100%。完成绿化美化建设工程1个，完成率100%。新增太平长坑、洞美、太北垦造水田项目623.51亩，耕地持续占补平衡。环保设施短板不断补强。PPP模式推进污水处理设施建设项目加快推进，太平镇生活污水处理厂完成选址。环卫设备进一步完善，新配置垃圾亭23个，三轮垃圾车51台，环卫垃圾夹51个，环卫服153套。 五、保障和改善民生水平不断提高教育事业迈向新台阶。教育强镇创建顺利通过复评。教育教学成线再上新台阶，取得普通高考“质优量大”，中考“尖子尖，堆头大”，小考“稳中有进”的可喜成绩!教育总体水平稳居全市乡镇前列。卫生事业取得新突破。太平卫生院全面完成标准化建设，16个村全面完成村级卫生站公建民营规划化建设。太平卫生院中医大楼全面投入使用。居民健康档案建档率达27%。免费孕前优生健康检查人群完成率达85%。重性精神病患者建立健康档案率达100%。举办公众健康咨询活动、健康教育知识讲座各12次。文体事业实现新发展。累计建成基层综合性文化服务中心15个，建成“新时代文明实践中心“1个，“扫黄打非”工作站点实现村级全覆盖。举办文艺晚会6场，文化惠民活动形成常态化。村级新建文体设施8处。自然村落历史人文普查工作取得阶段性成果。成功举办春节篮球比赛、送晖春等活动。社会综合治理能力显著增强。深入开展扫黑除恶专项斗争，共受理群众来访举报线索2条、匿名电话举报线索5条、接办市扫黑办转交线索3条。全民禁毒行动深入推进，新增吸毒人员增幅持续下降。扎实开“冬春行动”、“飓风2018”等专项行动，各类违法犯罪警情下降5%。持枪犯罪实现零发案，严重暴力等违法犯罪案件大幅下降。综治平安网格化管理不断完善，全镇划分105个小网格，共配备105个网格员。司法责任制全面落实。“七五”普法通过中期验收。7个村获省级民主法治村(社区)称号。消防、建筑、食品药品、旅游、危险化学品和烟花爆竹等重点领域安全监管不断加强，社会大局和谐稳定。同时，民族宗教、双拥、国防、新闻出版、妇女儿童等事业取得了新发展。 六、政府建设全面加强过去一年，我们坚定不移加强法治政府、廉洁政府和服务政府型政府建设。坚持执行镇委决策部署，坚持向镇人大及其主席团报告工作，自觉接受人大法律监督和社会监督。办理人大代表建议8条，办结率和满意率均达100%。坚持依法行政，深入推进政务公开。深入推进“四风”整治行动，扎实抓好省委巡视反馈问题的整改。制定完善财政资金支出和管理办法。“三公”经费保持零增长。各位代表!过去一年的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是镇委坚强领导的结果，是全镇上下共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向人大代表，向所有关心支持太平发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，也要清醒地看到我市发展不平衡不充分的一些突出问题：一是经济总量不大，实体经济仍处于“量少质弱”局面，发展不平衡不充分;二是大项目、龙头企业、大企业、好企业较少，产业发展水平不高，三产融合发展不充分，稳增长、促发展的动力活力不足;三是基础设施、城镇化建设、农业农村发展、社会民生事业等方面的短板较多，距离全面建成小康社会目标仍有较大距离;四是影响社会和谐稳定的因素仍然不少，化解社会矛盾、维护社会稳定的任务依然繁重;五是城市管理比较粗放，距离创建卫生城市、文明城市的标准仍有较大差距。对此，我们一定坚持问题导向，以革故鼎新的勇气，努力把各项事业推向前进!2019年工作安排2019年是建国70周年，是全面建成小康社会的关键之年。当前，发展大环境不确定因素仍然较多，经济下行压力持续加大，但全镇发展总体仍长期处于重要战略机遇期。习近平总书记视察广东的重要讲话，为我们在新时代改革开放再出发进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。省委十二届六次全会、云浮市委六届四次全会、罗定市委十三届四次全会，给我们明晰了当前发展的新形势、新方位和新目标。我们必须更加凝心聚力，在镇委的坚强领导下，保持定力和信心，紧扣重要战略机遇新内涵，深化改革开放，加快经济结构优化升级，推动经济高质量发展。2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长3%左右，社会固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。为实现上述目标，我们要通观全局、统筹兼顾，突出重点、把握关键，着重抓好以下几个方面工作。 一、着力推进产业兴镇，做强做大高质量发展的实体经济坚定不移加快实业兴镇进程。做强经济实体、突出创新驱动、加快招商引资和争取上级支持等方面培育新的增长点，充分发挥我镇区位优势、资源优势，对已投资建厂的电子厂、手袋皮具加工厂等企业提供更加宽松的环境政策，保障发展壮大;激发民营企业的活力，对劣势产业进行改造和提升，加快实现由低成本优势向创新优势的转型升级，改变我镇规模以下企业偏多、产能效益偏低的现状。深入实施企业成长工程。力争年内新增规模以上工业企业4家，规模以上工业实现增加值增长15%以上。加快建设现代特色南药试验区建设，着力引进一批医药龙头企业，打造育苗、种植、加工研发、仓储物流的生态全产业链。大力发展现代服务业。推进现代物流体系建设，完善农村物流网络，努力实现行政村实现通快递物流。大力发展乡村休闲游、农业生态观光游，推动全域旅游发展。培育农村电商，实现新建电商服务站点零突破。 二、全力推进乡村振兴，加快形成高质量发展的农业农村加快发展现代特色农业。瞄准太平桑蚕养殖的优势特色产业，发展“一村一品、一镇一业”。构建与产业相应的经营模式体系，探索完善“公司+家庭农场”“龙头企业+基地+农户”等多种经营模式。培育新型农业经营主体，突出抓好农业龙头企业的培育引进，依托“广东省蚕桑专业镇”的资源、品牌优势，以建设农业产业园、农业公园、农业品牌为载体，推动农业与休闲旅游、饮食民俗、教育体验、健康养生、加工生产等产业深度融合，促进农村一二三产业融合发展。推进人居环境综合整治。完善全镇村庄规划编制。完成全镇非省定贫困村104条自然村“三清三拆三整治”。加快新农村示范创建，确保3条省定贫困村基本完成环境整治。加快推进农村生活垃圾分类和资源化利用、稳步实施农村生活垃圾上门收集。深入实施“厕所革命”新三年行动计划。加快农村生活污水处理设施建设。提高农村生活垃圾无害化处理水平。推动有条件的村创建省级卫生村。巩固脱贫攻坚成果。加强预脱贫人口精确动态监测，严格落实各项扶贫政策。加快推进扶贫产业，提高就业扶贫的就业率和稳定性。做好脱贫攻坚与乡村振兴战略衔接，健全稳定脱贫长效机制，增强贫困群众内生动力和自我发展能力，提高脱贫质量和实效，确保所有预脱贫人口继续实现“两不愁、三保障”。大力培育乡村人才。实施乡村技能培训计划，加快乡村振兴专业适用人才培养，打造一支新型职业农民队伍。实施人才回乡计划，吸引乡贤回乡创业发展。加强文明乡风建设。围绕推动文化振兴，以社会主义核心价值观为引领，结合太平镇创建广东省文明镇及罗定市创文创卫行动，深入开展镇村自然村三级联创，通过制定新村规民约，大力弘扬优秀乡村文化，打好扫黑除恶专项斗争三年攻坚仗，焕发乡村文明新气象。 三、扎实推进城乡建设，不断提升高质量发展的区域均衡优化内联外通交通区位优势。着眼内外兼修、构建路网较为完善的大交通体系，对外加快完成云茂高速公路征地拆迁的扫尾工作，为高速建设扫清障碍，加快打造对外交通大动脉。对内着力推动太平旧桥重建、太平三桥、太平塔石山旅游公路、太平汽车客运站等重大项目建设，不断满足人民日益增长的出行需求。全面提升小城镇品位。整体布局推进太平宜居城镇建设发展，加快推进启航小区、嘉盈广场等一大批宜居商位小区建设，进一步完善“一河两岸”的设施配套，推动太平开元寺等一批旅游景点开发，不断满足人民对美好生活的追求。加快村级基础设施建设。抓好推进农村公路建设，实施“四好农村公路”创建行动。拓宽改造农村公路76公里，完成农村公路生命安防工程20公里。通客运班车行政村年内实现全覆盖，通物流行政村达到80%以上。推进农村水利设施建设和农田改造。全面完成村村通自来水工程。 四、强力推进污染防治，坚持塑造高质量发展的生态文明加强污染防治。继续抓好环保督察“回头看”反馈问题整改。抓好固体废物处理。推进水、大气、土壤污染防治行动，加强饮用水源保护区环境综合整治，提升罗定江水质。加强环境监测，推进“散乱污”企业整治，坚决取缔非法养殖场，严厉打击违法排污等行为，推动环境质量持续改善。加快推进污水处理设施建设，提升污水无害化处理率。加强生态保护。推进生态环保规划建设，加强基本农田保护。加强林业资源保护，抓好森林防火。深入落实“河长制”，建立罗定江河道水面长效管理保洁机制。抓好矿山地质环境恢复治理和土地复垦。加快补齐环保设施短板。推进污水处理设施建设，全面完成镇级生活污水处理厂、16个村污水处理设施及配套污水管网建设。加强农村生活垃圾无害化处理、农村生活垃圾上门收集设施配套建设。 五、努力推进社会事业发展，缔造更多高质量发展的共享成果提升教育服务水平。加大对教育的支持力度，解决太平中学和太平中心校创现相关配套建设。争取更多的乡贤和社会人士关心、支持太平教育，不断发展壮大教育基金。加大对教育的投入，加快创建教育现代化先进镇步伐，确保如期实现教育现代化。推进实施“强师工程”，引进和培养高层次教育人才，提升综合教学水平。巩固提升义务教育和初中阶段教育水平，力争中考成绩有新突破。提升医疗卫生服务水平。深入贯彻落实上级卫生健康大会精神，加强医技人才引进和培养。抓好严重精神病救治救助工作建设。整合盘活医疗资源，优化医疗卫生布局，扎实推进村级卫生站规范化建设。积极开展爱国卫生运动，预防控制重大疾病。做好“全面两孩”政策配套服务，提升人口计生服务管理水平。提升文体服务水平。推进“扫黄打非”基层站点建设。大力实施文化惠民工程，加快完善基层综合文化服务中心建设，构建镇村公共文化设施网络，提升公共文化供给水平。深度挖掘优秀传统文化，传承和弘扬好长岗坡精神，为我镇广大干部群众干事创业注入强大精神力量。同时，积极发挥共青团、妇联、工商联等群团组织作用，扎实做好民族宗教、国防动员、武装、保密、档案、打假、打私、殡改等各项工作，促进社会事业全面协调发展。 六、切实推进社会综合治理，继续筑牢高质量发展的稳定底线强化重点领域的安全生产。落实安全生产责任，加快安全生产防控体系建设。加强矿山、交通、消防、建筑、危化品等重点行业领域安全监管，严惩违法违规行为。抓好重大事故隐患治理，关闭取缔违法违规企业，坚决遏制较大及以上事故，减少一般事故，全力维护安全生产持续向好大局。强化重点领域的风险防范。深入推进扫黑除恶、社会治安、重点领域、重点地区整治行动。抓好社会矛盾大化解12个专项行动，整治涉网络诈骗、涉房地产、涉土地、涉劳资纠纷、涉环境等领域问题隐患，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。强化重点行业的安全监管。强化食品、药品、特种设备日常安全监管，加大监督力度，加强源头监管。保持打假治劣高压态势，严厉打击“四品一械”违法违规行为。加强对工业许可、3C、食品等质量监管，坚决杜绝重大食品药品安全事件。强化平安太平工程建设。推进平安太平建设，深化扫黑除恶专项斗争，保持打击违法犯罪高压态势，把太平建成为罗定市“最安全稳定、最公正公平、法治环境最好”的镇街。推进“中心+网格化+信息化”建设，完善治安立体化防控体系。完善多元化矛盾纠纷解决机制，维护社会和谐稳定。 七、加强政府自身建设，增强高质量发展的政治保障建设忠诚担当政府。强化公务员队伍“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个坚决维护”。坚决抓好镇委决策部署的落实。推进“庸懒散慢”专项治理，纠正为官不为，提升执行力。完善激励机制和容错纠错机制，推动各项工作取得实效。建设依法行政政府。深入推进“七五”普法。加强政务公开。健全政府部门权责清单制度。健全重大事项集体决策机制。完善政府法律顾问制度。自觉接受人大法律监督、社会和舆论监督。办理好人大代表建议和提案。建设清正廉洁政府。推进作风建设，整治各种隐形变异“四风”问题。规范政商交往行为，构建“亲”“清”新型政商关系。严控“三公”经费支出。加强廉政教育和廉政文化建设。严肃查处农村基层服务、扶贫等领域腐败问题，坚决维护群众正当利益。各位代表!事业任重道远，形势催人奋进!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在镇委的坚强领导下，忠诚履职、齐心协力，埋头苦干、拼搏奋进，努力开创经济社会发展新局面，为决胜全面建成小康社会，为开创美丽幸福太平新时代而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【信宜市招商】2019年大成镇政府工作报告

  在信宜市大成镇第十六届人民代表大会第六次会议上(2019年3月3日)大成镇党委副书记陈远锋各位代表、同志们：现在，我代表大成镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席会议的各位同志提出宝贵意见。2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人民代表大会及其主席团的支持、监督下，我们全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，坚定发展信心，稳定主导产业发展，推进环境提升、民生保障等各项工作，推动全镇经济社会各项事业可持续发展。 一、经济社会发展指标完成情况。全镇完成税收644.88万元,其中国税收入518.01万元，地税收入126.87万元;固定资产投资完成4.88亿元;工农业生产总值15.42亿元，其中工业生产总值7.6亿元，农业总产值7.82亿元。 二、用铁的手腕强力抓环境保护，坚决打好生态文明建设持久战。 （一）强力抓好石材行业环保整治。镇政府深刻吸取“牛奶河”环保舆情事件的经验教训，深入践行习近平生态文明思想，对石材行业进行全面停工整治，严格标准，做到整治合格一间，验收一间，复产一间。一是加大投入完善环保硬件建设。经统计，2018，共投入了2000万元完善石材行业各方面的环保设施设备建设：石场方面，完善了生产用水循环池建设，配置了降尘设备，做好了复绿工作;工业园区方面，硬底化了园区场地，修建了雨水收集池、洗车池、洗车槽，加固、扩建了园区排水沟，全面围蔽了园区;碎石场方面，生产线、输送带、作业场所安装了喷雾装备，硬底化了道路，围蔽了生产场地。二是建立健全了行业环保监管制度，明确政府及企业负责人的环保责任。一方面政府落实专人强化石材行业环保监管，另一方面行业聘请了茂名市星火保安服务有限公司进驻工业区，形成了政府、行业共发力的工作格局，实现了对石材行业的24小时监管，实现了环保和安全生产监管工作常态化。三是加快办理工业园区、碎石场环评手续，积极配合肇庆禹洋环保科技咨询有限公司做好勘察、监测等工作。 （二）坚持抓好畜禽养殖业清理整治工作。针对群众反映强烈的问题，加大畜禽养殖业日常联合执法力度，对存在的畜禽养殖违法建设、违法排污等违法行为进行依法查处。2018年镇政府联合市环保、供电、公安等部门对大成村伍家焕养猪场进行了重点清理整治，共计处理存栏猪只500多头，拆除养殖场1000多平方米。 （三）持续推进“河长制”管理常态化。明确河长责任，层层分解任务，抓好中小河流综合治理工作，河长每月定期巡查河道，定期开展“清河行动”，做好河道污水整治及生活垃圾处理，切实做好水环境保护工作，努力实现河畅、水清、堤固、岸绿、景美的目标。 （四）不断加强环境综合整治，美化农村人居环境。进一步认清工作形势，提高工作执行力，理清工作责任，动真格、出实招，全面推进非贫困村“三清三拆三整治”工作，在上级要求的工作时限内拆除了943户1672间64761.648平方米，完成率达103.85%。推进城乡清洁工程村级垃圾收集清运处理，建立村级保洁员队伍，清理卫生黑点，开展“两违”整治，加快推进镇级污水处理厂建设，强化中央环保专项资金使用管理，推进双乐、丽沙村庄生活污水一体化处理站建设，不断改善农村人居环境。 三、实施乡村振兴战略，党建引领新农村建设。 （一）实施新乡贤返乡工程。成立深圳驻外党支部，以驻外党支部为平台，凝聚乡贤力量，积极引导杰出乡贤反哺家乡建设。成功引进生态有机农场项目1个，第一期投资额2500万元，这个占地900多亩的集茶树种植采摘、茶叶加工品鉴、旅游观光、休闲度假功能于一体的生态有机农场建成后，在为上湾村及其周边群众提供一批就业、创业良机的同时，也必将为我镇特色农业及乡村旅游打造一张响亮的金字名片。 （二）加大党建创新引领力度。与广州美术学院建筑艺术设计学院建立教学实践基地，成立大雾岭创新党建基地，并邀请浙江大学华南研究院专家到我镇指导开展新农村工作，坚持以新理念引领新农村建设。 （三）推动省定贫困村发展环境改善，实现省定贫困村向社会主义新农村示范村的转变升级。稳步推进石屏 北梭Y349公路扩建项目。充分发挥党员先锋队、村民理事会的作用，动员群众参与，争取到社会各界捐资166万多元，收到北梭、上湾、下湾群众集资30万元，为项目的顺利实施打下了坚实基础。2018年，北梭已经完成征地工作，上湾征地工作完成率也达90%以上，北梭400多米长的观河长廊河堤工程已经完成，上湾村公路扩改路基拓宽工作也已经完成。统筹推进省定贫困村新农村示范村项目建设。积极与上级部门沟通协调，完成了省定贫困村新农村示范村建设项目招投标等工作。层层落实责任，形成镇、村、帮扶单位、新农村建设理事会及施工单位联动的工作机制;以时间倒逼进度，制定项目建设任务分解表，挂图作战，每日对账销号，统筹推动村道建设、垃圾处理、集中供水、污水处理、公共卫生、公共文化等六大工程项目。 四、从实处着手抓民生，促进社会全面发展。 （一）抓好精准扶贫工作，打好脱贫攻坚战。落实整改责任，抓好省委巡视组反馈问题整改，强化精准识别，对贫困人口实行动态管理，全年清退(终止帮扶)贫困人口41人，新增贫困人口20人，规范资金使用，加强光伏发电等扶贫项目管理;实施“党建+扶贫”，完善党员结对帮扶制度，落实书记遍访制度，在各村开展种养农技培训、送医送药等“党建+扶贫”活动15次;对标18项考核标准，统筹推进产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、危房改造、社保兜底等各项工作，逐项抓落实，确保了全年脱贫攻坚任务高质量高标准完成。经过全镇上下共同努力，2016-2018年全镇累计667户1766人实现脱贫，占总贫困人口98.99%，脱贫成效明显。 （二）补齐公共服务短板。强化低保动态管理，落实五保、优抚制度，开展好大病救助、精神障碍患者救助、重度残疾人救助等民生工程，力争做到“应保尽保”。2018年，纳入五保227户，分散供养220人，集中供养7人;低保356户1058人，孤儿16人事实孤儿25人，优抚160人;重度残疾人4038人次领取护理补贴84.7980万元，低保残疾人1753人次领取生活补贴27.60975万元;已参加城乡居民养老保险21274人，年满60周岁以上已领取待遇7147人，办理城乡居民养老保险生物年审6678人;发动38020人参加2019年城乡居民基本医疗保险;发动8302人参加新农保续保，完成市下达续保任务的100.25%;社保卡累计发行量34231张，已激活33598张。 （三）开展扫黑除恶专项斗争，为全镇发展营造良好环境。我镇全年组织召开专题会议12次，针对精准扶贫、社会主义新农村建设及镇主导产业发展等重点领域，召开民生工程项目区、矿石矿区现场会3次，广泛宣传扫黑除恶专项斗争打击的10类重点，彰显镇政府扫黑恶净环境的决心。 （四）统筹推进科教文卫等各项工作协调发展。完成教育创现工作，不断提高全镇教育发展水平。2018年中考，全镇共47人考取信宜中学，全镇的平均分、优质率、合格率在全市同类学校中名列前茅。同时，强化“一岗双责”，加大安全生产工作力度，落实石材行业、交通、农村自建房等各类安全隐患排查整治;做好食品安全工作;完成三防标准化建设，强化全镇应急防灾减灾抗灾能力;深入推进平安大成建设，开展红袖章平安志愿者工程;健全社会矛盾纠纷预防和多元化化解机制，强化网格化管理，维护社会稳定;支持工会、共青团、妇联、残联等开展工作，统筹做好科技、环保、统计、统战、武装、土地、档案、老龄、关心下一代等各项工作，推动社会各项事业全面发展。 五、坚持党的全面领导，不断加强政府自身建设。 （一）不断加强思想政治建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以集中学习、个人自学等方式，班子带领全体镇村干部开展习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平重要讲话精神等主题学习，不断加强政治修养，锤炼党性。2018年，开展中心组学习12次，组织集中学习12次，开展领导干部领学带学督学活动，镇班子到挂钩联系村委会带学领学。 （二）抓好意识形态工作。不断健全意识形态工作责任制、舆情应急处置机制等规章制度，做到一把手亲自抓，分管领导具体抓，其他班子成员履行“一岗双责”，层层压实工作责任。在上半年的环保舆情事件中，召开班子会、石材行业会议15次，积极与上级部门沟通联系，统一企业老板思想，想方设法推进石材行业环保整治，加强正面宣传，稳定社会面。在事件解决后深刻反省处置舆情过程中的不足和问题，进一步加强宣传文化队伍建设，落实专人办好镇政府微信公众号，利用公众号等平台弘扬主旋律，传播正能量，提高政府舆论传播力、引导力、影响力、公信力。 （三）持之以恒抓好党风廉政建设。落实党风廉政建设“一岗双责”，把党风廉政建设和反腐败工作任务分解落实到镇政府每位班子成员身上，做到工作纪律一起抓。着力构建党风廉政建设和反腐败工作长效机制。开展宪法专题学习，不断增强干部队伍法治意识;不断完善政务工作制度，拓展政务公开的广度和深度，自觉接受人大监督、群众监督;依法履行政府职能，结合“放管服”改革，对原有的财务管理、接待管理、公务用车及干部上班纪律、值班等制度进行了修改完善，进一步规范了工作制度、办事流程和为民服务程序，进一步增强依法行政能力，提高依法行政水平。各位代表，过去一年取得的成绩，是市委、市政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大以及各位人大代表和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表镇政府，向各位代表，向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与大成经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到前进道路上的困难和自身工作中的不足：环境治理工作难度大，石材行业可持续发展任重道远;新农村建设群众宣传发动、群众参与度有待进一步加强;“一村一品”发展水平低，村级集体经济发展动力不足，农民增收渠道不广等等。对此，我们必须高度重视，深刻剖析原因，进一步创新思路和方法，采取更加积极有效的措施加以解决。2019年工作安排2019年镇政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，尤其是习近平总书记视察广东重要讲话精神，大力实施乡村振兴战略，奋力开创建设和美大成新局面。 一、大力发展优势特色产业，力促经济发展。实施特色产业培育工程，发展“一村一品，一镇一业”，做强富民兴村产业。 （一）做大做强石材行业，增强行业的发展后劲。结合当前的环保形势，进一步健全行业环保监管制度，落实专人强化石材行业环保监控，并通过引进物联网、视频监控等先进手段，对企业生产作业实行实时监控，巩固并拓展石材行业整治成果;积极与上级沟通联系，争取石场续证。多做谋长远、打基础的工作，提升石材行业的技术水平，加大石材深加工产品开发力度，提高石材产品质量，提升石材行业的资源利用率和环保水平，推动行业可持续发展。 （二）实施“一村一品”，大力推动特色农业发展。我镇15个村委会特色农产品多，发展“一村一品”基础较好，如北梭村甜柿2019年挂果面积600多亩，为群众增加了600多万元收入;大雾岭气候独特，造就塘坳村、上湾村大山茶声名在外，目前销售单价为800元/斤，销售利润可观;城垌村山地资源丰富，遍山油茶，年均产量4万斤，销售均价100元/斤，供不应求;其他各村的龙眼、大果山楂、南华李、砂糖桔、高州麦菜、尖椒、香砂、益智、牛大力、发财树等特色农产品均较具效益，发展前景好。2019年，在深入调研的基础上，形成发展“一村一品”的总体规划，把我镇的特色农产品与丰富的生态旅游资源结合起来，以规划建设乡村振兴产业示范园为契机，引进发展龙头企业，通过“龙头企业+合作社+基地+农户”的模式，集约化发展“一村一品”，突破以往各村单打独斗，农户分散种养经营的困局，形成发展合力，形成一业带多业，多业促一业的战略格局，努力把我镇的北梭甜柿、大成山楂、城垌油茶等特色农产品的规模优势转变为竞争优势、品牌优势、效益优势，推动农民增收。 二、统筹推进社会主义新农村建设，打造生态宜居美丽乡村。 （一）强化规划引领，统筹推进非贫困村村庄规划工作。坚持因地制宜，一村一策，广泛征求群众意见，科学谋划布局，保留村庄特色，体现群众意愿，使村庄规划成为一种村规民约，让群众自主参与、自愿遵守。 （二）全力开展农村人居环境整治行动。在2018年“三清三拆”工作基础上，进一步细化工作标准，加大工作力度，重点推进“厕所革命”、镇村两级水质净化设施建设，推进农村小流域、河塘清淤整治，争取到2020年全镇各村完成“三清理”“三拆除”“三整治”任务，基本清除村庄黑臭水体，80%以上村庄达到干净整洁村标准。完善土地管理快速反应机制，加大对违章建筑、违法用地等专项整治力度。严格落实“河长制”，开展占用河道建房集中清理整治工作，开展“清河行动”，不断提升河道水质。抓好畜禽养殖业污染治理，加强农业面源污染防治。实施城乡清洁工程，强化村庄保洁队伍，争取在行政村集中收集点全覆盖的基础上逐步拓展自然村收集点，完成既有生活垃圾清运，改善农村卫生环境。 （三）完善农村基础设施建设，提升农村生活生产设施水平。推进交通基础设施建设。为改善省定贫困村发展环境，全力推进石屏至北梭Y349公路扩建工程，加快完成“四好农村路”建设任务。针对群众反映强烈的“大成村至石屏村公路路面破烂，影响群众出入”的热点问题，与市交通局积极沟通，争取建设指标，重新铺设该路段，同时，进一步完善农村公路分级管理机制，继续向上级申请将大成至大雾岭公路纳入县道管理。拓宽禄福至白石吉度村道、石屏至相友公路，完善班车通行条件，争取农村客运班车通达率达到100%。加大农村饮用水源保护力度，提升农村供水保障能力，抓紧推进村村通自来水工程，争取完成镇级自来水厂建设。加大农村水利基础设施建设，抓好高标准农田建设。实施乡村减灾防灾能力提升行动，加强各村应急基础设施建设，完善村级避护场所建设，保障避灾群众的基本生活需要，全面提升各村地质灾害、三防灾害应急管理能力。 （四）突出推动省定贫困村社会主义新农村示范村建设。进一步推进省定贫困村村庄规划实施，实施乡村旅游与休闲观光农业提质升级行动，完善厕所、停车场、民宿、农家乐等项目建设，打造乡村休闲旅游精品线路。在完善硬件建设的同时，强化乡风文明建设，推进移风易俗，鼓励群众讲卫生、树新风、除陋习;推进农村“星级文明户”创建，引导群众养成文明习惯;推进基层文化阵地建设，继续运用好春节等重要节日办好北梭春晚等民俗文化活动，丰富群众精神文化生活，不断培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，焕发乡风文明新气象。通过强化“软硬件”建设，助力省定贫困村美丽乡村建设，推动上湾、北梭村率先建设成美丽宜居村、创建特色精品村，以点带面，示范引领全镇新农村建设。 三、以改善民生为目标，持续提升群众幸福指数。 （一）坚持打好脱贫攻坚战。推进产业扶贫，多措并举扶持贫困户至少发展1项以上特色种养业或从事农产品加工、服务业，继续做好甜柿、百香果、三华李种植及养牛、光伏发电等项目，增加贫困户收入，不断巩固帮扶效果。加大培训力度，加强就业服务，提升贫困群众发展生产和务工经商基本技能，激发贫困群众内生动力。实施兜底保障工程，做好“两不愁三保障”政策落实，实现应保尽保、应扶尽扶、动态管理。扎实推进省定贫困村创建社会主义新农村示范村工作，不断改善贫困村生产生活条件，达到整村脱贫退出标准。 （二）健全社会保障体系。做好低保、五保、优抚对象保障工作，加强城乡医疗救助、重度残疾人护理、孤儿生活保障、流浪乞讨人员救助等工作;继续实施全民参保计划，确保城乡居民养老保险、企业职工养老保险、城乡居民基本医疗保险三大保险工作全面达标。 （三）统筹发展社会事业。大力发展学前教育，全面改善薄弱学校基本办学条件，加强师德师风管理，加强教学管理，提高教学质量，不断巩固和拓展教育创现成果;完成镇级卫生院标准化建设任务，推进公建规范化卫生站建设，争取到2020年基本实现每个村委会建成公建规范化卫生站并投入使用，不断提高医疗服务水平;深入开展创建健康促进镇工作，倡导健康文明的生活方式，提升全民健康素养水平;完善镇村两级文化体育娱乐设施建设，广泛开展全民健身运动和经常性群众文化活动。 （四）围绕治理有效，营造和谐稳定的社会环境。深化“平安大成”建设，强化社会治安网格化管理，以大成村治安联防队为试点，推动综治工作、治安防控、环境治理等向村级延伸。推进“雪亮工程”建设，实现各村主要路口、重点部位和要害地段视频监控全覆盖。打好扫黑除恶专项斗争三年攻坚仗，严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力，严厉打击黄赌毒盗拐骗等违法犯罪。健全农村公共安全体系，加强安全生产工作，强化安全生产执法监管和隐患排查治理，加强食品安全工作，加强防灾减灾抗灾和应急能力建设。 四、加强自身建设，强化发展保障。加快转变政府职能，打造服务型政府。严格按照上级部署，深入推进“放管服”改革，规范办事程序，以“一门式办理”“一站式服务”为目标，完善各村党群服务中心建设，让群众办事少跑动甚至零跑动。坚持依法行政。努力打造适应新形势的干部队伍，及时更新知识，力争将学习成果转化为应对经济社会快速发展的新思路、新举措、新对策，认真高效抓好各项决策部署。大力推进政府信息公开，充分保障群众的知情权、参与权和监督权。自觉接受人大依法监督，主动接受社会监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。将全面从严治党要求贯彻落实到政府自身建设各个方面，坚定不移执行好中央“八项规定”精神及作风建设各项规定，深入推进党风廉政建设，严厉惩治腐败，严查扶贫领域、新农村建设等重点领域和关键环节的腐败问题，严惩侵害群众利益的违纪违法行为，把权力关进制度的笼子里。各位代表!成绩是拼搏出来的，幸福是奋斗出来的。新的一年，我们都是追梦人，让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大监督支持下，以更实的作风、更高的标准、更大的担当，锐意进取，努力谋求新作为、争创新发展，不断开创建设和美大成的新局面，共同谱写全镇人民美好生活的华彩篇章!

  2025-07-08

• 【台山市招商】2019年赤溪镇政府工作报告

  政府工作报告──2019年2月28日在赤溪镇第十六届人民代表大会第六次会议上赤溪镇人民政府镇长戴志滔第一部分：2018年工作回顾2018年，赤溪镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大、党的十九届二中、党的十九届三中全会、习近平总书记重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，在市委市政府的正确领导下，在镇人大及其主席团的监督支持下，结合市“三大中心”战略布局，以“加快融入粤港澳大湾区战略发展，努力打造赤溪滨海能源特色小镇”为战略目标，全面深入实施乡村振兴战略，顺利推进重大项目和民生发展。各项社会事业全面进步，乡村环境面貌持续改善，人民幸福感不断得到提升，广海湾工业园区与赤溪镇融合更加紧密，富裕文明新赤溪建设在稳定中再上新台阶。主要经济指标完成情况：全年税收总收入5896万元，全年一般公共财政预算收入1743万元，同比增长45.9%;固定资产投资94298万元(含广海湾)，超额完成全年任务;各项商业经济指标完成情况较好，限额以上社会消费品零售总额同比增长41.6%，商品销售总额完成全年任务;实际利用外资550万美元，完成全年任务;招商引资方面，引进项目2个，实现新开工项目1个和新投产项目1个，重点协助和鑫科技项目加速整厂回迁、建设和投产，盘活土地30亩、厂房2000平方米，通过异地货物出口回流的方式，实现进出口总额323万元，超额完成全年任务;同时，实际和合同利用外资以及内资注册资本、盘活土地和厂房、工业投资和装备制造业投资等市下达的指标和镇十六届人大四次会议确定的各项主要目标任务均全面完成。一年来，我们主要取得以下五个方面成绩： 一、镇级经济实力稳中有进，持续增强 （一）奋力争先，推动经济高质量发展全力配合台山核电做好投产的各项相关工作，尤其是处理好核电新增用地报批、周边海域整治、铜鼓推进违章建设整治等周边问题;台山核电一期1号机组在完成了装料前的各项试验和准备工作后，于2018年4月10日开始装料，6月29日顺利完成了发电机并网测试，成为EPR全球首堆工程;国华台电脱硫增容提效改造主体工程已完成，2号机组和4号机组已启动并网。顺利推进香港惰性拆建物料处置工程，已完成处置量1000万吨，完成全年任务，为广海湾发展蓄势聚能。加强与园区规划衔接、融合发展，主动争取粤港澳大湾区基础设施、战略平台、重大项目布局赤溪，推进广海湾LNG接收站建设项目，目前该项目开发公司已成立，正积极推动项目纳入国家能源发展规划;配合上级做好组织、协调、实施等工作，加快推进黄茅海跨海通道项目，目前该项目已经通过工可评审会;依法开展违法养殖用海设施整治，对不符合海洋功能规划的占用航道和非法用海蚝排进行依法清理，已全面完成整治任务，共拆除300多个违法养殖设施，促进规范、合法的海洋养殖业发展。 （二）惠农利农，推动农业工作平稳发展农田水利建设是我镇促进农业增收的首要工作，本年度投入150万元，完成磅礴石窦水闸、赤溪大坑河水闸、冲金八十亩水闸维修加固、南渠清淤清障及渠道修复等水利工程，实施大坑水库、白秀水库养护工程，修复台风“山竹”水毁水利设施等;稳步推进围海堤达标加固工程，全部征地搬迁的咸围承包者已签署补偿协议，5.5公里的防咸堤已顺利填筑4公里多;落实好农业“三项补贴”、渔船补贴、涉农保险等优惠政策，减轻农民负担，加大农业技术推广力度，推动我镇水稻种植做优做强。严防非洲猪瘟疫情，做好生猪存栏总量减控，加强农产品质量安全检测。 （三）打造精品，巩固特色旅游创建成果全域旅游再发力，第三届客家擂糖糊大赛成功举办，吸引游客超过3000人，为赤溪深化全域旅游推进乡村振兴战略提供重要抓手;客家文化博览馆及电能源科普基地的整体设计方案、施工图已完成编制，其周边配套和平路已完成升级改造，将其打造成乡村旅游、全域旅游的赤溪亮点。 二、城乡协调发展同步有序，互相促进 （一）重视农村，大力实施乡村振兴战略。制定出台赤溪镇乡村振兴整体实施方案，加快赤溪乡村全面振兴，镇、村、组三级联动发力，投入400多万元，顺利推动“三清三拆三整治”农村人居环境整治取得阶段性成效，10个村委会均通过第一阶段整治验收，全镇农村面貌全面改善。正抓紧打造省级示范村护岭村和市重点示范村长安村，预计投入约1100万元，通过升级改造入村路，美化公园建设等，合理规划用地活化土地，完善基础设施，提高景观质量。同时，以示范村为标杆以点带面逐步落实各村建设，提升村民居住环境档次水平，推动全镇乡村振兴工作进一步落实。深入推进“七强八改九提升”生态宜居美丽乡村建设行动，投入130万元全面完成24间公厕、267间户厕的厕改工作任务，8个路灯工程以及3个公园建设工程年内完成，文化中心、卫生站等项目建设已经全面铺开。同步推进村庄规划编制工作，已完成项目招标，正在编制中。 （二）扩容提质，圩镇基础设施持续改善。全年完成农村公路硬底化工程4宗，总长1.7公里，工程总投入约100多万元，分别是田长路-亲仁村、大村-水库路、火烧桥-永丰村、横龙村-Y346乡道。完善“七个一项目”建设，加大市政公共基础设施建设，继续保持两个圩镇的道路、照明、排水、绿化等基础设施建设的投入力度，办好民生实事，投入600多万元，对田头大道北、沿河路南段和北段、镇前路等我镇中心主干道路进行升级改造，完成田头圩镇前桥至田头大桥行人道维修工程，田头大道绿化改造工程，赤溪大众公园、黄竹坑新村街道安装街灯工程，沿河路一河两岸彩灯亮化工程等，南谷街改铺沥青工程已完成勘察设计准备施工，镇村环境在原有基础上得到持续改善。2018年，我镇顺利创建江门市卫生镇，15个村获得江门市卫生村称号，结合创文创卫工作，继续加大对镇村容貌“脏、乱、差”现象整治和镇村环境日常管理力度，巩固两个圩镇和各村环境综合整治成果，争取2019年创建江门市文明村镇，对创卫区基础设施实施提质改造，高标准建成沿河路公园公共厕所，居民楼区基础设施改造工程已竣工。 （三）生态文明，夯实高质量发展基础。积极落实河长制，开展“五清”专项行动，加强镇级、村级河长巡河责任制度，实行合同专人制包干清理，推动水环境治理，保障饮用水水源安全，实现河体环境整洁优美，水清岸绿。大力治理城乡污水，10个农村污水塘改造工程进入施工阶段，已建成田头圩生活污水处理厂和10个生活污水处理点。加大垃圾分类基础设施建设，从点到面清理农村堆积垃圾黑点，环境卫生保洁和垃圾转运工作运作顺畅，生活生产环境得到明显改善。开展“大棚房”问题专项整治行动，扎实推进农业面源污染综合治理，开展非禁养区畜禽养殖场规范化整治，加快农业绿色发展方式转变。2018年，广东省森林小镇建设完成总体规划并已顺利通过专家评审，1000亩生态公益林扩面任务已完成，818亩碳汇林抚育通过验收，获得江门市“生态文明示范单位”称号。 三、社会民生保障紧抓不松，稳步提高 （一）精准施策，聚力打好脱贫攻坚战。我镇采取多种方式，多种渠道，扶智扶志相结合，一户一策等帮扶措施，实行“一对一”结对帮扶，抓好政策宣传以及思想、教育、医疗帮扶工作，帮助贫困户解决危房改造以及推进种植养殖帮扶、就业帮扶、资产收益帮扶等，取得较好效果;2018年投入67.4万元成立赤溪镇精准扶贫资产收益项目，并已将分红收益已全部发放给贫困户，每户3137元。在镇委镇府和帮扶单位支持下，在贫困户努力下，43户建档立卡贫困户148人全部达到脱贫标准，全面完成脱贫攻坚年目标任务。 （二）优化服务，努力增进民生福祉。大力推行农村“农事村办”，建立“市镇村”三级公共服务体系，完善代办制度，提高政府服务水平;完成护岭、铜鼓村委会党群服务中心及社区居委会田头圩党群服务中心改建工程，长安村委会新建办公场所正在施工中，农村基层办公条件得到优化;进一步完善社会服务，扩大养老、失业、医疗等社会保险覆盖面，我镇以基本公共卫生服务管理人群和贫困人口为重点，在全镇开展家庭医生签约服务，已签订服务协议2万多人，其中特殊人群签约达100%，全面落实基本公共卫生服务和推进分级诊疗制度建设。积极落实底线民生保障，规范社会救助审核管理，全面提升保障水平。 （三）健全配套，提高教育医疗水平。整合教育资源，重点打造“一中两小三幼”的教育设施布局，新赤溪中学于2018年4月举行奠基仪式，将于2019年9月前开工建设。按照市的部署做好“医联体”改革工作，投入500万元完成赤溪卫生院“医联体”升级改造工程，积极配合上级部门单位推进台山市中医院赤溪分院一期工程建设，长安、田头、护岭、磅礴4个基层卫生站已完成建设投入使用。 （四）抵御灾害，全面落实三防值班和应急制度。做好台风、暴雨、干旱等自然灾害应对工作，统筹各方力量，全力抗击“山竹”和“百里嘉”强台风袭击，特别是17级超强台风“山竹”，实现人员零伤亡，并迅速做好救灾复产工作。 四、社会综合治理不断深化，和谐稳定 （一）扫黑除恶，深化平安赤溪建设。扎实开展扫黑除恶专项斗争，摸排线索24条，打击涉恶案件14宗，净化了辖区的治安环境;运用调解、疏导、法律等办法，有效化解基层矛盾纠纷和信访案件，全年共受理群众来信来访案件42宗，办结率达88%，全年各重大节日和重大活动没有出现大型群体性信访事件;全面推进网格化服务，录入网格事件超7000件，发挥了网格化建设在提升社会综合治理水平上的功能，全面推进社区禁毒工作，社会综合治理能力不断提高。 （二）整治隐患，坚持安全生产不动摇。开展火灾隐患整治行动，共投入280多万元，夯实防火救灾硬件设备，增设市政消火栓，升级防火救灾装备，开展火灾隐患整治宣传工作等，消除火灾隐患2000多个，切实提高了我镇的火灾应急救灾能力，杜绝重特大事故的发生。认真抓好安全生产和食品药品安全监管，积极开展联合检查和安全教育宣传工作，切实开展专项整治行动，有效保障我镇人民生命财产安全。吸取教训，加强渔船安全生产，对全镇“三无船只”进行全面调查摸底、登记管理，组织船主、船员进行的安全教育培训，并取得一定成效。 （一）持之以恒，深化党建工作。以扎实开展“不忘初心，牢记使命”学习教育为主线，不断提高党的建设质量，组织党员干部认真深入学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神，提高党员干部的理论水平，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，确保习近平新时代中国特色社会主义思想在赤溪落地生根，开花结果。全面优化党组织建设，优化配强田头、长沙、北门3个村党组织班子，护岭村党支部升级为党总支，初步完善村级党组织管理制度，实现日常管理体系化，加强党务工作者业务培训，规范档案管理，多措并举整顿软弱涣散党组织，强化村级党组织战斗堡垒作用。坚持问题导向，完成巡察整改，根据问题清单，主动辨析问题，逐项制定整改举措，明确整改时限，全面确保市委巡察反馈意见整改落实到位。 （二）正风肃纪，加强廉政建设。做好党员干部管理监督和警示教育工作，围绕“加强党的政治建设、营造良好政治生态”主题，开展纪律教育学习月活动，镇委主要负责人对班子成员谈话5次，班子成员对各自分管领域干部谈话提醒14次，结合党支部“三会一课”组织党员干部认真学习、交流，村级共召开11次廉政教育党课。印发《赤溪镇基层正风反腐三年行动实施方案(2018-2020年)》，深入整治群众身边不正之风、腐败问题。 （三）依法行政，政府效能进一步提升。自觉接受人大监督，积极落实人大代表建议。密切与各民主党派和工会、共青团、妇联等社团的联系，科学民主依法决策机制进一步完善。大力推进依法治镇，基层民主管理和村民自治得到加强。政务、村务公开工作取得新成果，阳光政府建设有新进步。严格执行“收支两条线”管理等各项财政制度，政府科学理财能力得到进一步提高。强化机关作风建设和公务员队伍管理，加大政府工作督查督办力度，政府管理效能和服务水平进一步提高。监察、审计、老干、侨务、统计、档案、工青妇等各项工作都取得新发展。2018年取得的这些成绩，有赖于全镇干部群众的共同努力和各村(居)委会、各部门单位以及社会各界人士、海内外乡亲的大力支持配合，在此，我代表赤溪镇人民政府对支持赤溪建设发展的所有单位和人士表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些困难和不足：一是核电一期工程基建进入收尾阶段，财政收入增长放缓，由于我镇工业用地少，招商引资工作难度依然较大。二是受国家政策收紧的影响及省委关于做好国家战略层面保护的部署要求，广海湾工业园区和赤溪镇在粤港澳大湾区发展战略中仍需谋定而动。三是镇级财政较为薄弱，重点民生项目因资金紧张，进展不够快，离实现乡村振兴战略目标差距较大。四是违法养殖用海整治、农村土地权属纠纷及出嫁女集体利益分配等问题引发的社会矛盾和维稳压力较大。第二部分：2019年工作设想2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面贯彻落实习近平总书记重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。2019年镇政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以党的十九大、十九届二中、三中全会精神和台山市委十三届七次全会精神统领经济社会发展全局，保持好、稳、快增长，充分把握国家、省建设粤港澳大湾区的战略机遇，积极落实市委、市政府“全力以赴抢机遇，全面融入大湾区”的战略部署，围绕大项目促大发展和园镇融合的总体战略，切实抓好重大项目协调服务，深入实施乡村振兴战略，重视民生和营造稳定和谐社会氛围，努力将赤溪打造成特色能源小镇和客家风情滨海旅游小镇。2019年我镇经济社会发展的主要预期目标是：地方财政一般预算收入增长22.97%;其他各项指标完成市下达的年度目标。为实现上述目标，我们要着力抓好以下四方面工作： 一、抓好园镇规划对接要融入粤港澳大湾区，首先要抓好园镇规划设计与粤港澳大湾区发展规划的对接与融入。一是抓好发展战略研究工作。为更深层次地对接粤港澳大湾区发展规划，园区于2018年委托中国科学院地理科学与资源研究所联合国家发改委国际合作中心一带一路研究院编制《广东广海湾国家级新区总体方案研究》，并已完成初稿，2019年要继续跟踪相关完善与上报工作。二是开展园区总体规划修编与产业规划编制工作。园区最新的总体规划于2014年完成编制，但尚未报批。现在大湾区发展规划已出台，对照大湾区发展规划，以及目前广海湾LNG接收站项目和道氏技术项目两大重点招商项目的落地需求，园区有必要尽快启动总体规划修编与产业规划编制工作。三是开展客家风情滨海特色小镇规划研究。黄茅海通道建成后，赤溪将成为珠江西岸交通“桥头堡”，我们要充分利用地域优势，尽快启动规划编制，研究在赤溪圩打造客家风情滨海特色小镇。 二、抓好产业发展对接一是以港口带动临港产业区开发。依托广海湾深水港优势，推动与周边港口错位联动发展，重点发展绿色能源、海洋装备和港口物流等产业，打造临港产业区。目前的重点是加快推进广海湾LNG接收站项目建设。现该项目已正式开展项目选址方案的编制工作，同时，关于纳入国家能源发展规划、编制项目预可研报告等的前期准备工作也正在加紧推进之中。二是以填海区打造高端产业集聚区。填海区及我镇储备的国有土地面积超过3万亩，珠三角地区内仅有，是园镇成为江门大广海湾经济区核心区，以及能够融入粤港澳大湾区的最优势的资本。为融入和贯彻大湾区发展规划，江门与珠海正在谋划共同打造江珠高端产业集聚发展区。我们也要以填海区为依托，谋划打造高端产业集聚区。目前重点是加快推进道氏技术项目，现该项目已签订投资框架协议，并已就项目初步选址达成共识。三是打造1000亩首期生活服务配套区。要引进项目落地，加快园区开发建设，生活服务配套要跟上。我们目前研究在填海区东侧，规划约1000亩地块作为园区的首期生活服务配套区，为临港产业区、高端产业集聚区及滨海旅游提供配套服务，成为区域综合服务中心。 三、打造滨海能源特色小镇一要发挥国家重点能源产业集聚优势，融合客家文化元素，加快推进赤溪能源科普基地、客家风情文化博览馆、火电核电展览馆建设。现博览馆整体设计方案已完成，计划2019年底启用，努力将赤溪旧镇府打造成科普教育、文化传承、民宿旅游为一体的乡村旅游精品。二要继续积极协调海域生态红线调整，推进台山市大襟岛旅游项目尽快上马落地，招引有实力的投资者参与铜鼓特色村、黑沙湾旅游景区投资开发，密切跟踪海角城景区酒店设施的升级改造，致力建设美丽港湾，将赤溪镇打造成港珠澳大桥旅游首站。三要提升沿海旅游景点道路景观，重点整治高铜线周边违法违章建设，增设旅游标识系统和特色路灯，并对沿线旅游景区、酒店、食肆的外观实行统一设计和改造安装，推动赤溪半岛滨海观光带整体提质升级。四要抓好生态文明建设，继续严厉打击违法用海行为，守住海域违法养殖整治成果，启动海岸线生态修复。 四、大力实施乡村振兴战略抓好赤溪镇总体规划与村庄规划编制，铁腕行动，加强核电、火电周边违建执法整治，继续推进田头圩和赤溪圩“一河两岸”美化绿化亮化，将其打造成宜居宜游的沿河休闲公园。加快推进小城镇品质提升和重点建设项目，例如“医联体”中医院赤溪分院项目、新赤溪中学建设项目、田头圩田长路整治工程、田头市场改造工程等，全面改善镇容镇貌。办好人民群众关注的民生实事，陈更路水泥硬底化工程、冲金路安装路灯亮化工程、赤溪圩南谷街升级改造、都赤线火烧桥至护岭段安装路灯亮化工程、大坑水库排洪河北堤道路整治工程等民生项目将全面铺开建设。加强党建阵地培育，实现乡村全面振兴，树立党建示范村，要将护岭村打造成为省级示范村，长安村打造成为市级重点示范村，升级改造入村路，美化公园建设，提高景观质量，树立乡村旅游形象。同时，要继续扎实开展扫黑除恶专项斗争，重拳打击黑恶犯罪案件，按时按质完成精准脱贫、“河长制”、创文创卫、消防整治等政府任务，深化行政机构改革。各位代表，发展没有终点，我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。赤溪正处于一个大有可为的历史机遇期，面对机遇，我们应更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，紧紧抓住历史机遇，勇于面对各种挑战，开拓进取，团结协作，勤政廉政，为决胜全面建成小康社会、为建设文明、美丽、富饶、和谐、平安赤溪而努力奋斗!确保完成本次会议制定的全年各项工作目标任务!

  2025-07-08

• 【台山市招商】2019年斗山镇政府工作报告

  斗山镇人民政府工作报告在斗山镇第十七届人民代表大会第八次会议上2019年2月20日张明锋各位代表、同志们：现在，我代表斗山镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席代表提出意见。2018年主要工作回顾2018年，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，在台山市委市政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督下，主动融入大湾区建设，围绕“兴业惠民，治吏简政”，落实“六个一”工作机制，集中精力推动经济社会发展各项事业高质量发展。全力开展河长制工作，“三清三拆三整治”工作成功通过台山市验收，我镇列入2018年全国农业产业强镇示范建设名单;鳗鱼产业园获评省级现代农业产业园;广东省农产品加工示范区PPP项目已办理入库申请，斗山园区获批用地指标1670亩;10亿元项目迪生力绿色食品有限公司落户聚龙工业区;小城镇建设荣获二类镇三等奖;成功防御有记录以来袭击我镇的最强台风“山竹”，实现了无人员伤亡、无重大灾情的目标。一.调结构、促转型，经济发展稳中有进 （一）主要经济指标平稳增长。2018年公共财政预算收入、工业增加值、社消零、固投等主要经济指标均超额完成市下达任务。全年公共财政预算收入为1325.81万元，同比增长23.63%。实现规模以上工业增加值同比增长14.6%。社会消费品零售同比增长19.9%。固定资产投资总额35471万元，同比增长37.9%，完成全年任务的115.68%。 （二）重点项目进展顺利。贯彻江门市委、市政府“招商引资突破年”的工作部署，大力开展招商引资工作，10亿元广东迪生力绿色食品有限公司项目成功落户我镇，盘活了204亩土地，现正进行项目市场调研和编制可行性研究报告，预计2019年10月前可进场施工;配合市推进省农产品加工区(斗山园区)项目建设，协助市推进PPP工作建设，二期土地平整工程已竣工，积极搭建发展平台;福马饲料有限公司二期生产项目已完成项目立项申报、排污许可审批和场地土方回填工作，项目的设计工作正在进行;得力道食品有限公司增资扩产项目于2017年10月份开始增资5000万建设4000平方米厂房和玻璃瓶装饮料生产线，该项目已于2018年6月完成500万投资，建成厂房和生产设备的安装并投入生产;沣泰染织有限公司入驻智达园区，投入5000多万购置设备进行生产;喜荟酒店于年初开业运营。 （三）重点工作高质完成。全力开展“小升规、个转企”专项行动，2019年完成个转企9家，超额完成市下达任务;2019年新增规模以上工业企业1家;加大企业帮扶力度，鼓励企业发明创新，助推企业核心竞争力升级，全年完成技改投资11020万元，同比增长32.2%，完成全年任务137.8%，新增高新技术企业2家;新增省工程技术研究中心1家;组织企业申报高企培育入库3家;新增科技型小微企业2家;发明专利申请7件;扎实完成第四次全国经济普查工作，完成清查单位数429个，已清查率100%，完成清查个体953个，已清查存在率90.08%;抓好鳗鱼回流工作，绿源水产公司在台山出口额为1600万元，完成年度计划出口额的267%。二.保基本、惠民生，农业农村发展提速 （一）落实各项惠农工作。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完成确权面积共71348.63亩，涉及户数共10254户，农村土地承包经营权确权颁证率100%;认真落实耕地地力补贴工作，全年完成补贴面积共计48557.54亩;开展农机补贴工作，完成各类农机补贴共831台，补贴金额113多万元;扎实开展政策性水稻保险工作，全年早造参保面积约4.08万亩，参保率约98%，晚造参保面积4.14万亩，参保率为97%。全力推进精准扶贫工作，切实落实2018年帮扶项目，并开展斗山资产经营有限公司的商铺进行投资合作项目，通过产业帮扶、人文关怀等方式帮助我镇贫困户脱贫，至2018年底，除6户纳入保障户外，剩余54户精准扶贫户已全部达到脱贫标准。 （二）加强水利设施建设。河堤加固工作不断深入，大隆洞河斗山河支流整治工程已完成主体工程，大隆洞河镇口河支流整治工程已完成主体工程量90%;横江涝区整治工程、横江救灾复产、修复受损的农业设施工程已全面完工;尤鱼水库外坡排水渠、内坡加固工程、正坑水库新建南渠、正坑水库进库路加固工程、鲤鱼水库迎水坡维修加固工程已全面完工;秀墩水坝至响水潭水源迁移工程已全面完工，进入验收阶段;加快完成大湾农田水利建设项目，现阶段已完成工程量80%。 （三）大力推动新农村建设。抓好“一事一议”项目申报和验收工作，西栅、福场、大湾、横江等四个村委会通过上级部门的同意奖补工作，争取奖补57.92万元;强化资金统筹，保障新农村建设的资金投入。规范各项农综服务及“三资”管理工作，盘活村组实体经济，实现实体经济运转规范化、透明化，并得到快速发展，全年通过三资平台完成交易16宗，总值达2581.43万元。严抓林业发展，做好森林管护、绿化工作以及森林病虫害防治，全镇抚育5000亩桉树，推动“森林小镇”建设向纵深发展。强化畜牧防疫，2019年生猪防疫4.17万头，三鸟防疫43.78万羽，免疫率达98%，认真开展非洲猪瘟应急防控工作，在斗山新台高速浮石出口、西部沿海高速南北路口开展24小时道路设卡检查和消毒工作，有效控制了疫病的发生和流行。严抓农产品检测，投入20多万元成立了农产品质量安全监督站，配备了必要的检验检测、样品采集、质量追溯等一批设施设备和2名专业检测人员，全年定性检测农产品样品6670份，合格率100%。 （四）加快美丽宜居乡村建设。全面推进“河长制”工作，自开展“五清”专项行动以来，斗山镇级河长、村级河长、河道警长巡河共计530次，巡河发现河道问题137个，落实并整改问题完成134个。除此之外，整治入河排污口1个并清理非法排污口3个;清理水浮莲及垃圾漂浮物49.45万吨;清理河道淤泥长度约23公里;清理违法禽畜养殖场4900平方米;清理占用水体障碍物9800立方米。以上行动共计出动7830人次，投入资金达253.5万元，“五清”专项行动全面见成效。全面启动农村污水处理设施规划建设，我镇现已完成2019年全年的建设任务，共完成了13条自然村14个污水处理示范点建设，实施斗山污水厂提标改造工程和水质在线监控系统购买设备及安装工程，总投资共130万元，出水标准由一级B提升到一级A。全力开展“三清三拆三整治”工作，截至10月底，我镇共清理村巷道和生产工具、建筑材料乱堆乱放632处;清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾等979处，约8000吨;清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物等274处，约2万立方米;拆除危房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房957座，约18500平方米;拆除乱搭乱建、违章建筑116宗，约6300平方米;拆除非法违规商业广告、招牌等19宗;整治垃圾乱扔乱放205宗;整治污水乱排乱倒157宗，通过“三清三拆三整治”农村环境整治行动，我镇村庄的人居环境得到了有效的改善，村容村貌焕然一新。三.抓建设、重治理，社会环境繁荣稳定 （一）旅游业持续推进。投入140万元新建旅游服务中心已经启用;投入130万元改造斗山驿站，新增鳗鱼体验馆，打造我镇“鳗鱼”旅游品牌;全力推动浮石南宋皇族遗风特色小镇、横江红色书香文化村和南粤古驿道项目;农业(鳗鱼)产业观光游、横江驿站(游客中心)建设、红色印记馆规划等项目工作正在推进。积极推进旅游配套项目建设，在华侨广场、横江村、浮月村、陈宜禧纪念广场装置旅游导览图，基本完成斗山旅游服务中心设施配套和人员配置;结合台山市第二届侨耕节，推广斗山旅游特产、传统糕点和飘色文化，利用各种媒介积极宣传斗山形象。 （二）小城镇建设提速。投入230万元升级改建斗山镇华侨文化广场;投入100万元打造“铁路文化”特色一条街项目;投入135万元铺设人民路至爱乡桥路段沥青，巩固名镇名村建设成果;投入23万元改建斗山圩公园路和人工湖栏杆，清理垃圾，种植荷花，改善了环境;投入近30万元新建两个新式候车厅，便利了群众乘坐交通工具;投入160万元升级改造圩镇内道路和爱塘线、浮石高速路口至西栅管区道路及斗山驿站等路灯，亮化村居环境;“花树小道”目前已完成陈宜禧纪念广场绿化提升工程，南粤古驿道(斗山高速出口至海口埠)已经完成初步设计，正在完善方案，浮石已完成绿化提升工程;农村公路硬底化及窄路加宽建设各项工作进场顺利，2018年第一批计划曹厚至大道硬底化工程已完成招投标，正在施工，八家者农村硬底化工程已做好方案送交通局备案，西乔大美村道硬底化工程、高铜线至唐美村委会路硬底化工程已经完工。 （三）环境保护得到重视。开展全国污染源排查工作，目前已确定普查最终底册，全面掌握污染源信息，截至12月底，暂时完成年度普查任务;开展固体废弃物专项整治工作，巡查所有村委会及周边道路，杜绝出现100吨以上或500立方米以上的生活垃圾、工业垃圾等固体废弃物非法倾倒点;严格按照中央环境保护督察组反馈意见进行整改，对养猪场、养鹅场进行清理，环境得到改善。 （四）健全社会保障体系。扎实开展城乡医保和居保工作，2018年全镇参加城乡基本医疗保险38683人，其中农村居民参保35732人，覆盖率达92.37%以上;积极开展扶困救弱，敬老爱幼工作;广泛开展计划生育政策宣传和免费孕前优生健康孕前检查项目、“两癌”筛查及村委会卫生站建设工作;大力开展爱卫运动和“厕所革命”等工作，2019年完成49家“厕所革命”的公厕改造任务，创卫环境整治工程不断推向深入，镇容镇貌得到改善，为争创国家卫生镇推波助澜，2018年我镇共有44条自然村创建省卫生村工作已达到了省标准，由省爱卫会授予“广东省卫生村”称号; （五）抓好文化体育工作。春节期间，在斗山曾玩棠体育馆的男子九人排球赛、陈宜禧纪念广场醒狮表演、斗山华侨广场粤剧表演和文艺表演等文艺文体活动，丰富了群众的文化文体生活;我镇组织运动员参加台山市第三届运动会，获得团体总分第三名、体育道德风尚奖，田径男子4X100米接力获得第一名、乒乓球男子单打项目获得第一名、羽毛球男子双打获得第二名;协助妇联在我镇顺利开展台山市第二届巾帼侨乡农耕节，展现我镇特色农产品，为侨乡特产代言;完成南粤古驿道广东省定向联赛(台山站)所有赛事;文化站积极推动“送戏下乡”活动，大大丰富了人民群众的精神生活。 （六）深化社会治理工作。扎实做好信访维稳工作，2018年1至12月，我镇综治信访维稳中心共受理案件59件，调处成功55件，调处成功率为93.22%，调处成功率比2017年同期提高4.89%，其中台山市网上信访业务管理系统交办11宗，已调处办理10宗，市政府12345服务热线交办案件17宗，调处成功率为100%。完善公共法律服务体系，推进一村一律师工作，将矛盾化解在基层。深入开展扫黑除恶专项斗争工作，截至目前为止，我镇共获得涉恶线索33条，涉乱线索1条，立案21宗，其中刑事立案13宗，行政立案8宗，行政拘留4人，刑事拘留17人，逮捕5人，净化了社会风气。切实加强禁毒治理和精神病患者管控救助工作，2018年我镇没有严重精神病患者发生危害行为，降低不稳定因素;全力推进平安建设工作。安全生产方面，切实按照“一岗双责”相关要求签订《安全生产责任书》，开展安全隐患排查，一年来共出动556人/次，检查企业单位160家/次，发现一般安全隐患180项，全部已经完成整改;消防防范方面，签订《消防安全责任书》，建成19个村(居)委会微型消防站，均配备2台消防摩托车和义务消防员，全面完成农村“两站两员”实体化工作;食品安全方面，在节假日期间组织开展食品安全检查，全年无发生一起安全生产事故和食品安全事故;完善平安防控体系建设，推进“中心+网格化+信息化”建设工作;同时将海防打私、打假、法治创建、国家安全、反邪教等工作纳入常规化。镇公共服务中心紧紧围绕民生工程，认真履行职责，强化了服务水平，全面扎实地开展公共服务中心的各项工作，村公共服务站开展的服务项目与镇公共服务中心的服务相互衔接，完善了服务体系，提升了社会治理水平。四.转作风，净风气，政府效能不断提高 （一）积极配合上级完成中央巡视、市委巡察反馈意见整改工作，强化了政府工作效能。 （二）依法行政深入推进。自觉接受人大依法监督，认真办理人大提出的意见以及建议;深入推进公共服务平台规范化建设，深化公共法律服务工作，深化法律援助工作，为弱势群体提供法律帮助，抓好一村(居)一法律顾问工作，深入推进“七五”普法规划落实。 （三）加强政府系统党风廉政建设。严格落实中央八项规定精神，严厉查处“四风”问题，截至12月，纪委共立案8件，处理信访件3件，组织开展谈话提醒41人次，批评教育1人次。三公经费支出减少，加强对扶贫领域、生态宜居美丽乡村建设、环保治理等专项资金的监督管理，确保资金及时到位，做到专款专用。存在的主要问题：部分经济指标离目标任务还有一段距离;财政收支压力大;部分工程项目推进缓慢;考核任务重，准备不够充分。2019年工作计划2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，贯彻落实中央经济工作会议精神，落实省委十二届六次全会和李希书记调研江门、台山指示精神以及江门市委十三届九次全会、台山市委十三届七次全会精神，紧抓经济建设这个中心，主动融入湾区发展大潮，及时补足补强短板，谋划高质量发展大计，以实现斗山镇跨越式的发展，为中华人民共和国70周年华诞献上最美好的祝福。 一、坚持以经济发展为中心主要经济指标方面：1.公共财政预算收入增幅13%以上，规模以上工业增加值增幅10%以上，固定资产投资增幅10%以上，社会消费品零售总额增幅12%以上，进出口总额增幅1%以上。重点项目方面：2.加强聚龙工业区的基础设施建设，加强企业与部门之间的沟通，切实解决企业面临的问题，推进广东迪生力绿色食品有限公司项目落地，配合市加快推进省农产品加工区(斗山园区)项目建设，督促福马饲料和鑫华化工两家公司尽快投产创收，协助推动台山鳗鱼省级现代农业产业园建设。科技创新方面：3.推动国家高新技术企业新增1家、市级以上工程技术研究中心新增2家，新增申请专利6件以上，新增科技型小微企业1家。4.推动全镇规上工业企业研发机构覆盖率达到85%。5.全年实施超亿元技改项目1个以上，完成技改投资超1亿元。扶持企业方面：6.大力帮扶指导规上企业，力争新增年主营业务收入超亿元企业1家以上。7.开展“小升规、个转企”专项行动，新增规上工业企业1家以上、个转企5家以上。货物回归本地出口方面：8.力促鳗鱼回流本地出口增加1000万元以上。招商引资方面：9.引进1000万元以上项目3个，亿元以上新开工项目2个。盘活厂房5000平方米，盘活土地60亩。加快推进广东农产品加工示范区创建，创新招商方式，统筹招商资源，积极寻求和引进以现代制造、现代物流、绿色食品、水产品加工、粮油加工为主题的产业项目。 二、坚持以农业农村为根基1.继续做好各项惠农工作，加快2017年7000亩高标准农田建设项目施工工作，认真落实耕地地力补贴、农机补贴、政策性水稻保险等工作，尽快完成大隆洞河斗山河支流和大隆洞河镇口河支流河道整治任务，加快完成大湾农田水利建设项目。2.加大对我镇水断面整治力度，完成污水整治目标任务，确保水质100%及格。3按期完成各级环保督察反馈意见的整改落实，整治工业污染，全力开展河长制工作，深化农业源头治理，逐步压减生猪养殖数量，启动第二农村污水处理设施建设，做好“花树小道”工作，推动我镇创建广东森林小镇。4.全面完成“三清三拆三整治”工作，深入推进“七强八改九提升”工作，做好我镇乡村振兴试点示范镇建设。5.扎实开展精准扶贫、“一事一议”财政奖补项目建设、美丽宜居乡村建设、村庄规划编制等工作，规范林业管理、畜牧管理、水利管理。 三、坚持以社会事业为保障1.继续加强小城镇建设。以“七个一”为抓手，完善基础设施和公共服务设施。完成镇内富城路、环东路等主要道路沥青路铺设工作，推进“花树小道”工作和圩镇亮化工程。2.打造港珠澳大桥旅游首站。深挖旅游资源，打造“陈宜禧纪念广场-陈宜禧故居-浮月洋楼”华侨文化体验线路和汀江走廊乡村旅游路线，2019年3月底完成陈宜禧故居及周边环境的公共配套设施。推进浮石村旅游招商工作和特色小镇项目建设，推进驿站+农业产业(鳗鱼)观光游项目落地运营，加快横江旅游资源收储工作，做好宣传工作，打造品牌。3.配合完成黄茅海通道工可报告，配合推进斗恩高速前期工作，构建港珠澳大桥西拓通道。4.保障社会安全稳定。继续完善医保、社保为主的社会保障体系建设工作，积极推进参保扩面，城乡基本医疗保险和城乡居保完成省市下达任务，完成免费孕前优生健康检查市下达任务的80%，流动人口目标人群基本公共卫生计生服务覆盖率达90%以上，新建3间80平方米以上的村卫生站。扎实做好信访维稳、扫黑除恶、禁毒、精神病患救助等工作，将海防打私、打假、反邪教、国家安全等工作纳入常规化，完善“中心+网格化+信息化”治理体系，严格按照“一岗双责”，做好我镇安全生产、消防安全、食品安全、旅游安全等工作，创建平安斗山。5.推动两个项目创建工作。以创建全国文明城市、全国卫生镇为抓手，结合小城镇建设工作，持续改善镇村环境，提升人民群众文明素养，推进精神文明实现大丰收。6.积极支持任远中学新教学楼和台山市第二人民医院住院楼、宿舍楼建设，大力发展教育文化医疗事业。四.坚持以政府建设为动力1.做好“三会一课”，结合“两学一做”认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和视察广东重要讲话精神，充分发挥镇村新时代文明实践所(站)的作用，拉近宣传教育、关心服务群众最后一公里的距离，让习近平新时代中国特色社会主义思想在斗山大地落地生根、开花结果。2.从严治党，落实党风廉政建设工作，加强基层党组织建设，实施“头雁工程”，定期召开“主题党日”活动，以镇村党校和讲习所，加大红色文化宣传教育。3.认真贯彻《斗山镇基层反腐三年行动实施方案(2018-2020)》要求，切实在“三资”管理、扶贫领域、涉黑涉恶腐败问题等方面深挖，深化管理，落实风险防控。4.坚持依法治镇、依法行政，增强法治政府公信力。各位代表，发展继往开来，使命催人奋进。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府的坚强领导下，以夙兴夜寐、斗志昂然、一往无前的精神状态，努力推动斗山镇各项事业高质量协调发展，当好台山市融入粤港澳大湾区的东南片区的“桥头堡”!谢谢大家!

  2025-07-08

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